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本文導(dǎo)讀目錄：

1、玉米生產(chǎn)者補貼制度落地在即

2、玉米生產(chǎn)者補貼落地 租地經(jīng)營者或?qū)⒚媾R虧損

3、玉米種子成長記

玉米生產(chǎn)者補貼制度落地在即 ♂

玉米生產(chǎn)者補貼制度落地在即

財政部近日表示，在支持大豆、棉花目標價格改革試點的基礎(chǔ)上，今年將在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。

據(jù)了解，為完善大豆、棉花價格形成機制，我國2014年在遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古啟動了大豆目標價格改革試點，在新疆維吾爾自治區(qū)啟動了棉花目標價格改革試點。在推進大豆、棉花目標價格改革試點的同時，今年國務(wù)院決定在東北（遼寧、吉林、黑龍江）和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。財政部有關(guān)負責(zé)人稱，該補貼政策有幾個關(guān)鍵點。

首先是市場定價、價補分離?！凹从衩變r格由市場形成，同時中央財政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補貼，并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障玉米種植收益基本穩(wěn)定。”該負責(zé)人說。

其次，定額補貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)。該負責(zé)人表示，在玉米價格由市場形成的基礎(chǔ)上，國家對各?。▍^(qū)）畝均補貼水平保持一致，補貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變，充分發(fā)揮價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

再次，中央支持、省級負責(zé)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)決定，中央財政將一定數(shù)額的補貼資金撥付至省級財政，并賦予地方自主權(quán)，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定本省區(qū)的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準等。

“補貼操作還應(yīng)當堅持公開透明，地方政府撥付補貼資金等應(yīng)當充分利用此前糧食直接補貼的工作基礎(chǔ)，自覺接受社會有關(guān)方面的監(jiān)督，切實加強組織實施，確保將國家財政補貼資金兌付給玉米生產(chǎn)者。”該有關(guān)負責(zé)人說。

記者了解到，目前東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府已初步制定了本省區(qū)玉米生產(chǎn)者補貼方案。財政部也表示，將于近期提前撥付部分補貼資金，并加大對地方的指導(dǎo)和督促，完善具體補貼辦法，使財政補貼政策盡快落地。

玉米生產(chǎn)者補貼落地 租地經(jīng)營者或?qū)⒚媾R虧損 ♂

玉米生產(chǎn)者補貼落地 租地經(jīng)營者或?qū)⒚媾R虧損

資料圖

自2008年起，東北三省、內(nèi)蒙古（ 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）地區(qū)實施的玉米政府托市收購政策，今年由“生產(chǎn)者隨行就市出售玉米”加“政府直接補貼”的新機制取而代之，意在探索突破農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。步入市場化的玉米價格，前期應(yīng)聲大跌。進入11月，價格有止跌回升趨勢。同時，補貼政策也日漸明朗。

目前，中央財政已撥付兩批補貼資金，總計約390億元。卓創(chuàng)資訊根據(jù)中央財政第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金測算，東北三省和內(nèi)蒙古地區(qū)的補貼，在120元/畝至135元/畝之間，加上第二批資金，單位補貼會上升至155元/畝至170元/畝。

每斤玉米，農(nóng)民預(yù)計可以獲得1毛2到1毛3的補貼。在此基礎(chǔ)上，對于自家地種植玉米的農(nóng)戶而言，或略有盈余，但于租地經(jīng)營而言，還是有虧損。

生產(chǎn)者補貼落地

對玉米生產(chǎn)者補貼多少、怎么補，是玉米流通體制改革關(guān)鍵。

按照財政部6月披露，中央財政將玉米生產(chǎn)者補貼資金撥付至省級財政后，由各省區(qū)制定具體的補貼實施方案，確定各自的補貼范圍、補貼對象、補貼依據(jù)和補貼標準等；并鼓勵地方將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，保障優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，7月19日，中央財政撥付第一批玉米生產(chǎn)者補貼資金3003860萬元，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)662515萬元、遼寧（ 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）省457788萬元、吉林（ 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）省726306萬元、黑龍江（ 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）省1157251萬元。

10月28日，中央財政撥付第二批玉米生產(chǎn)者補貼資金900000萬元，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)204520萬元、遼寧省141320萬元、吉林省224211萬元、黑龍江省329949萬元?？傃a貼額累計達390億元。

