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農業(yè)農村部政策會議講話農業(yè)農村部政策會議講話材料

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  農業(yè)農村部政策會議講話農業(yè)農村部政策會議講話材料

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摘要: 今天給各位分享農業(yè)農村部政策會議講話的知識,其中也會對農業(yè)農村部政策會議講話材料進行解釋,如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題,別忘了關注本站,現(xiàn)在開始吧!本文目錄一覽:1、...

今天給各位分享農業(yè)農村部政策會議講話的知識,其中也會對農業(yè)農村部政策會議講話材料進行解釋,如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題,別忘了關注本站,現(xiàn)在開始吧!

本文目錄一覽:

  • 1、高懸賞求2017年中央農村工作會議領導講話稿,急急急
  • 2、在全區(qū)農村工作會議上的講話
  • 3、全縣農村工作會議上的講話稿
  • 4、農業(yè)農村部:全面推開農村集體產權制度改革試點

2017年農村工作會議講話稿篇1

這次會議的主要任務是,貫徹落實中央、省市農村工作會議精神,總結回顧去年我市農業(yè)農村工作,研究部署新形勢下農村改革發(fā)展任務,努力推動全市 “ 三農 ” 工作再上新臺階,接下來,錢書記還要提出工作要求,希望大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排,我先講兩點意見:

一、肯定成績,正視問題,把握農業(yè)農村發(fā)展的新要求

去年以來,全市上下在市委、市政府的堅強領導下,深入貫徹 “ 重中之重 ” 的戰(zhàn)略思想,緊緊圍繞在全省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的目標任務,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),攻堅克難、扎實工作,繼續(xù)保持了農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)為 “ 五個新 ” :

一是現(xiàn)代農業(yè)取得新進展。 實現(xiàn)農業(yè)增加值 21 億元,增長 3% ;完成農產品加工產值 146 億元,增 長 11.8 % 。 河瀝省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設穩(wěn)步推進, 新增 國家林業(yè)重點龍頭企業(yè) 1 家、省級示范家庭農場 4 個、省級休閑農業(yè)示范點 1 個。富民中藥材、貴農山核桃等 5 家合作社被評為全國農民專業(yè)合作社示范社,世京果園榮獲國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級企業(yè)。 成功爭創(chuàng)國家山核桃生物產業(yè)基地,被評為中國休閑漁業(yè)之鄉(xiāng) 、全國重點產茶縣。

二是農業(yè)設施得到新加強。 加快農田水利基本建設,推進了 “ 八小 ” 水利工程、小農水重點縣項目建設,累計投入資金 6600 萬元,疏浚河道 170 公里 ,整修萬方以上大塘 400 口。 實施了13 處農村安全飲水工程,解決了 2.1 萬人安全飲水問題。完成了 4 座小二型水庫除險加固。加快建設高標準基本農田 2.6 萬畝。 完成縣鄉(xiāng)道改造 11.4 公里 。 建成村村通延伸工程 100 公里。實施農村危橋改造 8 座。 供電、通訊等設施進一步加強,農業(yè)農村發(fā)展的基礎得到夯實。

三是美好鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。 編制完成全市中心村布點規(guī)劃,高標 準完成港口村、中溪村等 8 個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設。千秋畬族村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村,胡樂村被評為中國傳統(tǒng)村落。 開展了農村垃圾源頭分類減量化試點,農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實施了 49 處地質災害搬遷和治理工程, 改造了 1050 戶農村危房。完成植樹造林 1.6 萬畝,建設森林長廊 47.2公里 ,成功爭創(chuàng)省級森林城市。扎實開展了“三線四邊”治理和采砂專項整治行動,農村生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

四是農村改革實現(xiàn)新突破。 順利通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點驗收,并積極申報國家級土地使用制度改革試點。完成了云梯鄉(xiāng)農村土地承包經營權確權登記頒證工作。全面推進庫區(qū)剩余山場確權發(fā)證工作。成功爭取徽商銀行構建農村普惠金融體系改革試點,積極推進農村 “ 三權 ” 抵押融資貸款。加強了農產品質量安全溯源管理,智慧農業(yè)綜合服務平臺上線運行。獲批全省首家阿里巴巴 “ 千縣萬村 ” 建設試點,縣級服務中心和首批 10 個淘寶村級服務站正式運營。

五是農村民生得到新改善。 全面落實強農惠農富農政策, 深入推進城鄉(xiāng)收入倍增計劃 ,農民人均可支配收入達到 1.26 萬元,增長 10.2% 。 大力加強農村社會事業(yè),推進基本公共服務均等化。 農村低保和五保供養(yǎng)標準得到提高。 新增保障性蔬菜基地 1000 畝,綠園蔬菜合作社基地被評為國家級蔬菜標準園。 實施移民后期扶持項目 109 個,發(fā)放直補資金 1142 萬元。移民生產生活條件明顯改善。開通了港口城鄉(xiāng)公交,新開辟優(yōu)化城區(qū)公交線路 5 條。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉,農村和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市農業(yè)發(fā)展面臨著新常態(tài)帶來的巨大挑戰(zhàn), 影響和制約我市 “ 三農 ” 發(fā)展深層次的矛盾和問題依然存在,主要表現(xiàn)在: 一是 農業(yè)發(fā)展方式依然粗放,農業(yè)基礎設施和技術裝備仍然較為薄弱,抗災能力和綜合生產能力都有待進一步加強。 二是 農業(yè)經營主體在資金、技術、新產品等方面制約比較明顯,特別是家禽業(yè)受 H7N9 影響和信貸規(guī)模的制約,部分龍頭企業(yè)生產經營困難。 三是 農村經濟結構、社會結構正在發(fā)生深刻變化,農村集體資產產權歸屬不清、權責不明等問題日益突出。 四是 農民的現(xiàn)代市場經濟意識和法制意識還需要進一步強化,農業(yè)市場主體需要引導、培育和保護。農村公共服務相對落后,農村治理難題亟待解決。

