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本文導讀目錄：

1、經(jīng)濟日報：擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋率還得加把勁

2、經(jīng)濟日報：推動農(nóng)業(yè)來一場質量變革

3、經(jīng)濟日報：推動制造業(yè)實現(xiàn)更高水平開放

4、經(jīng)濟日報：確保種糧農(nóng)戶儲糧安全

經(jīng)濟日報：擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋率還得加把勁 ♂

經(jīng)濟日報：擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋率還得加把勁

農(nóng)業(yè)保險正在成為農(nóng)村風險保障體系的重要支柱和脫貧攻堅的利器之一。當前，我國不少農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)業(yè)保險的作用認識不到位，農(nóng)產(chǎn)品參保率不高，一旦發(fā)生大災，農(nóng)民將面臨無可挽回的損失。專家建議，應盡快建立農(nóng)業(yè)保險推廣頂層制度設計，加快建立中央財政支持多層次農(nóng)業(yè)保險巨災風險分散機制——

前不久，受臺風“溫比亞”影響，山東省出現(xiàn)一輪大范圍強降水天氣，共造成23萬個大棚不同程度受損，主要集中在濰坊、濟寧、菏澤三地市。其中，作為全國最大蔬菜生產(chǎn)和集散地的壽光市，受災比較嚴重。

農(nóng)業(yè)大災不時發(fā)生，尤其是具有特殊意義的蔬菜主產(chǎn)區(qū)山東壽光受災，使農(nóng)業(yè)保險一時成了大眾關注的焦點話題。

理賠款解燃眉之急

當前，在受災嚴重的山東壽光，正是農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮效力的關鍵時期。與以往災情一樣，在災區(qū)我們總能看到似曾相識的鏡頭。

災情發(fā)生后，人保財險壽光支公司第一時間成立搶險救災應急工作小組。人保財險濰坊市公司從濰坊各支公司抽調(diào)100余名勘查人員加入壽光勘查隊伍，針對棉花、育肥豬等政策性農(nóng)業(yè)保險和民生綜合險、車輛保險開展了整體查勘，并立即啟動重大自然災害理賠應急預案，24小時不間斷接受農(nóng)戶報案。截至8月27日，首批21戶77900元受災賠付款發(fā)放到位。

“今年養(yǎng)了100多頭豬，突遭暴雨，當時真是欲哭無淚啊，損失太大了。”壽光市營里鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶郝先生談到受災情景仍心有余悸。好在郝先生今年6月份入了育肥豬險，災情發(fā)生當日就撥打了中國人民財產(chǎn)保險的報案電話?！皼]想到僅僅兩個多小時后，中國人民財產(chǎn)保險壽光支公司的工作人員就趕到了現(xiàn)場、勘查完提報資料后，已經(jīng)收到一萬多元理賠款，災后恢復生產(chǎn)資金有底了。”

在山東承保農(nóng)業(yè)保險的還有安華農(nóng)險，這是一家在全國較早開辦農(nóng)險業(yè)務的專業(yè)農(nóng)險公司，在應對災情方面比較有經(jīng)驗。今年，安華農(nóng)險為61萬戶次山東農(nóng)戶提供了17.8億元的風險保障。

此次“溫比亞”來襲，針對濰坊日光溫室大棚損失較重的農(nóng)戶，安華農(nóng)險提供了種子和化肥，幫助恢復再生產(chǎn)。8月30日已賠付68個棚，金額28.5萬元，面積195畝。

與此同時，中國太保產(chǎn)險也在第一時間向承保的濰坊市青州王墳鎮(zhèn)一家在全國較有影響的支農(nóng)惠農(nóng)龍頭企業(yè)預付賠款200萬元，這家龍頭企業(yè)損失嚴重，為幫助該企業(yè)及時開展災后自救和恢復生產(chǎn)，中國太保產(chǎn)險當即啟動“專享賠”服務，有效解決了企業(yè)的燃眉之急。

