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農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革:盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)(農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革意見公布,引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革:盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)

2、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革意見公布,引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易

3、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進(jìn)

4、農(nóng)村集體合作社如何申請(qǐng)免費(fèi)農(nóng)機(jī)?

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革:盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革:盤活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)

  日前,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作出全面部署。如何通過(guò)改革激活農(nóng)村各類要素潛力,盤活“沉睡”的資產(chǎn)?如何保障農(nóng)民權(quán)利,讓農(nóng)民有更多獲得感?對(duì)此,農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華3日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上作出回應(yīng)。
  激活農(nóng)村各類要素潛力
  2016年8月,國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)貴州省湄潭縣宣布成立該省首批村級(jí)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。2015年,湄潭縣啟動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作,如今全縣16個(gè)試點(diǎn)村先后完成了集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)、集體資產(chǎn)清查和股權(quán)設(shè)置與量化等工作。
  湄潭縣的探索并非孤例。在安徽省旌德縣,通過(guò)探索農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革等“股改”試點(diǎn),許多集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、貧困村甩掉了“窮帽子”。
  “從全面深化農(nóng)村改革的大布局來(lái)講,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以說(shuō)是繼農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’重大制度創(chuàng)新之后,中央部署的又一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全局的重大改革?!表n長(zhǎng)賦指出。
  農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展積累,目前全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有土地等資源性資產(chǎn)66.9億畝,各類賬面資產(chǎn)2.86萬(wàn)億元?!按篌w上看,全國(guó)平均每個(gè)村集體資產(chǎn)約為500萬(wàn)元,這些資產(chǎn)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。”韓長(zhǎng)賦說(shuō)。
  改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,發(fā)展農(nóng)民股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作,有利于激活農(nóng)村各類要素的潛力,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能。“上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)華二村通過(guò)改革,集體年收入從2005年的3300萬(wàn)元增加到2015年的8100萬(wàn)元,年均增長(zhǎng)超過(guò)9%;廣東省佛山市南海區(qū),2015年村組78萬(wàn)名社員股東人均分紅達(dá)5172元,占該區(qū)人均可支配收入的20%?!表n長(zhǎng)賦介紹。
  集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到戶
  在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,一方面維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利顯得越來(lái)越緊迫,另一方面,農(nóng)民的持續(xù)增收遇到多種困難制約。
  “改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,把集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)確權(quán)到戶,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利,有利于拓寬農(nóng)民的增收新渠道,讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果?!表n長(zhǎng)賦說(shuō)。
  數(shù)據(jù)顯示,到2015年年底,全國(guó)已有5.8萬(wàn)個(gè)村、4.7萬(wàn)個(gè)村民小組實(shí)行了集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,已累計(jì)向農(nóng)民進(jìn)行股金分紅近2600億元。對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),《意見》明確力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。在此基礎(chǔ)上,將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員,力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。
  “集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)如果不明晰歸屬、完善權(quán)能、盤活整合、創(chuàng)新機(jī)制,就難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮應(yīng)有的作用;如果不盡早確權(quán)到戶,在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中,這些資產(chǎn)就有流失或被侵占的危險(xiǎn)。”韓長(zhǎng)賦明確指出,改革說(shuō)到底就是落實(shí)好農(nóng)民的集體收益分配權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。
  專家表示,在集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革中,要完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能,賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出以及抵押、擔(dān)保和繼承的權(quán)利。
  不搞“齊步走”和“一刀切”
  我國(guó)地區(qū)差異較大,情況比較復(fù)雜,因此農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密設(shè)計(jì)、精心組織。
  “推進(jìn)這項(xiàng)改革總的考慮是要積極穩(wěn)妥,尤其是要穩(wěn),要穩(wěn)步推進(jìn),穩(wěn)慎實(shí)施,保持農(nóng)村穩(wěn)定。”韓長(zhǎng)賦表示,改革要從各地實(shí)際出發(fā),首先在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn),特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村來(lái)開展,要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、由點(diǎn)及面,不搞“齊步走”和“一刀切”。
  “改革中群眾關(guān)心的問(wèn)題很多,應(yīng)在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。”陳曉華指出,例如集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的股權(quán)管理采取動(dòng)態(tài)管理還是靜態(tài)管理形式,如何防止外部資本對(duì)于集體資產(chǎn)的侵占,都有待在改革中不斷明確方式和路徑。
  《意見》明確提出,改革的范圍嚴(yán)格限定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,股權(quán)的流轉(zhuǎn)不得突破集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍?!斑@兩點(diǎn)規(guī)定非常重要,現(xiàn)階段也是符合農(nóng)村實(shí)際的。”陳曉華強(qiáng)調(diào),改革中無(wú)論是流轉(zhuǎn)范圍的確定,還是運(yùn)行規(guī)則的制定,最為重要的就是要有利于保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利,包括財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利,整個(gè)過(guò)程都要尊重農(nóng)民意愿,組織農(nóng)民參與,接受農(nóng)民監(jiān)督。
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農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革意見公布,引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革意見公布,引導(dǎo)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易

