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本文導(dǎo)讀目錄：

1、財(cái)政部鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈制作有機(jī)肥每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)貼300萬

2、財(cái)政部鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈制作有機(jī)肥，每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)貼300萬

3、財(cái)政部：2004年我國(guó)財(cái)政支持“三農(nóng)”逾3000億元

財(cái)政部鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈制作有機(jī)肥每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)貼300萬 ♂

財(cái)政部鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈制作有機(jī)肥每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)貼300萬

資料圖

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局)，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部(黑龍江省農(nóng)墾總局)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們(電子文檔可到財(cái)政部門戶網(wǎng)站查看、下載)，請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持“有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)”的指導(dǎo)意見

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數(shù)量巨大，種類繁多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，使用清潔能源、復(fù)合肥料的農(nóng)民增多，將農(nóng)業(yè)廢棄物用做燃料，進(jìn)行堆肥、漚肥的農(nóng)民減少，大量農(nóng)業(yè)廢棄物得不到有效利用，成為危害農(nóng)村環(huán)境的重要因素。農(nóng)業(yè)廢棄物是一種特殊形態(tài)的可再生資源，將其加工轉(zhuǎn)化，可以變廢為寶，化害為利，對(duì)減少環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。大力扶持以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，是建設(shè)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，通過大力扶持農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的減量化、再利用、資源化，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，幫助有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng);同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需求有針對(duì)性地予以扶持。

(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，擇優(yōu)立項(xiàng)。優(yōu)先扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模、對(duì)改善環(huán)境作用較大、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景較好、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較強(qiáng)的技術(shù)改造或擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，一般不扶持新建項(xiàng)目。在選項(xiàng)過程中，堅(jiān)持好中選優(yōu)原則，嚴(yán)格審查，擇優(yōu)立項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持公平公正、公開透明。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，選項(xiàng)立項(xiàng)、建設(shè)監(jiān)管、驗(yàn)收評(píng)價(jià)，確保公平公正，公開透明。

三、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃5年時(shí)間，選擇部分地區(qū)開展以農(nóng)作物秸稈綜合利用為主的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，兼顧畜禽糞便無害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥等其他循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目作為專項(xiàng)管理，逐年加大投資力度，爭(zhēng)取通過5年的努力，扶持一批規(guī)模較大、效益較好、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、影響力較大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，逐步做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放明顯減少、資源綜合利用水平顯著提高、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次進(jìn)一步提升，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、扶持范圍

納入試點(diǎn)省份，具備項(xiàng)目申報(bào)條件的所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū))均可申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目種類主要包括：利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目等。鼓勵(lì)未納入試點(diǎn)的省份，利用本省切塊資金支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、扶持方式

單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為300萬元左右，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦單獨(dú)安排資金扶持。地方財(cái)政資金和自籌資金投入比例、財(cái)政資金使用范圍等均按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政部鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈制作有機(jī)肥，每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)貼300萬 ♂

財(cái)政部鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈制作有機(jī)肥，每個(gè)試點(diǎn)補(bǔ)貼300萬

資料圖

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持“有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)”的指導(dǎo)意見

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數(shù)量巨大，種類繁多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，使用清潔能源、復(fù)合肥料的農(nóng)民增多，將農(nóng)業(yè)廢棄物用做燃料，進(jìn)行堆肥、漚肥的農(nóng)民減少，大量農(nóng)業(yè)廢棄物得不到有效利用，成為危害農(nóng)村環(huán)境的重要因素。

農(nóng)業(yè)廢棄物是一種特殊形態(tài)的可再生資源，將其加工轉(zhuǎn)化，可以變廢為寶，化害為利，對(duì)減少環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。大力扶持以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，是建設(shè)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，通過大力扶持農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程中的減量化、再利用、資源化，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，幫助有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng);同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需求有針對(duì)性地予以扶持。

(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，擇優(yōu)立項(xiàng)。優(yōu)先扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模、對(duì)改善環(huán)境作用較大、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景較好、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較強(qiáng)的技術(shù)改造或擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，一般不扶持新建項(xiàng)目。在選項(xiàng)過程中，堅(jiān)持好中選優(yōu)原則，嚴(yán)格審查，擇優(yōu)立項(xiàng)。

(三)堅(jiān)持公平公正、公開透明。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，選項(xiàng)立項(xiàng)、建設(shè)監(jiān)管、驗(yàn)收評(píng)價(jià)，確保公平公正，公開透明。

三、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃5年時(shí)間，選擇部分地區(qū)開展以農(nóng)作物秸稈綜合利用為主的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，兼顧畜禽糞便無害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥等其他循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目作為專項(xiàng)管理，逐年加大投資力度，爭(zhēng)取通過5年的努力，扶持一批規(guī)模較大、效益較好、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、影響力較大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，逐步做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放明顯減少、資源綜合利用水平顯著提高、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次進(jìn)一步提升，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

