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本文導讀目錄：

1、和美鄉(xiāng)村繪新卷——吉林開年建設農(nóng)業(yè)強省一線觀察之三

2、和美鄉(xiāng)村要“面子”也要“里子”

3、和美鄉(xiāng)村，垃圾去哪了？

和美鄉(xiāng)村繪新卷——吉林開年建設農(nóng)業(yè)強省一線觀察之三 ♂

和美鄉(xiāng)村繪新卷——吉林開年建設農(nóng)業(yè)強省一線觀察之三

　　東北的初春，乍暖還寒，皚皚白雪之上，農(nóng)業(yè)大省吉林，全面對標對表習近平總書記重要指示精神，以中央一號文件為遵循，堅定航向，開足馬力，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村而不懈奮斗。

　　格局更大——從“三權(quán)分置”到壯大新型村集體經(jīng)濟

　　走進長春市九臺區(qū)合悅聽湖創(chuàng)意農(nóng)場，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化氣息撲面而來。田園藝術(shù)民宿、自動化陽光果蔬棚、陽光音樂花房、植物迷宮、寵物樂園、共享家庭農(nóng)場，流水潺潺、溫馨愜意。

　　占地面積如此廣闊的田園綜合體項目如何落地？項目用地從何而來？

　　“我們這個項目2018年選址并啟動，能有這樣的建設規(guī)模，主要得益于集體經(jīng)營性建設用地入市改革，為農(nóng)場發(fā)展提供了用地保障?！焙蠍偮牶?chuàng)意農(nóng)場董事長臧貴臣說，今年的中央一號文件對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，吉林省不僅配套了一系列扶持政策，還進行了各種探索和改革，農(nóng)業(yè)企業(yè)迎來了發(fā)展和騰飛的最佳機遇。

　　對于肩負國家糧食安全重任的吉林來說，守住耕地紅線與項目用地保障一直是招商引資、項目落地、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一道難題。

　　如何破題？

　　一場集體經(jīng)營性建設用地入市的改革試水，在長春市九臺區(qū)率先展開。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革、農(nóng)村土地征收制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革，九臺區(qū)堅守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的三條底線，推進“三塊地”改革，實現(xiàn)了三項改革任務的縱深推進、深度融合、全域覆蓋，成功破解項目落地和企業(yè)發(fā)展用地困難的難題。

　　集體經(jīng)營性建設用地入市改革，僅僅是吉林省深化改革、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。

　　近年來，吉林省始終把改革作為解決“三農(nóng)”問題的重要法寶，貫穿農(nóng)業(yè)強省建設全過程，圍繞處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，把強化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，讓廣大農(nóng)民分享更多改革成果。

　　深化農(nóng)村“三變”改革，活化農(nóng)村集體“三資”，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，鞏固擴大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成果，持續(xù)激活主體要素。牢牢把握適度規(guī)模經(jīng)營這一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　土地集約化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。吉林基層干部群眾積極實踐和探索拓寬農(nóng)民增收致富渠道的腳步從未停止。

　　2016年，松原市大洼鎮(zhèn)民樂村黨支部書記張志峰帶頭由村集體成立農(nóng)民合作社，集中小部分土地進行農(nóng)業(yè)技術(shù)示范。合作社實行統(tǒng)一購買農(nóng)資、播種、田間管理、秋收、賣糧，合理分配收益。村集體負責合作社經(jīng)營的日常監(jiān)督工作。幾年后，合作社的經(jīng)營收益越來越高，越來越多的村民主動把土地交給合作社經(jīng)營。

　　“今年得到分紅41000元，比去年多了6400元，加上我在村里蔬菜合作社承包的兩棟大棚，年收入已達到9萬元?！贝迕駨堉救A說。

　　2020年以來，松原市總結(jié)基層經(jīng)驗，將村黨支部領(lǐng)辦合作社作為推進鄉(xiāng)村振興的重要載體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的有力抓手。目前，松原市1000多個行政村發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社已達到40.9%，2022年實現(xiàn)127個村分紅總（金）額2.43億元。

　　松原市的探索，正是對中央一號文件所提出的“要拓寬農(nóng)民增收致富渠道”的生動實踐。

　　路子更廣——從“資源洼地”到發(fā)展要素奔涌而來

　　錢從哪來？人才從哪來？

　　這是一道難題，卻是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的必答題。

　　吉林省敢為、敢闖，補短板、強弱項、健機制，以項目吸引資金，以政策吸引人才，促進更多要素資源向鄉(xiāng)村聚集。

　　春節(jié)后上班第一天，通榆縣天意農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限責任公司董事長于海娟就帶著各部門負責人研究辣椒產(chǎn)品出口訂單。

