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本文導(dǎo)讀目錄：

1、打好地膜污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的幾個(gè)關(guān)鍵問題

2、打好山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型“特色牌”

3、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)：黑龍江省秸稈禁燒工作持續(xù)開展

4、打好春播春管第一仗（人民時(shí)評(píng)）

打好地膜污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的幾個(gè)關(guān)鍵問題 ♂

打好地膜污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的幾個(gè)關(guān)鍵問題

?　　農(nóng)用地膜具有的保溫保墑功能，對(duì)于我國(guó)西北地區(qū)乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但大量地膜殘留已經(jīng)對(duì)土壤環(huán)境和可持續(xù)生產(chǎn)能力產(chǎn)生了顯著的影響，昔日的“白色革命”變成了“白色污染”。

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習(xí)近平總書記多次指出，要完善廢舊地膜回收處理制度，提高農(nóng)用地膜回收率。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門專門出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見》。當(dāng)前，我國(guó)地膜污染防治工作還有待加強(qiáng)，2020年實(shí)現(xiàn)地膜回收率80%以上的目標(biāo)還存在較大困難，在實(shí)際工作中還存在“回收就是為了再利用”“延伸生產(chǎn)者責(zé)任就是要求生產(chǎn)者自己回收”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，因此迫切需要凝聚共識(shí)、抓住重點(diǎn)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

離田是當(dāng)前的首要任務(wù)

保護(hù)耕地質(zhì)量是地膜污染防治的首要目標(biāo)。2005年實(shí)施的《固體廢棄物環(huán)境防治法》和2012年修訂的《農(nóng)業(yè)法》都明確規(guī)定要“合理使用農(nóng)膜，防治農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退”，突出強(qiáng)調(diào)了保護(hù)耕地這一核心目標(biāo)。2017年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出，到2020年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到80%以上、2030年全面實(shí)現(xiàn)資源化利用，這從時(shí)間要求上也體現(xiàn)出先回收后利用的目標(biāo)要求。2018年通過(guò)的《土壤污染防治法》，也將農(nóng)用薄膜回收和使用控制作為土壤污染防治的重要手段。

當(dāng)前，地膜污染防治的主要矛盾是離田難，離田后是否方便再利用則是次要矛盾。因此，在認(rèn)識(shí)上要將地膜回收定位為農(nóng)田污染治理，而不是為再生行業(yè)提供原材料，離田是第一位的。以離田回收帶動(dòng)后續(xù)的資源化利用，決不能因?yàn)楫?dāng)前回收后的處理方式不健全就不進(jìn)行回收，也不應(yīng)該因?yàn)榛厥粘杀靖呔筒贿M(jìn)行回收，更不能坐等可降解地膜時(shí)代的到來(lái)。

強(qiáng)化源頭監(jiān)管是關(guān)鍵一招

地膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低且執(zhí)行不嚴(yán)，是我國(guó)地膜殘留污染問題突出的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)聚乙烯PE地膜生產(chǎn)采用的是1992年出臺(tái)的“雙零八”標(biāo)準(zhǔn)，即0.008毫米的厚度標(biāo)準(zhǔn)，在抗老化性與耐候性方面也相對(duì)較差。另外，由于市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，生產(chǎn)企業(yè)為迎合農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本的要求，大量不達(dá)標(biāo)的超薄型地膜充斥市場(chǎng)，極大增加了回收的難度。在多部門的聯(lián)合推動(dòng)下，地膜新國(guó)標(biāo)已于2018年5月正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)提高了地膜厚度、力學(xué)性能及耐候性能，厚度要求不得低于0.010毫米。這是目前塑料行業(yè)的唯一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，為地膜回收提供了源頭保障。新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，市場(chǎng)上的地膜質(zhì)量有了明顯提高，但“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象仍然存在，一些生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)地膜的小型生產(chǎn)企業(yè)逐漸擴(kuò)大規(guī)模，而一些生產(chǎn)達(dá)標(biāo)地膜的大型企業(yè)卻紛紛出現(xiàn)虧損。