農(nóng)業(yè)保險待全面推廣

在山東壽光，保險公司查勘理賠工作還未結束，雖然最終數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計出來，但有兩點可以肯定：第一，對投保受災農(nóng)戶來說，保險理賠款發(fā)揮了雪中送炭作用。第二，以現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險發(fā)展程度和保障能力，還做不到高比例覆蓋受災損失，只能在一定程度上起到經(jīng)濟補償作用。

近期，有媒體指出壽光溫室大棚投保率較低。據(jù)壽光市農(nóng)業(yè)局數(shù)據(jù)，2017年壽光全市溫室大棚數(shù)量為14.7萬個，此次受災數(shù)量約為10.6萬個，受災比例超過三分之二，但參保大棚數(shù)量僅有120個，參保率比較低。

據(jù)記者調(diào)查，如此低的參保率，有多方面原因。一是農(nóng)戶保險意識參差不齊，對可能發(fā)生的風險抱有僥幸心理；二是對政策性大棚保險賠付額預期比較低，“不劃算”的心態(tài)比較普遍。

“在當前及未來很長一段時間，我國農(nóng)業(yè)將是小農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營主體并存的二元格局。兩者在生產(chǎn)經(jīng)營特點、農(nóng)業(yè)風險管理態(tài)度、農(nóng)業(yè)保險需求及保費承受能力等方面存在很大差異。但是，各地提供的政策性農(nóng)業(yè)保險基本都是‘一視同仁’，比如，此次山東壽光受災的菜農(nóng)對保險保障就有較高的需求，但目前壽光政策性蔬菜大棚保險金額僅有6000元/畝，遠遠無法覆蓋大棚建造成本?！比吮Ｘ旊U農(nóng)村保險事業(yè)部保險扶貧事業(yè)部總經(jīng)理張海軍說。

“對于溫室大棚保險，我們愿意保大棚，農(nóng)戶卻愿意保大棚中的蔬菜。每家每戶種植的蔬菜品種也各不相同，菜農(nóng)對起保期限會有不同要求，這不僅造成保險條款制定、費率確定等方面存在問題，而且耗費人力和時間，工作量大且運營成本高昂，還可能發(fā)生道德風險，承保效率非常低，且溫室大棚保險也不屬于中央財政補貼范圍，沒有中央補貼的農(nóng)業(yè)保險險種，生命力往往非常脆弱，一般都支撐不了多久。”一位保險公司專業(yè)人士對記者說。

北京工商大學保險研究中心主任、教授王緒瑾認為，類似山東壽光蔬菜這種特色農(nóng)產(chǎn)品，雖然還沒有納入中央財政支持體系中，但近年來國家已經(jīng)開始將發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險作為脫貧攻堅的一項重要政策舉措，支持力度不斷加大，這些政策還有待進一步落到實處。

數(shù)據(jù)顯示，2007年到2016年，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模居全球第二，養(yǎng)殖業(yè)保險和森林保險業(yè)務規(guī)模居全球第一。農(nóng)業(yè)保險保費收入從51.8億元上升到417.12億元，增長了7倍；保險對玉米、水稻、小麥3大糧食作物的覆蓋率超過70%。2018年，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會發(fā)布通知，將水稻、玉米、小麥三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄。

因此，盡管還存在不少問題，但我國農(nóng)業(yè)保險正在成為農(nóng)村風險保障體系的重要支柱和脫貧攻堅的利器之一，這也是不爭的事實。

加快建立風險分散機制

山東壽光此次受災引出對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險保障的種種熱議，專家建議主要集中在以下幾個方面。

首先，關于低保障廣覆蓋問題。巨災保險資深專家王和認為，當前社會上整體對農(nóng)業(yè)保險的認識都相對有限。比如說，農(nóng)業(yè)保險到底是什么屬性，是否屬于公共產(chǎn)品供給，到底算不算政策性業(yè)務，甚至是否需要成立專門的國家農(nóng)業(yè)保險公司來經(jīng)營，還是交由市場來競爭等問題，大家的認識并不統(tǒng)一。王和認為，這些問題是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的制度基礎，如果用公共產(chǎn)品來定位，那么農(nóng)業(yè)保險必然會低保障廣覆蓋。

