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　　國家支持農(nóng)業(yè)保鮮政策支持農(nóng)業(yè)保護補貼

本篇文章給大家談談國家支持農(nóng)業(yè)保鮮政策，以及支持農(nóng)業(yè)保護補貼對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、政策性農(nóng)業(yè)保險條例
• 2、2021年農(nóng)業(yè)保險政策是是什么呢?
• 3、農(nóng)業(yè)保險條例
• 4、政府在農(nóng)業(yè)保險方面有哪些補貼政策?
• 5、促進農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的相關措施有哪些？

政策性農(nóng)業(yè)保險不屬于一般商業(yè)保險國家支持農(nóng)業(yè)保鮮政策的范疇，是運用保險經(jīng)濟制度所進行的一種風險管理和社會管理，是政府對農(nóng)業(yè)支持而作出的一種制度化安排，它是根據(jù)概率論和大數(shù)法則，為被保險人在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)過程中因自然災害或意外事故所造成的經(jīng)濟損失給予保險責任范圍內(nèi)的經(jīng)濟補償?shù)囊环N保險。

法律依據(jù)國家支持農(nóng)業(yè)保鮮政策：

《農(nóng)業(yè)保險條例》

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)保險，是指保險機構根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。本條例所稱保險機構，是指保險公司以及依法設立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。

第三條國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)業(yè)保險實行政府引導、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。任何單位和個人不得利用行政權力、職務或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。

一、制定背景

為增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收，根據(jù)《政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組辦公室關于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險工作的通知》（甬農(nóng)?！?021〕4號）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標

2021年度，重點在全區(qū)范圍內(nèi)試點推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險，寧波市農(nóng)險辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎險種及創(chuàng)新險種開發(fā)。

三、主要任務

（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險全域試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產(chǎn)品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農(nóng)戶自行選擇投保險種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應保盡保。寧波市農(nóng)險辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產(chǎn)完全成本調(diào)查，試點新版保險產(chǎn)品，提高風險保障水平。

（二）全面推進種業(yè)產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等省級以上審定推廣品種的制種產(chǎn)業(yè)險種開發(fā)，分散制種及推廣風險，促進我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強抗風險能力，推動種業(yè)強市建設。

（三）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎險種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組關于加快推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甬農(nóng)?！?020〕5號）關于到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)險種全覆蓋的要求，寧波市農(nóng)險辦將鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機構加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進險種開發(fā)，落實有關新險種保護規(guī)定，研究新險種開發(fā)財政獎勵措施，2021年計劃推進火龍果、藍莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運輸?shù)缺ｋU產(chǎn)品開發(fā)。

（四）有序推進創(chuàng)新性險種開發(fā)。寧波市農(nóng)險辦將針對部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵農(nóng)險經(jīng)營機構深入生產(chǎn)一線，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點，堅持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價格指數(shù)、保險加期貨等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵探索政策性保險疊加商業(yè)保險或純商業(yè)保險的試點，各級財政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險機構運行模式，促進農(nóng)業(yè)保險市場有序競爭。中央險種和地方特色險種繼續(xù)由共保經(jīng)營，適時對份額進行優(yōu)化調(diào)整。鼓勵合格的保險經(jīng)營機構獨立參與農(nóng)業(yè)保險市場，適度競爭，激發(fā)農(nóng)業(yè)保險市場活力，切實維護農(nóng)民利益。

（六）開展險種績效評估和經(jīng)營業(yè)務跟蹤工作。寧波市農(nóng)險辦將對試點期已滿3年的險種開展綜合評估，并根據(jù)評估結果按規(guī)定修改保險條款、保額、費率以及財政補貼比例。修訂大棚作物種植保險、露地蔬菜種植保險等險種條款，完善條款表述內(nèi)容，優(yōu)化賠償處理方式。回溯、評估、清理長期無經(jīng)營業(yè)務或覆蓋率較低的險種。

（七）建設農(nóng)業(yè)保險信息化監(jiān)管與服務平臺。寧波市農(nóng)險辦將探索數(shù)字農(nóng)險監(jiān)管新模式，建設農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務系統(tǒng)，集合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)險數(shù)據(jù)，避免重復投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公眾微號，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品超市，開展保險知識及產(chǎn)品線上宣傳，推動線上投保、投訴、理賠，提高農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管服務水平。適時組織農(nóng)業(yè)保險專題培訓，提升農(nóng)業(yè)保險知識水平和業(yè)務能力，增強服務“三農(nóng)”意識，提升服務“三農(nóng)”水平。