因此，在責(zé)任落實(shí)上要加快完善地膜市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。只有源頭質(zhì)量監(jiān)管到位了，后續(xù)的回收和再利用才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。地膜市場(chǎng)的監(jiān)管涉及工信、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門，需要突出做好部門間的協(xié)調(diào)，逐步建立規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制，定期開展聯(lián)合督查，對(duì)地膜生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷市場(chǎng)、使用農(nóng)戶等多個(gè)主體進(jìn)行檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)微小型生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁超薄地膜的生產(chǎn)、銷售和使用。鑒于超薄地膜的使用與農(nóng)田污染具有直接的關(guān)聯(lián)，建議在環(huán)保督查中，對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)等同于污染處理不達(dá)標(biāo)進(jìn)行處罰。

各方責(zé)任共擔(dān)是內(nèi)在要求

按照受益者補(bǔ)償和污染者付費(fèi)的原則，加強(qiáng)地膜污染防治需要政府、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶多方合作，而不是僅由政府或企業(yè)單方面承擔(dān)責(zé)任。

生產(chǎn)企業(yè)需分擔(dān)殘膜離田回收的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。作為地膜的生產(chǎn)者，企業(yè)從行業(yè)發(fā)展中獲得了一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，需要突出其在地膜污染防治中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即除了要生產(chǎn)出符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地膜外，還要為殘膜治理提供部分資金支持。相關(guān)研究表明，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度在地膜回收中具有很強(qiáng)的適用性，通過(guò)實(shí)施地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，可以激勵(lì)企業(yè)源頭改進(jìn)生產(chǎn)工藝，末端推進(jìn)殘膜回收和資源化利用，從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角探索污染防治辦法，并提升資源利用效率，而且生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比農(nóng)戶數(shù)量相對(duì)要少，政府監(jiān)管成本更低。

需要指出的是，延伸地膜生產(chǎn)者的責(zé)任，并不必然要求生產(chǎn)者自己承擔(dān)具體回收的行為責(zé)任，可以委托銷售商、回收加工企業(yè)等第三方進(jìn)行回收。因此，要以壓實(shí)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和生產(chǎn)企業(yè)組建回收聯(lián)盟，探索繳納廢棄處理基金、押金返還、以舊換新等多元化的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)踐形式。

農(nóng)戶需承擔(dān)殘膜離田的行為責(zé)任。農(nóng)戶是地膜的使用者，直接決定是否使用以及使用哪種地膜，農(nóng)戶在地里勞作時(shí)順手把地膜回收離田的邊際成本也相對(duì)較低?！锻寥牢廴痉乐畏ā访鞔_規(guī)定，對(duì)未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)用薄膜的使用者個(gè)人，可以處以200元以上2000元以下的罰款。因此，要加強(qiáng)對(duì)地膜使用者的宣傳教育，提高其環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)其科學(xué)合理使用地膜，承擔(dān)廢舊地膜回收離田的具體行為責(zé)任。

政府需承擔(dān)提供服務(wù)和監(jiān)督的管理責(zé)任。保障國(guó)家糧食安全是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，保護(hù)農(nóng)田環(huán)境是政府管理的一項(xiàng)重要職能。政府部門要重點(diǎn)做好扶持和監(jiān)督工作，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和市場(chǎng)監(jiān)管等方式支持農(nóng)戶使用高標(biāo)準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用地膜，在用電、土地、稅收等方面給予廢棄物回收和再利用企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，扶持建立完善的廢舊地膜回收再利用體系，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶落實(shí)各自環(huán)境責(zé)任。要深入推進(jìn)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革，結(jié)合各地實(shí)際用好耕地地力補(bǔ)貼資金，在不降低補(bǔ)貼力度的前提下，將補(bǔ)貼資金與農(nóng)戶的地力保護(hù)行為更加緊密地掛起鉤來(lái)，在地膜殘留嚴(yán)重的西北地區(qū)，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼應(yīng)主要與殘膜回收掛鉤。

與農(nóng)村人居環(huán)境整治協(xié)同推進(jìn)

