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本文導(dǎo)讀目錄：

1、連續(xù)3年增產(chǎn) 我國(guó)糧食生產(chǎn)正在出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)

2、連續(xù)3年對(duì)3種農(nóng)機(jī)累加補(bǔ)貼！湖南省購(gòu)機(jī)用戶再迎政策利好

3、連續(xù)6年增產(chǎn)增收面臨挑戰(zhàn) 七項(xiàng)政策扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

4、連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀！山西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這樣做！

連續(xù)3年增產(chǎn) 我國(guó)糧食生產(chǎn)正在出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī) ♂

連續(xù)3年增產(chǎn) 我國(guó)糧食生產(chǎn)正在出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)

　　農(nóng)業(yè)部２４日宣布，預(yù)計(jì)今年全年糧食產(chǎn)量達(dá)到９８００億斤以上，平均畝產(chǎn)連續(xù)三年創(chuàng)歷史最好水平，這是１９８５年以來我國(guó)糧食產(chǎn)量、單產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增產(chǎn)。
　　從我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史看，自１９８５年以來的２１年中，糧食生產(chǎn)基本上是“兩豐一歉”，還沒有連續(xù)３年增產(chǎn)的紀(jì)錄；糧食單產(chǎn)基本上是“兩增一減”，還沒有連續(xù)３年提高的紀(jì)錄。糧食產(chǎn)量和單產(chǎn)連續(xù)３年的持續(xù)增長(zhǎng)已經(jīng)打破了２１年來的“常規(guī)”。
　　糧食連續(xù)３年豐收的信號(hào)，傳遞了這樣的信息：我國(guó)糧食生產(chǎn)正在出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)。
　　打破２１年的“常規(guī)”：好政策帶來滿倉(cāng)糧
　　擁有１３億人口的泱泱大國(guó)，吃飯是“頭等大事”。但近年來，由于部分行業(yè)過度投資，土地、資金等要素大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加之種糧效益比較低等原因，２００３年糧食播種面積下降到新中國(guó)成立以來的最低水平，糧食產(chǎn)量下降到近年來的最低點(diǎn)。
　　在此重要關(guān)口，中央確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，２００４年至２００６年連續(xù)發(fā)出３個(gè)中央１號(hào)文件，建立支持糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策框架，出臺(tái)了一系列“高含金量”的支農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
　　——財(cái)政支農(nóng)力度強(qiáng)勁。１９９８年至２００３年，中央財(cái)政直接用于三農(nóng)資金的支出累計(jì)為９３５０多億元。２００４年為２６２６億元，２００５年達(dá)到２９７５億元，２００６年新增４２２多億元，達(dá)到３３９７億元。
　　——全面取消“農(nóng)業(yè)三稅”。
　　——農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度重大突破。與去年相比，對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼從１３５億元增加到１４２億元，良種補(bǔ)貼由３８．７億元增加到４０．７億元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼由３億元增加到６億元。今年還新增生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)１２５億元、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼２８．９億元。同時(shí)，“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”在去年１５０億元的規(guī)模上增加到２１０億元，其中中央對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)由去年的５５億元增加到８５億元。
　　好政策帶來滿倉(cāng)糧。９億農(nóng)民以高漲的熱情回報(bào)中央惠農(nóng)政策：２００４年糧食總產(chǎn)量達(dá)到９３８９億斤，增產(chǎn)７７６億斤，是新中國(guó)成立以來糧食增產(chǎn)最多的一年；２００５年總產(chǎn)量達(dá)到９６８０億斤，又增產(chǎn)２９１億斤；２００６年預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量可達(dá)到９８００億斤以上，再增產(chǎn)１２０億斤左右。
　　八大問題考驗(yàn)糧食長(zhǎng)久安全
　　農(nóng)業(yè)部黨組書記孫政才表示，在好政策等多種因素的“合力”下，我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，但糧食持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)并不牢固。
　　盡管我國(guó)連續(xù)３年糧食豐收，但總體上仍是產(chǎn)不足需，且屬于恢復(fù)性增長(zhǎng)，當(dāng)年糧食供需還存在一定缺口，相比１９９８年的１０２４６億斤還差４４６億斤。我國(guó)糧食的供需矛盾已由“九五”時(shí)期的偏松平衡轉(zhuǎn)變?yōu)槠o平衡，這是基本糧情。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于糧食生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)雙重威脅，從我國(guó)的基本國(guó)情看，至少有八大問題考驗(yàn)著糧食的長(zhǎng)久安全。
　　一是耕地面積減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。２００３年我國(guó)人均耕地面積為１．４３畝，２００５年下降到１．４畝。近３年來雖然耕地迅速下滑的趨勢(shì)有所遏制，但逐年減少的趨勢(shì)難于逆轉(zhuǎn)。
