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本文導(dǎo)讀目錄：

1、關(guān)于多措并舉促進禽肉水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)保障供給的通知

2、關(guān)于安徽省茶葉機械化發(fā)展的思考及建議

3、關(guān)于家庭農(nóng)場的發(fā)展和問題的幾點思考

4、關(guān)于對“中國農(nóng)機零部件龍頭企業(yè)”實行動態(tài)管理機制的通知

關(guān)于多措并舉促進禽肉水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)保障供給的通知 ♂

關(guān)于多措并舉促進禽肉水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)保障供給的通知

為大力支持禽肉水產(chǎn)品等擴大生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于多措并舉促進禽肉水產(chǎn)品擴大生產(chǎn)保障供給的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，要科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情防控等影響，切實解決當(dāng)前家禽水產(chǎn)業(yè)面臨的“賣難”、產(chǎn)品積壓等問題，加快相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提高規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，完善屠宰加工冷鏈配送等配套能力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升，保障家禽水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

《通知》強調(diào)，要進一步加強對禽肉水產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持，發(fā)揮好地方政府專項債券作用，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，綜合運用信貸、稅收優(yōu)惠、財政貼息等金融手段，幫助資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)渡過難關(guān)。此外，《通知》還要求加強市場調(diào)控，健全監(jiān)測預(yù)測預(yù)警機制，鼓勵地方臨時收儲禽肉水產(chǎn)品，加大消費引導(dǎo)，進一步強化屬地責(zé)任，壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，確保各項支持政策取得實效。

下一步，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，抓好《通知》的落實工作，全力促進禽肉水產(chǎn)品市場保供穩(wěn)價，努力提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

關(guān)于安徽省茶葉機械化發(fā)展的思考及建議 ♂

關(guān)于安徽省茶葉機械化發(fā)展的思考及建議

安徽省是產(chǎn)茶大省，是我國主要產(chǎn)茶省份之一。茶葉是安徽省傳統(tǒng)經(jīng)濟作物和重要出口農(nóng)產(chǎn)品，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

一、安徽省茶葉機械化發(fā)展現(xiàn)狀

歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，安徽省茶葉機械不斷革故鼎新，基本實現(xiàn)了茶機作業(yè)的連續(xù)化，逐步完成茶機產(chǎn)品的成套化、系列化和組合化，同時茶機的熱能利用率提高、能耗有所下降，并在特種茶加工機械的成型和配套上有所創(chuàng)新發(fā)展，并且茶園作業(yè)上機械化水平也得到了提高。當(dāng)前，安徽省茶葉機械化的現(xiàn)狀具體如下：

1.名優(yōu)茶加工機械化成為茶葉制作的主流機械，名優(yōu)茶加工質(zhì)量和數(shù)量不斷上升。近幾年新增的茶葉加工機械大多為新型名優(yōu)茶加工設(shè)備。目前安徽省茶葉加工機械保有量20萬臺(套)，名優(yōu)茶加工機械占60％以上。小型作坊式名優(yōu)茶加工機械業(yè)已經(jīng)不適應(yīng)市場發(fā)展的需要，取而代之是茶葉加工連續(xù)化、自動化機械設(shè)備，茶葉殺青工序已普遍使用連續(xù)滾筒殺青機；理條工序使用連續(xù)理條機；鏈板式連續(xù)烘干機代替原來的翻板式烘干機等新型名優(yōu)茶加工機械作業(yè)。茶葉加工裝備結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)水平大幅提升。

2.茶葉加工產(chǎn)業(yè)化進程加快，向清潔化、自動化、規(guī)?；较虬l(fā)展隨著人們消費水平提高，國家對質(zhì)量及食品安全要求越來越嚴格，除對茶葉產(chǎn)地的土壤、生長環(huán)境、施肥、病蟲害防治、采摘、運輸清潔化外，對加工場所、加工設(shè)備、加工能源更要求做到清潔化。比較規(guī)模的茶葉加工廠已實現(xiàn)了燃料、廢料、原料、半成品、成品間的分離，并做到加工廠房環(huán)境的凈化和美化。茶葉因其自身的特殊性，更應(yīng)將生產(chǎn)、加工和市場等活動有機結(jié)合，形成產(chǎn)、加、銷的經(jīng)營體系。安徽省茶葉加工已由個體到聯(lián)戶、由小型加工企業(yè)再到大型集約化加工方向發(fā)展，建立了大型連續(xù)化、自動化、清潔化有機茶葉加工生產(chǎn)流水線。

