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本文導(dǎo)讀目錄：

1、對話愛科中國高管：正視中國市場下行壓力丨農(nóng)機(jī)破局者說系列之三

2、對話許世衛(wèi)——農(nóng)業(yè)展望：預(yù)判未來 引導(dǎo)市場

3、對重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)田“宜機(jī)化”實(shí)踐的思考

對話愛科中國高管：正視中國市場下行壓力丨農(nóng)機(jī)破局者說系列之三 ♂

對話愛科中國高管：正視中國市場下行壓力丨農(nóng)機(jī)破局者說系列之三

編者按

近幾年，我國農(nóng)機(jī)市場整體疲軟，傳統(tǒng)產(chǎn)品尤其是拖拉機(jī)和收獲機(jī)行業(yè)下滑明顯，其他子行業(yè)也有不同程度的下滑，個(gè)別新興產(chǎn)品逆勢上揚(yáng)，反映出農(nóng)機(jī)行業(yè)進(jìn)入新一輪的深度調(diào)整周期。

面對行業(yè)困境，很多企業(yè)都普遍感到生存發(fā)展壓力巨大。一些企業(yè)積極采取行之有效的應(yīng)對措施，但也有不少企業(yè)在市場沖擊中出局。

為了全面解析中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)企業(yè)在市場形勢不好情況下的應(yīng)對措施及取得的成效，農(nóng)業(yè)機(jī)械雜志社特別策劃組織了“農(nóng)機(jī)破局者說“系列報(bào)道專題。

選取的企業(yè)既有國有大型企業(yè)，也有民營企業(yè)；既有綜合性企業(yè)，也有專業(yè)化企業(yè)；既有國內(nèi)企業(yè)，也有外資企業(yè)；既有整機(jī)企業(yè)，也有零部件企業(yè)。讓我們來看看這些企業(yè)是如何破局的。

查看完整內(nèi)容：請點(diǎn)擊2019年第五期：農(nóng)機(jī)破局者說

2019年江蘇國際農(nóng)機(jī)展上，參展企業(yè)依舊以國際一線品牌為主，他們也展現(xiàn)了在中國發(fā)展的耐心和實(shí)力。雖然中國市場被冠以“衰退““跳水”等字眼，但他們拿出的產(chǎn)品和重視程度，均明顯可見對中國市場的態(tài)度。

作為全球領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)裝備制造商，愛科集團(tuán)因其重要生產(chǎn)基地落戶常州，身為半個(gè)東道主，對江蘇農(nóng)機(jī)展更是格外重視。當(dāng)然，這其中也彰顯愛科集團(tuán)對中國市場的重視。

愛科全球副總裁兼中國區(qū)董事總經(jīng)理阿里

目前掌舵中國市場的阿里（Alistair McLelland），任職愛科全球副總裁兼中國區(qū)董事總經(jīng)理，是一位身高超過2米的英國人，他給筆者的印象極其深刻，不僅僅是在《農(nóng)業(yè)機(jī)械》雜志創(chuàng)刊60周年在人民大會(huì)堂舉辦的論壇上，他開場自我介紹時(shí)精準(zhǔn)預(yù)測英格蘭在世界杯上會(huì)贏球，而且他作為來到中國的一位新人，對中國市場的學(xué)習(xí)、判斷、營銷政策的制定和執(zhí)行等，都非常接地氣。

面對這幾年中國市場下行的壓力和事實(shí)，這位曾經(jīng)在愛科營銷系統(tǒng)戰(zhàn)績輝煌的高管，作為世界級(jí)農(nóng)機(jī)制造商優(yōu)秀代表，從全球發(fā)展的視角，他如何看待中國市場？愛科立足中國的策略又是怎樣的呢?

1.正視中國農(nóng)機(jī)市場下行

麥賽福格森拖拉機(jī)

農(nóng)機(jī)行業(yè)人士應(yīng)該都清楚，剛剛過去的2018年對農(nóng)機(jī)人來說倍加煎熬，盡管官方數(shù)據(jù)還給出了1%左右的主營業(yè)務(wù)收入增長，但即便是官方數(shù)據(jù)，給出的利潤情況已經(jīng)十分可怕，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤大幅下降15.76%。

面對中國市場的嚴(yán)峻形勢，剛到中國一年多的阿里認(rèn)為，要理性看待。阿里指出，農(nóng)機(jī)市場的波動(dòng)在任何區(qū)域都有，而對于中國市場來說，是有其特殊性的。以拖拉機(jī)為例，中小功率段的產(chǎn)品市場下滑幅度較大，而大功率產(chǎn)品則有增長的趨勢。

誠如阿里所言，即便市場如此慘淡，但市場上還是有不少有亮點(diǎn)的企業(yè)和產(chǎn)品。盡管阿里對中國市場真相的認(rèn)識(shí)和當(dāng)初多少有點(diǎn)出入，特別是外資農(nóng)機(jī)企業(yè)在中國經(jīng)營面臨的困境要復(fù)雜的多，但阿里還是給出了愛科的中國策略。

