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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)落后亟待解決

2、農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機(jī)械化或?qū)⒊蔀榘l(fā)展熱點(diǎn)

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有哪些特殊性

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)落后亟待解決 ♂

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)落后亟待解決

　　商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2005年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)271.8億美元，同比增長(zhǎng)17.7%。但與此同時(shí)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的影響，每年損失約90億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重，已由原來的20%上升到目前的80%左右。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘的核心就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最突出問題就是檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外不能實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
　　首先是標(biāo)準(zhǔn)少。目前我國(guó)僅制訂了137種農(nóng)藥限量標(biāo)準(zhǔn)，而日本新的肯定列表制度僅“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734種，二者相差5倍多。同時(shí)，我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還有待完善，現(xiàn)行法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，專項(xiàng)法規(guī)太少，無法滿足當(dāng)前進(jìn)口國(guó)對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品的要求。
　　其次是標(biāo)準(zhǔn)舊。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)少，地方標(biāo)準(zhǔn)更少，有的是多年未修訂或早已過時(shí)的，許多領(lǐng)域甚至根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距極大。以一根出口到日本的黃瓜為例，在國(guó)內(nèi)檢測(cè)的農(nóng)藥殘留只有6項(xiàng)，而到國(guó)外需要10多項(xiàng)，而且這些檢測(cè)項(xiàng)目是不斷進(jìn)行調(diào)整的，在國(guó)內(nèi)一種產(chǎn)品確定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)一般多年不變。
　　再次是標(biāo)準(zhǔn)低。以我國(guó)最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)日本為例，我國(guó)與日本能夠?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)中，日本有25%的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。如在日本列入“一律限量標(biāo)準(zhǔn)”0.01ppm的農(nóng)藥內(nèi)，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)藥就有74種，如克菌丹其我國(guó)規(guī)定在水果中殘留量為15ppm，馬拉硫磷在蔬菜中的殘留量為8ppm等，超出日本標(biāo)準(zhǔn)幾百倍。這些嚴(yán)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的部分所限制的，恰恰是我國(guó)輸日的大宗農(nóng)產(chǎn)品和食品，如糧谷類、豆類、水產(chǎn)類等61種。
　　此外，特別值得注意的是，歐盟于<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2006年1月1日實(shí)施的新食品法規(guī)和日本根據(jù)其修訂后的《食品衛(wèi)生法》制定并于5月29日生效的“肯定列表制度”，已經(jīng)完成了從微觀技術(shù)向宏觀制度的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著新一輪貿(mào)易壁壘措施將由技術(shù)“微調(diào)”上升到法規(guī)體系的重大調(diào)整。這不僅是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的問題，更是涉及到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的問題。

農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機(jī)械化或?qū)⒊蔀榘l(fā)展熱點(diǎn) ♂

農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機(jī)械化或?qū)⒊蔀榘l(fā)展熱點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)化水平高達(dá)72%，進(jìn)入全面機(jī)械化之轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。面對(duì)新階段，農(nóng)機(jī)化需求會(huì)出現(xiàn)那些變化？那些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品將成為推廣應(yīng)用重點(diǎn)？我們應(yīng)如何滿足這些需求，打造升級(jí)版的農(nóng)機(jī)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程？就此我們深入陜西省漢中市南鄭區(qū)農(nóng)村展開了調(diào)研，現(xiàn)整理成文，與同行交流。

 一、農(nóng)機(jī)化需求主體悄然變化

近年來，受國(guó)家多項(xiàng)利好政策推動(dòng)，以及19個(gè)中央1號(hào)文件促進(jìn)，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入大量增加等，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展和成長(zhǎng)，漸成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之主體。2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社達(dá)87多萬個(gè)，流轉(zhuǎn)土地近4億畝，占農(nóng)戶承包地的26%。其中農(nóng)機(jī)合作社7．8萬個(gè)，增幅連續(xù)三年保持在20%以上。一些地方出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)土地超萬畝，固定資產(chǎn)上億元的大型農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)機(jī)合作社完成的作業(yè)面積占13%，服務(wù)農(nóng)戶達(dá)4500萬戶，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)556億元，相當(dāng)于社均年服務(wù)收入135萬元。

