中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山:村鎮(zhèn)銀行應(yīng)向中低收入農(nóng)戶傾斜(中國福馬:插秧機保產(chǎn)助春耕)
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1、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山:村鎮(zhèn)銀行應(yīng)向中低收入農(nóng)戶傾斜
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山:村鎮(zhèn)銀行應(yīng)向中低收入農(nóng)戶傾斜 ♂
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜曉山:村鎮(zhèn)銀行應(yīng)向中低收入農(nóng)戶傾斜 記者:村鎮(zhèn)銀行與原有的農(nóng)村信用社等相比有什么區(qū)別?能夠發(fā)揮什么樣的作用?杜曉山:村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)出臺的背景基于對我國農(nóng)村金融體制的三個判斷:
——農(nóng)村的金融機構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低,甚至有空白;
——農(nóng)村的金融供給不足;
——農(nóng)村的金融競爭不充分。
此外,原有的農(nóng)村金融機構(gòu)還存在效率偏低、信用環(huán)境不佳等問題。因此,銀監(jiān)會在2006年底出臺了調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入政策,基本目標(biāo)是建立適應(yīng)農(nóng)村多種金融需求的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。
與上述不足相對應(yīng)的,新型農(nóng)村金融機構(gòu)具有以下幾個特點:
第一,新型農(nóng)村金融機構(gòu)屬于一種增量供給,通過適當(dāng)降低門檻,充分調(diào)動各類民間資本、城市金融資本甚至是外資到農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,有效解決農(nóng)村地區(qū)資金供給不足的問題。第二,提高覆蓋率。監(jiān)管部門對這幾類新型農(nóng)村金融機構(gòu)都有明確的支農(nóng)責(zé)任,如規(guī)定村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的可用資金應(yīng)全部用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三,激活農(nóng)村金融市場,通過競爭來提升當(dāng)?shù)卣w農(nóng)村金融服務(wù)水平。
記者:經(jīng)過一年多的試點,這些新型農(nóng)村金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況如何?
杜曉山:到目前為止,全國共開設(shè)了20多家村鎮(zhèn)銀行,4家貸款公司,9家農(nóng)村資金互助社。從現(xiàn)實情況來看,村鎮(zhèn)銀行發(fā)展速度較快,但總體發(fā)展不平衡,水平參差不齊。
根據(jù)我的觀察,不少村鎮(zhèn)銀行在人才和管理上、股東之間的協(xié)調(diào)配合上、資金來源等方面都不同程度地存在問題。我認(rèn)為村鎮(zhèn)銀行當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)是仍然按照傳統(tǒng)銀行的理念與業(yè)務(wù)實踐來經(jīng)營。在產(chǎn)品設(shè)計和業(yè)務(wù)流程方面,一些村鎮(zhèn)銀行與普通銀行沒有太大區(qū)別,業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不足。村鎮(zhèn)銀行的貸款規(guī)模一般都應(yīng)很小,從幾千元、幾萬元到幾十萬元不等,許多農(nóng)民、企業(yè)往往拿不出符合銀行要求的抵押擔(dān)保或業(yè)務(wù)與財務(wù)報表。這些都需要我們慢慢摸索,加以解決。
此外,村鎮(zhèn)銀行的主要定位是解決小企業(yè)、微小企業(yè)以及一般農(nóng)戶的貸款問題,但在實際操作過程中,他們大多傾向于種養(yǎng)業(yè)和專業(yè)大戶以及規(guī)模較大的企業(yè),“放大不放小”現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)然,這些農(nóng)戶和企業(yè)確實也有資金需求,也不應(yīng)完全苛求銀行。但我認(rèn)為中低收入和貧困農(nóng)戶更需要資金幫助,也許幾千元的小額貸款就能改變他們的生活。
記者:剛才您也提到了,村鎮(zhèn)銀行更傾向于幫助大戶、富戶,為什么會出現(xiàn)這種情況?
