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本文導(dǎo)讀目錄：

1、深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理 確保黨的政策真正惠及農(nóng)民

2、深入推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)墾改革

3、深入推進(jìn)鹽堿地治理和利用 為實(shí)施“千億斤糧食”工程提供有力支撐

深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理 確保黨的政策真正惠及農(nóng)民 ♂

深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理 確保黨的政策真正惠及農(nóng)民

　　7月23日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼春季督導(dǎo)檢查匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取8個(gè)督導(dǎo)組工作匯報(bào)，并就做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作提出明確要求。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?，農(nóng)業(yè)部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)朱保成出席會(huì)議并講話。

　　會(huì)議指出，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施近9年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)躍上7億、8億和9億千瓦臺(tái)階，2011年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.77億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54.8%，為支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”做出了突出貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力營(yíng)造自由、公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅違規(guī)行為，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民。一要認(rèn)清形勢(shì)，警鐘長(zhǎng)鳴。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象有選擇、補(bǔ)貼產(chǎn)品有選擇，政策落實(shí)難度大。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要迎難而上，繼續(xù)狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。二要突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。從政策設(shè)計(jì)層面，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民理性購(gòu)機(jī)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局。三要勇于創(chuàng)新，完善機(jī)制。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度不斷完善，操作基本規(guī)范，但一些具體環(huán)節(jié)管理方式還有待進(jìn)一步改進(jìn)。要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)，穩(wěn)步推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。四要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。按程序組織開(kāi)展好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核工作。繼續(xù)開(kāi)展多部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查，落實(shí)好案件查辦、電話抽查、基層財(cái)政部門就近核查等監(jiān)管措施。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊各類違法違規(guī)行為，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，督促地方政府嚴(yán)厲追究失職瀆職人員責(zé)任。

深入推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)墾改革 ♂

深入推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)墾改革

習(xí)近平總書記在2018年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

“改革”也是全國(guó)農(nóng)墾工作的2017年度關(guān)鍵詞。過(guò)去的一年，以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)以高度的責(zé)任感和使命感奮力向改革深水區(qū)挺進(jìn)。

改革不易，但改革卻意味著新的空間、新的成熟。堅(jiān)冰深處春水生。在新的一年，期待農(nóng)墾事業(yè)蹄疾步穩(wěn)、激蕩前行，開(kāi)啟興墾富民再度輝煌新征程。

資料圖

農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)兩年來(lái)，在農(nóng)業(yè)部黨組的高度重視和大力推動(dòng)下，在有關(guān)部門的支持配合下，在各地黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)墾系統(tǒng)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署，大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓”的農(nóng)墾精神，全力以赴抓好農(nóng)墾改革各項(xiàng)重大舉措落地，著力推動(dòng)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)墾的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)墾的地位作用進(jìn)一步提升。

2017年，各地各墾區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署、推進(jìn)農(nóng)墾改革取得了明顯成效。全國(guó)31個(gè)省份已全部出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)；農(nóng)墾改革各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面鋪開(kāi)；國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革和農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作取得新突破；墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制、社會(huì)保障機(jī)制等方面改革取得積極進(jìn)展。

但也存在各地改革進(jìn)展不平衡、部分重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)度滯后等問(wèn)題，需要我們認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn)度，全面推進(jìn)中央決策部署落實(shí)落地。

2018年是農(nóng)墾改革攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)“兩個(gè)3年”任務(wù)的收官之年。展望2018年，在迎來(lái)改革開(kāi)放40周年之際，農(nóng)墾改革發(fā)展也進(jìn)入了爬坡邁坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。

在新的一年里，我們將以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)墾改革發(fā)展的部署要求和習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的重要指示精神，堅(jiān)持墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革主線，聚焦重點(diǎn)，全力以赴抓好“兩個(gè)3年”任務(wù)落實(shí)、改革專項(xiàng)試點(diǎn)、督導(dǎo)督察、政策協(xié)調(diào)爭(zhēng)取等工作，努力推動(dòng)農(nóng)墾改革邁上新臺(tái)階。

一是狠抓落實(shí)，打好“兩個(gè)3年”任務(wù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)各地盡快出臺(tái)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案，落實(shí)以省為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，妥善解決農(nóng)墾辦社會(huì)職能改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、人員安置、資金支持、債務(wù)化解等問(wèn)題。推進(jìn)地方和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)盡快落實(shí)農(nóng)墾土地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)，加快確權(quán)進(jìn)度；推動(dòng)農(nóng)墾土地權(quán)屬糾紛較多的省份建立由地方政府牽頭的農(nóng)墾土地權(quán)屬糾紛調(diào)處機(jī)制，最大限度提高確權(quán)率。確保各地按照中央要求，到2018年底基本完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。