　　二是政策激勵(lì)效應(yīng)相應(yīng)減弱。前兩年集中出臺(tái)的“三減免、三補(bǔ)貼”等支農(nóng)惠農(nóng)政策，基本都直接惠及農(nóng)民，面向糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶，含金量高、力度大。今年中央繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化這些政策，支持總量在增加。但相比兩年前，這種外部“輸血”式的激勵(lì)，效應(yīng)會(huì)遞減。
　　三是淡水資源匱乏的矛盾日益突出。農(nóng)業(yè)每年缺水３００億立方米，全國(guó)灌溉面積中有１／３是中低產(chǎn)田。
　　四是糧價(jià)下行和農(nóng)資價(jià)格上行的壓力依然較大。隨著連續(xù)３年糧食豐收，供求關(guān)系緊張局面有所緩解，糧價(jià)下行的壓力增大。同時(shí)，農(nóng)資生產(chǎn)成本居高不下，加上農(nóng)資需求旺盛，控制農(nóng)資價(jià)格上漲的難度加大。
　　五是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的影響趨于頻繁。前兩年氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體有利，但近幾年因自然災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)損失每年都在３００億公斤左右。
　　六是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。這不僅使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口越來越困難，而且使國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到擠壓。
　　七是農(nóng)業(yè)科技難有新的重大突破。提高糧食綜合生產(chǎn)力有三條基本途徑：擴(kuò)大面積、增加復(fù)種和提高單產(chǎn)。我國(guó)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域科技儲(chǔ)備不足，技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新模式更新推廣速度較慢，直接制約著糧食生產(chǎn)科技水平的發(fā)揮。
　　八是市場(chǎng)需求剛性增長(zhǎng)制約糧食安全。據(jù)預(yù)測(cè)，由于人口增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，今后每年糧食需求將呈剛性增長(zhǎng)。
　　抓糧食生產(chǎn)決不能“曇花一現(xiàn)”
　　剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要求，務(wù)必高度重視并切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。從會(huì)議透出的信息看，明年，直接調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性的“四補(bǔ)貼”等政策（種糧農(nóng)民直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資補(bǔ)貼）將不折不扣地落實(shí)。為更好應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，參加保險(xiǎn)的農(nóng)戶將享受到保費(fèi)補(bǔ)貼。
　　除加大政策扶持外，中央還作出加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大部署，將提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益，從根本上夯實(shí)增糧增收的基礎(chǔ)。
　　“明年糧食能否繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)我們是一個(gè)新的重大考驗(yàn)?！睂O政才在此間舉行的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上表示，２００７年要進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，種足種好糧食作物，力爭(zhēng)糧食面積穩(wěn)定在１５．８億畝以上。同時(shí)著力提高糧食單產(chǎn)，力爭(zhēng)單產(chǎn)增長(zhǎng)１％以上。此外，要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具的開發(fā)和應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。
　　堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針；努力保持糧食供求的緊平衡，是宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)。糧食實(shí)現(xiàn)了打破“常規(guī)”性增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)機(jī)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。這警示我們：決不能因?yàn)榧Z食生產(chǎn)剛剛走出低谷時(shí)就放松糧食生產(chǎn)，抓糧食生產(chǎn)決不能“曇花一現(xiàn)”。

連續(xù)3年對(duì)3種農(nóng)機(jī)累加補(bǔ)貼！湖南省購(gòu)機(jī)用戶再迎政策利好 ♂

連續(xù)3年對(duì)3種農(nóng)機(jī)累加補(bǔ)貼！湖南省購(gòu)機(jī)用戶再迎政策利好

資料圖

　　據(jù)《措施》所述，湖南省將開展重點(diǎn)急需機(jī)具累加補(bǔ)貼，省財(cái)政從今年起連續(xù)三年對(duì)高速插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)、水稻烘干機(jī)按中央財(cái)政補(bǔ)貼額的30％給予累加補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地實(shí)施糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具累加補(bǔ)貼。根據(jù)實(shí)際需求增加通用補(bǔ)貼品目，適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例偏低的機(jī)具補(bǔ)貼額度。具體內(nèi)容另文明確。

