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本文導(dǎo)讀目錄：

1、明確任務(wù) 突出重點(diǎn) 加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 韓長(zhǎng)賦作總結(jié)講話

2、明確思路 進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

3、明確目標(biāo) 精準(zhǔn)落實(shí)

4、明確職責(zé)　合力推進(jìn)——我省繼續(xù)強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)幫扶機(jī)制

明確任務(wù) 突出重點(diǎn) 加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 韓長(zhǎng)賦作總結(jié)講話 ♂

明確任務(wù) 突出重點(diǎn) 加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 韓長(zhǎng)賦作總結(jié)講話

　　十月秋正濃，農(nóng)家萬象新。10月30日上午，省委、省政府在遼源市召開了全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨啟動(dòng)“千村示范、萬村提升”工程動(dòng)員大會(huì)。省委書記王珉作重要講話，王珉強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期新形勢(shì)下加快推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)布局、整體推進(jìn)，實(shí)施投資拉動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，加快形成“百鎮(zhèn)推進(jìn)、千村示范、萬村提升”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦作總結(jié)講話。

　　省委常委、省委秘書長(zhǎng)房俐，省人大常委會(huì)副主任楊紹明，副省長(zhǎng)王守臣，省政協(xié)副主席任鳳霞，省軍區(qū)副政委牛其林，省長(zhǎng)助理王化文，省政府秘書長(zhǎng)王云岫出席大會(huì)。

　　房俐主持第一階段會(huì)議。與會(huì)代表在會(huì)上聽取和觀看了遼源市、通化縣、烏蘭圖嘎鎮(zhèn)、霍家店村新農(nóng)村建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)介紹和專題片。

　　王珉指出，要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，是確保我省振興發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還未見底，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還不可低估。應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，要求我們比以往任何時(shí)期都要重視“三農(nóng)”工作。擴(kuò)大內(nèi)需，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。當(dāng)前，我省已總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性，把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)，在擺位上進(jìn)一步突出，在思路上進(jìn)一步明晰，在措施上進(jìn)一步強(qiáng)化，努力把全省新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的階段。省委、省政府決定實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程，在全省選擇1000個(gè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、人口相對(duì)集中、空間布局相對(duì)合理、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的示范村，集中力量重點(diǎn)建設(shè)，將其打造成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新基地、人口梯次轉(zhuǎn)移的承載平臺(tái)、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的區(qū)域中心。

　　王珉指出，要準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。一要科學(xué)規(guī)劃布局。我國(guó)基本國(guó)情決定了農(nóng)村人口不可能全部轉(zhuǎn)入大中城市，必須把中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村作為一個(gè)有機(jī)的整體，科學(xué)謀劃，合理布局，有序建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)。即將啟動(dòng)建設(shè)的1000個(gè)示范村，首先就要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)示范基地。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要高度重視建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，注重提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和協(xié)調(diào)性，解決一二三產(chǎn)業(yè)銜接不緊、相互脫節(jié)的問題，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互跟進(jìn)，相輔相成，既實(shí)現(xiàn)“量”的合理配置，又達(dá)到“質(zhì)”的全面提升。三要完善服務(wù)功能。要把示范村服務(wù)功能建設(shè)作為公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的橋梁，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的紐帶，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，按照“微型小城鎮(zhèn)”的思路，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、文化、休閑等功能區(qū)，加快相關(guān)設(shè)施建設(shè)，著力提高服務(wù)功能，用良好的環(huán)境吸引人，用人的集聚促進(jìn)物流、資金流、信息流的加快形成，以此推進(jìn)示范村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)進(jìn)步。四要突出環(huán)境整治。

　　各級(jí)黨委、政府要把環(huán)境整治作為改變農(nóng)村面貌的突破口，在全省范圍內(nèi)全面深入實(shí)施“萬村提升”工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。要以改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣為重點(diǎn)，規(guī)范約束農(nóng)民陳規(guī)陋習(xí)，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌。五要注重機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，按照促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的要求，進(jìn)一步推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村發(fā)展的政策機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)稅政策、資金整合政策、土地利用政策，探索建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度、平等就業(yè)制度、社會(huì)保障制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力。