　　作為當?shù)刈畲蟮睦苯飞罴庸て髽I(yè)，2022年，天意公司出口產(chǎn)品8萬噸，出口額突破2億元人民幣。

　　“我們企業(yè)運轉(zhuǎn)資金充沛，人才充足，得益于通榆縣委、縣政府對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的持續(xù)投入?！庇诤＞旮嬖V記者，通榆縣不斷加大對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和企業(yè)的扶持力度，出臺各種利好政策，不僅讓她這樣的企業(yè)掌舵人更有信心不斷增加投資，擴大產(chǎn)能，也讓全國農(nóng)業(yè)人才敢于落戶通榆。

　　2022年，吉林省在大安市建立“萬畝全域土地綜合整治示范區(qū)”，華清農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、河北硅谷肥業(yè)有限公司等11家科研單位與企業(yè)先后入駐，在大安市的鹽堿地里展開技術(shù)“大比武”。

　　隨著企業(yè)先后落地，高端人才源源不斷地涌來，為大安市鹽堿地治理注入了綿綿不絕的新動力，曾經(jīng)的不毛之地成了今日的米糧倉。

　　“今年中央一號文件釋放了更多重農(nóng)強農(nóng)信號，吉林省關(guān)于鹽堿地改良也出臺了更多好政策，我們抓住發(fā)展機遇，在大安市擴建了廠房，加蓋了職工宿舍……”河北硅谷肥業(yè)有限公司相關(guān)負責人董要東說，今年公司在大安市投入了更多的資金，也調(diào)派了更多的人才。

　　路子廣了，思路寬了。一股干事創(chuàng)業(yè)的火熱激情在白山松水間激蕩。

　　獲得感更強——從“守住防線”到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　整潔的柏油馬路如一條黑色絲帶蜿蜒穿過雙遼市的10個村屯，沿線的一馬樹森林公園、八一湖等景點相互呼應補充，成為小有名氣的“金秀旅游精品線路”，為村民致富拓寬渠道。

　　東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽村，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，憑借“農(nóng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)+旅游”的思路，實現(xiàn)從特困村向“首富村”成功“逆襲”。

　　通榆縣“小積分”激活大德治，讓移風易俗在城鄉(xiāng)處處有新風。

　　公主嶺市大嶺鎮(zhèn)黃花村，農(nóng)民巧用網(wǎng)絡直播，讓村里的君子蘭產(chǎn)業(yè)火了起來。

　　宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村正在吉林大地如花綻放。

　　何以除舊布新、改天換地？

　　近年來，吉林省堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“五大振興”要求，錨定加快農(nóng)業(yè)強省建設目標，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，全面促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，全面守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，全面加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。

　　2022年吉林省脫貧群眾收入實現(xiàn)新增長，人均達到13805元，14.5%的增速高于全國平均水平；

　　產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶取得新突破，全省產(chǎn)業(yè)幫扶項目帶動人數(shù)、脫貧群眾及監(jiān)測對象就業(yè)、幫扶車間數(shù)量、新增脫貧人口小額信貸均較大幅度增長；

　　防返貧監(jiān)測幫扶得到新加強，農(nóng)戶手機申報小程序、村組專兼職防返貧監(jiān)測員和中省直部門廳際溝通協(xié)調(diào)機制作用充分發(fā)揮，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；

　　鄉(xiāng)村建設行動再上新臺階，在全國率先建立由吉林省委、省政府分管領(lǐng)導任總召集人的省級議事協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新形成以“1+16”方案體系為支撐、“一引領(lǐng)三提升一示范”為抓手的鄉(xiāng)村建設行動升級版；

　　重點邊境村建設邁出新步伐，全省實施產(chǎn)業(yè)項目99個、基礎設施建設項目196個，村集體年收入10萬元以上的村達到197個，聚集人氣效應明顯。

　　這是一年來吉林省持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、全面推進鄉(xiāng)村振興開新局的最直接體現(xiàn)。

　　新的一年，新的起點。吉林人民再次以奮發(fā)有為的姿態(tài)，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

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和美鄉(xiāng)村要“面子”也要“里子” ♂

和美鄉(xiāng)村要“面子”也要“里子”

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，本質(zhì)是從農(nóng)民需要出發(fā)、從農(nóng)民喜好著手，把“和”的理念落實到各項軟件工作中。要在鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度等方面久久為功，加強鄉(xiāng)村治理，凝聚鄉(xiāng)村共同體意識。

隨著2023年中央一號文件正式發(fā)布，新一年指導全面推進鄉(xiāng)村振興的指南已然翻開。其中，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設引發(fā)關(guān)注。從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村，一字之變，內(nèi)涵深遠。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，既要外在美麗得體，又要內(nèi)在充實豐富，面子里子缺一不可。