其次，關于擴大中央財政補貼險種范圍的問題。不少專家認為，中央財政補貼險種大都是關系國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品，應該適當將地方特色農(nóng)產(chǎn)品納入中央財政補貼范圍，以滿足廣大農(nóng)戶日益增長的保險需求。

“目前，我國農(nóng)業(yè)保險保費補貼的農(nóng)產(chǎn)品品種只有16種，美國農(nóng)業(yè)保險保費補貼的農(nóng)作物和畜牧產(chǎn)品多達130多種。近年來我國農(nóng)業(yè)保險補貼品種的數(shù)量在逐年增加，但仍有待于進一步完善，尤其是地方特色農(nóng)作物，比如壽光的蔬菜，以及特色養(yǎng)殖產(chǎn)品保險，至今沒有納入中央財政補貼保費支持體系，只是地方財政給予單獨保費補貼。因此，農(nóng)業(yè)保險保費補貼品種范圍有待拓展，以適應地方特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生說。

再次，關于加快建立中央財政支持多層次農(nóng)業(yè)保險巨災風險分散機制問題。從實踐看，單靠保險公司通過自身購買再保險方式分散經(jīng)營風險無法保證農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)健經(jīng)營，應加快建立多層次的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，“如因大災出現(xiàn)超賠，可由保險公司承擔一部分、中央財政承擔一部分?！卑踩A農(nóng)險副總裁李東方建議。

李東方提出，應建立農(nóng)業(yè)保險推廣的頂層制度設計。他說，農(nóng)業(yè)保險的推廣單位，有各級政府機構，有保險公司，有農(nóng)村基層組織等，點多面廣線長，沒有形成整體統(tǒng)一調(diào)度的頂層架構，市場化推廣成本非常高，應盡快改變這種現(xiàn)狀。

經(jīng)濟日報：推動農(nóng)業(yè)來一場質量變革 ♂

經(jīng)濟日報：推動農(nóng)業(yè)來一場質量變革

當前，農(nóng)業(yè)正處在轉變發(fā)展方式、轉換增長動力的攻關期，質量興農(nóng)極為迫切。實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略，是鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略中最關鍵的子戰(zhàn)略；推動農(nóng)業(yè)的質量變革，是今后我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略，關鍵在人，要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；核心是補短板，要完善農(nóng)業(yè)支持保護體系；重點是市場導向，要構建新的工作考核評價體系。

資料圖

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部透露正在編制《國家質量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，建立一套與實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略相適應的評價體系和考核體系。

筆者認為，解決農(nóng)業(yè)資源要素的錯配扭曲、提升農(nóng)業(yè)的素質和競爭力，要構建支持有力、保障有效的質量興農(nóng)戰(zhàn)略政策體系。這絕不是對現(xiàn)有發(fā)展路徑的小修小補，而是一場深刻的變革，要實現(xiàn)工作導向的重大轉變。

經(jīng)過多輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，現(xiàn)在我們已有條件實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.2萬億斤以上，種植、畜牧、漁業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達2.2∶1，大國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構基本形成。

農(nóng)田有效灌溉系數(shù)達52%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達56%，農(nóng)機化綜合水平達65%，農(nóng)民不再面朝黃土背朝天。資本、技術、人才等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，農(nóng)村人地關系發(fā)生了深刻變化，適度規(guī)模經(jīng)營占比達40%，家家種地、戶戶養(yǎng)豬正成為歷史。

當前，農(nóng)業(yè)正處在轉變發(fā)展方式、轉換增長動力的攻關期，質量興農(nóng)極為迫切。從外部來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)較快上漲，同時國際農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，國內(nèi)外價差越來越大，玉米、大豆、棉花、糖料等進口規(guī)模不斷擴大，“洋貨入市、國貨入庫”的問題突出。

