治“本”之路(治愈耕地的“內(nèi)傷”)
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1、治“本”之路
治“本”之路 ♂
治“本”之路?黑土保護(hù)刻不容緩
黑土地歷經(jīng)上萬年積累而成,是大自然給予人類得天獨(dú)厚的寶藏,是地球上珍貴稀有的土壤資源,是最肥沃適宜農(nóng)耕的土地。吉林省黑土地位于東北黑土地核心區(qū)域,素有“黑土地之鄉(xiāng)”美譽(yù),是世界僅存的“三大黑土區(qū)”之一。全省黑土區(qū)耕地面積0.69億畝,占全國黑土區(qū)耕地總面積的24.82%;糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超過700億斤,占全國總產(chǎn)量的7.34%,位居全國第4位,單產(chǎn)987斤/畝,位居全國第2位,比全國平均高出253斤/畝。
多年來,吉林省作為重要商品糧生產(chǎn)基地和調(diào)出省份,為保障國家糧食安全做出了極為重要的貢獻(xiàn),為實(shí)現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡,給過載的黑土地“減減壓”,中央1號(hào)文件于2015年提出“實(shí)施黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)”、2018年提出“加大黑土地保護(hù)力度”,“十三五”規(guī)劃綱要也將黑土地保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。
由于長(zhǎng)期高強(qiáng)度開發(fā)利用,部分黑土區(qū)耕地已顯疲態(tài)。據(jù)監(jiān)測(cè),近60年來,東北黑土地耕作層土壤平均厚度只有30厘米左右,比開墾之初減少了約40厘米;有機(jī)質(zhì)含量平均下降1/3,部分地區(qū)下降1/2?!昂谕恋刂愿弋a(chǎn),因?yàn)樗幸粋€(gè)豐厚的腐殖質(zhì)黑土層,如果這層黑土沒有了,只剩下黃土,那農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展不了的?!惫鲙X市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)田守杰向記者介紹。
作為全國首個(gè)出臺(tái)黑土地保護(hù)地方性法規(guī)的省份,吉林省如何破解黑土地退化這個(gè)難題?取得了哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?讓我們一起跟隨記者的腳步,去探索黑土地保護(hù)的治本之策。
綜合施策久久為功
耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,幾年來,吉林省對(duì)黑土地保護(hù)高度重視、多部門聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、立法保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、合理分工,采取因地制宜、保護(hù)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合的綜合性治理措施,為子孫后代留下良田沃土和生存發(fā)展空間。
政府支持,全力以赴。2015年,習(xí)近平總書記參加全國人代會(huì)吉林省代表團(tuán)審議,詳細(xì)詢問了黑土地保護(hù)情況。同年,總書記在吉林省視察時(shí)指出:“黑土地土質(zhì)肥沃,是吉林農(nóng)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的條件。要開展黑土地保護(hù)行動(dòng),切實(shí)把黑土地保護(hù)好、利用好?!奔质「叨戎匾暱倳浀闹匾甘竞椭醒胗嘘P(guān)要求,立即制定方案。
“2015年,吉林省全國人大代表聯(lián)名提出關(guān)于制定黑土地保護(hù)法的議案,省委書記、省人大常委會(huì)主任巴音朝魯高度重視,要求加快落實(shí)相關(guān)工作。同年,吉林省全力推進(jìn)黑土地保護(hù)計(jì)劃,(農(nóng)安、榆樹、公主嶺和松原市寧江區(qū))4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)工作全面鋪開。每個(gè)縣試點(diǎn)面積10萬畝,補(bǔ)貼3000萬元。”省土肥站土壤科科長(zhǎng)李德忠對(duì)記者說。
多方聯(lián)動(dòng),細(xì)化分工。吉林省明確縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地?cái)?shù)量和質(zhì)量負(fù)責(zé),國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、草原、水利等10個(gè)相關(guān)部門各司其職,打破了耕地、草原、林地、濕地的局限,沖破了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、牧業(yè)的界限,對(duì)黑土地利用與保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
落實(shí)責(zé)任、有法可依。2018年,歷經(jīng)3年調(diào)研、起草、審議和修改完善,吉林省頒布實(shí)施了國家首部黑土地保護(hù)地方性法規(guī)——《吉林省黑土地保護(hù)條例》,將每年6月25日定為吉林省黑土地保護(hù)日,對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的法律依據(jù),填補(bǔ)了中國黑土地保護(hù)立法空白。
“保護(hù)條例的出臺(tái)從法制觀念角度說是給土壤保護(hù)從吉林省層面上提供一個(gè)監(jiān)督管理、有案可查、有字可依的法律準(zhǔn)則。原先就是提倡,沒有法律約束,人大立法后,對(duì)做得不好的,可以采取法律手段強(qiáng)制執(zhí)行。過去說耕者有其田,耕種者不能去破壞土壤。你承包30年還回來時(shí)候,依然是要完整的,就像你騎自行車,幾年后它可以不是新的,但不能什么都沒有,只剩一個(gè)大梁,該有的零件還是都要有的?!睆氖罗r(nóng)業(yè)38年,參與立法編寫的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公主嶺黑土生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)野外科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站負(fù)責(zé)人朱平形象生動(dòng)地對(duì)記者介紹。
科學(xué)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新