表1安徽省茶園面積、產(chǎn)量及增幅情況（2010-2018年）

3、茶葉機械化向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，正由茶葉加工機械化技術(shù)向茶園管理和茶葉保鮮存儲機械化技術(shù)發(fā)展。茶園的種植管理機械化技術(shù)內(nèi)容主要包括茶葉育苗設(shè)施、新建茶園機械開溝、茶園中耕除草、病蟲害防治、茶園修剪、節(jié)水灌溉、茶葉采摘、鮮葉運輸?shù)葯C械化措施。茶葉生產(chǎn)中的中耕、植保、修剪、采摘等機械化技術(shù)措施已逐步被廣大茶農(nóng)所認識，尤其是茶葉修剪機發(fā)展較快。

茶園修剪機的使用有助于標準茶園的建立，同時提高茶葉品質(zhì)；采摘機的使用改變了傳統(tǒng)手工采摘的效率問題；小型履帶式茶葉中耕機或者手扶拖拉機作業(yè)，微耕效果好、效率高；小型管理機也可在山區(qū)坡地進行中耕，一定程度上改變了茶園管理機械受地形地貌的限制。茶葉植保機械也已由手動噴霧器向機動噴霧發(fā)展，提高了茶園植保的機械化水平。

4、茶葉加工機械化技術(shù)向特色名茶機械化技術(shù)方向發(fā)展

名優(yōu)茶加工機械主要有鮮葉處理機械、殺青機械、揉捻機械、烘干機械、整形理條炒干機械和多功能名優(yōu)茶加工機械等，不同品種的名優(yōu)茶機械化加工的工藝流程也不盡相同。安徽省名優(yōu)茶種類眾多，更有不少特色名茶，如黃山毛峰、祁門紅茶、太平猴魁、六安瓜片等，通常有特定的加工工藝，如黃山毛峰的加工工藝為：鮮葉、殺青、理條、烘干、提香、分級。安徽省茶葉加工機械化技術(shù)和名優(yōu)茶制茶工藝相結(jié)合，不斷向特色名優(yōu)茶機械化技術(shù)發(fā)展。

二、安徽省茶葉機械企業(yè)現(xiàn)狀

近年來，國家購機補貼政策的實施，促進了安徽省茶機企業(yè)的發(fā)展，茶機企業(yè)數(shù)量逐年提高。企業(yè)通過擇優(yōu)汰劣，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，布局基本完善合理，能滿足省內(nèi)外市場供給。

從分布區(qū)域來看，茶機企業(yè)相對集中在黃山、宣城、安慶、六安4市，均為主要產(chǎn)茶區(qū)，形成了皖南、皖東南、皖西三大板塊。各地企業(yè)依托惠農(nóng)政策，加強管理，引進先進技術(shù)，整體行業(yè)水平逐年提高。除了傳統(tǒng)的茶葉初加工機械外，涌現(xiàn)出一批電熱連續(xù)式、程控連續(xù)式、連續(xù)式網(wǎng)帶茶葉烘干機、電熱連續(xù)式茶葉理條機等具有科技含量的新產(chǎn)品。

安徽省現(xiàn)有茶機制造企業(yè)40余家，從茶機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品來看，茶葉機械具有品種多、參數(shù)變化范圍廣，系列化強等特點。各企業(yè)均生產(chǎn)多種系列茶葉加工設(shè)備，黃山白云、宣城三九、宣城華陽、宣城綠源分列前4位。目前茶機產(chǎn)品配置日趨合理，零部件檔次提高，外觀美觀實用，并研制一批如加長理條、山林特產(chǎn)烘干、網(wǎng)帶烘干等新型名優(yōu)小型茶機，在用戶定位、經(jīng)濟適用、售后服務(wù)等方面與浙江企業(yè)抗衡，走出了一條快速發(fā)展的新路。

表2安徽省2010-2018年茶葉機械保有量  單位：臺

三、茶葉生產(chǎn)加工亟待解決的問題

1.茶園土壤污染

1.1噴灑農(nóng)藥殘留沉積的影響

農(nóng)藥殘留和有害金屬殘留是茶樹栽培中的主要危害。一方面直接通過茶葉的葉面氣孔吸收，殘留至茶葉內(nèi);一方面，由直接噴灑到土壤表面和雨水將茶樹表面的農(nóng)藥沖刷到土壤，使土壤中含有大量的農(nóng)藥和有害金屬，茶樹通過根部吸收土壤中殘留農(nóng)藥和有害金屬物，因而使茶葉殘留農(nóng)藥和有害金屬。

1.2施肥對土壤污染的影響

施肥是培肥土壤、營養(yǎng)茶樹、改善茶葉品質(zhì)的手段。但施肥最易引起茶園污染，如制肥原料含有的重金屬、有毒離子以及垃圾、污泥中混雜的廢電池、洗滌劑、病原體等。同時，對水質(zhì)也有污染，主要是氮素肥料大量施用，形成水體富氧化及還原成亞硝酸鹽，影響人體健康。