　　在加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度上，《措施》提出，推廣應(yīng)用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化操作程序，加快資金兌付?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)到向財(cái)政部門出具結(jié)算文件由20個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日（不含20天公示時(shí)間），縣級(jí)及以下財(cái)政部門兌付補(bǔ)貼資金由20個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日。

　　在降低農(nóng)機(jī)貸款成本上，《措施》提出，省財(cái)政支持省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司和相關(guān)銀行開展政策性農(nóng)機(jī)購(gòu)置擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置農(nóng)機(jī)給予市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率50％的貸款貼息和年化率1％的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼（2020年予以年化率1.5％擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼）。

　　在配套實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼上，《措施》提出，支持開展水稻機(jī)插機(jī)拋、統(tǒng)防統(tǒng)治、深松土地等農(nóng)機(jī)作業(yè)，將水稻機(jī)插機(jī)拋?zhàn)鳂I(yè)面積列為現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社考核的重要指標(biāo)。今年，按照糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)”要求，在66個(gè)糧食生產(chǎn)大縣，省財(cái)政按照40元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予早稻機(jī)插機(jī)拋?zhàn)鳂I(yè)補(bǔ)貼。在全省選擇20個(gè)縣開展水稻機(jī)拋機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，省財(cái)政每個(gè)縣安排200萬元。鼓勵(lì)市縣開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。

　　在加大農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度上，《措施》提出，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，興修整修機(jī)耕道，解決農(nóng)機(jī)下不了田的問題。實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，今年選擇15個(gè)縣開展果菜茶田土宜機(jī)化改造，省財(cái)政每縣安排200萬元，解決農(nóng)機(jī)進(jìn)不了園的問題。支持全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心，逐步滿足農(nóng)機(jī)維修需求。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施機(jī)械化、智能化、信息化水平。

連續(xù)6年增產(chǎn)增收面臨挑戰(zhàn) 七項(xiàng)政策扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ♂

連續(xù)6年增產(chǎn)增收面臨挑戰(zhàn) 七項(xiàng)政策扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 　　西南地區(qū)持續(xù)干旱，北方遭遇罕見低溫天氣，惡劣的氣候條件使得今年的糧食生產(chǎn)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都處于極其嚴(yán)峻的形勢(shì)之下。連續(xù)6年的增產(chǎn)增收態(tài)勢(shì)，也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　盡管糧食是否減產(chǎn)尚未得出定論，但糧價(jià)上漲已成事實(shí)。國(guó)務(wù)院日前緊急出臺(tái)了七項(xiàng)政策措施，促進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有專家對(duì)此表示，此舉將抑制當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受的氣候影響，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給水平。但要根本改變農(nóng)民靠天吃飯的格局，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

　　南旱北寒，雙亮“紅燈”

　　自去年入秋以來，中國(guó)西南大部分地區(qū)遭遇了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的嚴(yán)重干旱。云南、貴州等省份的部分地區(qū)遭遇特大干旱，至今還未得到根本緩解。根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部4月20日數(shù)據(jù)，目前，云南、貴州、廣西、四川4省區(qū)耕地受旱面積8909萬畝、占全國(guó)的76%，仍有1770萬人、1329萬頭大牲畜因旱飲水困難，分別占全國(guó)的80%和75%。

　　與此同時(shí)，北方地區(qū)卻在飽受凍災(zāi)侵襲。自去年入冬以來，東北地區(qū)先后遭遇至少15次以上的寒潮雨雪天氣，創(chuàng)1965年以來的最高記錄。據(jù)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所副研究員劉布春介紹，黑龍江4月中旬出現(xiàn)大范圍降雪、大風(fēng)天氣，部分地區(qū)降雪深度達(dá)30厘米以上，為近50年來歷史極值。強(qiáng)降雪天氣造成全省8300多棟大棚受損，小麥播種、大田整地等也被迫延遲。