二、認清形勢,把握重點,扎實做好 20xx年農業(yè)農村工作

新常態(tài)下,農業(yè)農村發(fā)展正逐漸呈現(xiàn)出四大趨勢: 一是注重質量效益的趨勢。 拼資源消耗、拼農資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經營方式已經成為歷史,必須轉到以提高質量和效益為中心上來,主動適應粗放增長向集約增長的轉變,生產導向向消費導向的轉變,單一農業(yè)發(fā)展向三次產業(yè)融合發(fā)展的轉變,農業(yè)發(fā)展要向內挖潛,激發(fā)新的活力。 二是依靠改革動力的趨勢。 長期支撐農業(yè)發(fā)展的投資驅動、要素驅動等推動力量在消減,深化改革成為替代動力,要把改革“紅利”變?yōu)榘l(fā)展“紅利”,為農業(yè)農村發(fā)展注入源源不斷的活力。 三是加快城鄉(xiāng)一體的趨勢。 必須全面提升城區(qū)、集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設水平,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,努力形成優(yōu)勢互補、相互依存、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同發(fā)展的新格局。 四是突出生態(tài)文明的趨勢。 必須要把生態(tài)文明理念貫穿于農業(yè)農村發(fā)展全過程,更加注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,更好地彰顯農村生態(tài)魅力,加快把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。

今年中央一號文件對農業(yè)發(fā)展提出五個方面要求,即三強兩保障,三強就是農業(yè)要強、農村要美、農民要富,兩保障就是依法、改革,這是新形勢下對農業(yè)農村工作提出的新要求。各級各部門務必要主動適應新常態(tài),切實把上級要求和群眾期待轉化為具體行動,自我加壓、攻堅克難,奮力開創(chuàng)我市“三農”工作新局面。重點抓好以下三個方面工作:

第一,立足農業(yè)做強,重點突出結構調整和量質并重,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。 做強農業(yè)要更加 注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

一是產業(yè)轉型要突出聯(lián)動化。 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),不僅要在農業(yè)內部優(yōu)化上花工夫,還要在內外聯(lián)通上做文章,加快推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。農委等相關部門牽頭,要圍繞我市農業(yè)骨干優(yōu)勢產業(yè),加快結構調整步伐,優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局,著力推動農業(yè)“接二連三”發(fā)展,讓農業(yè)既能接入加工業(yè)的“二產”,也能連接休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的“三產”。當前工作的重點還要 借助中國休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)、 中國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市等品牌效應,加快農旅結合、以農促旅,大力發(fā)展休閑觀光、垂釣采摘、農耕種植等農業(yè)體驗項目,培育一批休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點,挖掘農業(yè)內部發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二是主體培育要突出多元化。 針對農業(yè)企業(yè)發(fā)展困境,引導企業(yè)積極適應新常態(tài),堅持走市場之路,采取引進資本合作、股權轉讓、兼并重組等多種方式,加快轉型升級步伐,進一步做精做強,分工協(xié)作,努力在新一輪市場洗牌中站穩(wěn)腳跟,穩(wěn)健發(fā)展。 進一步規(guī)范發(fā)展家庭農場、專業(yè)合作社等新型經營主體,積極開展國家級、省級示范社(場)創(chuàng)建工作,力爭全年新增省級農民專業(yè)合作社示范社 2 家以上,省級示范家庭農場 3 家以上,確保在數(shù)量和質量上繼續(xù)走在省市前列。

三是園區(qū)建設要突出統(tǒng)籌化。 根據(jù)省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)考核要求,實行兩年一次考核??己撕细竦慕o予財政獎補,不合格的限期整改或撤銷稱號。農委、開發(fā)區(qū)管委會、河瀝溪街道要加強協(xié)調配合,統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農業(yè)與食品醫(yī)藥園、河瀝現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、宣寧農業(yè)科技示范園 建設,細化工作職責,理順運營機制, 重點抓好園區(qū)基礎設施配套、示范區(qū)核心區(qū)詳規(guī)論證報批、中藥材深加工和國家級蔬菜標準園創(chuàng)建等重點項目建設,確保通過考核驗收。

第二,立足農村做美,重點突出美好鄉(xiāng)村和生態(tài)治理,加快改善農村環(huán)境面貌。 經過幾年的努力,我市美好鄉(xiāng)村建設取得初步成效,農村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績的基礎上,繼續(xù)加大工作力度,確保美好鄉(xiāng)村建設爭先進位。