一字之變的背后，反映了加快建設農(nóng)業(yè)強國對鄉(xiāng)村建設提出的新要求。要理解其中內(nèi)涵，首先需把握“宜居宜業(yè)”兩大前提。宜居即農(nóng)村人居環(huán)境的改善與基本公共服務能力的提升；宜業(yè)即以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，讓農(nóng)民們實現(xiàn)家門口就業(yè)，多渠道增收又致富。在此基礎上，和美鄉(xiāng)村的全新定位除持續(xù)健全硬件設施外，更要加強對人文精神與鄉(xiāng)村風貌的塑造，做到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上順應山水、和于四時，在鄉(xiāng)村生活中人心和善、以和為貴。

過去幾年，鄉(xiāng)村建設在宜居宜業(yè)等硬件設施方面成效顯著。具體來看，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善，廁所革命正快步推進，自2018年以來，農(nóng)村戶廁累計改造4000多萬個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達73%；生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系已覆蓋90%以上的行政村；農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和標準體系初步建立。在基本公共服務方面，硬化路修到村口、物流快遞進鄉(xiāng)村、治病就醫(yī)不犯難……鄉(xiāng)村居住體驗大大提升，人們對田園牧歌式生活的向往已不再僅僅停留在詩詞歌賦的想象中。

看到成績的同時，一些問題依然不容忽視。例如，有的地方對“和美”的理解存在片面性，認為只要白灰一刷、彩繪上墻，就體現(xiàn)了良好鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌；盲目統(tǒng)一建筑風格，硬把農(nóng)家菜地改成現(xiàn)代花園，似乎這樣操作一番就讓鄉(xiāng)村生活有了看頭。又如，在中西部尤其是干旱、寒冷等特殊條件地區(qū)，農(nóng)村改廁工程進度較慢；而一些地區(qū)雖改造完成，卻沒能管好用好，糞污無人清理，甚至將生活污水排進化糞池。

此類“涂脂抹粉”式的鄉(xiāng)村裝扮顯然是陷入了誤區(qū)。建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，本質(zhì)是從農(nóng)民需要出發(fā)、從農(nóng)民喜好著手，最終落腳點是讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興過程中感受到獲得感與幸福感，需要以實實在在的抓手載體，在不斷改善硬件條件的同時，把“和”的理念落實到各項軟件工作中。

第一，在鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環(huán)境舒適度方面要久久為功，優(yōu)先補上產(chǎn)業(yè)路資源路旅游路、通村組路、倉儲冷鏈等設施短板。對于農(nóng)村廁所糞污收集消納等問題，可嘗試采取整份購買服務、引入市場主體、村民自建政府補助等多種方式，將農(nóng)村改廁與生活污水處理統(tǒng)籌推進，因地制宜探索適合的技術(shù)模式。

第二，鄉(xiāng)村治理工作要注重整合多方載體，推動各類資源下沉，著力加強醫(yī)療教育等薄弱環(huán)節(jié)。早前，網(wǎng)絡化管理的成功實踐已提供樣板，接下來可立足現(xiàn)有網(wǎng)絡，借助精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，把積分制、清單制等行之有效的抓手統(tǒng)籌起來，提升治理效能。

第三，需結(jié)合時代發(fā)展豐富鄉(xiāng)村精神生活，增強村民文化認同，凝聚鄉(xiāng)村共同體意識。對高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等移風易俗突出問題的治理力度不能放松。與此同時，充分挖掘農(nóng)村文化資源，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務供給。

和美鄉(xiāng)村，垃圾去哪了？ ♂

和美鄉(xiāng)村，垃圾去哪了？

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，2021年，我國農(nóng)村每天每人生活垃圾產(chǎn)生量約為0.86公斤，2016—2021年五年間，農(nóng)村生活垃圾人均日產(chǎn)生量增加了約1/3，增速一直高于城市。對于既沒有專業(yè)收運隊伍，又沒有充足資金的廣大農(nóng)村地區(qū)來說，龐大體量的生活垃圾究竟該到哪去？

8個桶，240升，420戶，7公里路……

這串數(shù)字，至今仍在保潔員呂小寶腦海里翻滾。桶里裝的啥？浙江省嘉善縣姚莊鎮(zhèn)橫港村全村420戶、1670位村民每天的生活垃圾。

過去8年，呂小寶和另外兩位“同事”每天都將全村垃圾填滿8個240升的垃圾桶，送到7公里外姚莊集鎮(zhèn)上的中轉(zhuǎn)站。工作常從早上8點持續(xù)到下午6點。

如今，“三人團隊”只剩老呂自己——工作量小了不少，他只需下午開著三輪保潔車，將家家戶戶分類有序、碼放整齊的垃圾一一稱重，然后倒入大垃圾桶中即可。

“不到5個大桶就裝完了，兩個小時活就能干完?！蹦杲?0的老呂說，自己的精神頭比前兩年好了不少，“誰也不愿意一天到晚都和垃圾待在一起！”