　　“氣候因素是這幾年對(duì)糧食、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)影響較大的因素?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)業(yè)所農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任李國(guó)祥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。近期我國(guó)災(zāi)害多發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨沉重壓力，特別是大春作物播種嚴(yán)重受阻，如果旱區(qū)不能及時(shí)播種，將造成重大災(zāi)情和損失。而北方冬麥區(qū)持續(xù)低溫，對(duì)夏收小麥生產(chǎn)將帶來不利影響。尤其讓李國(guó)祥擔(dān)心的是，去年入冬以來，東北、西北地區(qū)出現(xiàn)的罕見低溫也使春播生產(chǎn)受阻，而且東北地區(qū)秋冬季降溫早，這將進(jìn)一步縮短農(nóng)作物生長(zhǎng)期，東北等糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量將會(huì)受到更大影響。

　　氣候?yàn)?zāi)害帶來的直接影響就是農(nóng)民收入問題。對(duì)此，李國(guó)祥說，近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度在不斷加強(qiáng)，一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策行之有效，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼在大幅增加，農(nóng)民生產(chǎn)積極性已經(jīng)得到顯著提高，在國(guó)家政策的大力扶持下，農(nóng)民收入應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大的問題。“總體說來，總量1萬億斤的生產(chǎn)目標(biāo)還是不難實(shí)現(xiàn)的，但是局部地區(qū)會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)?！?br>
　　雖然糧食是否減產(chǎn)尚不明朗，但糧價(jià)上漲已成事實(shí)。“糧價(jià)上漲容易對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成一定的沖擊。”李國(guó)祥表示，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心就是保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹。從目前形勢(shì)來看，在現(xiàn)有政策的刺激作用下，保增長(zhǎng)難度不是很大，調(diào)結(jié)構(gòu)則是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，所以重點(diǎn)任務(wù)就是防通脹。這其中，糧價(jià)的穩(wěn)定將會(huì)起到很大作用。

　　重農(nóng)抓糧，不得須臾松懈

　　糧穩(wěn)則天下安，糧食問題對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和穩(wěn)定起著重要基礎(chǔ)性作用。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前決定，實(shí)施七項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。其中明確，中央財(cái)政按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)11個(gè)冬小麥主產(chǎn)區(qū)5300萬畝弱苗麥田給予補(bǔ)助，對(duì)云南、廣西、貴州、四川、重慶五省(區(qū)、市)2500萬畝玉米推廣地膜覆蓋技術(shù)給予補(bǔ)助等。

　　“國(guó)家此時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，十分及時(shí)和必要?！崩顕?guó)祥表示，這七項(xiàng)政策涵蓋了包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的諸多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類別，如小麥、油菜籽、生豬等，且主要通過向生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼方式來保障政策效果。他認(rèn)為，這些政策如能有效執(zhí)行必定會(huì)加強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)信心，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給水平，同時(shí)還會(huì)對(duì)規(guī)避物價(jià)急劇波動(dòng)、管理通貨膨脹預(yù)期、刺激國(guó)內(nèi)居民需求等產(chǎn)生積極影響。由此可見，這是一個(gè)直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政策。

　　李國(guó)祥還表示，這七項(xiàng)扶持措施中，除了繼續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策并提高收儲(chǔ)價(jià)格以外，基本上淡化了其他農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)政策，著墨更多的是加大臨時(shí)性補(bǔ)貼，而且重點(diǎn)強(qiáng)化了政府職能以保障落實(shí)有效，由此不但看出中央解決問題的決心，也可以得出農(nóng)民收入不會(huì)受到太大影響的判斷。

　　政策不僅著重解決當(dāng)務(wù)之急，還將長(zhǎng)遠(yuǎn)問題一并納入。李國(guó)祥說，扶持措施中明確，中央財(cái)政在今年已安排145億元農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，再增加10億元，重點(diǎn)支持西南和北方地區(qū)機(jī)耕機(jī)播，此舉強(qiáng)調(diào)了機(jī)械化補(bǔ)貼，為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在李國(guó)祥看來，危機(jī)向來是一把雙刃劍。盡管目前生產(chǎn)條件十分嚴(yán)峻，但整體形勢(shì)對(duì)農(nóng)民還是有利的。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)水長(zhǎng)流