一是要切實抓好 5 個省級中心村建設。 今年,我市將要建設板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路 5個省級中心村。 美好辦會同規(guī)劃局,抓緊開展中心村建設規(guī)劃, 4 月底前完成規(guī)劃評審, 5 月份全面啟動建設,建設重點放在水、電、路、通信等基礎設施上,主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產生活息息相關的具體事項上。在建設中,要堅持因地制宜、實事求是,注重考慮長遠、尊重群眾意愿,防止大拆大建,減輕村級負擔,盡可能保持村莊鄉(xiāng)土風貌、留住鄉(xiāng)愁記憶。

二是要切實抓好農田水利等基礎設施建設。 水務部門牽頭,以 “ 全省水生態(tài)文明城市試點市” 建設為契機,持續(xù)抓好“八小水利”提升改造工程,確保年內完成 20 座小二型水庫除險加固,解決 3000 人安全飲水問題,積極做好第七批小農水重點縣項目申報工作, 重點抓好 中溪、胡樂2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水權確權登記試點工作,加強小型農田水利工程建后管護。 交通部門牽頭,加快 完成11 座農村危橋改造,實施 100 公里 村村通延伸工程,完成虹竹路、汪聯(lián)路等 20.4 公里 縣鄉(xiāng)道改造。 住建部門牽頭,結合小城鎮(zhèn)建設,推進集鎮(zhèn)秩序整治和規(guī)劃設計,切實規(guī)范農村農民建房,努力打造規(guī)模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮(zhèn)。

三是要切實抓好農村生態(tài)環(huán)境治理。 重點要抓好三個方面:

一個是千萬畝森林增長工程。林業(yè)部門牽頭,對主干道路沿線村莊、農戶庭院、村莊空閑地,充分利用各種空間見縫插綠,確保全年新增造林面積 1.4 萬畝,成功創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個、森林村莊 5個。同時要加強對已建好的森林長廊后續(xù)管護。第二個是農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要在繼續(xù)鞏固“兩全、兩化”(“全天候、全覆蓋”和“減量化、市場化”)的基礎上,發(fā)揮定期考核督查等機制作用,確保清潔工程常態(tài)長效。要繼續(xù)深入開展“三線四邊”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,特別是鞏固提升“村旁屋邊”環(huán)境治理成果,逐步推進由邊向內、由點到面的延伸,讓鄉(xiāng)村更綠、更亮、更美。第三個是采砂專項整治。去年以來,我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律全力推進采砂專項整治工作, 取得了初步成效。 下一步,采砂辦牽頭,相關部門配合,加快推進砂石資源公開競拍,安裝電子計量及監(jiān)控、砂石運輸裝載單等有效做法,切實規(guī)范砂石開采及加工行為。

第三,立足農民做富,重點突出民生改善和深化改革,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。 農民增收始終是農業(yè)農村工作最終的落腳點和立足點。

一是要千方百計促進農民增收。 這次中央農村工作會議提出“要堅持以人為本,激發(fā)農民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面”。農業(yè)、人社等部門牽頭,一方面要結合新型農民培訓計劃, 完成 100 個職業(yè)農民培訓任務, 加快培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術、善管理、會經營的現(xiàn)代農民,促進農民增收致富;另一方面,要支持返鄉(xiāng)農民工、回鄉(xiāng)大學生和有頭腦、有經驗、有技能、有資金的農民創(chuàng)業(yè),加強政策引導、平臺建設、融資幫扶等方面的服務,鼓勵農民開展自主創(chuàng)業(yè),努力讓廣大農民成為大眾創(chuàng)業(yè)的生力軍。

二是要全面深化農村改革。 這是農業(yè)農村持續(xù)發(fā)展的動力所在,也是保持農民持續(xù)增收的必然途徑。一個是要深入推進農村土地制度改革試點。按照省市統(tǒng)一部署,確保年內全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度改革,積極申報國家級試點。第二個是要加快推進農村產權制度改革。抓住農村集體經濟組織產權制度改革這個核心,重點做好庫區(qū)剩余山場確權發(fā)證工作,加快農村要素資源合理流動。第三個是要持續(xù)推進農村金融改革。金融辦牽頭,積極引導各商業(yè)銀行、證券保險機構等到農村增設網點,延伸服務觸角。積極支持徽商銀行在寧開展普惠金融試點工作,力爭 2-3 年內完成全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微支行的網點建設。第四個是 要依托全省首家阿里巴巴 “ 千縣萬村 ” 建設試點,堅持“線上”、“線下”同步發(fā)展,推動電商與實體流通相結合,支持發(fā)展多種形式的對接直銷 。

三是要抓好涉農民生保障。 加快農村社會事業(yè)發(fā)展,進一步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,確??椇镁W、?;?、兜住底。 今年我市將實施 33 項民生工程,其中涉農民生工程 20 項。各地各相關部門要 認真組織實施民生工程,資金補助類項目要確保及時足額到位,工程類項目要早準備、早動工,確保保質保量完成。 民政局牽頭, 拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化功能, 促進敬老院轉型升級; 繼續(xù)開展山區(qū)庫區(qū)農房保險試點,探索政府購買商業(yè)保險進行風險管理新模式; 積極支持和引導社會力量參與養(yǎng)老服務,大力開展居家養(yǎng)老。國土局牽頭,完成 18 處地質災害搬遷治理。