　　王珉強(qiáng)調(diào)，全省上下必須高度重視，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與”的要求，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作。要加大資金整合投入的力度。要增強(qiáng)幫扶工作合力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　　韓長(zhǎng)賦主持第二階段會(huì)議并作總結(jié)講話。韓長(zhǎng)賦指出，實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程，是省委、省政府深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興的重要舉措，是改善民生、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要舉措，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。韓長(zhǎng)賦就貫徹落實(shí)王珉書記講話精神，組織實(shí)施好“千村示范、萬村提升”工程講了意見。他指出，第一，進(jìn)一步完善和制定規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)發(fā)展的前提和遵循。要以示范的千村為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，有計(jì)劃地推進(jìn)。第二，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并不斷提高水平，必須把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。要堅(jiān)持糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收一起抓，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的重要條件。要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要標(biāo)志。第五，下大力量整治農(nóng)村環(huán)境。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。實(shí)施萬村提升工程，主要是全面開展環(huán)境整治，切實(shí)改變農(nóng)村“臟亂差”狀況。第六，加大政策引導(dǎo)和扶持力度。從明年起，省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于示范村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助，市縣兩級(jí)也要加大新農(nóng)村建設(shè)投入，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加規(guī)模。第七，培育現(xiàn)代農(nóng)民和農(nóng)村人才。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，最根本的是提高農(nóng)民素質(zhì)。特別是要重視農(nóng)村人才開發(fā)，著力培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)村人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的帶頭作用。第八，切實(shí)強(qiáng)化組織推動(dòng)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，建立健全工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　省直、駐省中直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各市（州）黨委、政府、長(zhǎng)白山管委會(huì)和新農(nóng)村辦負(fù)責(zé)同志，各縣（市、縣）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和新農(nóng)村辦負(fù)責(zé)同志，典型單位代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，省直新農(nóng)村建設(shè)幫扶部門負(fù)責(zé)同志共550人出席了大會(huì)。

明確思路 進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 ♂

明確思路 進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　前不久，胡錦濤總書記在河南江西湖北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以科技為先導(dǎo)，以深加工為龍頭，以市場(chǎng)需求為坐標(biāo)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”?；亓加窀笨偫碓诩挚疾鞎r(shí)也明確要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我們要貫徹落實(shí)中央的指示精神，總結(jié)五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前形勢(shì)。
　　