地膜殘留不僅影響農(nóng)田耕地質(zhì)量，風(fēng)一刮塑料殘膜滿天飛，也會(huì)污染周圍農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)地膜污染防治，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，也是建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的必然要求。從技術(shù)層面來(lái)看，地膜離田后，其理化特性與農(nóng)村的其他塑料類廢棄物并無(wú)本質(zhì)不同，后續(xù)的處理可根據(jù)市場(chǎng)情況因地制宜。對(duì)于地膜使用量較大的地區(qū)，建立單獨(dú)的地膜回收體系并實(shí)現(xiàn)資源化利用可能是較為經(jīng)濟(jì)的處理方式，但對(duì)于地膜使用量較小的地區(qū)或城市近郊，可將殘膜納入生活垃圾范圍，與農(nóng)村或城市其他生活垃圾協(xié)同處置。

2018年中辦、國(guó)辦發(fā)布的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系，這為推進(jìn)協(xié)同治理提供了政策支撐。在監(jiān)督管理方面，全民參與的人居環(huán)境整治方式也有利于降低地膜回收成本。改善農(nóng)村人居環(huán)境，要求發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建立健全整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。如果將農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)范圍拓展到農(nóng)田環(huán)境，則可以有效壓實(shí)地膜使用者的回收責(zé)任，降低政府監(jiān)督成本。

打好山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型“特色牌” ♂

打好山西農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型“特色牌”

　　對(duì)于山西省來(lái)說(shuō)，特色是最亮的標(biāo)簽之一，同時(shí)也是最大的潛力。我們只有抓住特色、夯實(shí)基礎(chǔ)，才能推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型?！疤亍薄皟?yōu)”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈條提效益，主體培育穩(wěn)預(yù)期提實(shí)力，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)“鏈主”，樹立全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展標(biāo)桿，山西省正在行動(dòng)。

　　“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升

　　近年來(lái)，山西省圍繞三大省級(jí)戰(zhàn)略、五大平臺(tái)、十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建立完善“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”體系，評(píng)選出山西小米、山西陳醋等17個(gè)省級(jí)區(qū)域公用品牌，太谷壺瓶棗、汾州核桃等46個(gè)市域公用品牌，吉縣蘋果入選中歐互認(rèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品，大同黃花、沁州黃小米、嵐縣土豆入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志175個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第四。目前省內(nèi)綠色、有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品1603個(gè)。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)岳磊介紹，目前，全省“三品”認(rèn)證的有效產(chǎn)品數(shù)多達(dá)5000多個(gè)，雁門清高苦蕎健茶、山西水塔醋、呂梁野山坡沙棘汁等功能農(nóng)產(chǎn)品品牌被大眾普遍了解。

　　如何讓這些農(nóng)特產(chǎn)品叫得更響？山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授韓淵懷認(rèn)為，還得繼續(xù)擴(kuò)大“晉”字號(hào)品牌的影響力。在他看來(lái)，品種也是一個(gè)關(guān)鍵的賣點(diǎn)。山西省即將啟動(dòng)的農(nóng)業(yè)生物育種聯(lián)合攻關(guān)，為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更好的品種，未來(lái)會(huì)保證優(yōu)質(zhì)品種的供應(yīng)、提升山西省農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，山西省做實(shí)做強(qiáng)三大戰(zhàn)略、五大平臺(tái)，做優(yōu)做大十大集群，走出了一條具有山西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　早在4000多年前，智慧的古代人民就研制出了把高粱從田間搬上餐桌的工藝。古老的山西人把高粱制成的原醋經(jīng)過(guò)“夏伏曬冬撈冰”的獨(dú)特陳放過(guò)程，制作出了酸、香、綿、甜、鮮回味無(wú)窮的山西老陳醋。在醋都清徐，從一顆高粱到一滴醋，是43320分鐘的旅程。