在拖拉機(jī)方面，愛科將會(huì)在更高功率段的產(chǎn)品上引進(jìn)新品，以填補(bǔ)其大型拖拉機(jī)部分高功率段產(chǎn)品的空缺；在收獲機(jī)和打捆機(jī)方面，也會(huì)引入更新的產(chǎn)品和技術(shù)，如近期在展會(huì)和演示會(huì)上亮相的圓捆打捆機(jī)MF RB3130F等。

阿里認(rèn)為，愛科對中國農(nóng)機(jī)市場的關(guān)注，不僅僅在提供什么樣的機(jī)械裝備上，同時(shí)也關(guān)注如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效果。比如，阿里正在和團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，將剛收購的精密播種公司的產(chǎn)品和技術(shù)帶到中國。

精密播種公司提供的不單是一臺(tái)播種機(jī)，而是一系列的播種技術(shù)，如播種時(shí)對苗床環(huán)境的探測，通過對土壤壓力、有機(jī)質(zhì)含量、墑情等數(shù)據(jù)的收集，可以做到更好的播種效果，使投入降低、而產(chǎn)出更多。

2. 著手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約趨勢

愛科旗下麥賽福格森品牌

但不得不承認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，中國用戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格仍較為敏感，中國大部分地區(qū)還處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式的支配之下。我們也先后進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)和托管服務(wù)等生產(chǎn)模式的探索，但最終還是撥亂反正，建議“適宜化”。

阿里雖然到中國時(shí)間不長，但他明白，因?yàn)橹袊脩魧r(jià)格敏感，很難將高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣出去，這也是愛科目前在中國遇到一些困境的根源之一。

就像任何一位高明的經(jīng)營者都會(huì)看到未來一樣，阿里對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的演變，似乎胸有成竹。他認(rèn)為，雖然土地規(guī)?；?jīng)營是趨勢，但這并不是說政府推動(dòng)就能夠達(dá)到的，而是隨著老齡化的到來，勞動(dòng)力的減少，自然發(fā)生的。

而即便如此，阿里也不認(rèn)為，中國未來10到20年的土地集約經(jīng)營，會(huì)達(dá)到歐美等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的程度?！皶?huì)比現(xiàn)在的規(guī)模要大。”阿里接受《農(nóng)業(yè)機(jī)械》雜志記者采訪時(shí)如是說。

因此，愛科不但關(guān)注未來，還對眼前的市場進(jìn)行調(diào)整和適應(yīng)。

愛科常州工廠拖拉機(jī)裝配線

這里不得不提起農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，盡管農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的初衷非常好，但在執(zhí)行時(shí)卻發(fā)生了部分偏離，導(dǎo)致用戶更加關(guān)注補(bǔ)貼而不是真實(shí)需求。但這種偏離不會(huì)一直存在下去，無論是市場需求還是產(chǎn)業(yè)競爭，終究會(huì)一步步將市場拉回到理性。

所以，愛科除了上述提到的補(bǔ)齊產(chǎn)品線外，阿里還提出改造先進(jìn)技術(shù)，以適應(yīng)當(dāng)前中國市場。如精密播種公司的高科技產(chǎn)品，可以簡化配置和功能，更適應(yīng)當(dāng)前的中國用戶需求。

收獲機(jī)械、牧草機(jī)械等，也要做同樣的引進(jìn)和改造，使產(chǎn)品線和產(chǎn)品進(jìn)化速度，匹配中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；M(jìn)程。

3. 打造愛科中國全球工廠

愛科常州工廠

熟悉農(nóng)機(jī)行業(yè)的人士應(yīng)該都明白，產(chǎn)品引進(jìn)和改造，遠(yuǎn)沒有表面上看到的那么簡單。一個(gè)是時(shí)間，一個(gè)是成本，兩方面不但給銷售環(huán)節(jié)出難題，同樣給制造工廠帶來不小的麻煩。

眾所周知，愛科目前在中國有兩個(gè)典型工廠，一個(gè)是常州的發(fā)動(dòng)機(jī)和拖拉機(jī)工廠，一個(gè)是兗州的收獲機(jī)械工廠。有專家認(rèn)為，如果按照針對中國設(shè)計(jì)產(chǎn)品的思路，兩個(gè)工廠的運(yùn)營效率不會(huì)超過30%。

也就是說，將會(huì)有70%的資源浪費(fèi)。

而且，阿里告訴記者，兩個(gè)工廠都是按照全球質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建造的。因此，這70%的資源浪費(fèi)，代價(jià)將是非常高昂的。

那么，面對如此難題，愛科打造全球化工廠，就顯得高明很多。也就是說，愛科的常州和兗州工廠，不但著眼于中國市場銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)，還將參與愛科全球供應(yīng)制造體系的協(xié)作。