各級各部門在抓好上述工作的同時,還要做好當前農業(yè)農村的幾項重點工作,確保全年目標的順利完成。 一要抓好森林火災防控。 清明將至,加之農事活動頻繁,森林防火形勢又將嚴峻起來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要認真落實防火工作責任制,繼續(xù)保持和發(fā)揚去年春節(jié)前后森林防火的好作風、好經驗、好措施、好制度,再接再厲,打好春季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。 二要抓好動物疾病防治。 春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發(fā)期,嚴格按照動物防疫責任制,落實經費,強化措施,提高免疫密度和質量。加強市場監(jiān)管和監(jiān)控,強化疫情監(jiān)測,嚴格疫情報告,確保一旦發(fā)生疫情,能夠真正做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴處置。 三要抓好防汛抗旱工作。 水務局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),認真做好汛前各項檢查,修訂完善各類預案,扎實做好防汛抗旱準備。要堅持防汛抗旱兩手抓,科學調度、有效防控,確保安全度汛。

同志們,做好新時期 “ 三農 ” 工作,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,事關全市經濟社會發(fā)展大局,責任重大,任務艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

在全區(qū)農村工作會議上的講話

在全區(qū)農村工作會議上的講話

同志們:

這次全區(qū)農村工作會議,是在全區(qū)上下認真貫徹落實區(qū)委二屆九次全會精神,全面推進現(xiàn)代化建設之際召開的一次十分重要的會議。剛才,陳敏志副區(qū)長代表區(qū)委區(qū)政府作了主題報告,認真總結了我區(qū)農村改革與發(fā)展的成就和經驗,全面分析了形勢和存在問題,著重部署了今及今后一個時期的農村工作。這些意見很好,我都贊成。會上,我們還進行了典型經驗交流和先進表彰。借此機會,我首先代表區(qū)委區(qū)政府對獲得表彰的先進集體和先進個人表示祝賀,對一直辛勤耕耘在農村一線的廣大農村工作者表示崇高的敬意,向一直來重視、支持農村工作的各鎮(zhèn)街道和相關部門領導表示感謝!下面,我再講三方面問題。

一、總結經驗,統(tǒng)一思想,進一步提高對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認識

黨的xx大指出:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設現(xiàn)代農業(yè),發(fā)展農村經濟,增加農民收入,是全面建設小康社會的重大任務。黨的xx屆三中全會也把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“五個統(tǒng)籌”之首,這充分說明了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在新時期的極端重要性。省委十一屆四次全會提出的進一步發(fā)揮“八個優(yōu)勢”、推進“八項舉措”,其中重要的一條,就是“要進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢,加快推進城鄉(xiāng)一體化”。區(qū)委二屆八次全會也適時提出了打造“一體化路橋”的'戰(zhàn)略目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,就是要逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元結構,推動城鄉(xiāng)從分割走向統(tǒng)一,不斷增強城鎮(zhèn)對農村的帶動作用和農村對城鎮(zhèn)的促進作用,形成城鄉(xiāng)互動進、融合發(fā)展的格局,加快縮小工農差距。我們要樹立科學的發(fā)展觀,結合路橋實際,深刻領會,統(tǒng)一思想,進一步提高對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重要性的認識。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是我區(qū)改革與發(fā)展的必然選擇。省委xx書記在全省農村工作會議上強調指出,改革開放來,浙江實現(xiàn)了資源小省向經濟大省、傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、基本溫飽向總體小康的三大跨越,成為全國經濟實力強、體制機制活、人民實惠多的省份之一。從路橋的情況看,我們率先實現(xiàn)了由溫飽向小康的跨越,并提出要提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化,成為全省乃至全國最具活力、發(fā)展最快的地區(qū)之一,很重要的一條,是我們始終重視農村工作,率先進行市場化改革的探索,走出一條符合路橋實際的城鄉(xiāng)經濟相互促進和三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新路子。正是成千上萬農民率先闖市場,才有全區(qū)體制機制的大突破;正是個私經濟的異軍突起和小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展,才有全區(qū)工業(yè)化和城市化進程的大推進;正是農村經濟的快速發(fā)展和農民收入的持續(xù)增長,才有全區(qū)經濟的大發(fā)展。從一定意義上講,路橋發(fā)展快得益于農村發(fā)展快,路橋經濟活得益于農村搞得活,路橋人民富主要是多數(shù)農民率先富。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是全面推進現(xiàn)代化建設的內在要求。區(qū)委區(qū)政府把今作為我區(qū)的“現(xiàn)代化推進”。全面推進現(xiàn)代化建設,重點在農村,難點也在農村。目前我區(qū)人民生活總體上已達到小康水平,但現(xiàn)在達到的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。這種不全面、不平衡,主要反映在農村。我區(qū)農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化水平還比較低,千家萬戶小生產與國內外大市場的銜接換夠緊密,農產品的科技含量和精深加工水平不高,市場競爭力不強。農村勞動力轉移的難度加大,農民就業(yè)不充分和農民增收難的問題還相當突出。農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)還比較落后,基礎設施薄弱,環(huán)境臟亂差問題嚴重。影響農村發(fā)展的體制性、政策性障礙還沒有完全消除,農民合法權益受到侵犯的事件屢有發(fā)生,影響農村社會穩(wěn)定的深層次矛盾比較突出。城鄉(xiāng)差距還較大??偟膩砜?,農業(yè)是弱質產業(yè)、農民是弱勢群體、農村是落后社區(qū)的格局還沒有得到根本改變。這些情況表明,解決好農村問題,困難還很多,難度還很大。要全面推進現(xiàn)代化建設,增加農民收入的任務最迫切,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的任務最艱巨,改變農村面貌的任務最繁重。,