資料圖

為探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,保護(hù)農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性,中共中央國(guó)務(wù)院就穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出意見。

指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的,以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù),以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位,探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮,為推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供重要支撐和保障。

意見要求由點(diǎn)及面開展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。其中包括(十三)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利。嚴(yán)格保護(hù)集體資產(chǎn)所有權(quán),防止被虛置。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì),不得違反耕地保護(hù)制度。

以家庭承包方式承包的集體土地,采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行,且需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方同意;采取出租(轉(zhuǎn)包)或者其他方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方書面?zhèn)浒?。在農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)中,探索正確處理國(guó)家、集體、農(nóng)民三者利益分配關(guān)系的有效辦法。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要體現(xiàn)集體的維護(hù)、管理、運(yùn)營(yíng)權(quán)利;對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),不宜折股量化到戶,要根據(jù)其不同投資來(lái)源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)。

(十四)多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。從實(shí)際出發(fā)探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)、果園、養(yǎng)殖水面等資源,集中開發(fā)或者通過(guò)公開招投標(biāo)等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游;可以在符合規(guī)劃前提下,探索利用閑置的各類房產(chǎn)設(shè)施、集體建設(shè)用地等,以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等,通過(guò)入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

(十五)引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。鼓勵(lì)地方特別是縣鄉(xiāng)依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理等平臺(tái),建立符合農(nóng)村實(shí)際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。

縣級(jí)以上地方政府要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素性質(zhì)、流轉(zhuǎn)范圍和交易需要,制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法,健全市場(chǎng)交易規(guī)則,完善運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行公開交易,加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)和監(jiān)督管理。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上探索支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的有效辦法。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進(jìn)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革深入推進(jìn)

?  本網(wǎng)訊 ?今年以來(lái),中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的部署要求,積極會(huì)同有關(guān)部門,堅(jiān)持縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破,推動(dòng)改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。目前,全國(guó)已有超過(guò)26萬(wàn)個(gè)村、18萬(wàn)個(gè)組完成改革,確認(rèn)集體成員5億多人,農(nóng)民群眾在改革中有了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。

  基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。今年是農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的收官之年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門積極指導(dǎo)各地清查核實(shí)各類資產(chǎn),抓好檢查驗(yàn)收和數(shù)據(jù)報(bào)送。組織專班力量在線審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),分省反饋數(shù)據(jù)審核整改意見,匯總形成全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總賬。截至目前,全國(guó)已有60.2萬(wàn)個(gè)村、238萬(wàn)個(gè)組完成數(shù)據(jù)上報(bào),中央確定的2019年底完成清產(chǎn)核資的硬任務(wù)順利完成。

  扎實(shí)推動(dòng)改革試點(diǎn)擴(kuò)面深化。確定12個(gè)省份、39個(gè)地市、163個(gè)縣(市、區(qū))為第四批中央試點(diǎn)單位,各級(jí)試點(diǎn)單位已經(jīng)覆蓋到全國(guó)80%左右的縣。指導(dǎo)地方開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作,累計(jì)向超過(guò)21萬(wàn)個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放登記證,明確集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位。落實(shí)中央督查檢查考核要求,聯(lián)合部際聯(lián)席會(huì)議成員單位組成9個(gè)督查組,赴18個(gè)省份開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)地督查,推動(dòng)各地改革落地生根。確定20個(gè)縣作為首批改革試點(diǎn)典型單位,為各地改革樹立學(xué)習(xí)交流樣板。

  積極指導(dǎo)各地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。印發(fā)專門通知,指導(dǎo)各地進(jìn)一步做好貧困地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升工作,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。配合中央組織部、財(cái)政部扶持2萬(wàn)個(gè)左右村開展試點(diǎn)示范。組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法研究,推動(dòng)完善扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策,為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供良好的法律政策環(huán)境。

農(nóng)村集體合作社如何申請(qǐng)免費(fèi)農(nóng)機(jī)?

農(nóng)村集體合作社如何申請(qǐng)免費(fèi)農(nóng)機(jī)?

合作社購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程

1、由符合購(gòu)機(jī)條件購(gòu)機(jī)者填寫書面申請(qǐng)。

2、各縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)購(gòu)機(jī)者填寫的書面申請(qǐng)表將購(gòu)機(jī)者的基本信息(姓名、身份證號(hào)、地址、郵編)、擬購(gòu)機(jī)具情況等相關(guān)信息錄入系統(tǒng),并現(xiàn)場(chǎng)上傳購(gòu)機(jī)者身份證及本人照片至信息系統(tǒng)。

3、縣農(nóng)機(jī)局將購(gòu)機(jī)申請(qǐng)信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)時(shí)上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)局進(jìn)行公示審批(公示期為5天)。

4、購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)申請(qǐng)經(jīng)過(guò)省、市農(nóng)機(jī)局審核且已過(guò)公示期5天后,由縣農(nóng)機(jī)局與購(gòu)機(jī)者打印和簽定已通過(guò)審核的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議書。

標(biāo)簽: 農(nóng)業(yè)機(jī)械

標(biāo)簽:農(nóng)村   集體   改革

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