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　　江蘇農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移政策解讀江蘇省的農(nóng)業(yè)

本篇文章給大家談?wù)劷K農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移政策解讀，以及江蘇省的農(nóng)業(yè)對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、2020年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有哪些變化？重點(diǎn)補(bǔ)貼哪些人哪些項(xiàng)目？
• 2、土地流轉(zhuǎn)政策解析是什么？農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民有哪些好處？
• 3、農(nóng)村土地改革新政策舉例 解讀分析
• 4、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是什么意思？如何加快我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化？
• 5、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要內(nèi)容包括

根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金要按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

一、2020年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)補(bǔ)貼這九類人

① 種植者

所謂的種植者指的是實(shí)際種地的人，主要是和地主區(qū)分，目的就是為了保護(hù)土地的肥力以及農(nóng)作物的規(guī)?；?jīng)營(yíng)范圍，這個(gè)補(bǔ)貼就是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。今后誰種地就補(bǔ)誰。那些通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及種糧大戶等都能夠拿到補(bǔ)貼。

② 輪作與種養(yǎng)結(jié)合

目前國(guó)家提倡種養(yǎng)循環(huán)以及種植與農(nóng)牧結(jié)合等，目的就是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前，糧豆輪作的補(bǔ)貼面積有一千萬畝，糧改飼也擴(kuò)充到431個(gè)縣。

③ 秸稈綜合利用經(jīng)營(yíng)者

京津冀地區(qū)和東北是我國(guó)秸稈綜合利用補(bǔ)貼的重點(diǎn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一畝地二十五元。

④ 畜禽糞資源化利用經(jīng)營(yíng)者

目前我國(guó)正在推進(jìn)五十一個(gè)肉牛、奶牛以及生豬養(yǎng)殖縣的畜禽糞資源化利用的項(xiàng)目補(bǔ)貼項(xiàng)目。

⑤ 購置農(nóng)機(jī)的經(jīng)營(yíng)者

今后農(nóng)業(yè)將要向規(guī)?；姆较虬l(fā)展，因此國(guó)家支持機(jī)械化的作業(yè)方式，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)所需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械，只要合理，國(guó)家都會(huì)給予購買補(bǔ)貼，所有的費(fèi)用都由國(guó)家財(cái)政支出。

⑥ 開展深松整地的經(jīng)營(yíng)者

深耕土地的補(bǔ)貼主要集中在東北和華北，例如在甘肅省，每畝地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是40塊。

⑦ 生態(tài)畜牧的牧民

為了保護(hù)草原上的生態(tài)，國(guó)家對(duì)于保護(hù)草原生態(tài)的牧民也給予補(bǔ)貼。

⑧ 開展重金屬治理的經(jīng)營(yíng)者

對(duì)于一些金屬污染地區(qū)，國(guó)家會(huì)大力支持相關(guān)企業(yè)進(jìn)行污染治理，并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

⑨ 殘膜回收利用的經(jīng)營(yíng)者

農(nóng)村有很多殘存的地膜，在造成了很大的污染，因此國(guó)家支持殘膜的回收，目前已經(jīng)有一百多個(gè)縣出臺(tái)了相關(guān)的政策。

二、2020年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)力扶持這5類項(xiàng)目

① 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園只要?jiǎng)?chuàng)建通過，國(guó)家先行補(bǔ)助10億元，用于園區(qū)建設(shè)。目前，全國(guó)一共創(chuàng)建了62家國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020年一共要?jiǎng)?chuàng)建300家，還要再創(chuàng)建238家。

② 田園綜合體項(xiàng)目

田園綜合體無疑是繼發(fā)展特色小鎮(zhèn)之后農(nóng)村發(fā)展的又一“新藍(lán)海”。國(guó)家級(jí)田園綜合體：每年6000-8000萬連續(xù)三年。比如河北遷西縣花香果巷項(xiàng)目，第一批8000萬資金已經(jīng)到位。省級(jí)田園綜合體：3000-6000萬，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各3500萬元，其中專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元、400萬元。

③ 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議均作出了部署，特別是今年中央1號(hào)文件明確要求支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目創(chuàng)建通過國(guó)家給予5000萬元補(bǔ)助資金。

④ 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目

以前叫一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，從2018年開始，每個(gè)創(chuàng)建通過的先導(dǎo)區(qū)，國(guó)家將給予2000-3000萬不等的補(bǔ)助資金。

⑤ 對(duì)養(yǎng)殖基地與農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的扶持

這些補(bǔ)助范圍比較廣泛、具體可大致分為對(duì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、批發(fā)等流通設(shè)施有關(guān)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)于合作社補(bǔ)助的金額在5—150萬元左右，而對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)補(bǔ)助金額則為1—300萬元。

?三、領(lǐng)不到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的五類人

1、土地荒廢三年以上者

2、從事非農(nóng)生產(chǎn)者

3、生產(chǎn)造成嚴(yán)重污染者

4、用地未經(jīng)審批者

5、套取和冒領(lǐng)補(bǔ)貼者

各地區(qū)補(bǔ)貼政策都存在差異化，申報(bào)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)以當(dāng)?shù)刈钚鲁雠_(tái)的實(shí)際政策為準(zhǔn)。

四、補(bǔ)貼申請(qǐng)技巧

① 查條文，篩信息

結(jié)合自身的實(shí)際情況及時(shí)關(guān)注科技、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、林業(yè)、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關(guān)的省、市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類信息。

② 申報(bào)材料結(jié)合當(dāng)?shù)兀怀鰩?dòng)性

申請(qǐng)補(bǔ)貼需要提交申報(bào)材料，因此項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作應(yīng)該從人員安排，文件解讀、規(guī)劃計(jì)劃、機(jī)構(gòu)對(duì)接甚至資質(zhì)準(zhǔn)備等都需要合理的安排時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。