同志們:

這次全縣農村工作會議農業(yè)農村部政策會議講話,主要是貫徹中央1號文件精神和省市農村工作會議精神農業(yè)農村部政策會議講話,研究促進農民增收的具體政策措施。農民增收問題農業(yè)農村部政策會議講話,既是重大的經濟問題,也是重大的政治問題。因此,我們必須引以高度重視,深入貫徹落實會議精神。下面,我講三點意見。

一、結合實際,深入貫徹中央1號文件精神

時隔18年,黨中央就促進農民增收專門發(fā)出1號文件,將“三農”問題擺到了一個全新高度。確實,當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展已進入新的時期,農業(yè)結構調整加快,農村改革不斷深化,但農民增收十分困難。因此,我們必須深刻領會中央1號文件精神,結合我縣農村實際,思想上做到“三個統(tǒng)一”。

(一)統(tǒng)一重視“三農”問題不放松。近年來,我縣突出農業(yè)產業(yè)結構調整主題,通過全縣上下的共同努力,取得了可喜的成績,但是,農業(yè)發(fā)展仍然動力不足,農村發(fā)展亮點不多,農民增收支持力不強,一些長期困撓農業(yè)和農村經濟發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決,特別是農民收入始終處于低速增長,1994年至2008年的10年間,農民年人均純收入只增加175元,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大。我們必須清醒地認識到,全面建設小康城步,重點在農村,難點在農業(yè),焦點在農民,農民收入上不去,全縣經濟就很難有大的突破,沒有農民的小康,就沒有全縣人民的小康,只有農業(yè)發(fā)達了,農村繁榮了,農民富裕了,才能真正實現(xiàn)全面建設小康城步的宏偉目標。我們必須牢固樹立科學的發(fā)展觀,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,堅持不懈地把“三農”問題作為工作的重中之重。

(二)統(tǒng)一發(fā)展支柱產業(yè)不動搖。在深入貫徹中央1號文件精神中,我們一定要堅持實事求是,立足我縣發(fā)展實際,按照縣委九屆二次全會和縣委經濟工作會議的思路,突出奶業(yè)、竹業(yè)、旅游業(yè)三大支柱產業(yè)和延季蔬菜、小水電兩大重點產業(yè)。通過深化農業(yè)產業(yè)結構調整、發(fā)展壯大支柱產業(yè)和重點產業(yè),來達到促進農民收入快速增長的目的。當前,我縣的支柱產業(yè)發(fā)展勢頭很好,發(fā)展的優(yōu)勢很多,農民發(fā)展的熱情很旺。這次,于副省長的湘西地區(qū)開發(fā)調研對我縣支柱產業(yè)發(fā)展很感興趣,給予了充分肯定,并當即拍板解決奶業(yè)發(fā)展貼息資金300-500萬元。我們一定要堅定發(fā)展目標,緊抓發(fā)展機遇,想方設法聚集人力、財力、物力,把支柱產業(yè)和重點產業(yè)做大做強。

(三)統(tǒng)一堅持為民辦事不增負。千方百計促進農民增收,是各級政府和部門以全社會的共同責任,我們的政府是為人民服務的政府,各級政府和部門的主要職能就是要為民辦事,為人民搞好服務。各級各部門一定緊密配合,關心農業(yè)、支持農村、關懷農民,把思想認識、目標任務和行動統(tǒng)一到支持農業(yè)和農村發(fā)展上來,多給農民一些幫助,多向農村一些傾斜,多送農民一些實惠。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農單位,更多地與農民群眾直接打交道,是代表政府形象的第一窗口,更要強化為民服務意識,扎扎實實為民辦實事、辦好事、多辦事,只要有利于農民合法增收的,就是我們應該做的事。同時,要認真貫徹上級一系列減負政策和條例,降低農業(yè)稅率,取消農業(yè)特產稅,建立和完善涉農收費公示制、教育收費一費制、報刊訂閱限額制,健全農民負擔監(jiān)測體系,開展農民負擔專項整治,認真查處涉農案件,杜絕向農民收取各種形式的服務費現(xiàn)象,真正做到圍繞農民增收為民辦事不增負。