這是浙江農(nóng)村生活垃圾治理的一個片段，其中減量化、資源化、無害化的進展令人印象深刻。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，2021年，我國農(nóng)村每天每人生活垃圾產(chǎn)生量約為0.86公斤，2016—2021年五年間，農(nóng)村生活垃圾人均日產(chǎn)生量增加了約1/3，增速一直高于城市。對于既沒有專業(yè)收運隊伍，又沒有充足資金的廣大農(nóng)村地區(qū)來說，龐大體量的生活垃圾究竟該到哪去？

目前，戶分類、村收集、就近資源化分類處理的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系已在浙江形成。截至2022年底，全省已建成農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點1217個，回收利用率63%，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)零增長、零填埋；資源化利用率、無害化處理率、垃圾分類行政村覆蓋面均達100%。

近日，記者走進浙江嘉興的嘉善與桐鄉(xiāng)等地，探尋這些地區(qū)農(nóng)村生活垃圾全過程治理的實踐。

1?“不會分”“不愿分”，為啥還要分？

“為什么同樣是硬殼，雞蛋殼要放進‘易腐垃圾’桶里，但螺螄殼卻要放進‘其他垃圾’桶里？”

2014年，村里發(fā)動村民開展生活垃圾分類的時候，嘉善縣大云鎮(zhèn)繆家新村村民馮青面對復雜的分類標準感嘆！

馮青是個勤快人，干起活來從不含糊，臨街的小院被她拾掇得干干凈凈，自家培育的花苗她也熱心送給鄰居。馮青也是個熱心人，鄰居家有需要、村里有要求的工作，她總是第一個完成。但是垃圾分類這件事，她總是因為“不會分”沒有干勁兒。

同樣“沒干勁兒”的還有桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)墅豐村村民周金田?！袄际盏揭粋€桶里運出村就好了?！敝芙鹛镎f。提起可以將可回收垃圾收集起來換錢，他也興趣寥寥?！笆掌饋磉€要去鎮(zhèn)里換錢，折騰不說，換不了多少錢，不值當！”

桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)御駕橋村保潔員沈明秋也說出了自己的困惑：分類后垃圾去了哪兒？是不是分類處理掉？“我將村里分類好的垃圾運到中轉(zhuǎn)站后，整車垃圾被拉到鎮(zhèn)里處理。”沈明秋說，“如果是被混在一起埋掉，那我們豈不是白做工？”

他們提到的“不會分”“不愿分”，在推進農(nóng)村生活垃圾分類時很普遍。一份2021年對東部省份2420個農(nóng)戶的調(diào)研報告顯示，51.82%的農(nóng)村居民更愿意將所有垃圾一起倒掉；在另一半愿意分類的居民中，僅有8%左右的村民可以正確地將生活垃圾分為可回收、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

既然村民對農(nóng)村生活垃圾分類的意愿不高，也分不好，為什么還要分？

“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，哪怕僅進行簡單的‘二分法’（將廚余垃圾/易腐垃圾與其他垃圾分離），也可使終端處理的垃圾量減少近30%?！碧旖虼髮W環(huán)境科學與工程學院教授陳冠益說。

垃圾源頭分類除了可以減少終端處理量外，還可以提升處理效率。

目前，我國垃圾終端處理主要分為衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電兩類。如果將垃圾填埋處理，占用大量土地不說，垃圾腐壞產(chǎn)生的滲濾液還會嚴重污染土壤和地下水，很難通過人工干預再凈化、修復。如果將垃圾進行焚燒發(fā)電處理，由于農(nóng)村生活垃圾中易腐垃圾所占比例大（據(jù)統(tǒng)計，華東地區(qū)易腐垃圾占總量的45%以上，有些地區(qū)可以高達60%），則無法充分燃燒?！袄?jīng)過簡單的‘二分’后，有機物含量會降低近40%，基本可以進行焚燒處理?！标惞谝嬲f。

拋開環(huán)境效益不談，記者根據(jù)東部某市焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場的處理成本算了一筆賬：垃圾衛(wèi)生填埋處理平均每噸設施的建設費用約為42.34元，處理營運費約為30元，合計每噸垃圾處理費用為72.34元；垃圾焚燒發(fā)電平均每噸設施的建設費用約為66.21元，處理營運費與發(fā)電產(chǎn)生的收益持平。因此，每噸垃圾焚燒發(fā)電會比衛(wèi)生填埋便宜6.13元。

農(nóng)戶隨手就可開展的垃圾分類，卻能為垃圾終端處理節(jié)省巨大的資金。這還沒有算上分類后的環(huán)境收益及資源化利用的價值。如此看來，農(nóng)村生活垃圾分類既有需要也有必要。

2?雞蛋殼和螺螄殼要扔進不同垃圾桶

垃圾分類開展近10年后，當垃圾收運車再次來到馮青家門口時，她熟練地將自家早已分類好的廚余垃圾倒在轉(zhuǎn)運車里，由收運員檢查后稱重、裝車。隨后她把垃圾桶拎回家沖洗干凈，再放到門口曬干。