阿里告訴記者，常州工廠目前主要用于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，但因?yàn)殛P(guān)稅原因，出口北美的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到巴西生產(chǎn)。未來，愛科將會(huì)把其他產(chǎn)品拿到常州來生產(chǎn)，如2020年常州工廠將制造維美德拖拉機(jī)用于出口。

而兗州工廠主要是收獲機(jī)械和打捆機(jī)產(chǎn)品。以打捆機(jī)為例，兗州工廠不但負(fù)責(zé)中國市場銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)，不少出口產(chǎn)品也在這里制造。阿里告訴記者，雖然愛科在美國有打捆機(jī)工廠，但其產(chǎn)品只供應(yīng)北美市場，其他市場的打捆機(jī)產(chǎn)品，基本都來自于兗州。

“把更多的牧草機(jī)械，如圓捆、大方捆打捆機(jī)等，還有一些零部件產(chǎn)品，放在兗州生產(chǎn)。”阿里說，“（常州、兗州）兩個(gè)工廠，都是全球化工廠?！?br/>

愛科常州工廠生產(chǎn)車間

后記：芬特來到中國有多難？

在采訪阿里的時(shí)候，記者肯定不會(huì)放過關(guān)于芬特的話題。

眾所周知，芬特是愛科旗下的高端拖拉機(jī)品牌，是世界最高科技含量的拖拉機(jī)產(chǎn)品。而在愛科進(jìn)入中國時(shí)，就有傳聞?wù)f，愛科要把芬特拖拉機(jī)引進(jìn)到中國。一轉(zhuǎn)眼，數(shù)十年過去了，芬特產(chǎn)品進(jìn)入中國依然是很多拖拉機(jī)發(fā)燒友的夢。

甚至有傳言說，2017年芬特將會(huì)亮相中國最大的農(nóng)機(jī)展會(huì)。記者將消息放出去后，很多農(nóng)機(jī)愛好者留言表示，“哪怕是看上一眼也是好的”。然而，千呼萬喚，芬特拖拉機(jī)最終還是沒有展出來。

記者曾經(jīng)兩次問阿里關(guān)于芬特引進(jìn)中國的問題，綜合起來就是：芬特要進(jìn)入中國，不但要適應(yīng)中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，還要符合中國的試驗(yàn)鑒定、排放等法律法規(guī)，而要想拿到補(bǔ)貼就更是不易。

因此，從前期調(diào)研，到改進(jìn)、改造產(chǎn)品，再到試驗(yàn)鑒定等，投入資金太過龐大，時(shí)間周期也太過于長久。一句話，不符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不符合用戶真實(shí)需求的要求。

但好消息是，可以看出阿里他們這個(gè)團(tuán)隊(duì)，正在運(yùn)作了！

對話許世衛(wèi)——農(nóng)業(yè)展望：預(yù)判未來 引導(dǎo)市場 ♂

對話許世衛(wèi)——農(nóng)業(yè)展望：預(yù)判未來 引導(dǎo)市場

▲許世衛(wèi)，二級(jí)研究員，博士生導(dǎo)師，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)委員兼秘書長，中國農(nóng)學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警分會(huì)理事長，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息所原所長、首席科學(xué)家。在農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、糧食與食物安全、農(nóng)業(yè)智能服務(wù)技術(shù)等方面取得多項(xiàng)科研成果。建立了農(nóng)業(yè)信息分析學(xué)，創(chuàng)建了中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(CAMES)，倡導(dǎo)和主持召開了中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)。主持多項(xiàng)國家科研項(xiàng)目，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文290多篇，出版專著37部；獲發(fā)明專利77項(xiàng)；獲省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)12項(xiàng)。

建立農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和國際組織的普遍做法。我國從2014年開始，每年召開中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)并發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，已建立了固定展望品種、固定展望周期、固定發(fā)布時(shí)間、固定發(fā)布形式的農(nóng)業(yè)展望制度。

主持人：農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李麗穎

2014年4月20日，首屆中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)召開，并首次發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2014—2023)》，開啟了提前發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信號(hào)、有效引導(dǎo)市場、主動(dòng)應(yīng)對國際變化的新篇章。今年4月下旬，第十屆中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)即將舉辦?；赝?，農(nóng)業(yè)展望報(bào)告是否真的預(yù)測了農(nóng)業(yè)未來?在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中起到了什么作用?本期對話邀請中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)執(zhí)行主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)秘書長許世衛(wèi)進(jìn)行探討與分析。

開啟農(nóng)業(yè)展望是農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的需要，也是提升以信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場水平的重要舉措

主持人：中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)至今已經(jīng)走過了十年。我們最初為什么要開啟農(nóng)業(yè)展望?