二、拓寬思路,加快發(fā)展農村經濟

要切實解決好“三農”問題,加快農村經濟發(fā)展步伐,必須進一步拓寬思路,強化措施,周密部署,扎實推進。

(一)一定要走農業(yè)產業(yè)化經營之路。在市場經濟條件下,沒有規(guī)模,不能形成產業(yè)化,就沒有比較優(yōu)勢,沒有市場競爭實力。因此,我們的農業(yè)結構調整必須在產業(yè)化上下功夫。首先,要著力提升基地規(guī)模化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自資源實際,確定發(fā)展重點,按照集中連片的要求,合理進行生產布局,把基地規(guī)?;a作為提升效益的手段和途徑。因為只有基地生產的規(guī)?;疟阌诮M織銷售、規(guī)?;庸ず痛蛟炱放疲嬲龅浇ㄒ黄?,富一方農民。其次,要著力提升加工銷售水平。農產品加工銷售水平是衡量農業(yè)產業(yè)化的主要標志。農產品加工上去了,銷售問題解決了,就可以帶動基地建設,提升基地規(guī)?;?。因此,我們要把發(fā)展農產品加工營銷,作為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)來抓。當前,奶業(yè)的發(fā)展依托亞華南山分公司,產品加工銷售問題基本解決;而竹木業(yè)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè),產品加工水平還很低;延季蔬菜的加工還沒起步,銷售渠道還不通暢。我們必須下大力氣通過招商引資、啟動民資、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種形式創(chuàng)辦農產品加工龍頭企業(yè),加強營銷組織和隊伍建設,加快農業(yè)產業(yè)化進程。

(二)一定要科技發(fā)展之路。要不斷加大農業(yè)技術和新品種的推廣力度。充分利用職業(yè)中專、農廣校等現(xiàn)有的場所,通過不同形式、不同方式對農民進行專業(yè)技術培訓,提高農業(yè)農村部政策會議講話他們適應市場農業(yè)的素質。奶業(yè)的發(fā)展要突出優(yōu)質牧草的引進、推廣、奶牛的規(guī)范飼養(yǎng)管理、疫病防治以及機械化擠奶等技術培訓。延季蔬菜要加強新品種的引進、試種、推廣,研究農產品的保鮮加工技術,圍繞安全、無公害的要求,加大生物技術在生產中的運用。農業(yè)、科技部門要會同相關單位盡快組織專門力量,按照國內先進的質量標準,研究制定要我縣大宗農產品的質量標準體系,抓緊建立健全統(tǒng)一、權威的農產品標準體系、檢測檢驗體系和質量認證體系,各地要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的.農產品質量標準,組織農民和企業(yè)按標準生產,以過得硬的質量,贏得市場,贏得消費者,打造我縣農產品知名品牌。

(三)一是要走勞力轉移之路。當前,我縣農村勞力大量富余,勞力轉移是實現(xiàn)農民增收的必然之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門必須努力做好這些傳統(tǒng)農業(yè)富余勞力的轉移。一是引導向支柱產業(yè)上轉移。奶牛發(fā)展、竹木開發(fā)、延季蔬菜種植勞動力密集程度較高,勞動效益較好,就業(yè)容量較大,是勞力轉移的一條好途徑。二是引導向加工業(yè)轉移。我縣竹木資源相當豐富,加工生產潛力很大,延季蔬菜的包裝、加工也需要大量勞力。三是引導向三產業(yè)轉移。目前,我縣三產業(yè)還相對落后,隨著旅游業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展,人流、物流的流通加大加快,三產業(yè)的勞力需求也將大大增多。四是引導規(guī)范勞務輸出。勞務輸出是勞動力轉移就業(yè)的一種有效途徑??h勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視勞力輸出,要設立專門的服務機構,明確專人負責,引導規(guī)范發(fā)展勞力中介組織和打工協(xié)會,廣泛加強與外界聯(lián)系,收集勞務需求信息,逐步建立勞力輸出基地,減少勞力輸出的盲目性。勞動就業(yè)部門要充分發(fā)揮職業(yè)培訓中心作用,搞好勞務輸出前基本知識、技能培訓,提高外出務工人員素質,確保勞務的規(guī)范、有效輸出。

(四)一定要堅持典型引路。農業(yè)產業(yè)化的前提走基地規(guī)模化,要實現(xiàn)基地規(guī)?;腿鄙倭说湫偷氖痉??;剡^頭看,近年來農業(yè)產業(yè)結構調整取得實效的主要有效方法就是典型引導,但是,各級各單位所辦的示范點,規(guī)模普遍過小,經濟效益不明顯,示范效應相當有限。今年的農村工作必須堅持典范引路,突出干部辦點示范,工作重點要放在擴大示范點的規(guī)模上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要辦好一個示范點,掛點領導要親自抓,積極籌備示范辦點啟動資金,做好群眾的引導和發(fā)動工作,各環(huán)節(jié)上做到專人負責,努力把各自的示范點辦成各具特色的生產基地,以示范點帶動整個產業(yè)的快速發(fā)展。

三、突出重點,切實抓好當前農村工作

一年之計在于春。切實抓好當前工作,事關今年整個農村工作大局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要突出工作重點,做到早規(guī)劃、早部署、早落實。