從內(nèi)部來看，目前農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占到農(nóng)民收入的40%以上，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收主要還是靠農(nóng)業(yè)。由于供求結構失衡，一些地方出現(xiàn)了“糧價跌、傷心菜、賤蘋果”等現(xiàn)象，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

實施質量興農(nóng)戰(zhàn)略，是鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略中最關鍵的子戰(zhàn)略；推動農(nóng)業(yè)的質量變革，是今后我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

為此，要構建質量興農(nóng)戰(zhàn)略政策體系，使得鞏固農(nóng)業(yè)基礎和市場化改革相統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)領域改革和農(nóng)地制度改革相協(xié)調(diào)、消除農(nóng)村體制機制弊端和破除城鄉(xiāng)二元結構體制相配套，最終目標是從事農(nóng)業(yè)不僅要有賺頭，還要有奔頭。

質量興農(nóng)戰(zhàn)略的關鍵在人，要加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。過去，我們或多或少、或輕或重存在重物輕人的現(xiàn)象。這表現(xiàn)在只注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量指標增長，不看重務農(nóng)隊伍素質提高和職業(yè)化。

當前，新型經(jīng)營主體已經(jīng)發(fā)展起來，但對小農(nóng)戶的扶持帶動還不夠。要積極扶持小農(nóng)戶，通過發(fā)展社會化服務、完善利益聯(lián)結機制等途徑，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。提高農(nóng)民素質，才能做強農(nóng)業(yè)。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅讓新型經(jīng)營主體受益，還要讓小農(nóng)戶平等分享。

質量興農(nóng)戰(zhàn)略的核心是補短板，要完善農(nóng)業(yè)支持保護體系。無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足等短板，都要求加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度。過去，我們的政策目標是扶持增產(chǎn)，支持領域大多是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，支持方式大多是給錢給物。

如今，要以提升農(nóng)業(yè)質量效益為目標，落實和完善對農(nóng)民直接補貼制度，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。推動農(nóng)業(yè)補貼、項目投資等主要投向綠色發(fā)展、質量提升、效益提高等方面。

質量興農(nóng)戰(zhàn)略的重點是市場導向，要構建新的工作考核評價體系。當前，三農(nóng)工作的對象、內(nèi)容等都發(fā)生了深刻變化，要更注重用市場機制、價格手段倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展變革；要更加注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，深化農(nóng)業(yè)領域“放管服”改革，讓農(nóng)民放開手腳大膽闖、大膽試。

應當注意的是，政府的主要職責是營造良好的市場環(huán)境，引導人才、科技、資金等要素聚合到質量興農(nóng)上來。具體產(chǎn)業(yè)結構怎么調(diào)則應由農(nóng)民和新型主體根據(jù)市場情況自主決定

經(jīng)濟日報：推動制造業(yè)實現(xiàn)更高水平開放 ♂

經(jīng)濟日報：推動制造業(yè)實現(xiàn)更高水平開放

制造業(yè)是我國開放最早的領域。改革開放40年來，中國制造的開放領域不斷擴大，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。未來，我國制造業(yè)開放的大門會越開越大。我們要多措并舉推動制造業(yè)實現(xiàn)更高水平開放。

資料圖

黨的十九大報告強調(diào)，開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大?？v觀改革開放40年的歷程，作為國民經(jīng)濟重要組成部分的制造業(yè)秉承開放發(fā)展的理念，堅持引進來和走出去并重，成為中國對外開放的重要窗口和合作共贏的重要領域。中國制造業(yè)全面開放的格局已經(jīng)形成并不斷深化。

一

改革開放以來，中國發(fā)生了巨大變化，成為世界制造業(yè)生產(chǎn)和出口大國、制造業(yè)領域利用外資大國和境外投資大國，逐步融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，對全球經(jīng)濟增長作出了重要貢獻。綜合分析來看，我們認為，改革開放以來，我國制造業(yè)利用外資政策演變大致可分為4個階段。

