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本文導(dǎo)讀目錄：

1、創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施制度成效顯著

2、創(chuàng)新工作思路 采取有力措施 全面組織實施陽光工程

創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施制度成效顯著 ♂

創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施制度成效顯著

　　記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施7年來，農(nóng)業(yè)部和財政部對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新完善，取得了顯著成效，對提高我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、拉動內(nèi)需、推動農(nóng)機(jī)工業(yè)振興發(fā)揮了重要作用。2010年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金155億元已于當(dāng)年10月底全部落實到農(nóng)戶，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具約525萬臺（套），受益農(nóng)戶近400萬戶。全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到9.2億千瓦，比2005年增長34%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到52%，比2005年提高16個百分點(diǎn)，年均提高3.2個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于“十五”期間年均0.7個百分點(diǎn)的增幅。

　　一是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼機(jī)具目錄確定方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。中央從2010年起不再進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品選型，凡是補(bǔ)貼范圍內(nèi)且已列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，均可列入補(bǔ)貼目錄，給予企業(yè)平等競爭的機(jī)會。把補(bǔ)貼機(jī)型的選擇權(quán)、價格談判權(quán)交給農(nóng)民，從根源上切斷了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)機(jī)化主管部門的利益鏈接。

　　二是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理，切實尊重企業(yè)的自主權(quán)。從2008年起，經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)資質(zhì)條件自行確定，各級農(nóng)機(jī)化主管部門不得干預(yù)企業(yè)選擇經(jīng)銷商，切斷了補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)機(jī)化管理部門的利益鏈接，防止經(jīng)銷商通過行賄等方式獲取經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格。

　　三是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼對象優(yōu)選條件，真正保障農(nóng)民的受益權(quán)。農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼年度實施指導(dǎo)意見，對補(bǔ)貼對象優(yōu)選條件做了明確規(guī)定，優(yōu)先滿足農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)機(jī)服務(wù)組織）、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶的購機(jī)需求。堅持實行補(bǔ)貼對象公示制度，防止倒賣補(bǔ)貼機(jī)具。

　　四是創(chuàng)新完善資金分配辦法，科學(xué)確定投入規(guī)模。通過綜合考慮客觀指標(biāo)和權(quán)重因素測算，公平合理地分配各?。▍^(qū)、市）補(bǔ)貼資金規(guī)模，避免各地爭資金、跑額度、搞暗箱操作。

　　五是創(chuàng)新完善補(bǔ)貼資金結(jié)算管理，減輕農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立實施了資金結(jié)算進(jìn)度統(tǒng)計半月報送制度，督促各地增加資金結(jié)算頻次，加快結(jié)算進(jìn)度，同時鼓勵有條件的地方，在保證財政資金安全的前提下，對產(chǎn)品銷量大、市場信譽(yù)好的大型農(nóng)機(jī)企業(yè)，實行補(bǔ)貼資金預(yù)撥付，有效減輕了農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　六是創(chuàng)新完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開途徑，自覺接受社會監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項政策信息，自覺接受社會監(jiān)督。編印了62萬冊《2010年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策解讀20問》和40萬份《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請程序圖》，免費(fèi)發(fā)放到廣大鄉(xiāng)村。

　　七是創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式，確保補(bǔ)貼政策規(guī)范實施。全國已有27個省份啟用了全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)軟件，提高了工作效率，規(guī)范了工作流程，強(qiáng)化了遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管。2010年，農(nóng)業(yè)部共派出20多個督導(dǎo)組對各地補(bǔ)貼政策實施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保補(bǔ)貼機(jī)具在春耕、“三夏”、“三秋”生產(chǎn)中發(fā)揮作用。

　　八是創(chuàng)新完善行風(fēng)建設(shè)措施，提高政策執(zhí)行能力。狠抓反腐倡廉教育，開展經(jīng)常性的理想信念教育、法規(guī)紀(jì)律教育，運(yùn)用正反兩個方面典型、特別是通過剖析農(nóng)業(yè)系統(tǒng)典型案例開展警示教育。把落實補(bǔ)貼政策和廉潔從政情況，作為年度績效考核的重要內(nèi)容。

創(chuàng)新工作思路 采取有力措施 全面組織實施陽光工程 ♂

創(chuàng)新工作思路 采取有力措施 全面組織實施陽光工程 　　為了貫徹落實國家六部委《關(guān)于做好2010年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施工作的通知》（農(nóng)辦科[2010]36號）精神，增強(qiáng)做好陽光工程工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步做大農(nóng)民培訓(xùn)項目品牌、提升陽光工程社會影響力，高質(zhì)量完成全省陽光工程培訓(xùn)任務(wù)，吉林省陽光辦采取有力措施，全面組織實施好陽光工程工作。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　根據(jù)國家精神，今年吉林省根據(jù)需要調(diào)整了陽光工程指導(dǎo)小組成員單位，成員單位有：省農(nóng)委、省財政廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省住建廳、省畜牧局和省婦聯(lián)。各項目縣及時調(diào)整和充實陽光工程指導(dǎo)小組，加強(qiáng)管理人員力量，并有3人以上主抓陽光工程工作。