杜曉山:有些金融機構(gòu)不愿意或做不到真正幫助農(nóng)民,一是意愿不足,認(rèn)為貸款給微小企業(yè)和低端客戶成本高、風(fēng)險大、收益低,不愿做貫徹普惠金融理念的業(yè)務(wù);二是能力不足,缺乏金融創(chuàng)新產(chǎn)品。
要從根本上改變這種狀況,我認(rèn)為國家首先應(yīng)出臺更多更好的正向激勵政策,鼓勵那些服務(wù)于貧困農(nóng)戶、將錢貸給一般農(nóng)戶的銀行。我們現(xiàn)在缺少的是“窮人的銀行”或“窮人的金融機構(gòu)”。比如,可規(guī)定對中西部地區(qū)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)“三農(nóng)”客戶的金融機構(gòu),且所有貸款余額不超過5萬元的,給予一定程度的財稅優(yōu)惠政策,放松利率限制等等。
第二,配套措施要跟上。如加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信用環(huán)境和制度建設(shè),研究設(shè)計適合農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)保險的實施步伐,既降低了金融機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險,也能有效滿足農(nóng)民的資金需求。
最后,要有效監(jiān)管,從制度上加以約束,防止村鎮(zhèn)銀行偏向傍大戶和違規(guī)違法行為。
中國福馬:插秧機保產(chǎn)助春耕 ♂
中國福馬:插秧機保產(chǎn)助春耕人勤春來早,春耕備耕忙。習(xí)近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示:“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),越要確保糧食和重要副食品安全。”一手抓疫情防控,一手抓春耕備耕,全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱潮涌動。在這個關(guān)鍵時期,國機集團(tuán)中國福馬機械集團(tuán)有限公司(以下簡稱“中國福馬”)積極采取措施,突擊生產(chǎn)插秧機助力春耕生產(chǎn)。
4月8日,國機集團(tuán)黨委書記、董事長張曉侖一行到中國福馬調(diào)研疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營工作,對中國福馬落實黨中央決策部署,克服疫情困難,全力以赴備產(chǎn)插秧機助力春耕生產(chǎn)給予了肯定。
今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,奪取糧食豐收意義重大,但新冠肺炎疫情給復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來了極大考驗。中國福馬積極響應(yīng)國家號召,超前籌劃,要求一切以保證春耕進(jìn)度為前提,克服困難,積極復(fù)產(chǎn),協(xié)調(diào)內(nèi)部資源,抽調(diào)銷售、技術(shù)、質(zhì)量、管理崗位人員充實到生產(chǎn)一線,精心組織供應(yīng)配套件,有序安排生產(chǎn),嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),千方百計突擊生產(chǎn)插秧機,確保按期完成任務(wù),為今年春耕生產(chǎn)提供有力支撐。中國福馬已經(jīng)實現(xiàn)日產(chǎn)120臺手扶插秧機的生產(chǎn)能力,正積極研制生產(chǎn)高速插秧機。預(yù)計上半年將產(chǎn)銷手扶插秧機8000臺,同比增長107%,產(chǎn)銷高速插秧機92臺。
中國福馬生產(chǎn)的手扶插秧機
黨的十九大提出堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的重要環(huán)節(jié),插秧機作為重要農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,可以有效提高種植效率,減少勞動強度,大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。中國福馬積極落實國家戰(zhàn)略,憑借已有核心技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)入插秧機產(chǎn)品領(lǐng)域,插秧機所需的發(fā)動機、變速箱、插植箱等核心零部件均可由中國福馬自主研發(fā)和生產(chǎn)。
張曉侖在調(diào)研時指出,要謀劃好“十四五”規(guī)劃,抓住工業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化等機遇,聚焦優(yōu)勢資源,積極向水田農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域發(fā)展,形成核心競爭能力,落實好國家戰(zhàn)略。
目前,中國福馬正在圍繞全年經(jīng)營目標(biāo),利用已有生產(chǎn)制造和研發(fā)能力、專業(yè)人才隊伍,狠抓市場開拓、新品開發(fā),向農(nóng)機領(lǐng)域不斷發(fā)展,為決勝脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)國機力量。
中國福馬職工在精心裝配產(chǎn)品
中國種業(yè)醞釀怎樣的變局? ♂
中國種業(yè)醞釀怎樣的變局?問題
兩會透露中國種業(yè)哪些新動向?