“雞蛋殼易分解屬于易腐垃圾，螺螄殼屬于貝殼類不易腐爛，所以是其他垃圾?！瘪T青一邊向記者展示手機中垃圾分類的詳解圖一邊解釋道。這上面明確寫著肉蛋類屬于易腐垃圾，而海鮮的貝殼與餐巾紙、薄塑料袋等一樣屬于其他垃圾。

村民源頭分類是農(nóng)村生活垃圾處理工作重要的一環(huán)，讓村民分得準是第一步。那么是否有成熟的標準可以依照呢？

“與城市垃圾分類相對統(tǒng)一不同，目前并沒有形成較為統(tǒng)一的分類標準?！标惞谝娼榻B。他認為，農(nóng)村生活垃圾含水量和易腐比例都較高，應探索符合當?shù)靥卣鞯姆诸悩藴?，否則清運和處理成本過高。

一種結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村生活垃圾實際，且又操作簡單、方便易學、管控有效的農(nóng)戶分類機制就顯得尤為重要。早在2014年開展垃圾分類的初期，嘉善通過試點探索符合農(nóng)村實際的垃圾分類模式，有采取“有害垃圾+無害垃圾”二分法的，也有采取“可回收、可漚肥、需轉(zhuǎn)運處理”三分法的。

經(jīng)過三年摸索，2017年，嘉善根據(jù)農(nóng)村生活垃圾中“易腐垃圾”比例大的特點，探索出“可回收物、易腐垃圾（廚余垃圾）、有害垃圾、其他垃圾”四分類法。為了高效管理，農(nóng)戶門口只需擺放需要清運的綠、灰兩個垃圾桶（可腐爛的進綠筒、不可腐爛的進灰筒），同時對有害垃圾和可回收垃圾再進行單獨回收。

“盡管已經(jīng)簡化為綠、灰兩個垃圾收集桶，但村民在分類細節(jié)上仍需要指導。”繆家新村村委會副主任徐張娜介紹，為了讓村民盡快掌握分類知識，村里在開展工作之初集中培訓了6個垃圾分類督導員，定期入戶進行宣傳和檢查。

“遇到分不準的垃圾，我們就在群里問督導員。”馮青介紹，如果問的人多成了普遍問題，村里就會更新“垃圾分類說明圖”。“比如豬腿骨這種難以腐爛的大骨，就會明確寫出讓村民投放在其他垃圾的桶中?！瘪T青告訴記者，“目前容易混淆的垃圾也都已在圖上標明了?！?p>解決“不會分”之后，發(fā)動群眾“主動分”就成了下一個待解的難題。

“農(nóng)村居民其實比較認同生活垃圾隨意堆放，但不分類，對生態(tài)環(huán)境（地表水、土壤）、社區(qū)環(huán)境（村容村貌、村內(nèi)生活秩序等）有比較大的影響?！标惞谝嬲f，通過對村民分類意愿影響因素的研究表明，要想發(fā)動村民參與垃圾分類就要從積分換物、明晰獎懲制度和周圍人帶動三個方面著手。

“村委會每月都會組織人來抽查，對垃圾分類分得好不好進行打分，然后按得分高低賦予積分，最高可獲得10個積分，另外評上星級戶也有10個積分?！蓖┼l(xiāng)市石門鎮(zhèn)墅豐村村民周金田自豪地介紹，去年在村里的總積分榜上他以130分位居榜首?！胺e分可以在村里的‘積分兌換站’里兌換商品，那可是實打?qū)嵉母＠！敝芙鹛铿F(xiàn)在對垃圾分類的工作很上心，有時還會提醒鄰居注意分類細節(jié)。

墅豐村黨委書記、村委會主任竇國勇介紹，為加大鼓勵村民垃圾分類的力度，墅豐村打通了積分與超市的通路，村民憑積分可直接去指定的超市購買商品。截至2022年，石門鎮(zhèn)的18個行政村已實現(xiàn)“積分兌換站”全覆蓋，5695戶農(nóng)戶自愿參與積分換物活動，兌換各類生活用品30多萬分。

隨著各項工作的推進，村民對于垃圾分類的意識逐漸提高，從“不會分”“不愿分”到如今的“清楚分”“主動分”。目前，桐鄉(xiāng)市農(nóng)村生活垃圾分類處理率達100%，農(nóng)村生活垃圾分類平均準確率達到94.11%。

3??裝上芯片的垃圾桶

幾天前，橫港村村民楊金林發(fā)現(xiàn)這個月垃圾分類的積分沒有到賬，他馬上去村委會查個究竟?！皢栴}出在上個月23號，易腐垃圾桶里混進了一個塑料袋?！笨吹焦ぷ魅藛T在系統(tǒng)里找到的圖片后，楊金林懊惱地說。