1.3茶籽對土壤污染的影響

在茶葉生產(chǎn)過程中，秋天茶樹將會結(jié)茶籽，如不及時修剪或修剪后的茶籽不清除出茶園，使茶籽直接留在茶園，破壞茶園的土壤團粒結(jié)構(gòu)，并增加土壤中的有害物質(zhì)，從而一方面影響茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，更重要的是有害物質(zhì)通過茶樹根部吸收而使茶葉殘留其有害物質(zhì)。

1.4內(nèi)燃發(fā)動機排氣對土壤污染的影響

在規(guī)模較大的茶葉種植區(qū)運輸是茶葉生產(chǎn)中必不可少的。交通工具、植保、修剪和采茶機械，這些機械的動力大多數(shù)采用內(nèi)燃發(fā)動機。內(nèi)燃機所排出的廢氣和汽車尾氣中含有一些有害重金屬物質(zhì)和沒有燃燒完全的碳微粒沉降于茶園的土壤中造成對土壤的污染，特別是公路邊茶園土壤的這種污染更為嚴重。

1.5工業(yè)排放對土壤污染的影響

茶葉生產(chǎn)受到工業(yè)排放“三廢”污染的影響，主要是指受到環(huán)境毒素的影響，亦即化學(xué)性危害。大量有毒物質(zhì)隨著氣流飄移、下沉，并通過降雨污染廣大茶園的空間、水體和土壤，有毒物質(zhì)就會在土壤中蓄積，在茶葉生長過程中就會從土壤中吸收有毒有害物質(zhì)，使茶葉產(chǎn)品被污染。

1.6灌溉對土壤污染的影響

茶葉生產(chǎn)過程中對水的需要和要求也較高。如果茶葉生產(chǎn)基地的茶園土壤進灌溉時，水源的水質(zhì)差，并含有大量的有毒有害物質(zhì)。這些就會沉積于土壤中一方面破壞土壤的團粒結(jié)構(gòu)，另一方面這些有毒有害物質(zhì)被植物吸收而殘留于茶葉中，造成茶葉污染。

2.茶葉加工線污染

2.1茶葉被煤炭等煙塵污染

滾筒殺青機、滾筒炒干機、烘干機等都有燃煤爐灶。按照國家規(guī)定，燃煤爐正常燃燒時的最大允許煙塵濃度為250(毫克／標立米)。茶葉初制廠都是簡單的手工燃煤爐，其排煙濃度遠遠超標。

2.2茶葉落地被灰塵等污染物污染

茶廠的初制機械絕大多數(shù)都是單機操作，大量茶葉需要人工搬運。為了便于加工，大量茶葉就堆在加工設(shè)備的旁邊地上。在做中低檔茶時，這個現(xiàn)象更普遍。由于工人需要走動，這些地面很難保持清潔。

2.3加工機械長期未清洗和人手觸摸茶葉太頻繁污染

由于設(shè)備清洗意識不夠及在單機操作情況下需要清洗部位太多，使得茶廠很少清洗加工設(shè)備。人工搬送茶葉已筋疲力盡，也沒有精力清洗。茶葉是直接入口的食品，應(yīng)盡量少觸摸或手清洗后才能接觸。手工茶肯定是用手炒制的，但要求手工炒制前應(yīng)該洗手。

2.4茶葉被機器潤滑油和機械材料中的有害成分污染

滾筒殺青機和滾筒炒干機的托滾、揉捻機的加壓，烘干機攤?cè)~鏈板兩側(cè)滾輪等與茶葉有接觸的機械部件都需要加機器潤滑油，最后可能會污染茶葉。不與茶葉有接觸的機械如減速器、傳動機等因為單機操作情況，茶葉堆放無序，機械部件表面滲油，最后也可能會污染茶葉。茶廠用的輸送帶是橡膠帶，而不是用食品輸送帶。近年來，個體小茶機廠數(shù)量大幅上升，很多小茶機廠根本沒考慮這個隱患。

3.傳統(tǒng)人工采摘與機械化采摘

在茶園管理中,茶葉采摘是耗時多,季節(jié)性強,需較多勞動力的茶園作業(yè)。手工采茶是我國的傳統(tǒng)采摘方法，也是目前應(yīng)用最普遍的采摘方法。手工采摘的優(yōu)點是采摘精細，批次較多，采期較長，茶葉質(zhì)量較好，特別適制高檔茶和優(yōu)質(zhì)茶。但集中的地區(qū)常會發(fā)生勞動力缺乏造成采摘不及時,影響茶葉產(chǎn)量及品質(zhì)。