陜西省漢中市南鄭區(qū)2020年市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到10個(gè)，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)9個(gè)，認(rèn)定區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)14個(gè)，園區(qū)梯次推進(jìn)發(fā)展格局基本形成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，持續(xù)加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶的培植力度，初步形成以龍頭企業(yè)為核心，合作組織為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干的產(chǎn)業(yè)化組織體系。全縣各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到261家。農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到142家（其中農(nóng)機(jī)合作社8家），入社成員10237人，出資總額1.3億元。建成國(guó)家級(jí)示范合作社1個(gè)，省級(jí)百?gòu)?qiáng)社4個(gè)，市級(jí)示范社2個(gè)。全縣備案登記家庭農(nóng)場(chǎng)94家，其中種植業(yè)37家、畜牧業(yè)49家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)8家。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面均代表著南鄭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，成為南鄭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)，迫切要求全面機(jī)械化。對(duì)農(nóng)機(jī)提出了大型化、智能化、成套化、節(jié)能環(huán)保和復(fù)式作業(yè)機(jī)械化要求，以適應(yīng)規(guī)?；瘲l件下更加高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)。較大規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)提出了農(nóng)機(jī)智能化要求，以滿足高效和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展之需。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集聚了較多的發(fā)展資金，對(duì)農(nóng)機(jī)的購(gòu)買力顯著提高，成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)需求市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步發(fā)展，受到農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機(jī)械化供給不足的嚴(yán)重制約。

二、農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機(jī)械化現(xiàn)狀及問題

目前，美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家糧食產(chǎn)后烘干機(jī)械化水平高達(dá)98%以上；我們的近鄰韓國(guó)和我國(guó)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)烘干機(jī)械化也在90%以上。而我國(guó)糧食烘干機(jī)械化水平目前尚不足20%，陜西省南鄭區(qū)則剛剛起步！

我國(guó)是世界上最大的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)家，年總產(chǎn)糧食約6．6億噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)糧食收獲后在脫粒、晾曬、貯存、運(yùn)輸?shù)冗^程中的損失高達(dá)15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的5%的標(biāo)準(zhǔn)，年損失糧食價(jià)值高達(dá)900~1200億元。在這些損失中，每年因氣候潮濕，濕谷來不及曬干或未達(dá)到安全水分造成霉變、發(fā)芽等損失的糧食高達(dá)10%，若按年產(chǎn)6億噸糧食計(jì)算，相當(dāng)于6000萬噸糧食，這一數(shù)字是驚人的。因此，發(fā)展糧食烘干機(jī)械化技術(shù)，改變傳統(tǒng)靠天吃飯的被動(dòng)局面，使到手的糧食損失降低到最低點(diǎn)。

從這一意義上說，糧食烘干的現(xiàn)代化比田間的農(nóng)業(yè)機(jī)械化更為重要，也是糧食豐產(chǎn)、豐收的重要保障條件。以陜西省漢中市南鄭區(qū)為例，南鄭區(qū)位于陜西西南部，糧油作物以水稻、玉米、小麥、油菜籽為主，是典型的稻麥（油）輪作區(qū)。年種植水稻30萬畝，產(chǎn)稻約18萬噸；油菜籽15萬畝，產(chǎn)菜籽約2．5萬噸；小麥8萬畝，總產(chǎn)約2．0萬噸；玉米以淺山、丘陵為主，年種植近25萬畝，總產(chǎn)約11．25萬噸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性強(qiáng)，必須快收快種掄農(nóng)時(shí)，以滿足高產(chǎn)豐產(chǎn)要求。

近年來，農(nóng)村中60%—70%的青壯年勞動(dòng)力外出打工或經(jīng)商，加之農(nóng)機(jī)裝備水平提高，大大加快了規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展，機(jī)械化家庭農(nóng)場(chǎng)呈快速發(fā)展之勢(shì)。但這一發(fā)展態(tài)勢(shì)也受到機(jī)械化發(fā)展不平衡、不配套特別是烘干機(jī)械化及服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后的制約。

再?gòu)霓r(nóng)產(chǎn)品初加工看，雖然較早實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但主要是以小型、低效、高耗能機(jī)型為主，以老化機(jī)型為主，以滿足超小型家庭生產(chǎn)為主。這種老舊機(jī)型占有量高達(dá)98%以上，大型、成套、高效加工機(jī)械風(fēng)毛鱗角。以稻米加工為例，現(xiàn)代稻米加工龍頭企業(yè)大都采用組合式機(jī)組，由去石去雜、剝殼、粗碾、精碾、包裝等組成，出米率可達(dá)70%，甚至高到71%~74%。日加工量為20~100噸，效率高，能耗低，但這類機(jī)械僅占約20%。而老式碾米機(jī)則是直接、多次加工以達(dá)食用要求，其成品含雜率高，出米率只有65%以下，造成了大量的糧食損失。目前這種老式機(jī)械亟待更新?lián)Q代。