　　何時(shí)不再靠天吃飯？這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直面臨并且亟待解決的問題。去冬今春多發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，讓人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到：與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相矛盾的是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。

　　中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)梅旭榮說，近5年來，我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的糧食損失達(dá)1000億斤左右，為糧食總產(chǎn)的10%，其中，旱災(zāi)造成的損失約占全部災(zāi)害損失的60%左右。他認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的研究，在以后的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中要加入氣候變化的因素，考慮氣候變化的影響。

　　除了氣候影響以外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自然風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性公共產(chǎn)品投資，以及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能否為農(nóng)業(yè)持續(xù)生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是影響農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)弱化將會(huì)嚴(yán)重?fù)p傷人們對(duì)自然變動(dòng)的回應(yīng)能力。在這一問題上，李國(guó)祥給出了自己的看法。

　　他認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱并非國(guó)家財(cái)力投入不足，事實(shí)上，中央財(cái)政這幾年在“三農(nóng)”方面的投入力度已經(jīng)越來越大，重要的是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生產(chǎn)技術(shù)難以快速提升、經(jīng)營(yíng)方式過度分散化的情形下，如何強(qiáng)化農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)生力量和可持續(xù)性?；诖耍c補(bǔ)貼補(bǔ)助等短期扶持政策相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策更應(yīng)凸顯“夯實(shí)基礎(chǔ)”的準(zhǔn)則，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率。

　　李國(guó)祥同時(shí)指出，應(yīng)該對(duì)政府、尤其是中央政府有效執(zhí)行一攬子惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策充滿信心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、收儲(chǔ)以及收儲(chǔ)價(jià)格調(diào)高等措施也必定會(huì)降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本、穩(wěn)定農(nóng)民的投資預(yù)期。因此，短期內(nèi)現(xiàn)有的政策安排會(huì)產(chǎn)生出提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定物價(jià)變動(dòng)等積極效應(yīng)。

連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀！山西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這樣做！ ♂

連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀！山西省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼這樣做！

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2018年，山西省農(nóng)機(jī)部門落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金4.35億元，共補(bǔ)貼3.6萬戶購(gòu)買各類農(nóng)機(jī)具4.7萬臺(tái)（件），農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定。山西省已連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策（農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼）延伸績(jī)效管理優(yōu)秀等次，尤其2018年考核總分全國(guó)排名第一。王成副省長(zhǎng)批示：“望再接再厲，2019年工作取得更好成績(jī)。”

黨的十八大以來，山西省共落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金35.6億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入213億元，扶持44.8萬戶購(gòu)買各類農(nóng)業(yè)機(jī)械61.5萬臺(tái)件，通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，全省農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、裝備水平和服務(wù)水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。截止2018年底，山西省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到69.8%，比2012年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)；全省30馬力以上的拖拉機(jī)保有量達(dá)到9.8萬臺(tái)，比2012年增加了0.9%，玉米聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到2.1萬臺(tái)，比2012年增加了近1倍；全省農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到4748個(gè)，比2012年增長(zhǎng)9.2%。其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到2647個(gè)，比2012年增長(zhǎng)60.7%。

取得這樣的成效，山西省主要采取了以下措施：一是以三年為一個(gè)周期實(shí)施補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期；二是持續(xù)強(qiáng)化信息公開，全方位向社會(huì)公開補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼程序等，確保補(bǔ)貼工作陽(yáng)光操作；三是不斷推行運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手機(jī)APP、輔助管理系統(tǒng)、投檔軟件等信息化軟件，全面統(tǒng)籌調(diào)劑使用補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施；四是堅(jiān)持全面實(shí)施敞開補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具有需就補(bǔ)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，全力滿足農(nóng)民需求；五是在全國(guó)率先探索“直接采信農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)登記憑證，不再重復(fù)核驗(yàn)”的補(bǔ)貼模式，并推行使用手機(jī)APP申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼手續(xù)，努力做到讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，更加方便農(nóng)民。

2019年，中央下達(dá)山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3.255億元，山西省農(nóng)機(jī)部門將采取更加有力的措施，力爭(zhēng)完成扶持2.6萬農(nóng)戶購(gòu)置3.1萬臺(tái)件農(nóng)機(jī)具，繼續(xù)為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。