許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)展望，是預(yù)判未來農(nóng)產(chǎn)品供需形勢、釋放市場信號(hào)、有效引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要方式，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理的重要途徑。改革開放后，我們不斷探索應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段管理農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡發(fā)展。以農(nóng)業(yè)展望大會(huì)形式發(fā)布預(yù)測性信息，進(jìn)行市場引導(dǎo)，主要基于三點(diǎn)迫切需求。

一是亟需利用市場信號(hào)來引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營決策。實(shí)踐中，因?yàn)槿鄙贆?quán)威的整體性預(yù)測性信息發(fā)布，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以借助有效信息安排生產(chǎn)，經(jīng)營者缺乏權(quán)威信息為經(jīng)營決策提供支撐，從而使得農(nóng)產(chǎn)品供需穩(wěn)定性不足、匹配度不高，導(dǎo)致部分地區(qū)個(gè)別品種價(jià)格有時(shí)出現(xiàn)大起大落，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者都會(huì)遭受損失。因而，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)迫切需要向精準(zhǔn)化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的異常波動(dòng)。

二是亟需應(yīng)用展望信息解決小農(nóng)戶與大市場的突出矛盾。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國有2.3億農(nóng)戶，在保障國家糧食安全、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，但小生產(chǎn)與大市場之間的不適應(yīng)性越來越明顯。單個(gè)農(nóng)戶作為市場中的微小主體，很難適應(yīng)千變?nèi)f化的市場環(huán)境，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、季節(jié)性明顯、市場信息碎片化，導(dǎo)致小農(nóng)戶及眾多生產(chǎn)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨著很大的市場風(fēng)險(xiǎn)，亟需給農(nóng)戶提供可靠的“先導(dǎo)性”信息，引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)未來的供需總體趨勢來決定當(dāng)前的生產(chǎn)。

三是亟待自主發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測性信息。中國已經(jīng)成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國、進(jìn)口國，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等重要預(yù)測性信息應(yīng)由我國自主發(fā)布，這樣可以客觀、有效地反映農(nóng)產(chǎn)品整體情況，讓世界更多的貿(mào)易伙伴從這個(gè)窗口中了解中國，提升在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場上的話語權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，贏得供需調(diào)控主動(dòng)，在全球范圍維護(hù)我國自身的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略利益，進(jìn)一步提升我國的糧食安全保障水平。

我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)走到了一個(gè)高水平、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)階段。開啟農(nóng)業(yè)展望是農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的需要，也是提升信息引導(dǎo)生產(chǎn)和市場水平的重要舉措。因此，我國必須建立農(nóng)業(yè)展望制度，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接和供需平衡，降低生產(chǎn)經(jīng)營決策的盲目性，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、主動(dòng)性、針對性和科學(xué)性。

主持人：開展農(nóng)業(yè)展望工作需要具備哪些條件?

許世衛(wèi)：進(jìn)行農(nóng)業(yè)展望，發(fā)布未來十年展望報(bào)告，這是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，其難點(diǎn)在于對農(nóng)產(chǎn)品供需的變化，要不斷識(shí)別影響因素、辨別影響大小、判斷未來走勢。進(jìn)行農(nóng)業(yè)展望，必須具備三個(gè)基礎(chǔ)條件。一是有充分的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)應(yīng)具有系統(tǒng)性、實(shí)時(shí)性、標(biāo)準(zhǔn)性特征，無論應(yīng)用什么技術(shù)，沒有數(shù)據(jù)就沒有做好農(nóng)業(yè)展望的基礎(chǔ)。二是要有可靠的數(shù)據(jù)分析方法，這類方法不只是一般統(tǒng)計(jì)學(xué)上的單一數(shù)據(jù)分析，而是在整體系統(tǒng)性分析邏輯架構(gòu)上，針對已有數(shù)據(jù)和對生產(chǎn)、消費(fèi)、市場產(chǎn)生影響的特殊因素建立的分析方法，建立中國特有的分析模型，推進(jìn)人工智能方法的應(yīng)用。三是得有一支專業(yè)化的分析技術(shù)人員隊(duì)伍。而這三個(gè)條件，正是農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警研究和工作的核心所在。

農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警，就是通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)獲取，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)情行情，通過數(shù)據(jù)分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評估，準(zhǔn)確判別產(chǎn)業(yè)狀況，及時(shí)提出管理與應(yīng)急措施，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作最終是要解決農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的安全問題，包括生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、管理安全以及消費(fèi)安全等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警本質(zhì)上是技術(shù)依賴型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端管理方法手段，而互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警提供了更為有效的分析與管理工具。系統(tǒng)化、集成化、智能化成為農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警的未來發(fā)展方向。目前，我國已研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全國首個(gè)涵蓋品種多、預(yù)測精度高、覆蓋周期長的中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(CAMES)，包含了糧、油、棉、糖等18種重要農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對我國主要農(nóng)產(chǎn)品市場的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

這些年，農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新取得了重要進(jìn)展，建立了農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)信息分析學(xué)理論方法，特別是在多個(gè)國家科技支撐項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的支持下，攻克了一批農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警核心技術(shù)，創(chuàng)建了中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(CAMES)，有力支撐了中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的發(fā)布。

建立農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和國際組織的普遍做法。我國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告主要為未來的農(nóng)業(yè)政策制定、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等提供參考

主持人：國外是否有開展農(nóng)業(yè)展望活動(dòng)的?具體情況如何?