三、補(bǔ)齊“短板”，打造升級(jí)板農(nóng)機(jī)化

目前，我國(guó)有2800多個(gè)縣（區(qū)、市）皆有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展烘干機(jī)械化市場(chǎng)需求巨大。仍以南鄭縣為例，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品烘干機(jī)械化，需要建30個(gè)烘干中心，60個(gè)示范點(diǎn)。最低需求是90~120臺(tái)（套）烘干機(jī)械。套均投資80萬元，則總投資市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)為7200~9600萬元。照此推算，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)糧油烘干機(jī)械化，對(duì)烘干機(jī)械的市場(chǎng)需求為2016~2688億元之間！這對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)來說，意味著巨大的發(fā)展機(jī)遇。

再?gòu)牡久准庸砜?，陜西省南鄭縣水稻種植30萬畝，產(chǎn)稻18萬噸，用組合式稻谷加工機(jī)組作業(yè)，日加工能力為20~100噸，則需要約35~40套機(jī)組就可滿足全縣需求。這種機(jī)組總投入為90~120萬元/套，照此推算，全縣要實(shí)現(xiàn)稻米現(xiàn)代化加工的投入需求為3675~4200萬元。而從生產(chǎn)看，該縣至少有10個(gè)這樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式規(guī)模群，其農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化需求為3.675~4.2億元。再按我國(guó)2800個(gè)縣對(duì)此項(xiàng)機(jī)械的需求分析，應(yīng)該在1.1025萬億元以上。

僅此兩項(xiàng)，就有著潛在的巨大市場(chǎng)需求?？梢?，推動(dòng)其發(fā)展，不管從市場(chǎng)著眼，還是從農(nóng)民增加收入著眼，或者從發(fā)展機(jī)遇著眼，都是誘人的。因此，農(nóng)業(yè)部于2014年先后發(fā)出了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)糧食加工減損工作的通知》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作的通知 》，決定推動(dòng)這兩方面的機(jī)械化，以保證糧食加工減損和農(nóng)民增加收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》，深入貫徹落實(shí)2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署要求，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機(jī)械化。

可以預(yù)見，農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機(jī)械化或?qū)⒊蔀槲磥?~10年發(fā)展熱點(diǎn)，農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣應(yīng)用等相關(guān)部門，應(yīng)予高度重視，采取多種措施，加快其發(fā)展，以補(bǔ)齊“短板”，打造升級(jí)板農(nóng)機(jī)化，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、加快農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機(jī)械化發(fā)展的政策建議

1、不斷提高農(nóng)產(chǎn)品烘干及初加工機(jī)械化水平

提高糧食烘干、初加工機(jī)械化水平，是糧食減損的重要舉措。各地應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策的實(shí)施，積極開展糧食產(chǎn)地烘儲(chǔ)和初加工設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范，大力推廣先進(jìn)適用的機(jī)械化技術(shù)。

一是充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，拓展糧食烘干和初加工機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)自然通風(fēng)倉(cāng)、烘干設(shè)備、烘儲(chǔ)倉(cāng)、初加工設(shè)施等，確保糧食能夠及時(shí)、安全收儲(chǔ)。支持農(nóng)民建設(shè)小型糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置新型儲(chǔ)糧裝具，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，改善農(nóng)民口糧存儲(chǔ)條件。

二是要通過農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械的升級(jí)換代，引導(dǎo)科學(xué)開展糧食精深加工，合理控制加工精度，不斷提高成品糧出品率和營(yíng)養(yǎng)成分有效利用率。要大力發(fā)展專用米、糙米、米糠食品、專用粉、全麥粉、小麥麩皮制品等新型營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品。正確引導(dǎo)消費(fèi)者樹立科學(xué)、健康的消費(fèi)理念，逐步轉(zhuǎn)變追求“亮、白、精”的消費(fèi)習(xí)慣。