二是扎實(shí)推進(jìn)，抓好改革專項(xiàng)試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有20項(xiàng)改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地生根，聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度，及時(shí)總結(jié)各地行之有效的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)任務(wù)的考核評(píng)估，將改革試點(diǎn)作為重要內(nèi)容納入農(nóng)墾改革成效考核評(píng)估，增加試點(diǎn)權(quán)重，適時(shí)通報(bào)各地改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任落實(shí)到位、舉措落實(shí)到位。全面梳理試點(diǎn)中存在的各類問(wèn)題，深入分析、科學(xué)研判，不斷完善措施，有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合新時(shí)代對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展的新要求，積極謀劃和創(chuàng)建一批新的改革發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。

三是常抓不懈，強(qiáng)化改革督導(dǎo)督察。加強(qiáng)與中央有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門間聯(lián)合督察，對(duì)改革發(fā)展問(wèn)題較多、進(jìn)展較慢的省份開(kāi)展重點(diǎn)督察。加大對(duì)各地督導(dǎo)力度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方主體責(zé)任，梳理督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，督促各地加快整改落實(shí)。結(jié)合工作進(jìn)展情況，完善改革量化考核指標(biāo)體系，年中對(duì)各地“兩個(gè)3年”完成情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

四是認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)爭(zhēng)取。積極推動(dòng)中央財(cái)政支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革，引導(dǎo)各地多渠道落實(shí)支持保障政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)各地落實(shí)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)墾企業(yè)參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，力爭(zhēng)將未參保或中途斷保的農(nóng)墾職工納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。積極爭(zhēng)取將農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)用地經(jīng)營(yíng)管理制度納入立法計(jì)劃，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)墾國(guó)有土地經(jīng)營(yíng)管理。

新年伊始，農(nóng)墾改革攻堅(jiān)克難的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要牢記“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺(jué)地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策要求，按照部黨組部署安排，同心合力、知難而進(jìn)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代農(nóng)墾改革發(fā)展新局面。

深入推進(jìn)鹽堿地治理和利用 為實(shí)施“千億斤糧食”工程提供有力支撐 ♂

深入推進(jìn)鹽堿地治理和利用 為實(shí)施“千億斤糧食”工程提供有力支撐 　　調(diào)研期間，韓俊主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取鹽堿地改良技術(shù)團(tuán)隊(duì)意見(jiàn)建議。省自然資源廳就全省鹽堿地改良情況作了匯報(bào)。韓俊強(qiáng)調(diào)，鹽堿地是重要的后備耕地資源，鹽堿地改良工程是實(shí)施“千億斤糧食”工程的重要一環(huán)。一要全面摸清底數(shù)。建立數(shù)字化平臺(tái)，摸清鹽堿地?cái)?shù)量、分布、權(quán)屬、發(fā)包情況等，為開(kāi)發(fā)利用打好基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。抓緊出臺(tái)省級(jí)鹽堿地綜合利用規(guī)劃，強(qiáng)化措施，確保工程持續(xù)健康推進(jìn)實(shí)施。三要堅(jiān)持以水定地。扎實(shí)推動(dòng)“大水網(wǎng)”工程、引嫩入白工程等重大水利項(xiàng)目盡快施工建設(shè)。四要優(yōu)化鹽堿地改良技術(shù)。發(fā)揮科技攻關(guān)作用，加大資金投入，探索技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)濟(jì)可行的鹽堿地改良技術(shù)。五要搞好品種選育。建立良種繁育基地，抓好種業(yè)創(chuàng)新，努力培育產(chǎn)量高、品種好的耐鹽堿作物。六要突出項(xiàng)目支撐。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)方案要求，保質(zhì)保量完成新增耕地建設(shè)。七要強(qiáng)化政策支持。發(fā)揮財(cái)政資金、債券資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與鹽堿地治理工程建設(shè)。八要做好生態(tài)保護(hù)工作。嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)和論證，確保開(kāi)發(fā)新增耕地不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，杜絕次生災(zāi)害。九要加強(qiáng)新增耕地的后期管護(hù)。落實(shí)管護(hù)責(zé)任、明確管護(hù)主體、安排管護(hù)資金，保障新增耕地長(zhǎng)期穩(wěn)定種植。十要建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。成立鹽堿地綜合利用工作專班，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌各類要素，整合各方力量，盡快推動(dòng)鹽堿地綜合利用見(jiàn)到實(shí)效。