伴隨著市場變化和人們?nèi)找嬖龅男枨?，傳統(tǒng)的人工采摘已經(jīng)無法滿足市場的需求量。機械化采茶具有明顯的優(yōu)勢：

（1）有效減少因采摘不及時帶來的經(jīng)濟損失；

（2）成本降低，效率提高；

（3）機械本身價格越來越便宜，技術(shù)越來越完善；

（4）正常的機械化采茶即可去除茶葉嫩葉上的蟲害,對蟲害起到一定的控制作用。

但機械化采摘也有許多缺點：

（1）鮮葉品質(zhì)不及手工采摘的好，沒有選擇性，老嫩不一，部分葉張破損，完整性差；

（2）采摘批次少。每年剪采以8-12批為宜，機采以4-6批為宜，而手工采摘批次可達20批以上；

（3）至今還無法用于名優(yōu)茶的采摘；

（4）對茶樹生長產(chǎn)生一定的負面影響。機械采摘連續(xù)使用多年后，可使茶樹的葉層變薄，新梢密度急劇上升，導(dǎo)致芽葉變小，對夾葉增多，品質(zhì)嚴重下降。

4.安徽茶葉區(qū)域品牌建設(shè)存在的主要問題

安徽茶葉區(qū)域品牌效應(yīng)還較弱，區(qū)域品牌建設(shè)還存在諸多問題。

(1)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)集群層次低

目前安徽省茶葉企業(yè)絕大多數(shù)都以銷售原料為主，產(chǎn)品較為單一，以初級產(chǎn)品為主，缺乏深加工、高附加值產(chǎn)品，茶產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出中間大、兩頭小的特征，即生產(chǎn)加工能力較強，而研發(fā)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)較弱，屬于典型的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。鏈條上游的技術(shù)研發(fā)和下游的產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，附加價值高，利潤空間大，而中下游的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)附加值低。

(2)茶葉企業(yè)“小散亂”，組織化程度低

安徽全省共有各類茶葉加工企業(yè)7000余家，但國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)只有安徽茶葉進出口有限公司一家，省級企業(yè)僅有33家。茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，茶葉企業(yè)總體實力和規(guī)模普遍偏小，區(qū)域品牌效應(yīng)弱。區(qū)域品牌使用分散，缺乏互動，缺少統(tǒng)一性，因此也難以形成合力，沒有樹立起徽茶的整體形象。

(3)品牌建設(shè)行為主體不明確，多頭管理

由政府及其職能部門主導(dǎo)成為安徽省茶葉區(qū)域品牌主要的品牌管理模式，但由于政府及其職能部門的行政特性，致使一些品牌的經(jīng)營管理在許多方面顧及不足，缺乏具體操作層面的管理措施。對區(qū)域品牌的業(yè)績評估和價值診釋功能缺位，缺乏行業(yè)統(tǒng)計與分析能力，難以為政府制定政策提供可靠依據(jù)、為企業(yè)了解市場動態(tài)提供相關(guān)指導(dǎo)。

(4)品牌推廣手段單一，傳播有限

目前，安徽茶葉區(qū)域品牌比較常用的是利用政府支持的各種會展和當(dāng)?shù)夭枋禄顒舆M行推廣傳播。有的甚至將類似活動當(dāng)做品牌傳播推廣的唯一途徑。如各種會展，交易會、博覽會、展銷會等。但這些交易會、博覽會或茶事活動也有一些共同的問題：接觸面窄，一般都以政府問、企業(yè)間交流為主，而對普通大眾消費者的吸引力和雙向溝通等均有所欠缺；推廣的“時效性”很強，一旦交易會、博覽會或茶事活動結(jié)束，一些茶葉品牌尤其是沒有實現(xiàn)汀貨或獲獎的茶葉品牌容易被人遺忘。

5.安徽省茶葉機械化存在問題

縱觀幾年來茶葉機械的應(yīng)用實踐，當(dāng)前茶葉機械在茶葉生產(chǎn)加工中存在以下不足：一是茶園管理粗放，幼齡茶園較多，已采摘茶園大都存在單產(chǎn)低、效益差。二是茶葉加工制作檔次不高，名優(yōu)茶比例小。三是部分產(chǎn)茶區(qū)加工能力不足，茶農(nóng)交售鮮葉受限制。四是茶葉機械操作人員技術(shù)不高，加工過程中控制茶葉的質(zhì)量只能憑操作人員的感覺和經(jīng)驗來掌握，隨意性較大，很難使茶葉品質(zhì)達到一致。

除此之外還有以下問題：

（1）家庭經(jīng)營規(guī)模小制約著茶葉機械的推廣。小型茶葉機械自動化水平低，各制作工序間的配合性能不夠理想，市場上還沒有全自動小型制茶生產(chǎn)線，半機械化的制茶機械由于操作水平的制約往往出現(xiàn)工藝不合理，質(zhì)量不穩(wěn)定性等情況，造成茶葉色、香、味、形不一致，影響了茶葉加工品質(zhì)，進而制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（2）茶農(nóng)及加工企業(yè)對清潔化的重要性認識不足。制茶機械以煤、柴為燃料型單機為主，茶葉清潔化加工處于起步階段，與無公害茶和有機茶的加工要求相距很遠，茶農(nóng)及加工戶對清潔化的重要性和長遠意義認識不足。