三是積極鼓勵(lì)糧食加工副產(chǎn)物綜合利用，積極發(fā)展稻殼生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，推進(jìn)制油帶動(dòng)的米糠綜合利用。推進(jìn)玉米皮、玉米黃粉、玉米胚芽、玉米芯等資源的綜合利用，深度開發(fā)膳食纖維、玉米黃素、玉米油、低聚糖等產(chǎn)品，加大玉米谷氨酸、賴氨酸、檸檬酸和山梨糖醇等藥用添加劑的開發(fā)利用。提高碎米、麩皮、次粉、胚芽、秸稈等副產(chǎn)物綜合利用水平。推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢棄物回收利用，實(shí)現(xiàn)主要污染物的總量控制和達(dá)標(biāo)排放污染物，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代糧食加工業(yè)發(fā)展，培育一批糧食加工綜合利用龍頭企業(yè)。

2、大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機(jī)械化發(fā)展

一是要積極整合科研力量，加強(qiáng)糧食產(chǎn)后環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性重大科學(xué)技術(shù)研究。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和加工企業(yè)加快建設(shè)一批糧食產(chǎn)后烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等技術(shù)研發(fā)、集成平臺(tái)，突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，為企業(yè)和社會(huì)的商業(yè)化開發(fā)與應(yīng)用提供服務(wù)。重視傳統(tǒng)主食品及糧食加工品科技創(chuàng)新，加強(qiáng)面粉及面制食品、稻米及米粉制品等相關(guān)產(chǎn)品的研究成果產(chǎn)業(yè)化和品質(zhì)檢測(cè)關(guān)鍵儀器的自主化開發(fā)，健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

依托糧食加工機(jī)械生產(chǎn)骨干企業(yè)，建設(shè)成套設(shè)備制造基地，提高關(guān)鍵設(shè)備、大型設(shè)備的批量生產(chǎn)能力。大力開發(fā)和推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)糧技術(shù)設(shè)備，加快淘汰高能耗、高糧耗、污染環(huán)境的工藝裝備。引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)上、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展。

二是要探索合適的運(yùn)行機(jī)制。采取各級(jí)政府累加補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)推廣示范等多種方式，重點(diǎn)推廣小型多功能移動(dòng)式干燥機(jī)，逐步形成農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司與聯(lián)合收割機(jī)配套開展跨區(qū)作業(yè)，進(jìn)行社會(huì)化、專業(yè)化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要按照合作互助、代貯代管、市場(chǎng)運(yùn)作的基本要求建立產(chǎn)區(qū)糧食合作銀行。

利用糧食部門的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)（機(jī)）服務(wù)中心的基地設(shè)施，購(gòu)置大中型干燥、貯藏設(shè)備，與農(nóng)民簽定糧食儲(chǔ)蓄合同，將農(nóng)民手中的濕糧測(cè)定水分、含雜率和稱量后集中起來，進(jìn)行統(tǒng)一烘干，分品種倉(cāng)儲(chǔ)。由農(nóng)民承擔(dān)干燥和儲(chǔ)存管理費(fèi)，農(nóng)民用糧時(shí)憑儲(chǔ)糧憑證隨時(shí)提取；需用錢時(shí)，也可按合同或市場(chǎng)價(jià)格提取現(xiàn)金。這樣既可提高干燥倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備的利用率，又可有效避免分戶晾曬和倉(cāng)儲(chǔ)的損失，解除農(nóng)民的后顧之憂。

要建立糧食烘干加工銷售中心。在農(nóng)民完全自愿互利基礎(chǔ)上成立新型農(nóng)機(jī)合作社或?qū)I(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織，使其具備產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的職能。由農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社統(tǒng)一建立一個(gè)或多個(gè)糧食烘干加工銷售點(diǎn)，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)中心。社員按照入會(huì)時(shí)的承諾把自己的產(chǎn)品全部交給合作社，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)械化篩選、分級(jí)、烘干、加工、包裝、銷售，合作社成員一起分擔(dān)加工過程的各種費(fèi)用，然后根據(jù)各人售出產(chǎn)品，共同分享利潤(rùn)，如果虧本則共同承擔(dān)。這種形式可以有效達(dá)到提高農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和效益最大化的目的。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機(jī)械化的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機(jī)械化發(fā)展事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全局。建議各地切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善工作制度，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)合作協(xié)作。農(nóng)機(jī)化主管部門在開展年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案制定、國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄評(píng)審、農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼種類對(duì)象確定等重要工作時(shí)，要積極征求農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門意見。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼范圍及有關(guān)政策建議，主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、登記、公示等重要環(huán)節(jié)上，市、縣農(nóng)機(jī)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，緊密配合，切實(shí)做到公開公平公正，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施和工作有效推進(jìn)，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化又好又快發(fā)展。