第一階段為探索實驗期（1979年至1990年）。這一時期，對外商實行的是超國民待遇，先后頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《涉外經(jīng)濟合同法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》等法規(guī)，標志著我國利用外資制度初步形成。我國先后設立深圳等經(jīng)濟特區(qū)，開放包括上海、天津等東部沿海城市，并相繼成立了經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)。

第二階段為政策規(guī)范期（1992年至1999年）。1995年我國頒布《指導外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，后又于1997年經(jīng)修改后頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，以“正面清單”+“負面清單”的形式對外公示鼓勵、允許、限制與禁止外商投資的具體產(chǎn)業(yè)目錄?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》的公開頒布，使我國外商投資市場準入的透明度和可操作性大大提高，對于提高外商投資預期以及促進我國制造業(yè)轉型升級具有積極作用。

第三階段為與國際接軌期（2000年至2012年）。2001年我國加入世界貿(mào)易組織，為符合WTO的國際標準和要求，我國相繼修改了相關法律法規(guī)，并對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》進行多次修訂，通過不斷的政策修訂，對外商投資逐漸實施準入后國民待遇政策，對外商投資的管理越來越與國際接軌。

第四階段為高水平開放期（2013年至今）。這一階段開始實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。2013年9月，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，之后自貿(mào)區(qū)政策開始在全國推廣，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。隨著多個自由貿(mào)易區(qū)的成立和發(fā)展，一系列高水平的外資管理辦法和改革措施陸續(xù)出臺，持續(xù)推進我國經(jīng)濟高水平開放發(fā)展。

二

前不久，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》實施。這是按照黨中央、國務院要求進一步加快制造業(yè)開放的重要舉措，體現(xiàn)了我國主動全面放開制造業(yè)的思路。

全國外商投資準入負面清單的概念在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》中引入，其將原有的外商投資限制類和禁止類部分統(tǒng)一納入到“外商投資準入特別管理措施”部分，即“負面清單”的部分在內(nèi)容上依然包括“限制類”和“禁止類”兩方面的內(nèi)容。負面清單體現(xiàn)了“法無禁止即可為”的管理思路，有利于實現(xiàn)國內(nèi)投資環(huán)境更加透明的要求。

《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》發(fā)布以來首次單獨出臺外商投資準入負面清單，且不再分為“限制類”和“禁止類”兩部分，簡化了負面清單的結構，方便了外商投資和政府管理。

從《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的修訂歷程中，也反映出我國制造業(yè)領域持續(xù)擴大開放，加大力度減少對外商投資限制的工作思路?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》首次發(fā)布是在1995年，到2018年共發(fā)布了8次。

在這一期間內(nèi)，制造業(yè)領域限制類項目和禁止類項目都在不斷減少，至2018年，合并后的負面清單中制造業(yè)領域僅包括6項，且一些條目還給出了下一步開放的時間表和路線圖。截至目前，我國在制造業(yè)領域沒有放開時間安排的限制僅為幾項，基本實現(xiàn)了“全面放開一般制造業(yè)”。

三

制造業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)分工合作的主要領域，無論是傳統(tǒng)制造業(yè)，還是高新技術制造業(yè)，都要在開放環(huán)境中實現(xiàn)全球價值鏈的最大化。當前和今后一個時期，推動我國制造業(yè)更高水平開放，應做好以下幾方面的工作：

一是要落實好擴大開放新政策，建立公平競爭的營商環(huán)境。根據(jù)新發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，各地政府應加快清除陳規(guī)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，做好進一步擴大開放工作。大力推進“一網(wǎng)通辦”政務服務，基本實現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。加大保護知識產(chǎn)權的力度，為先進技術的引進創(chuàng)造良好的條件。

二是要加快適應新的開放環(huán)境，不斷提高本土企業(yè)競爭力。船舶、汽車、航空等行業(yè)要加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力，適應擴大開放環(huán)境。