許世衛(wèi)：建立農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和國際組織的普遍做法。美國是最早開展農(nóng)業(yè)展望研究的國家。從1923年到2022年，美國農(nóng)業(yè)部(USDA)已經(jīng)召開98屆展望大會(huì)并發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，基于對全球宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和貿(mào)易政策的預(yù)設(shè)，對未來十年全球農(nóng)產(chǎn)品供需、貿(mào)易及價(jià)格等指標(biāo)的走勢進(jìn)行預(yù)估。這對美國國內(nèi)和國際農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行影響顯著，已經(jīng)成為國際農(nóng)產(chǎn)品市場的風(fēng)向標(biāo)，維護(hù)了美國農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)場主的利益。澳大利亞從1971年開始建立農(nóng)業(yè)展望制度，截至2022年已召開50屆展望大會(huì)。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在各自開展農(nóng)業(yè)展望研究的基礎(chǔ)上，從2005年起聯(lián)合召開世界農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，對糧食、肉類、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品及生物燃料等20多類主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格和貿(mào)易等市場情況進(jìn)行中長期(10年)預(yù)測和展望，并模擬分析各種政策或其他外部沖擊對全球農(nóng)產(chǎn)品市場的影響。

我國農(nóng)業(yè)展望活動(dòng)起步較晚，從2014年開始，每年召開中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)并發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，已建立了固定展望品種、固定展望周期、固定發(fā)布時(shí)間、固定發(fā)布形式的農(nóng)業(yè)展望制度。

主持人：我們的農(nóng)業(yè)展望報(bào)告主要包括哪些內(nèi)容?報(bào)告是如何形成的?

許世衛(wèi)：中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告總結(jié)回顧上年稻米、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品、飼料等主要農(nóng)產(chǎn)品的市場形勢，對未來十年，尤其是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格走勢進(jìn)行展望，對存在的不確定性進(jìn)行分析和討論。農(nóng)業(yè)展望報(bào)告分析的內(nèi)容，主要有四方面。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的分析預(yù)測。應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)、投入品數(shù)據(jù)，預(yù)測當(dāng)年的生產(chǎn)量和未來幾年的產(chǎn)量。二是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量的分析預(yù)測。通過對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行分析，預(yù)測當(dāng)年和未來幾年的消費(fèi)量。三是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的分析預(yù)測。結(jié)合國內(nèi)外貿(mào)易政策形勢變化，判斷未來進(jìn)出口的變動(dòng)情況。四是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的分析預(yù)測。研判下一年度的價(jià)格變化，并根據(jù)未來十年供需走勢判斷長期價(jià)格走勢。每項(xiàng)內(nèi)容均進(jìn)行短期、中期和長期的分析預(yù)測。

農(nóng)業(yè)展望報(bào)告主要根據(jù)最新信息，分析并研判未來的形勢變化，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格等趨勢進(jìn)行判斷，為未來的農(nóng)業(yè)政策制定、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等提供參考。農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，為政府制定農(nóng)業(yè)政策、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供參考服務(wù)。根據(jù)農(nóng)情信息，政府部門可以判斷出未來某種農(nóng)產(chǎn)品會(huì)缺乏或過剩，制定相應(yīng)的政策，采取調(diào)整措施。其次，服務(wù)于種植大戶、養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)者，以及各類涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)展望報(bào)告所釋放的信息將幫助生產(chǎn)經(jīng)營主體判斷未來市場供需變化，從而輔助制定下一年度生產(chǎn)和經(jīng)營計(jì)劃。

中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的出爐大體經(jīng)歷四個(gè)階段。第一階段是對我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及市場情況的信息收集。通過建立比較完整的信息獲取系統(tǒng)，獲取生產(chǎn)、價(jià)格、貿(mào)易等各方面的信息。第二階段是開展模型計(jì)算，形成數(shù)據(jù)分析預(yù)測結(jié)果，即利用模型系統(tǒng)全面分析上一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場形勢，進(jìn)行未來十年預(yù)測，預(yù)測分析在中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(CAMES)中完成。第三階段是根據(jù)數(shù)據(jù)分析預(yù)測出的主要結(jié)論形成初稿。品種分析師對于得出的預(yù)測結(jié)果進(jìn)行全面分析，形成觀點(diǎn)、撰寫初稿。第四階段則由數(shù)十位權(quán)威專家對報(bào)告中的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行會(huì)商研討。最后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)來對分析結(jié)果進(jìn)行會(huì)商研定，最終審定報(bào)告。

農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的作用大小，不完全體現(xiàn)在預(yù)測的準(zhǔn)確率上，而更在于對未來變化趨勢的判斷上

主持人：我們知道農(nóng)業(yè)展望報(bào)告發(fā)布的是未來十年的展望信息。今年即將發(fā)布第十個(gè)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，回頭來看，中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的預(yù)測性信息到底準(zhǔn)不準(zhǔn)確?中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告如何保持科學(xué)性?