權(quán)威人士詳解種子危機“?!痹诤翁?/p>
唐仁健說,種子在“有沒有、保生存”這個問題上,立足國內(nèi)是能夠滿足的。比如,水稻、小麥兩種最基本的口糧,就完全用的是自主選育品種。外資企業(yè)占我國種子市場份額只有3%左右,進(jìn)口種子占全國用種量只有0.1%。
同時,他坦承在“好不好、高質(zhì)量”方面的差距。比如,玉米、大豆單產(chǎn)水平還比較低,不到世界先進(jìn)水平的60%。蔬菜里的甜椒、耐儲番茄等種子,從國外進(jìn)口還比較多。另外生豬的飼料轉(zhuǎn)化率、奶牛產(chǎn)奶量,都只有國際先進(jìn)水平的80%左右。還有白羽肉雞祖代種雞,主要也是靠進(jìn)口。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社湖南省委副主委李云才扎根農(nóng)村10余年,是“三農(nóng)”提案“高產(chǎn)戶”。去年全國兩會,他曾建議打破種子壟斷、技術(shù)壟斷、資本壟斷和市場價格壟斷。今年,他帶著《關(guān)于突破種源“卡脖子”技術(shù)打好種業(yè)翻身仗的提案》繼續(xù)建言。
根據(jù)調(diào)研,他列舉了種業(yè)存在的一些突出問題:
——種源“卡脖子”。雖然在我國主要農(nóng)作物中大部分種子為“自產(chǎn)”,但玉米、馬鈴薯等種子部分依賴進(jìn)口。高端品種的蔬菜種子以進(jìn)口為主。品種同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,種業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。
——基因編輯技術(shù)原始專利大多被國外控制。
——種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集不全、保存保護(hù)乏力、共享機制不暢。
——產(chǎn)業(yè)集中度低,多、小、散、弱格局未根本改觀??蒲信c市場“兩張皮”,存在科研與市場脫節(jié)、品種審定與市場嚴(yán)重脫節(jié)、院校企研究“各自為政”問題。
——種業(yè)管理跟不上。個別縣市區(qū)種業(yè)管理處于無機構(gòu)、無編制、無專人的“三無”狀態(tài),形成管理真空。人才流失嚴(yán)重。辛苦與薪酬不匹配,高校畢業(yè)生存在“不愿進(jìn)、留不住”現(xiàn)象。
進(jìn)展
兩會透露哪些變局突破口?
“十四五”規(guī)劃綱要草案專門談到“現(xiàn)代種業(yè)”,指出:建設(shè)國家農(nóng)作物種質(zhì)資源長期庫、種質(zhì)資源中期庫圃,提升海南、甘肅、四川等國家級育制種基地水平,建設(shè)黑龍江大豆等區(qū)域性育制種基地。新建、改擴建國家畜禽和水產(chǎn)品種質(zhì)資源庫、保種場(區(qū))、基因庫,推進(jìn)國家級畜禽核心育種場建設(shè)。
唐仁健透露了相關(guān)工作進(jìn)展:目前畜禽種質(zhì)資源庫正在立項。此外,海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫已經(jīng)開建。新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫今年9月份將建好,建成后保存能力達(dá)到150萬份,位居世界第一;在原創(chuàng)技術(shù)、底盤技術(shù)上盡可能突破;培育一批育繁推一體化種子企業(yè),建立健全商業(yè)化育種體系;抓好海南南繁基地和甘肅、四川等國家種子基地建設(shè);管好種子市場,保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán),尤其要嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)行為。
全國政協(xié)委員、致公黨湖南省委副主委王國海說,隨著支持種業(yè)發(fā)展的政策加快出臺,更多種業(yè)科技成果將加速研發(fā)、轉(zhuǎn)化,保護(hù)品種創(chuàng)新、規(guī)范品種同質(zhì)化問題將成為種業(yè)發(fā)展的主題,國家種業(yè)創(chuàng)新體系將基本建立,一批種業(yè)“隱形冠軍”將加快產(chǎn)生。
被譽為“南繁硅谷”的南繁基地引人注目。據(jù)了解,南繁基地依托海南獨特的光熱資源,能縮短農(nóng)作物三分之一至二分之一的育種周期。每年,全國29個省份的700多家農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校和種業(yè)企業(yè)的近7000多名科技人員赴南繁育種。全國已經(jīng)育成的農(nóng)作物新品種中,70%以上經(jīng)過南繁基地的培育。
現(xiàn)象
打贏翻身仗還需重視哪些問題?
兩會上,代表委員為打贏種業(yè)翻身仗積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
李云才建議,資金投入改變傳統(tǒng)管理方式,實行揭榜管理流程和結(jié)果“回填”式管理,避免“各自為政”、資金分散的管理方式,提高科技研發(fā)能力。
此外,加大種質(zhì)資源收集和保護(hù)力度。對瀕臨滅絕的優(yōu)質(zhì)地方品種進(jìn)行搶救性挖掘和保護(hù)。學(xué)習(xí)先進(jìn)種業(yè)的做法,注重挖掘有特異性的性狀、基因,以豐富優(yōu)異的種質(zhì)資源和強大的基因庫,為種業(yè)向質(zhì)量型跨越創(chuàng)造技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
全國政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長兼中國化工集團(tuán)董事長寧高寧表示,盡快修訂種子法和植物新品種保護(hù)條例,加大對違法侵權(quán)的執(zhí)法力度,營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境。
李登海建議,要緩解種業(yè)企業(yè)科研人員流失現(xiàn)象。種業(yè)科研離不開領(lǐng)軍人才、高效團(tuán)隊,雖然已經(jīng)72歲了,但李登海還堅持在田地里做科研。他說,應(yīng)該在職稱評定、科研立項、成果評價等方面出臺支持政策,鼓勵更多科研人員投入種業(yè)科研創(chuàng)新。
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