　　山西老陳醋的制作工藝歷經(jīng)四代發(fā)展，從原始的純?nèi)斯げ僮鞯綑C(jī)械化操作再發(fā)展到今天的智能發(fā)酵時(shí)代，一臺(tái)智能發(fā)酵一體機(jī)使山西老陳醋的制作全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了信息化控制，用電子鼻、電子舌、傳感器代替了過(guò)去人工對(duì)口味的鑒別，不僅完全脫離了加工過(guò)程中的人為不可控因素，更賦予了它科技信息時(shí)代的速度。如今，在1小時(shí)之內(nèi)可以生產(chǎn)出1.8萬(wàn)瓶醋，將近1萬(wàn)公斤。這些山西老陳醋不僅暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且出口世界各地。

　　山西老陳醋是山西的一張名片，從古法釀造到引入現(xiàn)代化的工藝，提升的不僅僅是產(chǎn)量工藝，還有其市場(chǎng)影響力和附加值。

　　韓淵懷認(rèn)為，現(xiàn)在山西省的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在兩個(gè)問題，一是粗加工產(chǎn)品居多，利潤(rùn)空間較?。欢窍M(fèi)市場(chǎng)較小，不利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。他表示，通過(guò)精深加工可以改良產(chǎn)品的弱點(diǎn)，提高利潤(rùn)空間。比如說(shuō)，把苦蕎加工成苦蕎米、苦蕎茶，消費(fèi)者就容易接受，而且價(jià)格也比較高。

　　提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)拓展增效空間

　　山西地處干旱半干旱地區(qū)，山多地少、水資源匱乏，這樣的地理環(huán)境決定了山西必須抓特色農(nóng)業(yè)旱作農(nóng)業(yè)，發(fā)展小而精、特而優(yōu)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

　　嵐縣風(fēng)大雨少，是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。從河套平原刮來(lái)的西北風(fēng)，為嵐縣帶來(lái)了豐富的微量元素，獨(dú)特的氣候孕育出嵐縣獨(dú)特的小雜糧，而小雜糧則孕育出了大市場(chǎng)。在嵐縣，有一種雜糧的吃法叫做“三條腿”炒面，玉米、莜麥、黃豆，一起炒好，磨成面粉，拿開水拌著吃。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民薛貴生將十里八村鄉(xiāng)親們種的雜糧全部收購(gòu)，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)配比加工成炒面，成為備受熱捧的特色小吃，價(jià)格比原糧翻了四五倍。

　　韓淵懷認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在“現(xiàn)代”兩個(gè)字，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的有機(jī)旱作已經(jīng)不能滿足糧食安全與健康中國(guó)戰(zhàn)略的需求。

　　針對(duì)今年農(nóng)業(yè)發(fā)展方向“十穩(wěn)十提”的要求“‘特’‘優(yōu)’產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)鏈條、提效益，主體培育要穩(wěn)預(yù)期、提實(shí)力”，岳磊表示，今年要重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面工作，一是布局一批大項(xiàng)目，圍繞三大戰(zhàn)略、五大平臺(tái)，持續(xù)提升晉中國(guó)家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心的運(yùn)營(yíng)水平和科創(chuàng)能力，深入推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè)，加快推進(jìn)南果、中糧、北肉、東藥材、西干果五大平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)貿(mào)易推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上一個(gè)大的臺(tái)階；二是構(gòu)建一批全產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)鏈，加快落實(shí)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的十八條措施，以45家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和649家省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主力軍，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破3000億元；三是創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板，構(gòu)建以強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為牽引、產(chǎn)業(yè)集群為骨干的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈培育助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有積極作用，以土豆為例，現(xiàn)在不僅上了餐桌，還擺上了化妝臺(tái)。

　　在藍(lán)頓旭美食品有限公司的土豆夢(mèng)工廠，從薯?xiàng)l、薯片等加工食品，到土豆面膜、土豆氣墊霜等美妝護(hù)膚類產(chǎn)品，再到營(yíng)養(yǎng)膠囊、酵素等保健品，土豆不僅可以吃、還可以用。該公司副總裁侯青海介紹說(shuō)：“土豆全身都是寶，我們現(xiàn)在跟上?？萍即髮W(xué)合作，研制納米纖維素、醫(yī)藥、蓄電池等項(xiàng)目，它的應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛?！?/p>

