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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作座談會(huì)在京召開(kāi)

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策強(qiáng)力推動(dòng)，助力大豆玉米帶狀種植，解決糧油“卡脖子”問(wèn)題

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效

4、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算會(huì)在京召開(kāi)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作座談會(huì)在京召開(kāi) ♂

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作座談會(huì)在京召開(kāi)

12月30日，農(nóng)機(jī)化司在京召開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作座談會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，分析2019年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況、面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和新要求，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作進(jìn)行了交流研討。

天津、山西、黑龍江、上海、江蘇、福建、江西、湖南、廣東、甘肅等?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）農(nóng)機(jī)化處室負(fù)責(zé)同志，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中央財(cái)政投入補(bǔ)貼資金180億元，全年使用補(bǔ)貼資金170億元，使用比例達(dá)到94.4%，扶持175萬(wàn)農(nóng)戶購(gòu)置200多萬(wàn)臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)具。其中，生豬生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備使用補(bǔ)貼資金1.8億元，補(bǔ)貼機(jī)具7.6萬(wàn)臺(tái)（套）。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策強(qiáng)力推動(dòng)，助力大豆玉米帶狀種植，解決糧油“卡脖子”問(wèn)題 ♂

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策強(qiáng)力推動(dòng)，助力大豆玉米帶狀種植，解決糧油“卡脖子”問(wèn)題

“手中有糧，心中不慌?！?/p>

確實(shí)是，連年豐收為我國(guó)的快速發(fā)展，提供了底氣和有力保障。那么，這是否意味著我國(guó)已經(jīng)真正地“牢牢地端穩(wěn)飯碗”？

其實(shí)，豐收不代表我們完全沒(méi)有糧食安全之憂。要知道，作為重要的糧油資源，“大豆嚴(yán)重依賴進(jìn)口”已經(jīng)成為了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全的重大“卡脖子”問(wèn)題。

這個(gè)“卡脖子”問(wèn)題有多嚴(yán)峻？有哪些潛在危險(xiǎn)？目前形勢(shì)幾何？又將如何解決？

數(shù)據(jù)告訴你，進(jìn)口大豆“卡脖子”多嚴(yán)峻

大家對(duì)我國(guó)“大豆靠進(jìn)口”已經(jīng)形成了固有印象。其實(shí)，我國(guó)是大豆的原產(chǎn)國(guó)，要知道，1995年以前，我國(guó)是傳統(tǒng)大豆出口國(guó)。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是畜牧業(yè)迅速崛起，我國(guó)對(duì)大豆的需求逐年增加，從而導(dǎo)致我國(guó)成為了國(guó)際大豆主要進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口依賴度達(dá)到85%以上。2020年進(jìn)口規(guī)模10032.7萬(wàn)噸，出口僅8萬(wàn)噸。主要進(jìn)口來(lái)源國(guó)為巴西、美國(guó)、阿根廷，來(lái)自這三個(gè)國(guó)家的大豆占總進(jìn)口量的95%以上。

2012-2021年大豆進(jìn)口量統(tǒng)計(jì)

從國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量來(lái)看，2020年中國(guó)大豆產(chǎn)量達(dá)1960.18萬(wàn)噸，較2019年增加了151萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.35%，2021年中國(guó)大豆產(chǎn)量明顯下滑，且低于2019年水平，2021年中國(guó)大豆產(chǎn)量為1640萬(wàn)噸，較2020年減少了320.18萬(wàn)噸，同比減少16.33%。

我國(guó)大豆產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)

從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)大豆自給量占到很少一部分。2020年國(guó)產(chǎn)大豆供給量?jī)H為需求量的1/6左右，5/6以上，甚至更多的大豆供給都掌握在“別人”的手中。

在日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，以及隨時(shí)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦下，這對(duì)于“端穩(wěn)自己的飯碗”，保證糧食安全大局是極為不利的，存在非常大的隱患。我國(guó)也深以為意，正在積極嘗試改變此種現(xiàn)象，保證大豆種植面積，促進(jìn)大豆產(chǎn)能。

政策不斷完善，撬動(dòng)大豆生產(chǎn)恢復(fù)

近十幾年以來(lái)，我國(guó)不斷出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)大豆產(chǎn)能。隨著政策的不斷完善，我國(guó)大豆生產(chǎn)恢復(fù)總體利好。從政策措施來(lái)看，2008年以來(lái)，大致可分為三個(gè)調(diào)控階段，分別為2008—2013年臨時(shí)收儲(chǔ)政策期間、2014—2016年目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)期間、2017—2020年的生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策期間。