(一)突出抓好奶牛發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委經濟工作下達的奶牛發(fā)展計劃,及早行動,制定奶牛發(fā)展方案,每頭奶牛發(fā)展要落實到農戶,引導奶牛發(fā)展戶切實做好牧草種植和牛舍準備,要積極加強銀信部門聯(lián)系,籌措奶牛發(fā)展資金,搶抓時間,確保在4月底完成種牛外調工作,母犢發(fā)展要及時做好聯(lián)系,加強內部調劑,防止母犢外賣,以確保奶牛發(fā)展計劃的落實。

(二)突出做好春耕準備。農業(yè)、農資部門要切實做好春耕種子、化肥的調運、儲備,相關職能部門要嚴把種子、化肥質量關,開展農資打假專項行動,規(guī)范農資流渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證每村派1名專門干部深入村組,指導農民開展春耕生產,要基本穩(wěn)定糧食種植面積和雜交水稻制種面積,落實延季蔬菜和牧草改制面積,及早翻地動工;要積極宣傳中央1號文件精神和糧食生產政策,提高和保護農民種糧的積極性,嚴禁耕地拋荒。

(三)突出抓好“四防”工作。抓好“四防”工作,是加快農村經濟發(fā)展的保障,任何時候我們都不能掉以輕心。當前,防疫工作重點是高致病性禽流感和牲畜口蹄病,特別是要注重抓好牲畜免疫工作,我縣是全省奶業(yè)大縣,以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)是我縣主導產業(yè),牲畜免疫工作,事關全縣經濟發(fā)展大局,務必在10天100%的完成免疫。防汛工作要做好防大汛、抗大災的準備,務必在春汛完成病險水庫、山塘的除險加固,建立好山洪暴發(fā)預警機制和防御避災的各項預案,做到宣傳發(fā)動到位。防火工作形勢比較嚴峻,兩個月來,全縣已發(fā)生多處山火,隨著天氣轉暖和清明節(jié)的臨近,防火工作必須引起高度重視,要嚴格控制野外生產性用火,嚴防森林火災的發(fā)生。再是要切實抓好農機安全生產、嚴格禁止農用車載客和報廢農用車上路,從源頭上控制農機安全事故的發(fā)生;繼續(xù)深入開展“毒鼠強”清理工作,嚴防其他安全事故的發(fā)生。

(四)突出解決困難群眾的生產生活問題。去年,我縣經歷了多年不遇的特大旱災,給農民群眾帶來了不少困難。當前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要充分利用“四民”活動,廣泛深入地了解農民生活生產的實際困難,要想方設法妥善解決困難群眾的基本生活,尤其旱災嚴重地方群眾的吃飯問題。春耕在即,要切實幫助困難群眾解決春耕稻種問題,教育部門和中小學校要積極采取措施,確保困難群眾子女完成義務教育,要杜絕因交不起學費而輟學現(xiàn)象的發(fā)生。各級各部門要高度重視“四民”活動,拿出實際行動,伸出關愛之手,在“四民”活動真正為民辦事,為民解困,以維護農村社會的穩(wěn)定。

(五)突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制工作。今年內全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制,我們要做的事情很多、任務很重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣企改領導小組的統(tǒng)一指導和部署安排下,按照“一個企業(yè)、一名領導、一套人馬、一抓到底”的方法,相應逐個企業(yè)制定出改制方案,要充分看到企業(yè)改制大局,絕不能因局部小利益而放慢改制步伐,今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制工作將納入雙文明考核,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力求早部署、早行動、早完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中要嚴格按照上級文件,規(guī)范操作,嚴格保護群眾合法權益,嚴禁暗箱操作而損壞集體利益,要充分利用各種有利因素,確保年內改制任務的全面完成。

同志們,做好今年農業(yè)農村工作困難很大,任務十分艱巨,我們一定要以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹執(zhí)行中央1號文件,統(tǒng)一認識,振奮精神,抓住機遇,扎實工作,確保農業(yè)增長、農民增收和農村社會的持續(xù)穩(wěn)定。

已有的15個整省試點省份要做好檢查驗收,非整省試點省份要全面推開改革,力爭改革覆蓋面擴大到所有涉農縣(市、區(qū))。指導基層嚴格按中央要求規(guī)范有序開展成員身份確認、折股量化資產、建立健全集體經濟組織、辦理登記賦碼等工作,科學制定改革進度,確保按期保質完成改革任務。組織開展督導檢查和試點驗收,加大宣傳力度,推介一批典型案例,充分發(fā)揮試點示范帶動作用。有條件的地方可先行開展農村集體經濟組織相關立法探索,為國家立法積累經驗。探索新型集體經濟發(fā)展路徑,繼續(xù)扶持2萬個左右村開展發(fā)展壯大集體經濟試點示范。(農業(yè)農村部)

農業(yè)農村部辦公廳關于做好2020年農業(yè)農村政策與改革相關重點工作的通知

為貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,按照農業(yè)農村部做好2020年農業(yè)農村工作的總體部署和要求,就做好2020年農業(yè)農村政策與改革相關重點工作通知如下。