　　岳磊說(shuō)，盡管山西省是全國(guó)馬鈴薯的主產(chǎn)省和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，但馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率不到1/5。改變現(xiàn)狀，需要從馬鈴薯基地建設(shè)抓起，到2025年要建設(shè)30萬(wàn)畝現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地，還要支持龍頭企業(yè)加大科研力度，豐富我們的精深加工產(chǎn)品。

　　2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：到2025年，培育一批年產(chǎn)值超百億的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈超百億的典型縣。近年來(lái)，山西省生豬產(chǎn)業(yè)鏈入選全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，吉縣蘋果、清徐高粱入選全國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。聚焦“特”“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈條、提效益，今年要優(yōu)選小麥、雜糧、肉牛、肉羊等打造一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈、優(yōu)勢(shì)鏈，通過(guò)縱向成鏈、橫向集群、一群多鏈、集鏈成群的發(fā)展路徑，建設(shè)一批“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈典型示范。

　　農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的培育和發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方發(fā)力。韓淵懷認(rèn)為，山西農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)特色轉(zhuǎn)型，科研創(chuàng)新是關(guān)鍵，基礎(chǔ)研究又是科研創(chuàng)新的引擎。岳磊表示，推動(dòng)特色轉(zhuǎn)型，一靠投入、二靠科技、三靠改革，最后就是靠政策。通過(guò)我們的資金、科技、土地、人才等各種要素的疊加集成，最終會(huì)形成推動(dòng)山西省特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力，助力山西省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)：黑龍江省秸稈禁燒工作持續(xù)開展 ♂

打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)：黑龍江省秸稈禁燒工作持續(xù)開展

　　?【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】 近日，黑龍江省政府召開專題會(huì)議對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行部署。會(huì)議提出，必須牢固樹立秸稈“堅(jiān)決不能燒”思想，實(shí)行“全域、全時(shí)段、全面禁燒”。秸稈禁燒是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須不折不扣堅(jiān)決落實(shí)。既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打贏持久戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，徹底解決龍江秸稈露天焚燒問題。