2008—2013年實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，每年在東北產(chǎn)區(qū)按一定價(jià)格向農(nóng)民敞開(kāi)收購(gòu)大豆，目的是為了穩(wěn)定大豆價(jià)格，解決農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題。這一時(shí)期，東北產(chǎn)區(qū)和黃淮海產(chǎn)區(qū)播種面積連年下降，總產(chǎn)量也隨之跌至2013年的最低水平。黑龍江、河南、安徽、湖北等主產(chǎn)省的大豆種植面積對(duì)大豆產(chǎn)量的拖累程度高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)面積增長(zhǎng)并對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量有促進(jìn)作用的只有西南產(chǎn)區(qū)。

2014年中央一號(hào)文件提出“逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度”，當(dāng)年5月目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)在東北產(chǎn)區(qū)啟動(dòng)。該政策意在對(duì)大豆種植者進(jìn)行更有針對(duì)性的補(bǔ)貼，之前實(shí)施的補(bǔ)貼政策多數(shù)落在收購(gòu)環(huán)節(jié)，本次補(bǔ)貼政策改革試點(diǎn)主要在東北產(chǎn)區(qū)，持續(xù)時(shí)間為3年。不過(guò)，總體補(bǔ)貼效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，主要是因?yàn)楦鞯胤皆趯?shí)施過(guò)程中存在差異，導(dǎo)致各地補(bǔ)貼真正到達(dá)種植者手中的最終時(shí)間和數(shù)目相差較大。

因?yàn)樾Ч焕硐?，大豆目?biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)施了三年后，轉(zhuǎn)而實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。該政策根據(jù)實(shí)際的大豆播種面積給予大豆生產(chǎn)者相應(yīng)補(bǔ)貼，以促進(jìn)大豆種植生產(chǎn)。

總體而言，政策調(diào)控的不斷完善一定程度上促進(jìn)了我國(guó)大豆生產(chǎn)，特別是，2019年大豆振興計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，以增加種植面積促進(jìn)大豆恢復(fù)性生產(chǎn)效果明顯。

2016-2020年中國(guó)播種面積連年上漲，從1.14億畝上漲至1.4億畝，增長(zhǎng)0.26億畝，增長(zhǎng)22.8%。2021年，中國(guó)大豆播播種面積下降至1.26億畝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再放“大招”，提升大豆自給率

《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出了“大豆播種面積達(dá)到1.6億畝，產(chǎn)量達(dá)到2300萬(wàn)噸，推動(dòng)提升大豆自給率”的目標(biāo)。

如何才能完成目標(biāo)，解決卡脖子難題？

解決大豆耕地面積還是關(guān)鍵。這就需要更好地解決玉米、大豆?fàn)幍氐默F(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

近期種植業(yè)管理司會(huì)同全國(guó)農(nóng)技中心和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，組織編發(fā)了大豆玉米帶狀復(fù)合種植指南，包括《玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)》《全國(guó)大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)模式圖》和短視頻等系列，并大力推廣，力求通過(guò)提高種植科技技術(shù)，解決這一難題。

何為“玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)”？這項(xiàng)技術(shù)的順利推進(jìn)又將產(chǎn)生如何的效果？

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大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)采用大豆帶與玉米帶間作套種，充分利用高位作物玉米邊行優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大低位作物空間，實(shí)現(xiàn)作物協(xié)同共生、一季雙收、年際間交替輪作，可有效解決玉米、大豆?fàn)幍貑?wèn)題。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊文鈺及其團(tuán)隊(duì)是該技術(shù)的創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)。楊文鈺表示，這一技術(shù)起始于2000年，歷經(jīng)超過(guò)20年的不斷創(chuàng)新，填補(bǔ)了多項(xiàng)技術(shù)空白，破解了間套作高低位作物不能協(xié)調(diào)高產(chǎn)與綠色穩(wěn)產(chǎn)的世界難題。尤為重要的是，該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用前景廣闊?，F(xiàn)有玉米種植面積，如果80%進(jìn)行帶狀間套種植，可多產(chǎn)大豆5544萬(wàn)噸；即便是只有50%，也可多產(chǎn)大豆3465萬(wàn)噸。

當(dāng)然，要想“玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)”順利推進(jìn)，發(fā)揮出最大優(yōu)勢(shì)，少不了全程機(jī)械化的有力支撐。

因此，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于印發(fā)《大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套機(jī)具應(yīng)用指引》，要求河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏回族自治區(qū)等省、自治區(qū)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜分區(qū)域、分模式研究細(xì)化大豆玉米帶狀復(fù)合種植機(jī)具配套方案和操作技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，為提高大豆玉米帶狀復(fù)合種植質(zhì)量效益提供有效機(jī)具裝備支撐保障。