垃圾從農(nóng)戶家里出來，還要至少經(jīng)過幾個流程的處理。過程管理就成了重要課題。

在橫港村村委會的醒目位置，一塊一人多高的大屏幕上實時顯示著村里垃圾分類的情況，不僅有每戶人家垃圾分類積分，還有參與人數(shù)、垃圾重量等數(shù)據(jù)。楊金林告訴記者，這些數(shù)據(jù)都來自垃圾桶里的一枚智能芯片。

垃圾收運員利用設備掃描農(nóng)戶垃圾桶上的芯片，對家庭信息核對無誤后，就可以通過智能秤和攝像頭將垃圾的重量、分類情況等通過數(shù)據(jù)和圖片的形式上傳到移動終端進行打分。

“在監(jiān)管云平臺，我能看到每天產(chǎn)生的垃圾量和分類情況，每家每戶的垃圾桶都能查看。如果不合格，我就會及時通知他們改正?！睓M港村總支書記、村委會主任張林說，去年開始的垃圾分類智慧收集讓全村的垃圾分類狀況有了明顯提升，400多戶農(nóng)戶在監(jiān)管云平臺的覆蓋下垃圾分類的準確率達到99%以上。

據(jù)了解，姚莊鎮(zhèn)18個行政村總計9000余戶，每戶農(nóng)戶的垃圾桶都安裝了智能化管理芯片。與此同時，通過對全鎮(zhèn)垃圾收集房進行標準化改造，安裝24小時實時監(jiān)控系統(tǒng)，通過電腦觀察收集房動態(tài)。

嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長姚杰認為，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)不僅可以高效解決環(huán)境問題，還降低了以往檢查、評比的難度?！耙酝揽咳肆頇z查環(huán)境，多數(shù)只能進行村莊抽查，每次只能檢查到20%的村莊?！币苷f，“如今數(shù)據(jù)平臺覆蓋到全部村子，大家都不再抱僥幸心理了?！?p>目前，類似的數(shù)字化技術(shù)應用場景正在浙江多地不斷拓展。桐鄉(xiāng)市的“桐拾袋”支付寶小程序，也有效提高了桐鄉(xiāng)市農(nóng)民的垃圾回收效率。

浙江桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)在農(nóng)民安置小區(qū)推行“1+N”農(nóng)村生活垃圾智慧收運模式。

手機預約，上門收取，現(xiàn)場分揀、稱重，運輸，二次分揀，換算環(huán)保金入賬……幾個步驟下來，桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)御駕橋村村民王其中，將家里的10.5公斤紙板兌換成18元現(xiàn)金存入自己的支付寶賬戶中。

“小程序的開設源自較低的垃圾回收量?！蓖┼l(xiāng)市分類辦主任助理、質(zhì)效提升組組長朱建洪向記者介紹，桐鄉(xiāng)市自2014年開展垃圾分類以來，部分行政村設置了可回收物回收點，但回收效果并不好。“2019年桐鄉(xiāng)市平均每天產(chǎn)生可回收物約22噸，日均回收量僅7噸左右，回收率僅為32%，特別是青年群體參與率偏低?！敝旖ê檎f。

為此，2020年桐鄉(xiāng)市不僅在每個村設置了再生資源回收站，還將回收站搭載上桐鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)可回收物智能化回收平臺——“桐拾袋”上。村民在手機上預約后，可就近到回收站實現(xiàn)智能化回收，然后由工作人員將回收費用打入賬戶中。賬戶中的積分除用于線上消費外，還支持全市線下11個超市兌換商品。

打通數(shù)字化平臺與農(nóng)村再生資源回收通路后，垃圾回收成果顯而易見?！白蠲黠@的是玻璃瓶的回收！”朱建洪介紹，玻璃瓶質(zhì)量重、回收價格低，村民都不愿意去回收點兌換，往往就堆在村里等著保潔員處理?！叭缃褚愿哂谑袌龌厥諆r5%的價格回收，而且操作方便，村里路邊和田間的玻璃瓶幾乎不見了蹤影?！睋?jù)了解，目前桐鄉(xiāng)市已建立起覆蓋城鄉(xiāng)的“線約—戶集—市收運”回收網(wǎng)絡。今年以來農(nóng)村可回收物回收次數(shù)累計約9.5萬次。

農(nóng)村生活垃圾等方面的數(shù)字化管理絕不是數(shù)據(jù)的簡單統(tǒng)計，還可以強化數(shù)字信息技術(shù)在精準評價當中的應用。嘉興南湖區(qū)在垃圾分類檢查中引進人工智能識別、評審技術(shù)，加快桶內(nèi)分類準確率核驗和桶外垃圾亂堆放問題排查效率，日處理分類照片約6萬張，提高檢查效率80%以上；湖州市南潯區(qū)則運用運輸終端車輛GPS定位、車輛稱重、車載視頻錄像等終端設備，并設置“電子圍欄”，全面解決違規(guī)收運、混裝混運等問題。