許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)展望報(bào)告發(fā)布的未來十年展望信息，是基于截至發(fā)布報(bào)告時(shí)的最新數(shù)據(jù)而作出的分析。我們也對過去發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行了回顧分析。過去九年，持續(xù)發(fā)布了18種農(nóng)產(chǎn)品展望報(bào)告，預(yù)測當(dāng)年的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量平均準(zhǔn)確率為96.8%，主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量的平均準(zhǔn)確率為96.7%。從全世界同類研究來看，這都是一個(gè)準(zhǔn)確率比較高的預(yù)測判斷結(jié)果。

其實(shí)，農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的作用大小，不完全體現(xiàn)在預(yù)測的準(zhǔn)確率上，而更在于對未來變化趨勢的判斷上。農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的平衡表中，其年度間數(shù)值大小的量值變化，才是最有市場價(jià)值的展望信息，對判斷未來主要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢，并提前采取有效措施有著重要參考價(jià)值。

中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的科學(xué)性源自于先進(jìn)的分析方法支撐，強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)支撐，以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男纬蛇^程。中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告凝聚了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业募w智慧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)是報(bào)告的主要撰寫團(tuán)隊(duì)，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警團(tuán)隊(duì)為報(bào)告提供模型技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)是報(bào)告把關(guān)的關(guān)鍵力量。報(bào)告形成過程規(guī)范而嚴(yán)謹(jǐn)，具體包括制定工作方案，設(shè)定分析框架，更新模型數(shù)據(jù)庫和參數(shù)庫，確定基期數(shù)據(jù)，進(jìn)行模型運(yùn)算和模擬分析，分析師團(tuán)隊(duì)會(huì)商形成初稿，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專家會(huì)商審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)審定，最終形成中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，并在每年中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上發(fā)布。在數(shù)據(jù)支撐方面，報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國氣象局等相關(guān)部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)的官方數(shù)據(jù)。在模型支撐方面，應(yīng)用中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(CAM?ES)。CAMES系統(tǒng)涵蓋11大類主要農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)、氣象學(xué)及計(jì)算機(jī)科學(xué)等交叉學(xué)科知識(shí)，集成了統(tǒng)計(jì)模型、人工智能模型，實(shí)現(xiàn)了生物學(xué)機(jī)理和經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)制的融合，具有監(jiān)測、分析、模擬、預(yù)警和展望等功能。

未來的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不僅有來自于自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，還有來自于市場的風(fēng)險(xiǎn)。中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)以市場需求為導(dǎo)向，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的盲目性，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的主動(dòng)性、前瞻性、針對性，提高了農(nóng)業(yè)面向市場的、可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給能力

主持人：過去十年，農(nóng)業(yè)展望大會(huì)對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到什么樣的作用?在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國大背景下，農(nóng)業(yè)展望有什么作用和意義?

許世衛(wèi)：中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，是利用發(fā)布信息來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種市場經(jīng)濟(jì)管理方式，是數(shù)據(jù)化的科學(xué)分析預(yù)測。通過大會(huì)給農(nóng)戶提供“先導(dǎo)性”信息，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)未來的供需情況來決定當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷及時(shí)對接、供需更加平衡，有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場的大幅波動(dòng)和價(jià)格的大起大落。

中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)以市場需求為導(dǎo)向，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的盲目性，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的主動(dòng)性、前瞻性、針對性，提高了農(nóng)業(yè)面向市場的、可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

一般認(rèn)為的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國應(yīng)具有農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)大生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大持續(xù)能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警能力，開展農(nóng)業(yè)展望，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

當(dāng)前一些地區(qū)，仍然存在農(nóng)民生產(chǎn)缺信息、市場管理缺引導(dǎo)、決策判斷缺支撐的情況，迫切需要進(jìn)行長期市場信息監(jiān)測，加強(qiáng)科學(xué)分析預(yù)測，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需信息。

我國已經(jīng)是世界上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國、消費(fèi)大國、貿(mào)易大國，未來的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不僅有來自于自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，還要注意來自于市場的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槿鄙儆行袌鲂畔⒁龑?dǎo)的預(yù)測預(yù)警，使得我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)有發(fā)生，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的任務(wù)中，迫切需要針對現(xiàn)實(shí)問題，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展望工作。

加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，有利于提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)來源，采取有效應(yīng)對措施，增加穩(wěn)定保供能力。進(jìn)行分析預(yù)測，有利于判斷出未來農(nóng)產(chǎn)品供需變化，提前出臺(tái)針對性調(diào)控措施，提高宏觀調(diào)控能力。進(jìn)行農(nóng)業(yè)展望，有利于提前釋放市場信息，增強(qiáng)信息服務(wù)能力，減少盲目生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入。開展信息發(fā)布，有利于擴(kuò)大對外窗口，增強(qiáng)信息引導(dǎo)能力，便利貿(mào)易活動(dòng)，提升農(nóng)產(chǎn)品國際市場話語權(quán)。

主持人：所謂十年磨一劍，未來，中國農(nóng)業(yè)展望制度如何進(jìn)一步完善和發(fā)展?