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　　牡丹江市東安區(qū)“十個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn) 禁止秸稈露天焚燒
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　　牡丹江市東安區(qū)為切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈禁燒工作,防止秸稈焚燒造成大氣污染,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),按照9月26日全省有效解決農(nóng)作物秸稈禁止露天焚燒工作視頻會(huì)議精神,東安區(qū)采取“十個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)措施,全面推進(jìn)禁止秸稈露天焚燒。
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　　強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)推進(jìn),把任務(wù)細(xì)化到村、落實(shí)到地塊,把責(zé)任落實(shí)到單位、具體到人頭。實(shí)行銷號(hào)制度,做到區(qū)對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)戶、戶對(duì)地塊的方式,層層建立問題臺(tái)賬,離田一塊銷號(hào)一塊。同時(shí),強(qiáng)化作業(yè)推進(jìn),利用現(xiàn)有的設(shè)備,全天候歇人不歇機(jī)的進(jìn)行作業(yè)。建立村與村聯(lián)動(dòng)作業(yè),合作化支撐作業(yè),人與機(jī)械合力作業(yè),必要時(shí)要租用和購(gòu)置機(jī)械作業(yè)。本著先易后難,先近后遠(yuǎn),先平地后坡地進(jìn)行作業(yè),保證完成率,做到強(qiáng)化科學(xué)方法推進(jìn)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排秸稈離田、還田完成率,確保全面完成秸稈離田、還田任務(wù),強(qiáng)化時(shí)限推進(jìn)。
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　　同時(shí),東安區(qū)相關(guān)部門做好保障工作,把經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額撥付興隆鎮(zhèn),做到國(guó)家、區(qū)、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶五級(jí)財(cái)力保障推進(jìn)秸稈離田作業(yè),使強(qiáng)化保障推進(jìn)措施做到位。并以村屯為單位,選擇廢棄地存放秸稈,做到“三遠(yuǎn)離”,即遠(yuǎn)離村屯、遠(yuǎn)離林帶、遠(yuǎn)離路邊;“一避免”,即避免農(nóng)村環(huán)境和水源污染;“一防止”,即防止火情發(fā)生,讓強(qiáng)化合理規(guī)劃存放點(diǎn)推進(jìn)措施有序進(jìn)行。
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　　此外,東安區(qū)強(qiáng)化應(yīng)用推進(jìn),積極引進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)及生物質(zhì)燃料加工企業(yè),解決秸稈離田后出口問題,形成產(chǎn)銷一體的發(fā)展模式,帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化督查、巡查推進(jìn)。按照禁止秸稈露天焚燒網(wǎng)格化管理體系,由一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位市財(cái)政局,二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位東安區(qū)人民政府,抽調(diào)專人組成秸稈禁燒督查組,按計(jì)劃對(duì)三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任單位興隆鎮(zhèn)及其18個(gè)分網(wǎng)格進(jìn)行督查;區(qū)環(huán)保組織專人、安排專車,在禁燒期間保證每天對(duì)分網(wǎng)格進(jìn)行一次巡查。最后通過(guò)強(qiáng)化獎(jiǎng)罰推進(jìn)措施,建立一天一報(bào)賬,一天一通報(bào)制度,對(duì)完成好的表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成的通報(bào)批評(píng)。
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　　寧安市多措并舉 推進(jìn)秸稈綜合利用
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　　為全面完成2019年寧安市農(nóng)作物秸稈綜合利用目標(biāo)任務(wù),按照省、市有關(guān)要求,日前,寧安市結(jié)合本地實(shí)際,制定并印發(fā)了《寧安市秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》,確保本地“全域、全時(shí)段、全面禁燒”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境改善、還田水平提升、耕地質(zhì)量改良、綜合利用有效的目標(biāo)。
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　　根據(jù)《寧安市秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》,針對(duì)寧安全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然氣候條件特點(diǎn),加大秸稈還田工作力度,大力推廣玉米秸稈深翻還田技術(shù)、秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù),提高還田質(zhì)量;大力推廣秸—飼—肥、秸—能—肥、秸—菌—肥等循環(huán)利用技術(shù),推動(dòng)以秸稈為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,夯實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化人才和社會(huì)化服務(wù)組織,建設(shè)秸稈儲(chǔ)存規(guī)范化場(chǎng)所,配備秸稈收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化裝備,逐步提高商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化,促進(jìn)秸稈后續(xù)利用。
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　　同時(shí),發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技引領(lǐng)作用,圍繞“五化”利用方向,應(yīng)用一批新技術(shù)、新工藝和新裝備,形成從農(nóng)作物品種、種植、收獲、秸稈還田、收儲(chǔ)到“五化”利用等全過(guò)程完整的技術(shù)規(guī)范和裝備標(biāo)準(zhǔn),提高秸稈綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)化水平。還將出臺(tái)并落實(shí)用地、用電、信貸、稅收等優(yōu)惠政策,建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方參與的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育機(jī)制,發(fā)展一批生物質(zhì)供熱供氣、顆粒燃料、造紙、降解紙板、育秧盤、食用菌等領(lǐng)域可市場(chǎng)化運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。
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　　據(jù)了解,自2019年9月15日至2020年5月15日,寧安市開展“全域、全時(shí)段、全面禁燒”,所屬行政區(qū)域內(nèi)禁止秸稈露天焚燒,確保不出現(xiàn)因焚燒秸稈而使空氣質(zhì)量惡化現(xiàn)象。按照“邊收邊清”原則,積存在地里、路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊、小街背巷的農(nóng)作物秸稈、玉米皮等得到全面、徹底清理。
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　　林口縣“多措并舉 推進(jìn)秸稈綜合利用”專欄：秸稈回收再利用 變廢為肥促增收
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　　10月14日,林口縣副縣長(zhǎng)劉長(zhǎng)洲到林口鎮(zhèn)秸稈回收再利用實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地查看秸稈回收堆肥情況。
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　　在堆肥實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng),劉長(zhǎng)洲一邊與相關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)算經(jīng)濟(jì)效益帳,一邊詳細(xì)了解秸稈消化利用效果。劉長(zhǎng)洲指出,農(nóng)業(yè)部門要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加大力度推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷擴(kuò)大秸稈綜合利用覆蓋面,同時(shí),積極為農(nóng)戶提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù),引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)利用秸稈。
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　　目前,該試點(diǎn)正處于試驗(yàn)研究階段,集成推廣后將節(jié)省大量運(yùn)輸費(fèi)用,提高秸稈肥料化效率,為林口縣全面推廣秸稈回收再利用工作提供新做法。
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打好春播春管第一仗（人民時(shí)評(píng)） ♂