四、工作要求

（一）及時完成農(nóng)業(yè)保險績效評價。區(qū)農(nóng)險辦按照鄉(xiāng)村振興對農(nóng)業(yè)保險工作的考核要求，切實保障農(nóng)業(yè)保險財政扶持資金，逐步改變農(nóng)業(yè)扶持方式，將部分農(nóng)業(yè)補貼逐漸向農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)險經(jīng)營機構要積極配合區(qū)農(nóng)險辦根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)保險績效考核辦法，圍繞組織落實、規(guī)范管理、資金保障、保險覆蓋、農(nóng)戶滿意度等5方面內(nèi)容及時完成農(nóng)業(yè)保險績效自評工作，自評報告在12月底前報市農(nóng)險辦。

（二）加快財政補助資金結算。市農(nóng)險辦繼續(xù)委托第三方開展審計，并從2021年開始采用年初預撥、次年結算的辦法直接向保險經(jīng)營機構撥付市級及以上農(nóng)業(yè)保險專項資金。區(qū)農(nóng)險辦也采用年初預撥，次年結算的辦法撥付區(qū)級應承擔的保險補助資金，并在收到市農(nóng)險辦提供的農(nóng)業(yè)保險上一年度審計報告后2個月內(nèi)，完成與保險經(jīng)營機構上一年度的資金結算。

（三）加強總結宣傳。區(qū)農(nóng)險辦和農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構將通過制作宣傳小冊子、畫報、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，確保農(nóng)戶有渠道、能及時熟悉了解保險產(chǎn)品的保障內(nèi)容及特點，不斷提升農(nóng)戶的獲得感和幸福感。同時，及時對險種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理水平。

五、解讀機關和解讀人

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范農(nóng)業(yè)保險活動，保護農(nóng)業(yè)保險活動當事人的合法權益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)保險，是指保險機構根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同，對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。

本條例所稱保險機構，是指保險公司以及依法設立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。第三條　國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。

農(nóng)業(yè)保險實行政府引導、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。

任何單位和個人不得利用行政權力、職務或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。第四條　國務院保險監(jiān)督管理機構對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務實施監(jiān)督管理。國務院財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務、民政等有關部門按照各自的職責，負責農(nóng)業(yè)保險推進、管理的相關工作。

財政、保險監(jiān)督管理、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關部門、機構應當建立農(nóng)業(yè)保險相關信息的共享機制。第五條　縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的工作機制?？h級以上地方人民政府有關部門按照本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險推進、管理的相關工作。第六條　國務院有關部門、機構和地方各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對農(nóng)業(yè)保險的宣傳，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的保險意識，組織引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織積極參加農(nóng)業(yè)保險。第七條　農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保的農(nóng)業(yè)保險標的屬于財政給予保險費補貼范圍的，由財政部門按照規(guī)定給予保險費補貼，具體辦法由國務院財政部門商國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和保險監(jiān)督管理機構制定。

國家鼓勵地方人民政府采取由地方財政給予保險費補貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。第八條　國家建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制，具體辦法由國務院財政部門會同國務院有關部門制定。

國家鼓勵地方人民政府建立地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災風險分散機制。第九條　保險機構經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務依法享受稅收優(yōu)惠。

國家支持保險機構建立適應農(nóng)業(yè)保險業(yè)務發(fā)展需要的基層服務體系。

國家鼓勵金融機構對投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加大信貸支持力度。第二章　農(nóng)業(yè)保險合同第十條　農(nóng)業(yè)保險可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保。

由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機構應當在訂立農(nóng)業(yè)保險合同時，制定投保清單，詳細列明被保險人的投保信息，并由被保險人簽字確認。保險機構應當將承保情況予以公示。第十一條　在農(nóng)業(yè)保險合同有效期內(nèi)，合同當事人不得因保險標的的危險程度發(fā)生變化增加保險費或者解除農(nóng)業(yè)保險合同。第十二條　保險機構接到發(fā)生保險事故的通知后，應當及時進行現(xiàn)場查勘，會同被保險人核定保險標的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機構應當將查勘定損結果予以公示。

保險機構按照農(nóng)業(yè)保險合同約定，可以采取抽樣方式或者其他方式核定保險標的的損失程度。采用抽樣方式核定損失程度的，應當符合有關部門規(guī)定的抽樣技術規(guī)范。第十三條　法律、行政法規(guī)對受損的農(nóng)業(yè)保險標的的處理有規(guī)定的，理賠時應當取得受損保險標的已依法處理的證據(jù)或者證明材料。