一些地方已經(jīng)確定補貼標準并發(fā)放補貼。比如，據(jù)披露，吉林省延邊（ 農(nóng)用地、 商住地、 工業(yè)地）龍井市補貼標準為106.233元/畝，截止到11月2日，已發(fā)放補貼資金3839.22萬元，占應(yīng)補貼金額的97.81%，已發(fā)放補貼農(nóng)戶為3869人，占應(yīng)發(fā)總?cè)藬?shù)的96.22%。

一些地方則仍未發(fā)放。吉林省扶余地區(qū)的玉米種植戶老白對財新記者說，“具體補助多少咱都還不知道，這錢還沒下來”。他所在的屯，還沒有開始賣，當前的玉米價格，每噸不到1200元。習(xí)慣了國家臨儲政策收糧的他，今年要把玉米拉到個體的收糧點出售。

農(nóng)民直接面對市場

玉米收儲改革讓農(nóng)民直接面對市場。收儲改革第一年，市場和政策都不明晰的情況下，部分農(nóng)民在新產(chǎn)玉米上市后，面對遠低于預(yù)期的市場價格，開始觀望等待，囤積惜售。

老白表示，身邊存在玉米種植戶“惜售”的情況，“因為賣了就看著賠”。

他告訴財新記者，自己有40畝地的玉米，種植投入約56000元，今年收獲了40噸玉米，“賣不著六毛一斤”。后期若按照估計的價格1120元/噸出售，能收入約44800元，將虧損11200元。他聽說，補貼會在170元/畝-200元/畝之間，能彌補部分損失。

面對玉米價格下跌，他也“尋思想種點別的”，“掙不掙錢不一定，想種點土豆”。

按照目前的市場價格，一些農(nóng)民將保本，或面臨虧損。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，補貼的力度，和農(nóng)民的預(yù)期，還是有一定的距離。

根據(jù)卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，全國玉米月度均價從9月份的1758元/噸，下跌至10月份的1633元/噸，與去年同期10月份的均價相比，降幅為13.1%。和去年玉米上市價格相比，今年東北地區(qū)玉米的開秤價格，則下跌了350元/噸。

不過，進入到11月份，由于南方市場需求上漲、運力等因素，玉米價格有止跌回升的趨勢，截至11月7日，全國玉米均上升至1678元/噸。本跌勢難擋的東北地區(qū)，以黑龍江省為例，10月底玉米上市價為1300-1320元/噸，截至11月7日，增漲至1380-1400元/噸。

卓創(chuàng)資訊分析師唐曉霄認為，后期補貼到位后，也許價格會有所回落，“不用捂著糧食不賣了，可能會賣一部分，流通量大了，有一部分價格就會下調(diào)”。物流緩解后，也會刺激玉米價格再度回落。黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省一區(qū)的玉米產(chǎn)量，占全國產(chǎn)量近44%。由于東北玉米產(chǎn)量大，而地方儲備收糧、深加工消耗有限，“價格方面，年底基本漲不動了”。

疏解產(chǎn)業(yè)鏈

目前，按照市場供給關(guān)系來說，玉米的供給，還是偏多。為了減輕市場供應(yīng)壓力，10月20日，國家糧食局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，為鼓勵各類市場主體積極入市收購新糧，國家有關(guān)部門決定暫停國家政策性玉米銷售，2017年5月玉米收購期結(jié)束后，再適時研究安排庫存玉米銷售。

臨儲改革一定程度上推動了玉米價格跟國際接軌，據(jù)東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰統(tǒng)計，截至10月28日，當前進口玉米平均成本價格（含增值稅）為1660元/噸，國內(nèi)外玉米價格基本相當。

李國祥對財新記者表示，“現(xiàn)在買國內(nèi)玉米，甚至比買國外的還便宜，挑選余地大。改革對擴大國內(nèi)玉米需求，緩解玉米高庫存，還是非常有幫助的”。

除了玉米生產(chǎn)者能獲得補貼，東北三省一區(qū)的補貼玉米深加工企業(yè)政策，也相繼出臺，意在降低采購成本，引導(dǎo)多元主體積極入市收購。

11月1日，《遼寧省2016年新產(chǎn)玉米收購加工補貼政策實施方案》印發(fā)，明確年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的玉米深加工企業(yè)，并符合就地采購、自建倉儲設(shè)施等，可享受補貼100元/噸；

同日，《吉林省玉米深加工企業(yè)財政補貼管理辦法》開始實施，對省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)，收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米，給予每噸200元補貼，補貼時間從2016年11月1日至2017年4月30日。

此外，財政部曾下發(fā)通知，自2016年9月1日起，將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產(chǎn)品的增值稅出口退稅率恢復(fù)至13%。

一邊是新玉米須消化，另一邊，還有巨量臨儲玉米庫存，有待“去庫存”。

李國祥認為，今年玉米“去庫存”的效果依然不明顯。一是，鼓勵玉米出庫的政策還不到位，臨儲玉米須在進價基礎(chǔ)上“順價銷售”的問題，仍沒有下決心解決；二是，存在拍賣后的玉米“出庫難”的問題?！凹庸て髽I(yè)拍到了玉米，但是出不了庫”，因為倉庫是靠儲備的時間長短，拿國家的儲備費用，存在拖延企業(yè)不出庫的情況。他建議，進一步改革臨儲糧銷售、出庫等制度設(shè)計。

玉米種子成長記 ♂

玉米種子成長記

　　5月上旬，鵝黃嫩綠，萬木競春。記者來到位于三北防護林沿線的吉林省洮南市呼和車力蒙古族鄉(xiāng)，作為國家級玉米制種大縣的核心區(qū)域，這里林網(wǎng)縱橫交錯，將一塊塊耕地包圍在其中。用無人機從空中俯瞰立業(yè)村雜交玉米種子田，一行行覆著地膜的田壟在陽光下泛著銀光，筆直地伸向天際。??

　　車在一片剛播種完的地塊停下，立業(yè)村黨支部書記兼車力鄉(xiāng)玉米制種專業(yè)合作社理事長路志江帶著記者走進田間。眼前這片地今年采用的是“小壟雙行、膜下滴灌”新技術(shù)，他俯身蹲在地頭，用拇指和食指比量著壟溝的間距：“壟距就減少這10來厘米，地膜下的滴灌就能更快更有效地浸到種子，不但能節(jié)水，還能提高玉米的植株密度，正常年景下每畝可增產(chǎn)20%左右，帶動制種農(nóng)戶每畝增收300元以上?！??

　　在玉米春播中，白城地區(qū)歷來采用60-65厘米的寬壟，與新疆、內(nèi)蒙古等地采用的50厘米窄壟在單位株數(shù)和產(chǎn)量上存在差距?！皩拤抛冋瓑?，改變傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，并且許多按照之前寬壟設(shè)計的農(nóng)機具都要更新?lián)Q代，對于農(nóng)戶來說并不是一件容易的事。但不改變，產(chǎn)量就上不去，農(nóng)戶就不能持續(xù)增收，因此我們規(guī)劃了一些種植區(qū)域，以點帶面引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念。”路志江說。??

　　在玉米制種這條路上摸爬滾打了20余年，路志江深知，這是發(fā)展又一次遇到了瓶頸，但只要能夠突破，當?shù)刂品N業(yè)就會迎來新的跨越式發(fā)展。??

　　在路志江的辦公室，記者看到立業(yè)村的地圖上清晰可見綠色標注的林網(wǎng)和黃色標注的耕地。??

　　?“林網(wǎng)是本地發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢之一。玉米育種需要相對隔離的空間，林網(wǎng)成了發(fā)展種業(yè)的天然屏障，我們可以在不同的地塊同時進行多品種種子的生產(chǎn)而互不影響?！甭分窘钢貓D說。??

　　2001年，路志江被村民選為立業(yè)村村委會主任。談起那段經(jīng)歷，他記憶猶新。當時村民主要以種植商品玉米為主，收入水平較低，路志江立志要改變村里的貧窮面貌。2002年，他了解到發(fā)展玉米制種是個非常有前景的好項目，收益至少能比種植商品玉米翻一番。他經(jīng)過多方考證，便和3名黨員率先試種，當年收入就比往年大幅增加。村民看到成效后，紛紛加入制種行列。??

　　?“種植戶上來了，訂單又不夠了?！甭分窘貞?，當時沒有制種企業(yè)愿意將育種基地放在立業(yè)村，他便走訪域內(nèi)外多家制種企業(yè)，說服他們將每個品種在村里少量試種，一個林網(wǎng)地塊種一個品種。隨著試種的成功，玉米制種產(chǎn)業(yè)在立業(yè)村站住了腳。??