打好春播春管第一仗（人民時(shí)評(píng)）

　　?高質(zhì)量抓好糧食生產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全的“壓艙石”，我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就有更加堅(jiān)實(shí)的底氣、更加強(qiáng)大的自信

一段時(shí)間以來(lái)，從雪域高原到東北黑土地，從東海之濱到華北平原，農(nóng)民身影忙碌，農(nóng)機(jī)隆隆作響，色彩愈發(fā)繽紛的勞作畫卷，標(biāo)志著春耕春播工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。農(nóng)情調(diào)度顯示，春耕春播進(jìn)展順利，早稻面積保持穩(wěn)定，全年糧食意向種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，其中玉米面積比上年增加。

習(xí)近平總書記指出：“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊”。今年是“十四五”開局之年，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有重要意義。春播糧食面積占全年一半以上，對(duì)全年糧食生產(chǎn)供給具有決定性作用。因此，實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收，必須打好春播春管第一仗。令人振奮的是，目前春耕生產(chǎn)形勢(shì)總體不錯(cuò)，全年糧食生產(chǎn)開局良好。

我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了十七連豐，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤。今年，糧食產(chǎn)量首次被納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，明確提出全年糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬(wàn)億斤以上。錨定糧食生產(chǎn)目標(biāo)，高質(zhì)量抓好糧食生產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全的“壓艙石”，我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就有更加堅(jiān)實(shí)的底氣、更加強(qiáng)大的自信，我們構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局就有了更牢固的基石。

高質(zhì)量完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，離不開更加完備的政策供給。今年國(guó)家再次提高了秈稻和小麥的最低收購(gòu)價(jià)格，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，將完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到三大糧食作物，有效提高農(nóng)民投身春耕生產(chǎn)的積極性，為穩(wěn)定糧食播種面積奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)政策的提質(zhì)導(dǎo)向也愈發(fā)明確。完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)黑土地保護(hù)工程，穩(wěn)口糧、穩(wěn)大豆、增玉米……產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、生產(chǎn)方式調(diào)綠，清新的田野中孕育無(wú)限的希望。

高質(zhì)量完成糧食生產(chǎn)任務(wù)，同樣離不開更加高效的科技支撐。一方面，聚焦高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)環(huán)保方向育種，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，開展智慧農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范，現(xiàn)代科技為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上騰飛翅膀，成為大國(guó)糧倉(cāng)更加牢固的柱石。另一方面，數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，手機(jī)變成新農(nóng)具，網(wǎng)絡(luò)開拓大市場(chǎng)，地上跑著大農(nóng)機(jī)，天上飛著無(wú)人機(jī)，監(jiān)測(cè)土壤墑情有物聯(lián)網(wǎng)……田野里的新科技層出不窮，用智慧種植提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)糧食生產(chǎn)更優(yōu)更強(qiáng)。

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，要始終緊繃糧食安全這根弦。雖然我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有力，但總體來(lái)看，我國(guó)糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。越是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好的時(shí)候，越不能麻痹大意。堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗，解決種子“卡脖子”問題，牢牢守住18億畝耕地紅線，這些硬任務(wù)容不得半點(diǎn)含糊。穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)支持政策體系，還需要進(jìn)一步推進(jìn)改革，讓地方政府抓糧有動(dòng)力、有干勁，讓農(nóng)民種糧有錢掙、有奔頭。

我們搶抓農(nóng)時(shí)、播種希望，打好春播春管第一仗，期待到金秋時(shí)，用我們的辛勤耕耘再迎豐年。