一、五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)
　　進(jìn)入新階段尤其是黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，截止2004年底，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已發(fā)展到11.4萬個(gè)，固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)14261億元，分別比2000年增長(zhǎng)70.9%、91.7%和141.7%。
　　（一）有力促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，培育壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是畜牧業(yè)，發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度最高，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到33.6%。
　　（二）有力促進(jìn)了農(nóng)民增收。2004年，全國(guó)各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶8454萬戶，比2000年增加2493萬戶，增長(zhǎng)41.8%，平均每戶從中增收1202元，比2000年增加302元。帶動(dòng)農(nóng)戶增收主要有三種形式，一是實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)保障農(nóng)民增收。二是采取利潤(rùn)返還促進(jìn)農(nóng)民增收。三是拓寬就業(yè)渠道擴(kuò)大農(nóng)民增收。
　　（三）有力促進(jìn)了農(nóng)民組織化程度的提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機(jī)結(jié)合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動(dòng)類型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型；二是專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型；三是中介組織帶動(dòng)型。
　　（四）有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水平的提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。龍頭企業(yè)成為組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要載體，成為新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，成為品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體。
　　（五）有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織在積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、裝備、經(jīng)營(yíng)管理方式的同時(shí)，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。2004年，全國(guó)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約200億美元，比2000年增長(zhǎng)近2倍；國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過1000萬美元的有131家，超過5000萬美元的有26家，超過1億美元的有10家。農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴(kuò)大。
　　五年來，各地按照中央的要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)力度，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
　　（一）堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。各地按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、多形式、強(qiáng)帶動(dòng)的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術(shù)等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。
　　（二）堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民利益放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位。各地按照不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和要求，積極探索不同的利益聯(lián)結(jié)方式。
　　（三）堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。許多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農(nóng)戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機(jī)整體，促進(jìn)良性發(fā)展。
　　（四）堅(jiān)持把遵循市場(chǎng)規(guī)律作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則。許多地方在產(chǎn)業(yè)布局上，考慮市場(chǎng)需求，優(yōu)化資源配置；在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰；在指導(dǎo)方式上，尊重經(jīng)營(yíng)主體的選擇，不搞強(qiáng)迫命令和一刀切。實(shí)踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，走出了各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
　　（五）堅(jiān)持把優(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。近年來，各地各部門按照中央關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的總體要求，加大了扶持力度。全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，制定了財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、上市等一系列優(yōu)惠措施，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。各地黨委、政府加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂了發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了配套措施，建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得成效和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)存在的問題和不足。一是發(fā)展水平有待提高。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，地區(qū)間發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的地位很不相稱。二是發(fā)展機(jī)制有待完善。中介組織建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱。三是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。體制不完善，政策不配套，特別是企業(yè)貸款比較困難，市場(chǎng)封鎖現(xiàn)象依然存在，與建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中央支持“三農(nóng)”的要求尚有一定差距。對(duì)這些問題，必須給予高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決?！　?/span>　　　　
　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的形勢(shì)與發(fā)展思路
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一件帶全局性、方向性大事。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、體制深刻轉(zhuǎn)換、社會(huì)深刻變革的新的形勢(shì)，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大意義，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)解決一切問題的關(guān)鍵，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　（一）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，更新發(fā)展理念
　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念。要堅(jiān)持以人為本的理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益中的帶動(dòng)作用；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的促進(jìn)作用；堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的生力軍作用；堅(jiān)持運(yùn)用商業(yè)化理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展農(nóng)業(yè)精品名牌中的推動(dòng)作用；堅(jiān)持科技進(jìn)步理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中的先導(dǎo)作用；堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制中的創(chuàng)新作用；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)中的示范作用。
　　（二）圍繞全面建設(shè)小康目標(biāo)，加快發(fā)展進(jìn)程
　　全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是今后農(nóng)民增收的一大亮點(diǎn)。通過加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；通過加快發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)農(nóng)民抗御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收；通過加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度進(jìn)軍，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，增加農(nóng)民就業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
　　（三）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略，抓住發(fā)展機(jī)遇
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，有利于吸引各類市場(chǎng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)行列，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，徹底打通各類資源流入農(nóng)村的渠道，改變目前農(nóng)村資金、技術(shù)、人才匱乏的狀態(tài)，有利于各種要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集，提升農(nóng)業(yè)科技含量和裝備水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)質(zhì)的飛躍；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，有利于拓展國(guó)家支持農(nóng)業(yè)的渠道和途徑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展能力。
　　（四）按照可持續(xù)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
　　要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，加大農(nóng)業(yè)污染防治力度，建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)，實(shí)現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。
　　（五）適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，提高發(fā)展能力
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須面向市場(chǎng)，實(shí)施以質(zhì)取勝、多元化發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。既要立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，又要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)；既要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，又要不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)；既要依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又要采用先進(jìn)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；既要保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，又要大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極發(fā)展無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。
　　三、今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)
　　今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展精深加工，以培育壯大龍頭企業(yè)為關(guān)鍵，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。
　　今后五年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)是：
　　龍頭企業(yè)集群要有大發(fā)展。重點(diǎn)在玉米加工制品、乳制品、肉類制品、果品、蔬菜等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)上率先實(shí)現(xiàn)突破，發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)集群，形成大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局，培育一批年銷售收入超過100億元和超過50億元的龍頭企業(yè)。
　　農(nóng)產(chǎn)品加工水平要有大提高。農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上。
　　農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)要有大突破。廣泛采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和科技水平顯著提高。培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，省級(jí)以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品達(dá)到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育馳名商標(biāo)100個(gè)以上。
　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力要有大提升。扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。力爭(zhēng)一大批農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入明顯增加。
　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突出，切實(shí)做好以下工作：
　　（一）繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要圍繞13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)要率先采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。
　　（二）大力發(fā)展中介服務(wù)組織。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作組織的試點(diǎn)范圍，認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)驗(yàn)。
　　（三）加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。要把基地建設(shè)作為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，解決好一些地方基地建設(shè)與加工能力不適應(yīng)的矛盾。要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求建設(shè)生產(chǎn)基地。引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)和支持東部地區(qū)的龍頭企業(yè)融入到中部崛起、西部大開發(fā)的發(fā)展格局中，積極到中西部地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織和中介組織在基地建設(shè)中為農(nóng)戶服務(wù)的功能，促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有效對(duì)接，積極探索和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使家庭承包經(jīng)營(yíng)優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。處理好企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系是基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵，企業(yè)要舍得投資，農(nóng)民要按合同經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。
　　（四）逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，提高訂單履約率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金，采取保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
　　（五）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要組織開展以“選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)立知名品牌、完善追溯制度”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。龍頭企業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。我部明年將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，龍頭企業(yè)要積極參與，起到示范帶動(dòng)作用。
　　（六）不斷提升科技創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，注重國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。
　　（七）努力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)態(tài)，建設(shè)新型物流方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，研究農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業(yè)，加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展外向型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)充分利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源，開展跨國(guó)投資經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)行情和國(guó)際貿(mào)易政策的收集研究，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（八）進(jìn)一步加大政策扶持和工作推進(jìn)力度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是中央支持“三農(nóng)”政策的重要組成部分，各地要深刻理解，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督查，切實(shí)解決在落實(shí)政策中存在的問題。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，推廣各地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善和強(qiáng)化扶持政策。
　　各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步提高工作指導(dǎo)水平。要善于面對(duì)農(nóng)戶組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而且要努力學(xué)會(huì)同各類市場(chǎng)主體打交道，尤其要深入研究龍頭企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，探索新的生產(chǎn)組織方式和調(diào)控方式，全面提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控水平。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，制定發(fā)展規(guī)劃，搞好調(diào)查統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好項(xiàng)目管理，完善培訓(xùn)制度，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)和信息庫(kù)，加強(qiáng)同有關(guān)部門的銜接與協(xié)調(diào)，不斷完善工作機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