許世衛(wèi)：中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警部際協(xié)調(diào)機(jī)制等支持，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、中國農(nóng)學(xué)會(huì)等協(xié)辦，每年4月20日左右召開。中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)于2020年被寫入中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，被國際機(jī)構(gòu)譽(yù)為全球公共產(chǎn)品，每年會(huì)議都有來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)和美國、澳大利亞等國際專家以及相關(guān)國家駐華機(jī)構(gòu)代表參加，國際影響力不斷擴(kuò)大。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)展望工作和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)的監(jiān)測、分析和預(yù)警，可以切實(shí)起到信號(hào)導(dǎo)向作用，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一。未來中國農(nóng)業(yè)展望將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善和發(fā)展。一是完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，不斷提高數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)。二是建立全國性的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)測。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息分析技術(shù)和方法，特別是要注重應(yīng)用人工智能，全面提高信息分析水平。充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析理論工具，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息分析向?qū)I(yè)化、制度化邁進(jìn)。四是建設(shè)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警)創(chuàng)新分中心，有力推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)進(jìn)步。五是完善中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)(CAMES)、分析預(yù)警指標(biāo)體系和分析會(huì)商機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行提供統(tǒng)一信息引導(dǎo)。六是完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息權(quán)威發(fā)布，提升農(nóng)業(yè)展望能力，爭取更多國際話語權(quán)。

主持人：農(nóng)業(yè)展望用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，把中國農(nóng)業(yè)發(fā)展置于國際農(nóng)業(yè)大市場中主動(dòng)謀劃，緊盯國內(nèi)國際兩個(gè)市場變化，統(tǒng)籌保障國家糧食安全、全球配置農(nóng)業(yè)資源和保護(hù)農(nóng)民合理收益，重塑農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。為展望未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，提供權(quán)威平臺(tái)支撐。2023年中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)將于4月20日召開，我們期待此次中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告發(fā)布更多精彩內(nèi)容。感謝許老師做客《對話》欄目，分享精彩內(nèi)容！

對重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)田“宜機(jī)化”實(shí)踐的思考 ♂

對重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)田“宜機(jī)化”實(shí)踐的思考

重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)屬于典型的丘陵山區(qū)，下轄11個(gè)村，1.12萬戶，耕地面積3.84萬畝，坡度超過15度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化長期處于“小打小鬧”的發(fā)展階段。在全市推行農(nóng)田“宜機(jī)化”改造的大背景下，該鎮(zhèn)2018年對8個(gè)村超過1萬畝低效林、撂荒地進(jìn)行集中連片整治，深受農(nóng)民歡迎，為解決丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展條件難題提供了新的視角。

資料圖

“宜機(jī)化”改造如何改出新田地？

首先要解決的就是耕地從哪來的問題。2018年，板橋鎮(zhèn)歐家壩等8個(gè)村由村集體牽頭，發(fā)動(dòng)2970戶將10400畝低效林、撂荒地入股，分別組建了土地合作社，按照市里的技術(shù)規(guī)范，以連通地塊、消除死角、并小為大、調(diào)整布局、貫通溝渠、培肥土壤等為主要內(nèi)容，冬閑時(shí)間進(jìn)行了集中統(tǒng)一連片改造，從根本上改善了農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。同時(shí)，村集體還與花椒油加工企業(yè)凱萊公司簽訂了作為原料基地的一攬子協(xié)議，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。

在財(cái)政投入上，主要由三方共同負(fù)責(zé)。一是市財(cái)政，重慶按照連通、緩坡、梯臺(tái)三種類型，分別給每畝1000元以內(nèi)、1500元以內(nèi)、2000元以內(nèi)的包干獎(jiǎng)補(bǔ)。板橋鎮(zhèn)屬于梯臺(tái)式改造，驗(yàn)收后可拿到近2000萬元。二是鎮(zhèn)政府以100萬元撬動(dòng)1000萬元貸款用于前期改地、管理，還拿出22萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。三是合作社，有的理事長前期自行墊資，有的社員先出工暫不拿工資。