（3）茶園布局分散、生產(chǎn)規(guī)模小、先進的茶葉機械設(shè)備不夠，是制約茶葉產(chǎn)業(yè)效益的瓶頸。這些茶葉大戶和龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，茶葉機械化生產(chǎn)成套流水線、連續(xù)化作業(yè)設(shè)備不夠，茶業(yè)機械的智能化程度較低，茶農(nóng)對茶園管理機械有需求，由于機械適用性、機械操作性能和山區(qū)茶園的獨特性等諸多問題。

四、思考與建議

發(fā)展茶葉經(jīng)濟，對振興農(nóng)村經(jīng)濟，增加茶農(nóng)收入等具有重要意義。安徽省茶業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀，茶葉生產(chǎn)加工機械化水平還需提高，茶園的污染及茶葉加工線對茶葉的污染影響了安徽省茶葉的品質(zhì)和質(zhì)量。

1.從源頭出發(fā)解決污染問題

要解決茶葉污染問題，提高茶產(chǎn)品質(zhì)量必須從源頭有效控制重金屬和農(nóng)殘的含量，提高茶葉衛(wèi)生質(zhì)量，使茶葉食品安全生產(chǎn)需要在適宜的生態(tài)條件下進行。茶樹的生長地、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境條件是影響茶葉質(zhì)量安全的主要因素之一。在基地選擇上，要選擇空氣清新，茶園周圍無污染源，生態(tài)環(huán)境好，遠離公路的地方作為茶葉生產(chǎn)基地，并設(shè)隔離帶；合理選擇和噴灑農(nóng)藥，優(yōu)先考慮生物源、植物源、礦物源殺蟲劑，選擇合適的急劇和噴頭控制量和霧化粒度；合理施肥與灌水，滿足茶樹作物生長對養(yǎng)分的需求，保持土壤長期的可持續(xù)肥力。

2.減少茶葉加工線對茶葉的污染

清潔化的生產(chǎn)思路最大限度的降低在茶葉加工過程中不同程度的污染。茶葉加工線對茶葉的污染主要問題是耗能污染，初制大于精制。在能源使用上，盡量用無污染、少污染的能源和原材料，并最大限度實現(xiàn)物料的廠內(nèi)循環(huán)。強化企業(yè)管理，提高清潔化意識，減少跑、冒、滴、漏和物料流失，盡量避免人手接觸和機械接觸污染。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，對必須排放的污染物，采用低費用、高效能的凈化處理設(shè)備。清潔化生產(chǎn)提高了茶葉的品質(zhì)和質(zhì)量，加強了茶葉的競爭力。

3.機采與手采的有機結(jié)合

茶葉采摘是茶園管理中歷時最長，花工最多的勞動。在茶園集中而勞動力缺乏的地區(qū)，往往因采摘不及時，而嚴重影響茶葉產(chǎn)量及品質(zhì)。雖然機采在大宗茶生產(chǎn)上能提高效率,但完全的機械化采摘，對茶樹影響大。建議春茶名優(yōu)茶以手工采摘為主，在夏、秋茶高峰期，采工短缺情況下，實行機械采摘。這種機械采摘與手工采摘相結(jié)合的方法，必然提高下樹率減少茶青損失，減輕茶園管理的負擔(dān)，達到提高經(jīng)濟效益的目的。因此，機采與手采相結(jié)合的采摘方式，是今后茶園采摘的必由之路，是保證茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最經(jīng)濟、最實惠的有效方法之一。

4.多措并舉提高茶葉茶機品牌效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群在促進安徽茶葉區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中已經(jīng)成為了一股重要力量，但在蓬勃發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)集聚化程度還比較低，區(qū)域品牌效應(yīng)還比較弱。安徽茶葉區(qū)域品牌建設(shè)的總體思路應(yīng)該是以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以產(chǎn)品、服務(wù)為載體，以區(qū)域歷史、文化為背景，整合、優(yōu)化區(qū)域資源，提升品牌競爭力。一是應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好知名品牌的評比工作，避免各自為陣，以增強品牌評比的公信力。二是政府應(yīng)鼓勵企業(yè)對名牌產(chǎn)品要實行標準化生產(chǎn)，并嚴格把好質(zhì)量關(guān)，必須走適度規(guī)模經(jīng)營的道路，把“多、散、小”的茶葉生產(chǎn)融入市場化、標準化、集約化、品牌化的社會大生產(chǎn)，以形成茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。三是在銷售渠道和營銷體系建設(shè)上，要擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，鼓勵企業(yè)積極采用連鎖、配送、專賣、代理、經(jīng)銷、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷模式，使之成為大眾品牌，以提高品牌產(chǎn)品在市場上占有份額。四是各茶葉企業(yè)要創(chuàng)造條件，積極申報名牌。除了獎勵和保護外，名牌稱號將給茶葉企業(yè)的發(fā)展帶來無形資產(chǎn)，會大大提升茶葉的品牌價值。