明確目標(biāo) 精準(zhǔn)落實(shí) ♂

明確目標(biāo) 精準(zhǔn)落實(shí)

?　　農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。自2021年起，我省將利用3年時(shí)間，以縣為單位開展普查收集，全面摸清農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)和食用菌、中草藥種質(zhì)資源家底和種質(zhì)資源發(fā)展變化趨勢(shì)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保，搶救性收集保存一批優(yōu)異新資源。近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)作物、水產(chǎn)等種質(zhì)資源普查工作提出具體要求。

　　切實(shí)加強(qiáng)組織，精準(zhǔn)有序推進(jìn)，確保普查工作責(zé)任到位。因地制宜制訂方案，各縣（市、區(qū)）根據(jù)省普查總體方案和農(nóng)作物、水產(chǎn)、食用菌、中草藥等分物種實(shí)施方案，充分考慮當(dāng)?shù)胤N質(zhì)資源分布狀況，抓緊研究制訂縣級(jí)資源普查方案。開展技術(shù)培訓(xùn)，省級(jí)組織開展業(yè)務(wù)骨干師資培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)一批技術(shù)指導(dǎo)人員，各市縣針對(duì)不同物種，組織開展各層級(jí)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，普查辦公室建立工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤普查進(jìn)展。

　　組建普查隊(duì)伍，配強(qiáng)人員力量，確保普查工作順利開展。省級(jí)成立專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)制訂全省普查與收集行動(dòng)技術(shù)路線，提供技術(shù)咨詢和支撐，實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)等，針對(duì)普查過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。市級(jí)成立督導(dǎo)工作組，統(tǒng)一部署轄區(qū)縣市開展種質(zhì)資源普查與征集、系統(tǒng)性調(diào)查和搶救性收集行動(dòng)，制定實(shí)施方案和管理辦法，組織開展培訓(xùn)，督導(dǎo)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）按規(guī)定時(shí)限保質(zhì)保量完成任務(wù)?？h級(jí)成立普查工作隊(duì)，做好基層宣傳動(dòng)員，完成種質(zhì)資源普查與征集任務(wù)，完善原始記錄，健全文字、照片、影像等普查檔案，并將數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　明確目標(biāo)任務(wù)，做到查保銜接，確保收集資源有效利用。全面摸清家底，44個(gè)普查縣（市、區(qū)）每縣完成入庫(kù)種質(zhì)資源25至30個(gè)，全省完成入庫(kù)資源1100至1320份；每縣搶救收集種質(zhì)資源80至100個(gè)，全省完成新增資源1040至1300份。協(xié)調(diào)推進(jìn)強(qiáng)化保護(hù)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的資源，抓緊鑒定并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，將評(píng)估鑒定后的資源納入國(guó)家資源庫(kù)圃、保種場(chǎng)區(qū)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)有效利用，完善種質(zhì)資源信息公開和共享交流機(jī)制，鼓勵(lì)支持科企合作，發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，加快商業(yè)化應(yīng)用。（閆虹瑾）

明確職責(zé)　合力推進(jìn)——我省繼續(xù)強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)幫扶機(jī)制 ♂

明確職責(zé)　合力推進(jìn)——我省繼續(xù)強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)幫扶機(jī)制

　　5月29日，吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在長(zhǎng)春舉辦全省新農(nóng)村建設(shè)幫扶會(huì)議暨指導(dǎo)員培訓(xùn)班，認(rèn)真總結(jié)幾年來我省新農(nóng)村建設(shè)工作，全面明確今年和“十二五”期間全省新農(nóng)村建設(shè)的工作思路和主要任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步做好全省新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。省政府副秘書長(zhǎng)劉延春，省農(nóng)委主任、省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任克軍，省農(nóng)委副主任于強(qiáng)出席會(huì)議。