　　各部門要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，提高對陽光工程工作重要性的認(rèn)識，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]11號）明確的部門職責(zé)分工做好相關(guān)工作。今年全省陽光工程組織實施部門的主要職責(zé)如下：省級農(nóng)業(yè)部門（陽光辦）對培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)、組織全省培訓(xùn)任務(wù)完成、業(yè)務(wù)政策指導(dǎo)和年度項目縣培訓(xùn)任務(wù)完成及績效考核評估負(fù)責(zé)；項目縣農(nóng)業(yè)部門對培訓(xùn)任務(wù)完成、培訓(xùn)基地認(rèn)定質(zhì)量、項目監(jiān)管驗收負(fù)責(zé)；培訓(xùn)基地對培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員的真實性負(fù)責(zé)；住建、畜牧、婦聯(lián)對本部門承擔(dān)任務(wù)的完成和真實性負(fù)責(zé)；省級財政部門及時下達(dá)項目縣專項補(bǔ)助資金，并加強(qiáng)專項補(bǔ)助資金的監(jiān)管；項目縣市財政部門對培訓(xùn)專項資金和工作經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管負(fù)責(zé)。建立職責(zé)明確、分級負(fù)責(zé)的陽光工程管理機(jī)制，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級落實責(zé)任。

　　規(guī)范運(yùn)作，保證質(zhì)量

　　為規(guī)范項目運(yùn)行，確保培訓(xùn)質(zhì)量，讓農(nóng)民得到實惠，要做好以下工作。

　　一是規(guī)范基地認(rèn)定工作。根據(jù)陽光工程新的培訓(xùn)任務(wù)和工作目標(biāo)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求以及農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分布情況，重新組織開展基地認(rèn)定工作。在基地認(rèn)定工作中，根據(jù)陽光工程培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法，結(jié)合陽光工程面臨的新形勢和新的培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主申報的基礎(chǔ)上，遵循公開、公平、公正的原則，采取組織專家組評審的方式，全省共認(rèn)定陽光工程培訓(xùn)基地286個，為保質(zhì)保量完成全省陽光工程培訓(xùn)任務(wù)奠定了基地。

　　二是規(guī)范培訓(xùn)管理。為規(guī)范陽光工程培訓(xùn)工作，今年要完善好培訓(xùn)規(guī)范、教學(xué)計劃、專兼職教師隊伍、教材、教材、班級管理、考試考核制度和檔案管理等七個方面的規(guī)范和制度，確保培訓(xùn)落到實處，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　創(chuàng)新思路，強(qiáng)化監(jiān)管

　　監(jiān)管工作是陽光工程工作的重中之重，直接關(guān)系到陽光工程的培訓(xùn)質(zhì)量。今年全省陽光工程的監(jiān)管工作，在嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的公示制度、“三堂課”制度、信息報送制度、臺賬登記制度、檢查驗收制度等五項制度的基地上，注重加強(qiáng)日常監(jiān)管。為做好這方面工作，省陽光辦增設(shè)了監(jiān)督科，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)項目日常監(jiān)管工作。一方面建立網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，掌握全省培訓(xùn)動態(tài)，實施日常監(jiān)管。另一方面組織人員隨機(jī)直接到基地進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。改變以往陽光工程以中期、年末集中檢查為主的做法，而是實行平時抽查，日常監(jiān)管和年末重點(diǎn)檢查相結(jié)合，避免出現(xiàn)“平時不管，檢查傻眼”的情況。

　　強(qiáng)化管理培訓(xùn)，提高管理水平

　　今年國家對陽光工程培訓(xùn)內(nèi)容、項目監(jiān)管、檢查驗收等進(jìn)行了新的調(diào)整。為確保國家政策落實到位，保證陽光工程規(guī)范管理和實施質(zhì)量。吉林省陽光辦將對各項目縣陽光辦負(fù)責(zé)人、信息員、培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人、檔案管理和項目財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實提高政策水平和管理能力。

　　加強(qiáng)宣傳，培樹典型

　　各地要加大陽光工程宣傳力度，充分挖掘當(dāng)?shù)卦陉柟夤こ虒嵤┻^程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體、個人和優(yōu)秀學(xué)員，有組織、有計劃地加以宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動作用。要豐富宣傳形式，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、信息短信平臺等媒體，通過張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專題片等多種形式，開展宣傳工作，提高宣傳效果和針對性。

　　加強(qiáng)調(diào)查研究工作

　　要圍繞陽光工程更好地支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好對農(nóng)村勞動力資源和結(jié)構(gòu)動態(tài)情況的摸底調(diào)查，加強(qiáng)對農(nóng)民就業(yè)形勢以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求的跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況，解決新問題，為陽光工程的調(diào)整和轉(zhuǎn)向提供理論和政策保障。