5.茶葉生產(chǎn)加工根本在于機械化

安徽省茶葉機械制造業(yè)受益于國家政策鼓勵、資金投入、財稅優(yōu)惠等多個方面的扶持，同時隨著科研、生產(chǎn)、開發(fā)體系進一步的創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，并穩(wěn)步保持快速發(fā)展態(tài)勢。但安徽省茶葉加工機械化發(fā)展不平衡，低劣的加工設(shè)備仍然占有一定比例、機械配套不合理，工藝規(guī)范性差、茶葉生產(chǎn)管理機械化相對滯后、技術(shù)培訓(xùn)力度不夠等問題，茶葉產(chǎn)品品質(zhì)未能最優(yōu)化。針對以上問題，安徽省在茶葉機械化的發(fā)展上依然還有很長的路要走。

5.1更新改造茶葉加工設(shè)備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)

茶葉加工機械已由單機向成套、由簡易向高檔、由小型向大型發(fā)展，落后的半機械化的加工機具逐步被淘汰。小型作坊式名優(yōu)茶加工機械已經(jīng)不適應(yīng)市場發(fā)展的需要，取而代之是茶葉加工復(fù)式化機械設(shè)備，如：茶葉殺青工序已普遍使用連續(xù)滾筒殺青機；理條工序使用連續(xù)理條機；鏈板式連續(xù)烘干機代替原來的手拉百頁式烘干機等新型名優(yōu)茶加工機械。茶葉加工裝備結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)水平大幅提升。目前，安徽省初制茶廠量多、面廣、分散、弱小，技改落后，多數(shù)企業(yè)很難按照規(guī)模化和標準化的要求操作，從很大程度上影響了茶葉品質(zhì)的提升。

5.2發(fā)展茶園機械化管理、茶葉深加工機械技術(shù)

茶葉的衛(wèi)生安全體現(xiàn)在全過程，減少人工的直接接觸對防范茶葉二次污染有很好的效果。安徽省專業(yè)生產(chǎn)茶園管理機械的廠家比較少，建議有實力的茶機企業(yè)大力發(fā)展茶園管理機械，發(fā)展茶園耕作、施肥、植保、修剪、采摘等機械，提高安徽省在茶園管理機械上的水平，尤其是茶樹修剪機和茶葉采摘機。要挖掘茶葉深加工潛力，加強研究消費者的飲茶習(xí)慣、偏好，強化技術(shù)創(chuàng)新，著力在開發(fā)新品種和深加工茶制品的生產(chǎn)，提高科技含量和附加值上下功夫，如袋包茶、保健茶、香料茶、果味茶、速溶茶、罐裝茶和茶制品等。以成熟的銷售渠道占據(jù)這塊市場份額，提高安徽省茶業(yè)綜合競爭力。

5.3加快茶葉機械技術(shù)標準制、修定工作

目前茶機行業(yè)標準的推行尚不盡人意。一方面，茶機界和茶葉界標準意識還淡薄，直到現(xiàn)在不少人還很少知道有茶機行業(yè)標準，更談不上使用茶機標準。此外，標準在茶機用戶中普及更不夠，一些用戶不知道使用茶機標準選用、配備和驗收茶葉機械。應(yīng)加大茶葉機械行業(yè)標準的普及推廣力度茶葉機械標準化包括茶機標準制定、發(fā)布及實施的全過程，那么推進茶葉機械標準化的首要任務(wù)就是普及推廣茶機標準，在目前茶機界推行較普遍基礎(chǔ)上，應(yīng)以茶葉界及廣大茶機用戶作為標準推廣的重點。做到茶機的新產(chǎn)品開發(fā)、制造與發(fā)售，均要嚴格貫徹茶機標準，可以按標準規(guī)定進行維權(quán)，以此規(guī)范我國的茶機行業(yè)，推進茶葉機械標準化事業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.4推動茶葉機械向加工清潔化、裝備配套規(guī)范化、智能化方向發(fā)展

鼓勵茶機企業(yè)使用先進的微波、氣熱、遠紅外殺青、干燥等環(huán)保加工設(shè)備，并配置必要的吸塵裝置和潔凈衛(wèi)生制茶器具。選用清潔、高效能源，積極推廣清潔化能源。在茶葉加工過程中采用食品級接觸材料和輸送帶，減少煙、塵、油等帶來的污染。推廣、清潔化自動化流水線生產(chǎn)，提高茶葉機械化水平。