在收益分紅上，實(shí)行“土地入股、固定保底、年終分紅”的利益分配機(jī)制。首先是按照入股土地類型，農(nóng)民每年每畝地獲得的租金為旱地200元、水田300元，其次是按照村集體25%、村民小組15%、合作社10%、入股農(nóng)戶50%的比例，享受年終利潤分配，村民小組15%紅利按人頭進(jìn)行分配，村集體25%紅利作為集體發(fā)展資金。另外，村民務(wù)工還能獲得日收入50元左右。

板橋鎮(zhèn)的“宜機(jī)化”改造使農(nóng)機(jī)作業(yè)條件由“衣衫襤褸”走向“西裝革履”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化揭開了令人向往的一幕，并有可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：一是從根本上改變了農(nóng)機(jī)作業(yè)條件，從微耕機(jī)為主直接跨越到大中型機(jī)械。二是提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。改造后耕地面積普遍增加3%-5%，板橋鎮(zhèn)接近10%。沒有收益的撂荒地改造后種上花椒，進(jìn)入豐產(chǎn)期后一畝地毛收入超過6000元。三是助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。板橋鎮(zhèn)的“宜機(jī)化”改造與“三變”改革等工作緊密結(jié)合，在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)為改善生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)造條件，推動(dòng)鄉(xiāng)村五大振興。

“宜機(jī)化”改造道阻且長

重慶自2014年開始啟動(dòng)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，目前財(cái)政累計(jì)投入1.13億元，改造農(nóng)田30多萬畝。重慶市政府提出，到2025年要改造1000萬畝，也就是要從當(dāng)前占全市耕地面積的不足1%提高到25%?；鶎痈刹咳罕妼@一發(fā)展愿景充滿期待，但要把“盆景”變成“風(fēng)景”，當(dāng)前仍面臨諸多障礙需要破解。

共識(shí)尚未完全形成。在重慶3677萬畝耕地中，坡度15度以下的有1801萬畝，15度-25度的有1043萬畝，25度以上的有833萬畝。其中單塊面積在1畝以下的超過80%。

長期以來，“以機(jī)適地”的發(fā)展思路在實(shí)踐中取得了積極成效，而目前土地條件已成為最大制約。通過“宜機(jī)化”改造牽住“牛鼻子”，有可能推動(dòng)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展取得重大突破，但當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門對此還沒有完全形成共識(shí)，進(jìn)而將影響到推進(jìn)速度和質(zhì)量。

除此之外，改造機(jī)制尚需進(jìn)一步創(chuàng)新。農(nóng)田“宜機(jī)化”改造不是一項(xiàng)孤立的工作，必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興整體推進(jìn)，關(guān)鍵是要建立可持續(xù)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。板橋鎮(zhèn)“村集體+合作社+農(nóng)戶+公司”的發(fā)展模式剛剛起步，隨著農(nóng)田“宜機(jī)化”改造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)，五次分配等利益分配機(jī)制能否落地，特別是農(nóng)民主體地位及利益能否得到根本保障，還需要在實(shí)踐中驗(yàn)證并不斷完善。

重慶農(nóng)田“宜機(jī)化”改造項(xiàng)目由市級(jí)財(cái)政單獨(dú)立項(xiàng)，采取的是“先建后補(bǔ)”的方式，農(nóng)民及合作社等相關(guān)主體可利用冬閑集中施工，自行整地，減少雇工，效果明顯。但當(dāng)前的主要問題是還沒能很好地統(tǒng)籌相關(guān)渠道資金，實(shí)施上會(huì)受到較大制約。

怎樣形成可復(fù)制樣板？

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展北方快、南方慢，平原地區(qū)好、丘陵山區(qū)差的情況突出，占國土面積三分之二的丘陵山區(qū)機(jī)械化水平不到40%。《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）要求，要重點(diǎn)支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱的短板。

重慶針對“巴掌田”“雞窩地”開展的“宜機(jī)化”改造實(shí)踐中得出的“改條件、給裝備、搞服務(wù)”，對在全國范圍內(nèi)破解丘陵山區(qū)機(jī)械化難題具有重要借鑒意義。

丘陵山區(qū)面積占比超過70%的日本和韓國在上世紀(jì)六七十年代，先后通過實(shí)施土地改良計(jì)劃、新村運(yùn)動(dòng)，從根本上改善了農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。丘陵山區(qū)省份可借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，參照重慶做法，把“宜機(jī)化”改造提上議程，推進(jìn)適宜地區(qū)穩(wěn)步開展農(nóng)田改造，將其作為提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的關(guān)鍵一招。

針對丘陵山區(qū)機(jī)具需求品種多、研發(fā)投入大、市場規(guī)模小的情況，不但需要協(xié)調(diào)推動(dòng)加大對企業(yè)的支持力度，增加有效供給，還要提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性和導(dǎo)向性，研究發(fā)布全國優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)及裝備需求目錄，從需求側(cè)倒逼農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

另外，還要依托有實(shí)力的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體，建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供一站式綜合服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。