4??進去的是垃圾，出來的是肥料

如今，當了近10年保潔員的沈明秋，終于搞清楚自己收上來的垃圾去了哪里。

開著電動垃圾收集車出村大概5分鐘，沈明秋來到崇福鎮(zhèn)御駕橋村垃圾資源化處理中心。他和工作人員一道將回收好的易腐垃圾桶放到一個綠色機器前，按下按鈕后機器伸出的機械臂將垃圾桶抬起，垃圾便倒入機器內(nèi)。隨著24小時不間斷的輕微轟鳴，松土狀的顆粒物從機器中出來。“進去的是垃圾，出來的是肥料。”沈明秋指著機器邊已裝好袋的肥料說，附近村民將這些由易腐垃圾轉(zhuǎn)化而來的肥料施用到桑樹園里?！翱粗丈蟻淼睦€有利用價值，心里很滿足。”沈明秋說。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，易腐垃圾的就地資源化利用意義深遠。如何建立相應標準與政策，對農(nóng)村生活垃圾減量十分必要。

陳冠益教授團隊基于全國范圍的調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)村生活垃圾中餐廚等易腐垃圾的比例高于城市，桐鄉(xiāng)所在的華東地區(qū)易腐垃圾比例高達45%?！耙赘袠O高的水分與有機物，很容易在運輸過程中腐壞，從而在轉(zhuǎn)運過程中對運輸沿線環(huán)境造成二次污染?！彼ㄗh要研發(fā)就地資源化利用技術(shù)裝備，包括分類驛站、智能回收設備和小型就地處理設備等。

近年來，崇福鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新易腐垃圾就地閉環(huán)資源化處理模式，破解易腐垃圾處置難題。沈明秋操作的這臺僅占地6平方米的“大胃蛙”易腐垃圾處理設備，便是探索的成果之一。

易腐垃圾在機器內(nèi)經(jīng)過24小時降解后，能產(chǎn)出僅占投入量5%的有機肥，達到易腐垃圾減量95%以上的效果。且處置過程無污水無臭氣排放，實現(xiàn)“就地化、無害化、減量化、資源化”處理。

從2021年12月投入使用至今，該設備已在崇福鎮(zhèn)餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站、御駕橋村、陳家埭村和芝村落地。截至目前，御駕橋村已就地處置易腐垃圾近80噸，減量效果顯著。

記者了解到，運用該設備處理一噸易腐垃圾的成本為350元，資金全部來源于政府購買服務；較原來轉(zhuǎn)運出村再處理，這種就地資源化的處理模式能否持久就成為垃圾處理效果好壞的關(guān)鍵。

崇福鎮(zhèn)黨委書記柏世明給記者算了一筆賬：御駕橋村村里道路清掃、垃圾收運的保潔費用一年要80萬元，如今一年保潔費只要40萬元，省出來的40萬元有一大半都是垃圾運輸費用?！斑@么一看，垃圾就地資源化還是合算。”柏世明說。

浙江桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道幼兒園小朋友正在利用生鮮垃圾制作酵素。

垃圾就地資源化、減量化的工作在桐鄉(xiāng)各個村鎮(zhèn)都在進行。高橋鎮(zhèn)漕涇村利用柴火灰將易腐垃圾堆肥就地還田；鳳鳴街道中心幼兒園帶領(lǐng)小朋友用生鮮垃圾制作酵素，6年來減少廚余垃圾8000余公斤；恒易環(huán)?？萍加邢薰纠谩案蔁崴廪D(zhuǎn)化法”，把餐廚垃圾漿液分離成油脂、有機質(zhì)及廢水，日處理餐廚垃圾能力為150噸。

一頭是垃圾減量，一頭是資源應用，從垃圾到資源，桐鄉(xiāng)市已搭建起一條閉環(huán)處理鏈條。以生鮮垃圾資源化為例，桐鄉(xiāng)探索把酵素制作當成生活垃圾源頭減量的一條有效途徑。2022年1月以來，桐鄉(xiāng)市探索酵素產(chǎn)業(yè)化之路，生鮮垃圾進廠處置量共減少4520噸，占桐鄉(xiāng)市生鮮垃圾比重達53.3%。以生鮮垃圾處理費270元/噸核算，減少政府處理成本122萬元，群眾產(chǎn)生的直接經(jīng)濟收益為422萬元，企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益2600萬元。

通過就地資源化，桐鄉(xiāng)市垃圾終端減量明顯。2018年，桐鄉(xiāng)每天垃圾產(chǎn)量為1000多噸，焚燒發(fā)電廠燒不完，還有幾百噸要外運；如今，焚燒廠產(chǎn)能提升到1200噸/天，垃圾焚燒量卻降到了794.41噸。