5.5加大宣傳培訓(xùn)力度和補貼力度，努力做到茶機與茶藝結(jié)合

以科學(xué)發(fā)展觀來宣傳，推廣新的產(chǎn)品、新的工藝，針對安徽省茶葉生產(chǎn)與加工機械已邁上新的臺階，加大宣傳與培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮農(nóng)機技術(shù)人員和茶葉專家的作用。以短期培訓(xùn)為主，重點包括機械操作技術(shù)、管理技術(shù)、機械的使用維護知識等。培養(yǎng)一批技術(shù)骨干、形成一支茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)骨干力量。采取項目帶動、補貼引導(dǎo)的推廣機制做好茶機與茶藝的融合，提高茶葉品質(zhì)。主管部門要積極向農(nóng)業(yè)部申報，將茶機補貼納入中央財政補貼范疇，加大茶機補貼力度和補貼范圍，促進山區(qū)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。

5.6加強茶機市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品

針對茶葉加工機械在市場存在著魚目混珠，以次充好，以假亂真現(xiàn)象，未經(jīng)檢測鑒定的產(chǎn)品在市場銷售的，嚴厲打擊。建議相關(guān)部門組織有關(guān)技術(shù)力量，配合有關(guān)部門對茶機市場不定期抽查，處罰假冒偽劣產(chǎn)品，確保茶葉加工機械達到質(zhì)量安全標準。

6優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，扶持茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著安徽省茶園面積和茶葉產(chǎn)量逐年擴大，茶葉市場已經(jīng)出現(xiàn)供大于求的局面，每年平均有三分之一以上鮮葉留在茶樹上并未采摘，導(dǎo)致茶農(nóng)增產(chǎn)不增收，產(chǎn)能過剩。建議政府茶產(chǎn)業(yè)扶持政策向產(chǎn)業(yè)鏈后端傾斜，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，壯大茶企實力扶持茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)于家庭農(nóng)場的發(fā)展和問題的幾點思考 ♂

關(guān)于家庭農(nóng)場的發(fā)展和問題的幾點思考

資料圖

近年來，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的家庭農(nóng)場發(fā)展較為迅速，至2016年底安徽全省注冊登記的家庭農(nóng)場達5.4萬個，成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。但在具體實踐中，一些地方對它的意義與優(yōu)勢還缺乏充分認識，對“適度規(guī)?！钡陌盐者€存在偏差。對此加以分析與思考，對家庭農(nóng)場健康與可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場的必然性及其比較優(yōu)勢

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、土地細碎化和誰來種地、怎樣種好地等問題凸顯，亟須加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

2014年2月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保留了農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)核，堅持了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，適合我國基本國情，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，契合經(jīng)濟社會發(fā)展階段，是農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的升級版。 ”

2015年7月，財政部《關(guān)于支持多種形式適度規(guī)模經(jīng)營促進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》指出，要“重點支持以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的家庭農(nóng)場發(fā)展”。以適度規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)，是家庭農(nóng)場區(qū)別于傳統(tǒng)承包農(nóng)戶的重要標志。鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。

與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等多種經(jīng)營主體相比，適度規(guī)模的家庭農(nóng)場具有以下比較優(yōu)勢：

其一，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相比，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有比較優(yōu)勢。龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、人才、營銷等優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工、品牌建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在較高監(jiān)管成本。這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然生產(chǎn)與社會生產(chǎn)的二重性，客觀上很難對勞動進行計量和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)不比流水線的工廠，忙時需要大量人力，閑時只需少量人來維護，人力成本不好控制。家庭經(jīng)營則能很好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的靈活性、自覺性和責(zé)任感要求，以家庭為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)勞動可不計人力和精力成本，能有效克服生產(chǎn)過程的監(jiān)督和管理問題。

其二，與普通農(nóng)戶組成的農(nóng)民合作社相比，家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)更穩(wěn)定，由家庭農(nóng)場組成的合作社治理更高效。農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)資產(chǎn)品采購、信息和技術(shù)服務(wù)、增加農(nóng)民議價能力等方面具有優(yōu)勢，但目前合作社是建立在散戶基礎(chǔ)上的，社員的合作意識、承擔(dān)風(fēng)險的能力參差不齊，導(dǎo)致小農(nóng)戶和大市場之間矛盾凸顯。相對于普通農(nóng)戶，家庭農(nóng)場主在經(jīng)營能力、市場意識、合作意識等方面素質(zhì)較好，通過“家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社”模式可有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)瓶頸、資金瓶頸、市場銷售瓶頸，實現(xiàn)小農(nóng)戶和大市場之間的對接。

總體上看，適度規(guī)模的家庭農(nóng)場是傳統(tǒng)承包經(jīng)營農(nóng)戶的升級版，是未來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要載體。