農(nóng)機(jī)化部門一是嚴(yán)格產(chǎn)品鑒定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。目前許多制造廠家認(rèn)為捕捉到了商機(jī)，產(chǎn)品粗制濫造。對(duì)此農(nóng)機(jī)部門應(yīng)嚴(yán)格產(chǎn)品鑒定制度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量，絕不容許不合格的產(chǎn)品流向市場(chǎng)坑害農(nóng)民。

二是通過農(nóng)機(jī)推廣部門和有豐富推廣經(jīng)驗(yàn)的專家組成的專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，協(xié)助政府制定發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行技術(shù)咨詢、方案策劃、工藝流程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型和工程監(jiān)督等工作，切實(shí)為用戶著想，為新購(gòu)機(jī)械的單位和個(gè)人服務(wù)。

三是發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的實(shí)用機(jī)型，用補(bǔ)貼政策引導(dǎo)機(jī)具發(fā)展，用高效益推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品烘干和初加工機(jī)械化發(fā)展，用農(nóng)機(jī)合作制驅(qū)動(dòng)其發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有哪些特殊性 ♂

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有哪些特殊性

前幾年，興起一陣風(fēng)，大型工商企業(yè)要大舉進(jìn)入農(nóng)業(yè)。據(jù)報(bào)道，煉鋼的企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，挖煤的企業(yè)等，都說要砸下重金，大規(guī)模種菜養(yǎng)豬。我懷著高興和好奇的心情，關(guān)注著后來。后來，好像就沒有后來了——沒有再看到隆重的下文。

農(nóng)業(yè)是個(gè)古老傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，但絕不簡(jiǎn)單，并不是只要砸進(jìn)去錢，就能從中賺出大錢。否則，就不需要辦那么多農(nóng)業(yè)大學(xué)了。最早的農(nóng)業(yè)大學(xué)，還是從歐洲和美國(guó)先開辦起來的。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，很有些特殊的規(guī)律，不同于別的產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)入農(nóng)業(yè)，就要了解、敬畏和順應(yīng)這些規(guī)律。以下幾個(gè)方面，具有突出重要意義。

第一，是生物性。農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。而無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都是與生命體打交道。要取得盡可能多、盡可能好的農(nóng)產(chǎn)品，需要植物和動(dòng)物的良好配合。這就要了解其習(xí)性，順應(yīng)其習(xí)性，然后科學(xué)地改造其習(xí)性。無論是作物，還是畜禽，都有固定的生長(zhǎng)節(jié)奏，不能人為地加快，加多少班都沒用，更不能拔苗助長(zhǎng)。無論是作物，還是畜禽，管理照料都很復(fù)雜，需要按照每個(gè)個(gè)體、每個(gè)生長(zhǎng)階段的不同需要，進(jìn)行精細(xì)“喂養(yǎng)”，還要防止風(fēng)雨霜凍與蟲害病害的侵害。甚至可以說，種莊稼和養(yǎng)畜禽，比養(yǎng)育人更難；給莊稼和畜禽看病，比給人看病更難。理由很簡(jiǎn)單：人會(huì)說話交流，而植物和動(dòng)物不會(huì)。

此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也具有生物性，也是有“生命”的。蔬菜與水果，到了季節(jié)不收獲，就要爛掉；收獲了沒有特殊儲(chǔ)藏措施，也要爛掉。畜禽養(yǎng)到了一定時(shí)候，就要出欄屠宰，雖說也可以拖一段時(shí)間，但拖時(shí)間就是白白浪費(fèi)飼料；拖不了太久，也還是要出欄屠宰，如果不能立刻賣出去，還需要更昂貴的儲(chǔ)藏費(fèi)用。這些都與工業(yè)產(chǎn)品很不相同。因此，農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上，就是生命科技產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)大學(xué)在本質(zhì)上，就是生命科技大學(xué)。說農(nóng)業(yè)，人們往往聯(lián)想到傳統(tǒng)和落后；而說生命科技，人們就能理解其前沿性和高大上了。

第二，是季節(jié)性和生物周期性。對(duì)種植業(yè)來說，是季節(jié)性；對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)來說，是生物周期性。作物的季節(jié)性決定了產(chǎn)品上市的旺季和淡季，決定了要有儲(chǔ)藏業(yè)和加工業(yè)；最早的食品加工業(yè)多是為了延長(zhǎng)儲(chǔ)藏期，例如東北的酸菜和南方的臘肉。