一、全面推開農村集體產權制度改革試點。已有的15個整省試點省份要做好檢查驗收,非整省試點省份要全面推開改革,力爭改革覆蓋面擴大到所有涉農縣(市、區(qū))。指導基層嚴格按中央要求規(guī)范有序開展成員身份確認、折股量化資產、建立健全集體經濟組織、辦理登記賦碼等工作,科學制定改革進度,確保按期保質完成改革任務。組織開展督導檢查和試點驗收,加大宣傳力度,推介一批典型案例,充分發(fā)揮試點示范帶動作用。有條件的地方可先行開展農村集體經濟組織相關立法探索,為國家立法積累經驗。探索新型集體經濟發(fā)展路徑,繼續(xù)扶持2萬個左右村開展發(fā)展壯大集體經濟試點示范。

二、繼續(xù)加強農村集體資產管理。全面總結農村集體資產清產核資工作經驗,明確加強農村集體資產管理的思路舉措。積極推進農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設,加快建成便民快捷、管理高效、上下聯(lián)動、部門共享的農村集體資產大數(shù)據(jù)庫。加強農村集體資產清產核資成果應用,健全農村集體資產管理制度,確保用制度管住權、管住事、管住人。

三、審慎穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。分批開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,已申報延包試點的地區(qū)按批復的試點方案抓緊組織開展試點工作。2021年前到期的地區(qū),應在省級農業(yè)農村部門指導下盡快開展試點,試點方案報農業(yè)農村部備案。各地要進一步提高認識,高位推動試點工作,加強組織協(xié)調,切實保障試點所需各項工作條件及時到位。加大指導力度,開展專題培訓,加強試點風險防范,建立重大問題研究解決和信訪處置機制,實行分級負責,及時妥善處理群眾信訪反映的問題。及時總結經驗,結合實際,探索形成可復制可推廣的延包模式,推動研究完善相關配套政策。

四、有序規(guī)范農村承包土地經營權流轉。宣傳貫徹《農村土地承包法》。省級農業(yè)農村部門要指導各地依法建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。推動承包地確權登記頒證信息平臺互聯(lián)互通,鼓勵在土地經營權融資擔保、農業(yè)保險、農業(yè)補貼、耕地輪作休耕、鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃編制等多領域應用承包地確權成果。

五、加快推動家庭農場高質量發(fā)展。進一步貫徹落實《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》、促進家庭農場和農民合作社高質量發(fā)展工作推進會精神,完善家庭農場名錄管理制度,把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農場范圍。做好家庭農場名錄系統(tǒng)信息填報和動態(tài)更新工作。強化示范創(chuàng)建引領,加強示范家庭農場評定,做好典型案例征集推介,有條件的地方可開展家庭農場示范縣創(chuàng)建。引導家庭農場開展聯(lián)合與合作,鼓勵組建家庭農場協(xié)會或聯(lián)盟。實施好中央財政支持家庭農場項目,落實任務清單和績效目標任務。做好新型農業(yè)經營體系建設相關工作。開展小農戶生產經營跟蹤監(jiān)測和政策落實評估,促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

六、充分利用農村改革試驗區(qū)平臺開展創(chuàng)新性探索。按照“擴面、提速、集成”的要求,實現(xiàn)改革試點有機銜接、融會貫通,確保取得實效。突出重點任務,加強前沿領域探索,充分發(fā)揮地方創(chuàng)造性,支持試驗區(qū)自主深化改革試驗。選擇部分試驗區(qū)加強業(yè)務指導、進行系統(tǒng)謀劃,鼓勵試驗區(qū)開展更多原創(chuàng)性、差異性改革試點,推動試點試驗系統(tǒng)集成。及時總結可復制可推廣的經驗,利用召開現(xiàn)場會等形式推動試驗區(qū)普遍適用的試點成果向政策轉化,實現(xiàn)試驗成果的目標集成、政策集成、效果集成。開展試驗區(qū)運行機制和效果的系統(tǒng)性評估,優(yōu)化試驗區(qū)運行流程和機制設計,規(guī)范試驗區(qū)工作流程,進一步完善試驗區(qū)批復、評估、考核、驗收、試驗任務終止、試驗區(qū)退出等管理機制。

七、積極開展重點領域政策調研。切實強化思想理論武裝。圍繞堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和加快補上全面小康“三農”領域短板兩大重點任務,結合實際深入開展調查研究。分析保障糧食等重要農產品有效供給、完善農業(yè)支持保護、促進農民就業(yè)增收、深化農村土地制度改革、農村金融體制創(chuàng)新等方面存在的突出問題,總結各地經驗,提出思路建議,提高調查研究的理論性、針對性、實踐性。加強調研成果交流,鼓勵各地報送調研成果,擴大成果共享范圍,提高成果影響力。加強人員交流使用,提高干部的政策理論水平與調研業(yè)務能力,增強指導改革推動發(fā)展的本領。做好政策與改革統(tǒng)計工作。

2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康的收官之年,也是謀劃“十四五”、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵之年。實現(xiàn)農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展,需要更加成熟和完善的“三農”工作制度框架和政策體系。要堅持問題導向、目標導向、結果導向,樹立大局意識,強化底線思維,創(chuàng)新工作舉措,加強政策研究,深化改革探索,加快補短板、強弱項,努力開創(chuàng)農業(yè)農村政策與改革工作新局面,為促進農業(yè)農村經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

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