　　劉延春代表省政府對(duì)全省新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作進(jìn)行了總結(jié)和部署。他指出，自2006年開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來，全省上下凝心聚力、克難攻堅(jiān)、奮力開拓、扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)工作取得了重大突破。六年時(shí)間，全省新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入達(dá)到298.29億元，平均每年投入都在50億元左右。省級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金11億元，部門和單位幫扶資金和實(shí)物折現(xiàn)17.59億元，整合項(xiàng)目投入65.79億元，社會(huì)捐助投入4.4億元，帶動(dòng)鄉(xiāng)村和農(nóng)民投入169.79億元。?。ㄖ校┲备鱾€(gè)部門、有關(guān)單位、大專院校和省軍區(qū)系統(tǒng)，多年來始終不渝、竭盡全力抓好新農(nóng)村建設(shè)，投入了大量的人力、財(cái)力和物力，付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了突出的貢獻(xiàn)。

　　今后一個(gè)時(shí)期，我省新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作總的要求是：深入貫徹省十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生兩大重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持市帶縣、城幫鄉(xiāng)和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制，全面落實(shí)軍民共建、村企共建、社會(huì)捐建、干部回鄉(xiāng)援建有效工作責(zé)任，形成幫扶工作合力，加快建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　劉延春強(qiáng)調(diào)，各幫扶單位和駐村指導(dǎo)員要組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參加新農(nóng)村建設(shè)，幫助所在村制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)各類資金投入到項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)國(guó)家和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實(shí)幫助基層加強(qiáng)村級(jí)黨組織、村民委員會(huì)班子建設(shè)，廣泛開展調(diào)查研究，幫助化解農(nóng)村社會(huì)矛盾。同時(shí)，指導(dǎo)員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，研究解決問題，提高溝通協(xié)調(diào)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立幫扶部門單位良好形象。

　　任克軍圍繞全省新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況、“十二五”時(shí)期總體部署、今年工作的具體安排和幫扶工作等四個(gè)方面進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。他指出，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府和各部門的共同努力下，經(jīng)過六年的建設(shè)，我省新農(nóng)村建設(shè)取得了豐碩的成果。全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7510元，農(nóng)村民生得到顯著改善，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化，專項(xiàng)資金投入不斷增加，政策扶持力度逐年加大，輿論環(huán)境越來越好，幫扶制度更加完善。

　　“十二五”時(shí)期我省新農(nóng)村建設(shè)總體指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)布局、整體推進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程，突出示范村功能建設(shè)，科學(xué)謀劃村鎮(zhèn)布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的新型村鎮(zhèn)布局體系；突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的新型公共服務(wù)體系；突出提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理的新型產(chǎn)業(yè)支撐體系；突出人居環(huán)境建設(shè)，整體推進(jìn)村屯環(huán)境整治，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)村生態(tài)建設(shè)體系；突出精神文明、民主法治和黨的建設(shè)，構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的新型農(nóng)村社會(huì)管理體系。主要工作任務(wù)是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，綜合整治村屯環(huán)境，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高精神文明建設(shè)水平。

　　任克軍強(qiáng)調(diào)，今年是我省新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)十分重要的一年，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總體方針，全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，精心打造亮點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、公益事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚、文化生活豐富的標(biāo)兵村，總量要達(dá)到400個(gè)以上。二是將整治農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境連片整治、實(shí)施土地整理、推行村屯綠化工程、普及衛(wèi)生廁所活動(dòng)及推廣清潔能源等項(xiàng)目緊密結(jié)合，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，徹底整治農(nóng)村環(huán)境。三是全力做好幫扶工作，落實(shí)好全省1000名領(lǐng)導(dǎo)、1000個(gè)部門單位、1000戶企業(yè)幫扶1000個(gè)示范村的工作責(zé)任，強(qiáng)化幫扶工作的資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)、政策、信息等方面的協(xié)調(diào)和落實(shí)。四是認(rèn)真總結(jié)和廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)取得的豐碩成果以及各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)建良好氛圍。五是切實(shí)加強(qiáng)管理，保證新農(nóng)村建設(shè)健康運(yùn)行。六是抓好第一批示范村驗(yàn)收，實(shí)施啟動(dòng)第二批選點(diǎn)布局。七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，保證各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

　　任克軍強(qiáng)調(diào)，省直各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)部門責(zé)任分工，做到竭盡全力、履職盡責(zé)；駐村指導(dǎo)員要切實(shí)做好點(diǎn)上的幫扶工作，做到積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)。

　　全省幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作的?。ㄖ校┲辈块T和單位、大專院校、省軍區(qū)政治部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)同志和駐村指導(dǎo)員200多人參加了會(huì)議。