無論是通過菌種對垃圾進行高溫熱處理，還是通過發(fā)酵將生鮮垃圾制成酵素產(chǎn)品，多種形式推動農(nóng)村生活垃圾就地資源化利用已成大勢所趨。不過，農(nóng)村在選擇垃圾就地資源化技術(shù)時，還應考慮得更加細致。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣研究員提醒，無論是處理技術(shù)還是產(chǎn)品應用，都應該符合農(nóng)村生產(chǎn)生活的實際。“技術(shù)應簡單易操作，技術(shù)產(chǎn)品須耐用易于維護，研發(fā)產(chǎn)品要成本適中，讓農(nóng)村建得起、用得起?！?p>

5??關(guān)于垃圾的探索仍在繼續(xù)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，桐鄉(xiāng)與嘉善兩地已開展農(nóng)村生活垃圾分類治理工作近10年，這10年，也成了不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，再對全套工作機制進行優(yōu)化改進的10年。

從垃圾分類積分兌換到村里垃圾清運，再到就地資源化……各種費用都需要村集體承擔，盡管嘉善農(nóng)村相對富庶，但“省錢”仍是農(nóng)村搞建設亙古不變的主題。

“早在2017年，姚莊鎮(zhèn)就開始琢磨怎么壓降垃圾處理成本?！币芨嬖V記者，姚莊鎮(zhèn)的10個行政村，通過“多村聯(lián)建”形式興建鄉(xiāng)村垃圾集中處理中心，不僅節(jié)約了土地資源、提升了垃圾處理效率，還通過規(guī)?；瘻p少垃圾收運成本。

“現(xiàn)在村民都陸續(xù)參與到垃圾分類中來，第三方保潔公司工作量也沒有原來多了，成本可以降下來?！币芩懔艘还P賬，“房前屋后的清掃工作村民自己就可以完成，這部分的保潔費用可以省下來。垃圾分類村民現(xiàn)在做得也很標準，垃圾減量了清運費用又可以省下一部分?！币芨嬖V記者，村里在與保潔公司簽訂的合同中，工作內(nèi)容和范圍都有明確界定，這給降低成本提供了操作空間。

“嘉善通過壓降垃圾處理成本，緩解了資金的部分壓力，這在全國范圍內(nèi)都是可借鑒的方法?！标惞谝姹硎?，壓降管護成本在村集體經(jīng)濟不發(fā)達、財政補貼沒那么充裕的地方顯得更為必要。

農(nóng)村生活垃圾處理看似是單項工作，但涉及面廣，需要政策配套、機制創(chuàng)新，也需要因地制宜、因村施策。比如，桐鄉(xiāng)市農(nóng)村生活垃圾由綜合行政執(zhí)法局主管，而與其相鄰的嘉善縣則由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。

“農(nóng)村生活垃圾治理這項工作落實到縣里，往往劃歸到不同部門?！标惞谝娼榻B，在全國范圍內(nèi)這項工作主要由鎮(zhèn)政府、生態(tài)環(huán)境局、城市綜合管理局、住建局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負責，“有時遇到復雜情況，還需要多部門協(xié)調(diào)推進，這就更需要在頂層設計層面明確各方責任、形成合力?！?p>2020年12月24日，浙江省通過了《浙江省生活垃圾管理條例》，明確了住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保等部門的職責和分工，避免各個部門在工作推進中各自為戰(zhàn)、零敲碎打。

“除了通過政策設計使各部門形成合力外，農(nóng)村的生活污水、生活垃圾、廁污等廢棄物的處理，仍缺乏統(tǒng)一的處理規(guī)劃?！标惞谝嬲f，在他看來，協(xié)同推進各項廢棄物的處理應該成為未來的推進方向。

在浙江嘉善縣姚莊鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾資源化減量化無害化處理中心，工作人員準備將易腐垃圾裝進垃圾資源化處理機器。

目前，在嘉善縣大云鎮(zhèn)卡帕路垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾和污水統(tǒng)籌治理的探索正在進行。除了垃圾就地資源化，這座中轉(zhuǎn)站還有一臺污水處理設備，通過生態(tài)處理使中轉(zhuǎn)站污水各項指標達標排放。

“之前我們只管垃圾處理，污水處理就要找生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同推進?！币芙榻B，現(xiàn)在這個垃圾中轉(zhuǎn)站不僅可以日處理易腐垃圾10噸，有機廢棄物減量率達到80%以上，還探索出了將垃圾與污水協(xié)同資源化處理的模式，解決了各自為戰(zhàn)的狀況?！敖y(tǒng)籌處理既能達到就地資源化利用的目的，又能降低成本?！币苷f。

就在記者結(jié)束采訪時，浙江長興縣水口鄉(xiāng)發(fā)布了全國首個農(nóng)家樂（民宿）生活垃圾分類管理規(guī)范，解決了農(nóng)家樂（民宿）生活垃圾分類管理難的問題。顯然，浙江在農(nóng)村生活垃圾分類、資源化、減量化的探索仍在細化、仍在繼續(xù)。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 唐旭