儲(chǔ)藏，就是為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性與食品需求持續(xù)性的矛盾。養(yǎng)殖業(yè)的生物周期性，是由動(dòng)物的懷孕期、生長(zhǎng)期、成熟期所決定的。季節(jié)性和生物周期性的存在，使得農(nóng)業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)無法及時(shí)做出反應(yīng)；生產(chǎn)的調(diào)整，有滯后期。

產(chǎn)品不同，滯后期長(zhǎng)度不同：一些蔬菜和小動(dòng)物，最短也要幾周，大田作物半年到一年，而水果和大動(dòng)物，則需要幾年。例如，最著名的蛛網(wǎng)理論，就是基于仔母豬成熟期、懷孕期和肉豬成長(zhǎng)期的價(jià)格波動(dòng)理論；按現(xiàn)在的養(yǎng)殖水平，一個(gè)完整的生豬價(jià)格波動(dòng)周期，大約是兩年半到三年。

第三，是區(qū)域性。尤其是種植業(yè)，地區(qū)特征極為明顯。南橘北枳，說的就是這回事。南方種甘蔗，北方長(zhǎng)甜菜；吉林的玉米，河南的小麥，新疆維吾爾自治區(qū)的葡萄和瓜果，都比別的地方長(zhǎng)得好；同樣是大米，北方的粳米和南方的秈米，口感很不相同。這些都是自然條件所致，主要是土壤溫度降雨光照的不同。

此外，技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)農(nóng)業(yè)的區(qū)域特點(diǎn)有強(qiáng)化作用。例如，交通發(fā)達(dá)了之后，運(yùn)輸成本相對(duì)降低，使得區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯。一個(gè)突出的案例是，由于勞動(dòng)力成本大幅度提高，東部地區(qū)棉花生產(chǎn)急劇萎縮，原來占全國(guó)產(chǎn)量70%左右，現(xiàn)在只有三分之一，未來5年之內(nèi)可能會(huì)降低到20%以下。河南原來是東部最大的植棉省，近12年來，棉花種植面積從1400多萬畝，下降到了150萬畝。而新疆維吾爾自治區(qū)棉花則由于單產(chǎn)高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、機(jī)械化程度高，占全國(guó)的比例已經(jīng)從三分之一左右，上升到三分之二。農(nóng)產(chǎn)品由于地域性特點(diǎn)突出，產(chǎn)生了許多地理標(biāo)志產(chǎn)品。未來，農(nóng)業(yè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，會(huì)越來越多。

以上是自然屬性為基礎(chǔ)的規(guī)律。此外，還有一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性的規(guī)律，疊加在自然屬性的規(guī)律之上。其中最主要的，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，很不容易。制造業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，可以每天乃至每時(shí)進(jìn)行，比較簡(jiǎn)單。例如，流水線上，誰負(fù)責(zé)的流程環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量如何，是否達(dá)標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)當(dāng)時(shí)就能檢查檢驗(yàn)出來。而在農(nóng)業(yè)上，很多作業(yè)質(zhì)量難以當(dāng)場(chǎng)當(dāng)時(shí)檢查。施肥好壞，打藥如何……如何檢查？

只有當(dāng)莊稼的長(zhǎng)勢(shì)或者最后收成出問題了，才能夠被發(fā)現(xiàn)；而那時(shí)，已經(jīng)是問題發(fā)生好久之后了。追責(zé)很難，也于事無補(bǔ)。我國(guó)改革前集體經(jīng)營(yíng)模式的失敗，主要原因就在于此；70年代末的農(nóng)村改革，之所以取得成功，就在于建立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的權(quán)責(zé)利捆綁到一起，解決了操作者的責(zé)任感問題。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)，都是以家庭農(nóng)場(chǎng)為絕對(duì)主體，原因也在于此。

正是由于以上這些突出的特殊性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著不同于工業(yè)生產(chǎn)，看似容易，實(shí)則不易；進(jìn)入容易，成功不易。如果還抱著落后、簡(jiǎn)單、粗放的觀點(diǎn)來看待農(nóng)業(yè)，沒有耐心把功課做足做好了，就到農(nóng)業(yè)上來挖礦掘金，那么，結(jié)果就不難預(yù)料。我看到網(wǎng)上有人發(fā)帖子，說當(dāng)了農(nóng)業(yè)炮灰，應(yīng)該就是類似的情況。