截至目前，內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、寧夏回族自治區(qū)、廣西等十幾個(gè)省、自治區(qū)積極響應(yīng)推進(jìn)，已開(kāi)始開(kāi)展將大豆玉米一體化播種機(jī)納入購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的相關(guān)工作，為推廣玉米—大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)，以及推動(dòng)其農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展起到了杠桿作用。

不論是國(guó)家、政府機(jī)構(gòu)，還是種植技術(shù)科研團(tuán)隊(duì)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，他們都在努力，不斷優(yōu)化完善政策，不斷創(chuàng)新種植技術(shù)，不斷研發(fā)生產(chǎn)適合新形式、新技術(shù)條件的農(nóng)機(jī)，他們?cè)跒橥苿?dòng)大豆自給目標(biāo)，“端穩(wěn)中國(guó)人自己的飯碗”，保障國(guó)家糧食安全而努力！

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效 ♂

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落地見(jiàn)效

　　今年上半年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作全面鋪開(kāi)。截至6月底，各省已實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼資金41.5億元，已完成全年任務(wù)的22%，與農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)規(guī)律基本吻合。從目前情況看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作開(kāi)展取得了較好的效果，呈現(xiàn)出一些新亮點(diǎn)。

　　一次性足額提前下達(dá)補(bǔ)貼資金。中央財(cái)政于去年底一次性足額下達(dá)各省中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金186億元，為順利開(kāi)展各項(xiàng)工作、及時(shí)兌付農(nóng)民補(bǔ)貼奠定了良好基礎(chǔ)。超過(guò)3/4的省推行“先購(gòu)后補(bǔ)”操作模式，不再要求購(gòu)機(jī)農(nóng)民先申請(qǐng)指標(biāo)，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)民購(gòu)機(jī)預(yù)期，方便農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼。

　　健全制度體系取得新成效。農(nóng)財(cái)兩部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》《關(guān)于做好2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》等文件，停止實(shí)施2005年印發(fā)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理暫行辦法，更加便利基層主管部門(mén)實(shí)施操作；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果更加顯現(xiàn)；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)、財(cái)聯(lián)合查處違規(guī)行為機(jī)制，維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信農(nóng)機(jī)企業(yè)和購(gòu)機(jī)者合法權(quán)益的制度保障更加有力，社會(huì)反響良好。

　　加大創(chuàng)新試點(diǎn)力度。在2016年農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大安排10個(gè)省份開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，加速創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，探索建立新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍的機(jī)制。在西藏和新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)開(kāi)展補(bǔ)貼差異化試點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　注重盤(pán)活使用存量資金。針對(duì)部分地區(qū)往年存量資金規(guī)模較大的問(wèn)題，改進(jìn)資金需求調(diào)查方法，把資金實(shí)際使用進(jìn)度作為資金分配的重要因素并加大權(quán)重，提升資金分配精準(zhǔn)性與科學(xué)性。強(qiáng)化區(qū)域間余缺調(diào)劑，著力盤(pán)活存量資金，切實(shí)提高資金使用效率。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算會(huì)在京召開(kāi) ♂

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算會(huì)在京召開(kāi)

12月22日，受農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司委托，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站在北京召開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額測(cè)算座談會(huì)。

會(huì)議圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況和改革創(chuàng)新進(jìn)行了交流研討，重點(diǎn)討論交流了補(bǔ)貼范圍確定、分類分檔和補(bǔ)貼額確定等工作思路與措施。

江蘇、山東、山西、安徽、湖南等省份做了典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。各與會(huì)代表圍繞會(huì)議主題，積極發(fā)言、熱烈討論，結(jié)合本地的實(shí)際情況，提出了具體的意見(jiàn)和建議。

座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)李偉國(guó)在總結(jié)回顧近來(lái)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系各地實(shí)際，深入解讀了“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”的思路和考慮；圍繞促進(jìn)補(bǔ)貼實(shí)施常態(tài)化、加強(qiáng)監(jiān)督管理和信息公開(kāi)提出了明確要求。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站站長(zhǎng)劉恒新從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策操作方式演變歷程角度，談了分類分檔和補(bǔ)貼額確定等方面的工作，并提出了開(kāi)展補(bǔ)貼數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持，積極做好政策宣傳和信息公開(kāi)，加大違規(guī)處置力度，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的支持等建議。

劉恒新表示，將一如既往的為部司和各省級(jí)實(shí)施單位提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)李偉國(guó)、部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站站長(zhǎng)劉恒新、部農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)胡樂(lè)鳴、部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站副站長(zhǎng)涂志強(qiáng)參加會(huì)議，部農(nóng)機(jī)化司、部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站相關(guān)處室同志以及來(lái)自全國(guó)38個(gè)省級(jí)實(shí)施單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作處（室）負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。