三是要提高引進外資積極性，促進制造業(yè)轉型升級。要大力加強對節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、航空航天、海洋工程裝備、智能制造裝備等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資的引入力度。整合政府、企業(yè)、金融、中介服務機構等信息資源，建立跨部門信息共享機制，搭建外資數(shù)據(jù)平臺，為企業(yè)提供全方位精準信息支持與服務。（作者單位：賽迪智庫規(guī)劃所新興產(chǎn)業(yè)研究室）

經(jīng)濟日報：確保種糧農(nóng)戶儲糧安全 ♂

經(jīng)濟日報：確保種糧農(nóng)戶儲糧安全

近期，秋糧收購陸續(xù)開始。糧食收儲市場化改革以來，農(nóng)民售糧從集中銷售逐漸轉為全年均衡銷售。為實現(xiàn)種糧收益最大化，農(nóng)民會暫時把糧食儲存起來，根據(jù)市場行情擇機銷售。

但是，大量糧食儲存在農(nóng)戶庭院，容易產(chǎn)生壞糧風險。引導農(nóng)戶科學儲糧，或為農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務，可以為糧食均衡銷售創(chuàng)造條件，確保農(nóng)戶儲糧安全。

資料圖

吉林德惠市朱城子鎮(zhèn)哈拉哈村種糧大戶周延武正在田里收割玉米。他今年租種了600多畝玉米，現(xiàn)在玉米價格較低，他決定暫時把玉米存儲在“玉米簍子”里，等到今年12月份左右再賣。像周延武這樣擁有場地和簡易儲糧設施的農(nóng)民并不多。

現(xiàn)在農(nóng)村土地緊缺，沒有晾曬場地和儲糧設施，農(nóng)民普遍面臨無處存糧、曬糧難、儲糧難等問題。針對這些問題，國家糧食和物資儲備局去年開始實施“優(yōu)質糧食工程”，大力推行糧食產(chǎn)后服務，即通過整合糧食流通領域的現(xiàn)有資源，建立專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務組織，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”的“五代”服務，提高糧食產(chǎn)后服務的專業(yè)化水平。

經(jīng)濟日報記者在各地采訪中了解到，一些國有糧庫、國有企業(yè)積極轉變經(jīng)營方式，利用自身擁有的糧食倉儲資源優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務。安徽和縣金穗糧食購銷有限公司是一家地方糧食企業(yè)，有效倉容達9萬多噸。

公司經(jīng)理管德武說，近幾年，公司建設了2個糧食產(chǎn)后服務中心，為農(nóng)戶提供各類服務，有效解決了當?shù)剞r(nóng)民儲糧難問題。

國家糧食和物資儲備局糧食科學研究院研究員亢霞認為，糧食產(chǎn)后服務中心可以通過向農(nóng)民提供保管等服務，為農(nóng)民適時適市適價賣糧創(chuàng)造條件，增強議價能力。

通過提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務，大幅提高糧食保鮮保質能力。通過糧食產(chǎn)后服務中心和農(nóng)戶科學儲糧設施建設，使農(nóng)民手中收獲的糧食得到及時處理、妥善保管，大幅減少農(nóng)戶儲糧損失率。通過整合產(chǎn)后服務資源，形成完整的服務鏈，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

圍繞破解糧食生產(chǎn)產(chǎn)后曬糧難、儲糧難、售糧難“三難”，近年來，四川崇州在全市糧食生產(chǎn)規(guī)?；N植區(qū)域內(nèi)，建設了20個烘儲中心，為合作社、種糧農(nóng)戶提供專業(yè)化、社會化的糧食產(chǎn)后服務。

素有“贛撫糧倉”美譽的江西省撫州市臨川區(qū)是全國重要的商品糧基地，但是，糧食烘干、除雜能力十分薄弱，每年因霉變、蟲害、鼠害等造成產(chǎn)后損失在2.5萬噸以上。

據(jù)了解，臨川區(qū)以撫州儲備庫、大崗糧管所、東館糧管所等為依托，規(guī)劃建設8個糧食產(chǎn)后服務中心。初步估算，在新型專業(yè)化糧食產(chǎn)后服務中心全面建成后，全區(qū)日烘干能力將達到2430噸。