四、扶持范圍

納入試點(diǎn)省份，具備項(xiàng)目申報(bào)條件的所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(市、區(qū))均可申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目種類主要包括：利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目等。鼓勵(lì)未納入試點(diǎn)的省份，利用本省切塊資金支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、扶持方式

單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為300萬元左右，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦單獨(dú)安排資金扶持。地方財(cái)政資金和自籌資金投入比例、財(cái)政資金使用范圍等均按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部三措施推動(dòng)有機(jī)肥應(yīng)用

農(nóng)業(yè)部18日公布《對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第3698號(hào)建議的答復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》)，表示將會(huì)同財(cái)政部等部門，從三個(gè)方面加大工作力度，推動(dòng)有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。

《答復(fù)》表示，隨著化肥工業(yè)的快速發(fā)展，化肥使用量不斷增長(zhǎng)。受成本和施用效果的影響，目前，農(nóng)民選用有機(jī)肥的積極性不高，有機(jī)資源利用率低。針對(duì)這個(gè)問題，國(guó)家有關(guān)部門采取了一系列措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥、增施有機(jī)肥料。

2008年起，中央財(cái)政安排耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過技術(shù)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)作物秸稈還田，恢復(fù)種植綠肥和增施有機(jī)肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺(tái)了農(nóng)民施用商品有機(jī)肥補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼金額每噸150-450元不等。

2014年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)農(nóng)辦〔2014〕156號(hào))，中央財(cái)政安排資金試點(diǎn)省份建設(shè)了一批以農(nóng)作物秸稈為主要原料的有機(jī)肥廠，適當(dāng)扶持養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便資源循環(huán)利用，支持一批高效肥料的生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)部表示，下一步將會(huì)同財(cái)政部等部門，從三個(gè)方面加大工作力度，推動(dòng)有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。

一是積極爭(zhēng)取政策扶持。不斷完善財(cái)政、稅收、金融等政策，支持有機(jī)肥推廣應(yīng)用。深入開展畜禽糞污等廢棄物綜合利用試點(diǎn)，研究設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥。

二是集成配套技術(shù)模式。結(jié)合測(cè)土配方施肥、耕地保護(hù)和質(zhì)量提升等項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善區(qū)域性肥料配方和施肥指導(dǎo)意見，做好宣傳培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民使用有機(jī)肥，提升耕地地力的意識(shí)。針對(duì)不同區(qū)域耕地地力情況，通過示范引領(lǐng)，集成推廣測(cè)土配方施肥和增施有機(jī)肥技術(shù)，減少化肥的不合理使用，培育良好的土壤生態(tài)環(huán)境。

三是推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)立法。積極推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)、肥料管理等法律法規(guī)的制定工作。通過立法，鼓勵(lì)肥料使用者采用環(huán)境友好型、資源節(jié)約型技術(shù)，按照“用地養(yǎng)地相結(jié)合”的要求增施有機(jī)肥、提高耕地質(zhì)量。

財(cái)政部：2004年我國(guó)財(cái)政支持“三農(nóng)”逾3000億元 ♂

財(cái)政部：2004年我國(guó)財(cái)政支持“三農(nóng)”逾3000億元

　　記者８日從中國(guó)（寧夏回族自治區(qū)）首屆勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上獲悉，２００４年國(guó)家財(cái)政支持"三農(nóng)"的各種投入已超過３０００億元，農(nóng)民從中央財(cái)政支持"三農(nóng)"投入中直接受益比重３６％，比上年提高９個(gè)百分點(diǎn)。
　　國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員蘇明介紹說，財(cái)政的"三農(nóng)"政策是國(guó)家財(cái)政政策的重要組成部分，也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要財(cái)力保障。２０００年以來，國(guó)家財(cái)政支持"三農(nóng)"的政策不斷創(chuàng)新，力度不斷加大，范圍不斷拓寬，農(nóng)民受益程度越來越大，到２００４年國(guó)家財(cái)政支持"三農(nóng)"的各種投入已超過３０００億元，對(duì)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，減少和消除農(nóng)村貧困，縮小區(qū)域差距，建設(shè)中國(guó)新農(nóng)村起到了很大作用。
　　蘇明說，在當(dāng)前和下一步公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村，需要解決的問題很多，除了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村教育和衛(wèi)生投資，支持農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)等之外，還應(yīng)把支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)包括在內(nèi)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來財(cái)政增收的潛力很大。初步預(yù)測(cè)，到２０１０年，財(cái)政收入將由２００４年的２．６４萬億增加到４．５萬億至５萬億左右。我國(guó)總體上進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段，未來國(guó)家財(cái)政在支持"三農(nóng)"方面將會(huì)邁出更大的步伐，其中，我國(guó)公共財(cái)政政策下一步應(yīng)進(jìn)一步加大力度，采取有效措施，更好地支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。

　　（信息來源：2005年09月08日 新華網(wǎng)）<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />