農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快推進(jìn)農(nóng)墾改革進(jìn)程)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快推進(jìn)農(nóng)墾改革進(jìn)程進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快推進(jìn)農(nóng)墾改革進(jìn)程

3、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

4、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。這是中央科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央精神，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化統(tǒng)籌”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力；反過來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。

　　當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、現(xiàn)代化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)的支撐保障任務(wù)日益艱巨。隨著城市人口增多以及人們生活水平不斷提高，客觀上要求農(nóng)業(yè)提供更多更好的食物和原料。我國(guó)農(nóng)村人口龐大，在現(xiàn)代化過程中還要解決好農(nóng)民問題，包括農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收及農(nóng)民市民化問題，從而為農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化創(chuàng)造條件。同時(shí)也要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，成為現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。因此，我們必須在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

　　基于對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)、對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和對(duì)我國(guó)國(guó)情的科學(xué)把握，我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”工作，高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。“十一五”期間，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策框架體系，加大“三農(nóng)”投入力度，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到有力鞏固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就，為我國(guó)成功應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時(shí)期?？傮w判斷，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多有利條件。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的鞏固和不斷完善，極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的科技支撐。中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系日益完善。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過50%，城鎮(zhèn)人口將首次超過農(nóng)村人口。大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，為推動(dòng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，也擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了空間。因此，必須科學(xué)把握“三化”統(tǒng)籌推進(jìn)的內(nèi)在要求和基本規(guī)律，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)力度，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的帶動(dòng)作用，對(duì)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等的輻射作用，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策、科技、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保障國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，使我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得階段性明顯進(jìn)展。為此，須把握好以下幾個(gè)方面。

　　堅(jiān)持在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加大以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，借助工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的力量推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田小型水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

　　堅(jiān)持把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為提高質(zhì)量和效益的根本途徑。積極推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，確?？偭科胶夂推贩N結(jié)構(gòu)平衡，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，促進(jìn)資源高效永續(xù)利用。

　　加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。依靠高科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全的農(nóng)作物新品種和健康、專用的動(dòng)物新品種，依靠科技提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量效益。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持城市改革與農(nóng)村改革統(tǒng)籌推進(jìn)，正確處理和調(diào)整國(guó)家、集體與農(nóng)民的關(guān)系，城市與農(nóng)村的關(guān)系，工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，力爭(zhēng)在糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)村金融服務(wù)、完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系等體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。

　　堅(jiān)持在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源中提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放中提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障國(guó)內(nèi)供給和產(chǎn)業(yè)安全，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　采取有效措施加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　《建議》對(duì)“十二五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和政策措施作出了具體部署，提出了明確要求。我們要從我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化政策措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。解決好十幾億人的吃飯問題，保障國(guó)家糧食安全，始終是治國(guó)安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為重點(diǎn)，實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃；多渠道籌集資金，按照成片開發(fā)、整體推進(jìn)的原則，突出農(nóng)田水利建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；在全國(guó)范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)；加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，積極穩(wěn)妥地開發(fā)后備耕地資源；建立和完善糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

　　加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大幅提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化加速推進(jìn)，支撐能力明顯增強(qiáng)。但2009年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率仍只有51%，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率僅為49%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。要加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，特別是抓好種業(yè)這個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械這個(gè)農(nóng)業(yè)科技的重要載體，抓好重大適用技術(shù)推廣，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。

　　著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是主體也是關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正面臨大的調(diào)整和新的變化。大量有文化的年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍老化、后繼乏人問題日益凸顯，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民顯得尤為重要。要大力推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，著力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。同時(shí)，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全水平，加快發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大投入力度，研發(fā)、推廣先進(jìn)適用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和效益；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為可控過程、可追溯過程、可量化過程；加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。要完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，加大草原保護(hù)與建設(shè)力度；加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，強(qiáng)化水生生態(tài)修復(fù)和建設(shè)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，按照減量化、資源化、再利用的發(fā)展理念，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)油的農(nóng)業(yè)技術(shù)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用；大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以農(nóng)村廢棄物資源化利用為突破口，加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。

　　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，各地發(fā)展水平存在較大差異，需要在一些地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，示范帶動(dòng)，梯次推進(jìn)，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，在保護(hù)耕地和尊重農(nóng)民意愿的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建設(shè)主體作用，大力發(fā)展糧食、高效經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索發(fā)展中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，輻射帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快推進(jìn)農(nóng)墾改革進(jìn)程 ♂

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：加快推進(jìn)農(nóng)墾改革進(jìn)程

　　新華社海口3月26日電 農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦26日在全國(guó)深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上表示，各地要加快出臺(tái)農(nóng)墾改革實(shí)施意見，加快推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、辦社會(huì)職能改革、土地確權(quán)登記頒證等工作。
?
　　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》一年多來，9個(gè)墾區(qū)開展了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，154個(gè)農(nóng)場(chǎng)開展了企業(yè)化改革試點(diǎn)，30多家農(nóng)場(chǎng)完成了公司制改造，組建區(qū)域性企業(yè)集團(tuán)20余家。
?

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 ♂

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》。這是否意味我國(guó)糧食安全實(shí)現(xiàn)方式上將有新調(diào)整？今后將如何解決農(nóng)業(yè)面源污染問題？如何確?！吧嗉馍系陌踩保坑浾?月11日就上述問題采訪了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。

“緊箍咒”“地板”“天花板”倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式

記者：國(guó)家為何要出臺(tái)意見，如何對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行部署？

韓長(zhǎng)賦：近年來，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和結(jié)構(gòu)性矛盾也在積累聚集，生態(tài)環(huán)境和資源條件兩個(gè)“緊箍咒”越來越緊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓越來越重，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來越高，農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大。面對(duì)新形勢(shì)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

意見要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

由注重糧食產(chǎn)量向提升產(chǎn)能轉(zhuǎn)變

記者：意見在糧食安全實(shí)現(xiàn)方式上是否有新調(diào)整？

韓長(zhǎng)賦：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。意見提出要堅(jiān)持把增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力作為首要前提。確保飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中，夯實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。同時(shí)，在保障國(guó)家糧食安全的思路上作出了相應(yīng)調(diào)整，主要是推動(dòng)糧食生產(chǎn)由注重年度產(chǎn)量向穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)量穩(wěn)定”“藏糧于地”“藏糧于技”，這也是為了長(zhǎng)久地、更好地保障國(guó)家糧食安全。

“產(chǎn)量穩(wěn)定”就是要集中力量千方百計(jì)把最基本最重要的谷物、口糧保住，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧棉油糖、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；“藏糧于地”就是加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有計(jì)劃分片推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，優(yōu)先在東北、黃淮海和長(zhǎng)江中下游等水稻、小麥主產(chǎn)區(qū)，建成一批優(yōu)質(zhì)高效的糧食生產(chǎn)基地；“藏糧于技”就是走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)水平的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要循序漸進(jìn)

記者：土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)如何適應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要求？

韓長(zhǎng)賦：意見明確，在穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，各地要采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，扶持多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。

要在鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式、合理確定土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等三方面努力。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不是越大越好，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)適宜的范圍。據(jù)測(cè)算，現(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e10至15倍的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要因地制宜、循序漸進(jìn)，切實(shí)做到不搞大躍進(jìn)、不搞強(qiáng)迫命令、不搞行政瞎指揮，防止“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”。

農(nóng)業(yè)面源污染問題應(yīng)客觀看待

記者：如何通過轉(zhuǎn)方式解決農(nóng)業(yè)面源污染問題？

韓長(zhǎng)賦：近年來，通過采取一些有效的防控措施，我國(guó)局部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但總體上問題仍然比較突出，在一些地方甚至有加劇態(tài)勢(shì)，必須采取果斷措施治理。

意見提出要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；通過實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，把化肥、農(nóng)藥的施用總量逐步減下來，力爭(zhēng)到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

農(nóng)業(yè)面源污染“排放量”不等于實(shí)際“污染量”。以化肥為例，我國(guó)農(nóng)田化肥中35％的氮在當(dāng)季被作物吸收，剩余大部分被后季作物、農(nóng)田溝渠、緩沖帶、濕地或下級(jí)農(nóng)田陸續(xù)消納利用，最終只有約7％進(jìn)入水體，真正造成環(huán)境污染的量很有限。同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染很多是可逆的，大部分可以通過農(nóng)藝措施來吸收消化，比如種蘆葦可以凈化富營(yíng)養(yǎng)化水體。

從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展看，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也都經(jīng)歷過農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重的階段。在溫飽沒有解決的年代，是很難顧上考慮資源環(huán)境問題的。對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染問題，既要高度重視，下大決心解決，但也要全面、歷史、辯證地看，不能脫離實(shí)情、過度渲染。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“產(chǎn)”“管”并舉

記者：意見對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出部署。農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施確?！吧嗉馍系陌踩保?/p>

韓長(zhǎng)賦：農(nóng)業(yè)部將按照意見要求，堅(jiān)持產(chǎn)管并舉：

加快標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)5年內(nèi)全國(guó)“菜籃子”主產(chǎn)縣生產(chǎn)基地基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)；強(qiáng)化投入品管控，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，探索建立高效低毒農(nóng)藥補(bǔ)貼制度，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度；落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，率先在合作社、龍頭企業(yè)推行生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度；建立追溯體系，推進(jìn)品牌化生產(chǎn)，以生豬等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)開展追溯試點(diǎn)，力爭(zhēng)5年內(nèi)大部分合作社、龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可追溯。

同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施專項(xiàng)整治，嚴(yán)打非法添加、制假售假、私屠濫宰等行為，推進(jìn)綜合執(zhí)法；創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)社會(huì)共治，開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ♂

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

資料圖

習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，并提高到戰(zhàn)略高度，這是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華文明偉大復(fù)興的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展明確了重點(diǎn)、指明了方向。

 一、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升，糧食生產(chǎn)能力登上1.2萬(wàn)億斤臺(tái)階。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，農(nóng)村居民年人均可支配收入超過1.2萬(wàn)元，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。

同時(shí)要清醒地看到，當(dāng)前，我國(guó)最大的發(fā)展不平衡，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，是農(nóng)村發(fā)展不充分。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村；中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

這是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，真正擺上優(yōu)先位置。

貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想，就要進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將很快超過l萬(wàn)美元、城市人口比重將很快超過60%、農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進(jìn)一步下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國(guó)情不會(huì)改變，我國(guó)已到了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史階段。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，著眼于確保如期全面建成小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安作出的重大決策部署。

實(shí)施好這一戰(zhàn)略，必須科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化制度供給，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓億萬(wàn)農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。

生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。

治理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，讓社會(huì)正氣得到弘揚(yáng)、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。

生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則；必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

三、不斷深化農(nóng)村改革

我國(guó)改革是從農(nóng)村起步的，新時(shí)期增進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村動(dòng)能，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本還要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后要抓落實(shí)、抓深化。

一是深化農(nóng)村土地制度改革。習(xí)近平總書記指出，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的主線，仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。

這是重大決策，使農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長(zhǎng)達(dá)75年，彰顯了中央堅(jiān)定保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的決心，是一個(gè)政策“大禮包”，給農(nóng)民又一個(gè)“定心丸”。

土地承包期再延長(zhǎng)30年，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與第二個(gè)百年戰(zhàn)略構(gòu)想高度契合，既穩(wěn)定了農(nóng)民預(yù)期，又為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策留下了空間。2016年底中央下發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。

這是我國(guó)農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來。

二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后又一項(xiàng)農(nóng)村改革中的大事，目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，貫徹落實(shí)中央決策部署。

要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準(zhǔn)；穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)做法；盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

三是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。總的方向是適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化形勢(shì)，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為核心。

主要是改革完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。

以市場(chǎng)化為方向，深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)到2035年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好幾方面工作。

一是確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決保護(hù)耕地，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平。

加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化和信息化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)模化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前要以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

同時(shí)，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕、草原生態(tài)保護(hù)和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

四是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量，要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新主體，推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。

我國(guó)國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)普通農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護(hù)好小農(nóng)戶利益，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶通過多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，完善農(nóng)資購(gòu)買、機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展的新機(jī)制。