家庭農(nóng)場“適度”規(guī)模的界定

有關(guān)家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的界定，安徽省于2013年出臺的《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》中規(guī)定，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)果、林業(yè)等作物生產(chǎn)的最低要求面積為100畝;糧油集中連片規(guī)模、露地蔬菜規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合綜合性農(nóng)場規(guī)模在200畝以上;山區(qū)林業(yè)要求不小于300畝等。

這些規(guī)定充分考慮到了安徽自然經(jīng)濟條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機械化水平等因素，對推進適度規(guī)模經(jīng)營朝著正確的方向發(fā)展起到積極引導(dǎo)作用。但在執(zhí)行過程中，一些地方也出現(xiàn)脫離實際、違背農(nóng)民意愿、片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向，認為“規(guī)模越大越好，規(guī)模越大越現(xiàn)代化”，強推土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致家庭農(nóng)場出現(xiàn)“數(shù)量雖多，競爭力弱”的情況。

家庭農(nóng)場規(guī)模的大小，要根據(jù)地域差異(如氣候、土壤、水資源、地形地貌等)、農(nóng)作物品種差異、農(nóng)業(yè)技術(shù)差異、家庭成員經(jīng)營能力差異等，以提高土地產(chǎn)出率為第一目標，以提高勞動生產(chǎn)率、增加家庭農(nóng)場凈收益為原則進行科學(xué)界定。從土地產(chǎn)出率的視角看，人多地少的國情決定了我們必須向土地要效益，走內(nèi)涵式發(fā)展模式，將土地產(chǎn)出率作為確定適度規(guī)模的第一指標。

隨著城市化、工業(yè)化進程加快，對農(nóng)業(yè)土地的擠占更加突出，在牢牢守住全國耕地保護紅線的前提下，改變粗放式經(jīng)營，實行精耕細作，提高土地產(chǎn)出率是必然選擇。

從勞動生產(chǎn)率的視角看，較高的勞動生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要指標。提高勞動生產(chǎn)率要加大科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣，走循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)之路，要汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出的生態(tài)智慧，在提高土地產(chǎn)出率的前提下提高勞動生產(chǎn)率。

從農(nóng)戶收益率的視角看，家庭農(nóng)場要在保持不長年雇工的前提下，最大限度地發(fā)揮家庭成員的勞動能力。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有時令性、季節(jié)性，在播種與收獲時節(jié)短期雇工不可避免。但如果出現(xiàn)長期雇工，則說明農(nóng)場進入規(guī)模不經(jīng)濟階段。

實踐證明，家庭農(nóng)場只有規(guī)模適度才可實現(xiàn)規(guī)模效益，規(guī)模過大效益不升反降。因此，科學(xué)界定農(nóng)場的適度規(guī)模，要正確評估自己能駕馭的土地面積，這既是發(fā)展家庭農(nóng)場的目的與要求，也是確定規(guī)模大小的原則與依據(jù)。

發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場的思路

家庭農(nóng)場的主體是農(nóng)民，發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場，應(yīng)該堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。政府應(yīng)該尊重農(nóng)民的主體地位，更多的將精力放在農(nóng)場主的選拔和培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣方面，不斷優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、注重青年農(nóng)場主的選拔與培訓(xùn)。從家庭農(nóng)場的集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營特征看，那些在市場經(jīng)濟大潮中敢闖敢干、具備企業(yè)家精神的青年農(nóng)民是當(dāng)代農(nóng)場主的最佳人選。政府要加強對青年農(nóng)民的職業(yè)技能、實用技術(shù)的普及性培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，通過完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，促進農(nóng)村人才回流，鼓勵和吸引大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工、市場經(jīng)紀人等興辦家庭農(nóng)場。

2、提高財政資金使用效率，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新往往所需資金較多、周期較長，政府可將財政資金的使用方式由原先的“面面俱到”調(diào)整為“重點突破”，即將原先面向農(nóng)民發(fā)放的財政資金集中投放到家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)上，起到“四兩撥千斤”的效果。通過興建示范性家庭農(nóng)場，促進各地家庭農(nóng)場的技術(shù)提升。

3、推進家庭農(nóng)場的聯(lián)合與合作。發(fā)揮家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率優(yōu)勢，借助龍頭企業(yè)在流通、銷售和深加工環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，降低各環(huán)節(jié)交易成本，增加農(nóng)民收益。積極推進以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、合作社為紐帶的產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)，促進要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、推進家庭農(nóng)場信息化建設(shè)。建設(shè)土地流轉(zhuǎn)信息平臺，提高流轉(zhuǎn)效率，降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險。把家庭農(nóng)場納入農(nóng)民合作社信息化建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。加強網(wǎng)絡(luò)平臺、信息采集、硬件配置、站點建立和家庭農(nóng)場信息員隊伍等基礎(chǔ)建設(shè)，并推進網(wǎng)上交易。

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