　　有了一定規(guī)模后，制種戶自產(chǎn)自銷、各自為戰(zhàn)的狀況顯現(xiàn)出來。為此，2009年，由立業(yè)村黨支部牽頭成立了車力鄉(xiāng)玉米制種專業(yè)合作社，將分散在農(nóng)戶手中的土地以每公頃地高于市場價1000元的標準承包過來，進行集中連片經(jīng)營。??

　　?“我們把整體地塊發(fā)包給有能力、懂制種技術(shù)的種植能手，不斷發(fā)展擴大制種產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引更多農(nóng)戶加入，增強了市場競爭力?！甭分窘f。合作社先后對接種子公司、科研院所近30家，為他們繁育了20余種具有良好市場競爭力的優(yōu)良玉米品種。??

　　?“‘合作社+農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)帶動模式，在技術(shù)、管理、銷售等方面給予優(yōu)惠，吸引種植戶參與種植，農(nóng)戶可以通過入股分紅、效益分成、基地務(wù)工等形式增收致富?！焙艉蛙嚵γ晒抛遴l(xiāng)副鄉(xiāng)長任平說。如今，合作社擁有100多名成員，玉米制種產(chǎn)業(yè)成為全鄉(xiāng)經(jīng)營規(guī)模最大、農(nóng)戶參與最多、產(chǎn)值效益最好的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了制種業(yè)發(fā)展的首次跨越。??

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，在制種產(chǎn)業(yè)鏈中，研發(fā)處在產(chǎn)業(yè)的核心地位。“我們不再滿足單一的制種，在合作社的基礎(chǔ)上，我們又成立了吉林康莊大道農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，由此走上企業(yè)化運營之路?！甭分窘f，公司已經(jīng)和一些企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合研發(fā)和培育自己的種子和品牌，實現(xiàn)了從單一的玉米制種向‘科研育，產(chǎn)加銷’一體化方向發(fā)展，制種業(yè)發(fā)展也實現(xiàn)了第二次跨越。??

　　離開合作社，來到洮南市國家級玉米種子生產(chǎn)加工基地，基地總經(jīng)理莊世界帶領(lǐng)記者參觀了制種的整個流程。??

　　玉米按不同的品種運送到基地后，在玉米撿穗車間的分揀線進行人工去除雜穗，之后玉米果穗通過上料系統(tǒng)進入果穗烘干段進行烘干降水，經(jīng)脫粒后的玉米種子再進入倉庫儲存。??

　　在玉米精選車間，記者看到倉庫中儲存的玉米種子可以直接進入精選生產(chǎn)線，通過風(fēng)篩式清選機、分級機、比重式清選機、批次式包衣機、全自動包裝機一整套流程設(shè)備，一顆種子才生產(chǎn)加工完畢。目前，基地項目產(chǎn)能達1000噸/批次，每批次生產(chǎn)周期為4天，已經(jīng)形成規(guī)模化、機械化、標準化、集約化、智能化玉米制種生產(chǎn)體系。??

　　?“國家對玉米制種有著嚴格的要求，對制種企業(yè)的支持力度也是非常大的。”莊世界說，在洮南市委、市政府的積極推介和大力爭取下，國家投入資金用于玉米制種基地建設(shè)。2022年，國家又投入資金建設(shè)玉米制種烘干線擴能項目，基地每年9月末至11月中旬可完成3000公頃玉米制種烘干任務(wù)。??

　　如今，“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地”制種生產(chǎn)管理模式已經(jīng)越發(fā)成熟，洮南市在2022年3.15萬畝制種地的基礎(chǔ)上，規(guī)劃發(fā)展玉米制種生產(chǎn)基地10萬畝，并將全部建設(shè)為高標準制種田。??

　　?“為滿足耕地增加后的制種產(chǎn)能需求，今年我們要建設(shè)第二條制種生產(chǎn)線，明年建設(shè)第三條生產(chǎn)線。我們的目標是用兩年左右時間達到國內(nèi)一流水平的玉米制種基地，并打造以制種為核心，帶動物流、化肥等一系列配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的園區(qū)?！鼻f世界說。??

　　離開立業(yè)村不久，路志江通過電話告訴記者，今年合作社采用新技術(shù)的種植面積達到1萬多畝。一些農(nóng)戶了解到發(fā)展趨勢后，認為跟著“主心骨”干準沒錯，已經(jīng)有20戶農(nóng)民自發(fā)跟進采用新技術(shù)模式進行種植，新增面積2000畝。相信在村民支持下，當?shù)赜衩字品N業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)三次跨越，在種業(yè)振興的康莊大道上越走越好。?