土壤是有呼吸的生命體,越是掠奪性經(jīng)營就“喘”得越厲害,“五臟六腑”消耗得越快。采取因地制宜的農(nóng)藝調(diào)控和工程措施,在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù),提升黑土地質(zhì)量和數(shù)量,實(shí)現(xiàn)糧食安全與資源環(huán)境永續(xù)利用。
質(zhì)量提升。根據(jù)吉林省各地土地性狀、土壤類型和氣候條件,把黑土地保護(hù)劃分成中東西三個(gè)區(qū)域,各個(gè)區(qū)域“量體裁衣”依托測(cè)土配方施肥技術(shù)采取不同的保護(hù)和治理修復(fù)措施,精準(zhǔn)施肥。
東部山區(qū)半山區(qū)包括梅河、柳河、輝南、東豐等縣市,坡耕地較多、降雨量大,主要對(duì)耕地、林地中的黑土地采取以治理水土流失為主的秸稈還田+增施有機(jī)肥保護(hù)模式。
中部半濕潤(rùn)區(qū)域作為吉林省黑土地核心區(qū),包括長(zhǎng)春、農(nóng)安、公主嶺、梨樹等縣市,土層較厚、糧食產(chǎn)量較高、土壤肥沃,為了保持黑土質(zhì)量、土壤肥力,主要對(duì)耕地中的黑土地采取秸稈還田+增施有機(jī)肥+深翻深松+糧豆輪作的用養(yǎng)結(jié)合保護(hù)模式。
西部干旱區(qū)包括松原寧江區(qū)、前郭、長(zhǎng)嶺、雙遼等縣市,土壤瘠薄、降水量少,主要對(duì)耕地、草地中的黑土地采取以治理旱區(qū)為主的秸稈還田+增施有機(jī)肥配合噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施,水肥一體化保護(hù)模式。
此外,在榆樹市等畜禽養(yǎng)殖區(qū),與企業(yè)合作開展秸稈+畜禽糞便堆漚腐熟還田技術(shù)應(yīng)用。
數(shù)量提升。國土、水利等部門,根據(jù)建設(shè)占地、水土流失等問題,采取表土剝離、占補(bǔ)平衡、侵蝕溝治理等方式。
“通過3年試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用,吉林省10萬畝黑土地有機(jī)質(zhì)含量增加0.5%,土壤質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)量得到極大改善提高。農(nóng)民對(duì)黑土地尤為重視,把它當(dāng)作最為珍貴的土地資源,開始自覺保護(hù)。未來,我們還將深入探索、改革更新農(nóng)地耕作制度,推進(jìn)秸稈的肥料化、飼料化,把土地產(chǎn)生的全部固體廢棄物循環(huán)利用起來?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)夏季對(duì)記者說。
黑土地保護(hù),任重道遠(yuǎn)、功在當(dāng)代、利在千秋,牽一發(fā)而動(dòng)全身。藏糧于地、藏糧于技,形成合力、久久為功,走出一條開發(fā)與保護(hù)并舉的黑土地治本之策,為我國黑土地保護(hù)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),為國家糧食安全,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民收入提供了保障,為子孫后代留下一片沃土良田。
治愈耕地的“內(nèi)傷” ♂
治愈耕地的“內(nèi)傷”耕地是寶貴的資源,保護(hù)耕地也關(guān)乎鄉(xiāng)村振興,必須按照綠色發(fā)展的要求來推進(jìn),走好“在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)”的路子
資料圖
“捏把黑土冒油花,插根筷子也發(fā)芽”。黑土是極為珍貴的自然資源,我國東北平原,就是世界三大黑土區(qū)之一。近年來,東北黑土地退化問題日益突出,加強(qiáng)保護(hù)刻不容緩。
近日,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦發(fā)表署名文章指出,“決不能讓黑土地在我們這一代人手中搞少了、搞瘦了”,引發(fā)廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友說看到了政府保護(hù)黑土地的決心,也有網(wǎng)友直呼:不“黑”的土地也求關(guān)注。
這樣的呼吁不無道理。我國地域遼闊,土壤資源豐富,除了黑土,還有黃土、紅壤等多種耕地土壤類型。近年來,我國愈發(fā)重視耕地保護(hù),“土十條”的出臺(tái),也給當(dāng)前和今后土壤污染防治指明了方向。然而,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)依然威脅著耕地資源,耕地變得少了、瘦了、臟了。
事實(shí)上,不少看上去廣袤而厚實(shí)的耕地,因跑偏的利用和遲到的保護(hù),承載力和生產(chǎn)力早已被透支——本可流轉(zhuǎn)種作物的農(nóng)田卻建起廠房,種地不養(yǎng)地的思維依舊頑固,填埋城市垃圾、傾倒廢水的毒手伸向農(nóng)田……有專家指出,耕地?cái)?shù)量減少是硬傷,而質(zhì)量退化、生態(tài)惡化則是內(nèi)傷,后果更為嚴(yán)重。
耕地是寶貴的資源,保護(hù)耕地關(guān)乎鄉(xiāng)村振興。只有按照綠色發(fā)展的要求來推進(jìn),走好“在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)”的路子,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。
土壤污染本就被稱為“看不見的污染”,耕地更是常因面積大、人流量小成為監(jiān)管的薄弱地帶。因此,要不斷加強(qiáng)耕地污染管控與治理修復(fù),落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制,從源頭監(jiān)管,預(yù)防外來污染。剛印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求,重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”,讓我們看到了農(nóng)村土地恢復(fù)凈美的希望。
保護(hù)農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量,除了“誰污染,誰埋單”,還應(yīng)構(gòu)建耕地保護(hù)的利益補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民“種地要養(yǎng)地”的積極性,如此,才易于推行有機(jī)肥施用和輪作休耕,讓疲憊的土地透透氣、減減壓。
環(huán)境治理從來不是一蹴而就,耕地的治理保護(hù)同樣需要長(zhǎng)久努力。只要有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,美麗的田野就是那方等你回望的土地。
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