保險機構不得主張對受損的保險標的殘余價值的權利，農(nóng)業(yè)保險合同另有約定的除外。第十四條　保險機構應當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的，保險機構應當按照約定履行賠償保險金義務。第十五條　保險機構應當按照農(nóng)業(yè)保險合同約定，根據(jù)核定的保險標的的損失程度足額支付應賠償?shù)谋ｋU金。

任何單位和個人不得非法干預保險機構履行賠償保險金的義務，不得限制被保險人取得保險金的權利。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應當由被保險人簽字確認，保險機構應當將理賠結果予以公示。

日前，財政部發(fā)布修訂后的《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確中央財政提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種四類。

這四類農(nóng)業(yè)保險是：一是種植業(yè)，含稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種等。二是養(yǎng)殖業(yè)，含能繁母豬、育肥豬、奶牛。三是森林，含公益林、商品林。四是涉藏特定品種，含青稞、牦牛、藏系羊?！掇k法》鼓勵各省份結合本地實際和財力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應當?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險給予一定保費補貼。

《辦法》明確，對中央財政補貼險種的保費，中央財政、省級財政按照保費的一定比例提供補貼，納入補貼范圍的中央單位承擔一定比例保費。其中，省級財政平均補貼比例表示為（25%＋a%），以保費規(guī)模為權重加權平均計算；中央單位平均承擔比例表示為（10%＋b%），以保費規(guī)模為權重加權平均計算。對中央財政補貼險種保費中，中央財政所承擔的補貼比例，《辦法》對四類農(nóng)產(chǎn)品分別作了詳細規(guī)定。此外，對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，中央財政每年將安排一定資金給予獎補支持。

(一)不斷創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品

目前，政府對農(nóng)業(yè)保險業(yè)的大力支持，推動了農(nóng)業(yè)保險業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而，在實際的發(fā)展過程中，保險公司缺乏主動性。究其原因，一方面，保險公司發(fā)展社會福利機構的性質(zhì)不同，主要業(yè)務具有目的性；另一方面，農(nóng)民在申請農(nóng)業(yè)保險時存在一定的風險因素，包括自然災害保險理賠，理賠金額較高。由于上述原因，保險公司不能在農(nóng)業(yè)保險中發(fā)揮主動作用，這也阻礙了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的作用難以充分發(fā)揮。

政府還需要制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的規(guī)章制度，努力解決保險公司與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者之間的一些矛盾，確保農(nóng)民投保后，災害風險經(jīng)營者能夠通過農(nóng)業(yè)保險順利獲得經(jīng)濟補償，從而促進農(nóng)業(yè)保險的長遠發(fā)展。同時，保險公司需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，開發(fā)新的保險產(chǎn)品，結合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)勢，注重自然災害風險產(chǎn)品的開發(fā)，滿足農(nóng)民多樣化的農(nóng)業(yè)保險需求。

（二） 完善農(nóng)業(yè)保險補貼政策法規(guī)

雖然中國每年都對各省給予一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)保險補貼，但很難直接將其分解為各個地區(qū)，這就要求各省地方政府部門根據(jù)各地農(nóng)業(yè)災害的實際情況，加大農(nóng)業(yè)補貼力度。更好地促進國民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。從農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀分析，一些農(nóng)業(yè)保險成本較高，但農(nóng)民的購買力嚴重不足，農(nóng)業(yè)保險缺乏全面保障。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要相關政府的支持。雖然國家開始了農(nóng)業(yè)保險的試點運行，但由于在運行過程中缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的體系，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展形勢和補貼金額嚴重失衡。

農(nóng)業(yè)保險可以降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)風險，轉(zhuǎn)移農(nóng)戶個體的產(chǎn)品風險，為其后續(xù)生產(chǎn)和發(fā)展提供一定的經(jīng)濟補償。因此，政府相關部門可以根據(jù)自身的財政狀況，不斷完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展體系，給予一定的補貼，鼓勵農(nóng)民積極購買農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的優(yōu)勢，并有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。同時，要注重制定統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險補貼政策法規(guī)。特殊經(jīng)濟補貼可分為總體補貼和地區(qū)補貼。政府相關部門應該從兩個方面做好補貼工作，讓更多的農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)保險的購買，從而促進農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。

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