③ 多找政府，加強(qiáng)溝通

項(xiàng)目要提前立項(xiàng)給政府報(bào)告，項(xiàng)目實(shí)施過程要匯報(bào)，加強(qiáng)政府相關(guān)部門溝通，驗(yàn)收工作也做充分，補(bǔ)貼類都是"先建后補(bǔ)，先干后獎(jiǎng)"，驗(yàn)收關(guān)系到最終補(bǔ)貼是否能最后到賬，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，做好信息暢達(dá)。

五、哪些農(nóng)業(yè)主體可以申報(bào)

① 家庭農(nóng)場(chǎng)

據(jù)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)階段已有家庭農(nóng)場(chǎng)超過90萬家，年均純收入在33萬左右，比普通個(gè)體農(nóng)民收入要高出很多。

② 農(nóng)民專業(yè)合作社(或聯(lián)合社)

據(jù)資料顯示，目前我國(guó)依法登記的合作社有210.2萬家，加入其中的農(nóng)戶超過了1億人，占比全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的48.3%。

③ 農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有的權(quán)限和經(jīng)營(yíng)范圍足以支撐其拓展產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，并打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)銷售為代表的各個(gè)環(huán)節(jié)，單純就盈利性而言，農(nóng)業(yè)企業(yè)是三者中最高的。但農(nóng)業(yè)企業(yè)申辦補(bǔ)貼過程相較而言更為復(fù)雜。

六、申報(bào)大額補(bǔ)貼三個(gè)側(cè)重點(diǎn)

① 往大項(xiàng)目靠攏

目前，國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金最大的幾個(gè)項(xiàng)目分別為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等。要知道，每年補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的資金總量是固定的，除去必要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，留給農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼資金本就不多，因此大額的農(nóng)業(yè)扶持、補(bǔ)貼自然也主要集中在以上項(xiàng)目中。

② 發(fā)展聯(lián)合體項(xiàng)目

要往大額資金的項(xiàng)目上靠攏，相對(duì)的審核要求也會(huì)更高，而單獨(dú)的企業(yè)或者合作社達(dá)不到預(yù)定的規(guī)模，不妨考慮發(fā)展聯(lián)合體項(xiàng)目，抱團(tuán)申報(bào)大額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金;而這也順應(yīng)了國(guó)家對(duì)大額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的申報(bào)不能一家獨(dú)大，要多主體聯(lián)合申報(bào)的要求，可謂一舉兩得。

③ 參與創(chuàng)建地方政府打造的項(xiàng)目

有不少針對(duì)開展鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)貼項(xiàng)目是以各級(jí)地方政府為申報(bào)主體去申報(bào)，而農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社可以作為實(shí)施主體參與項(xiàng)目的創(chuàng)建。那么國(guó)家補(bǔ)貼作為參與創(chuàng)建的主體農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社等也是可以享受的，因此要積極參與到地方政府打造的項(xiàng)目中來。

七、對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的建議

1、根據(jù)自身情況來自主申請(qǐng)，不要貪圖高額補(bǔ)貼而去虛假申報(bào)!

2、如果既種植也養(yǎng)殖，種類很齊全，可以嘗試著注冊(cè)合作社加農(nóng)業(yè)公司的形式，這樣補(bǔ)貼額更高一些。

3、如果只是種了十幾畝地，不妨成立一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，這樣能領(lǐng)到一部分補(bǔ)貼，減少成本投入。

1..農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。盡管農(nóng)民有很大的自主權(quán)，但由于缺乏規(guī)模，他們的生產(chǎn)效率很難提高。自土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)施以來，農(nóng)民可以將土地轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，然后為企業(yè)工作。

2.解決無地荒廢問題，整合閑置土地資源，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)，提高土地資源利用率。第三，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有利于部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上分離出來從事其他產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力閑置就業(yè)問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化向城市轉(zhuǎn)移。四是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，吸引更多多元化資本進(jìn)入農(nóng)村，根據(jù)市場(chǎng)需求合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。

3.這將有助于提高和穩(wěn)定農(nóng)民收入。一個(gè)是土地出讓收入，另一個(gè)是為企業(yè)打工收入，這兩個(gè)收入加起來，一定要比過去自己創(chuàng)業(yè)時(shí)高，否則農(nóng)民就不會(huì)把土地出讓出去。此外，這種收入基本上是無風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定的。有利于提高生產(chǎn)效率。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)增加了收入，表明土地收入增加了。因?yàn)椋髽I(yè)進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理，可以充分挖掘土地潛力。目前，我國(guó)農(nóng)村宅基地浪費(fèi)嚴(yán)重，實(shí)行“一戶一宅”政策。

4.我國(guó)將對(duì)多余的宅基地面積進(jìn)入有償使用階段，即國(guó)家不會(huì)強(qiáng)行收回多余的宅基地，而是可以通過“征稅”方式征稅。此外，政府鼓勵(lì)農(nóng)民有償退出宅基地，這不僅可以重新開發(fā)宅基地，充分發(fā)揮土地的作用，還可以為那些想在城市生活的農(nóng)民提供良好的安置補(bǔ)貼。但是，任何單位和個(gè)人都不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出宅基地。

5.有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在我國(guó)城市化建設(shè)過程中，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。在農(nóng)忙季節(jié)，他們中相當(dāng)多的人不得不離開城市的工作回家在土地上工作。家里的土地種植得不好，城里的工作也耽擱了。土地流轉(zhuǎn)可以消除這些人的擔(dān)憂。

今天為大家具體介紹的是關(guān)于農(nóng)村土地改革的新政策，由此入手可以得知農(nóng)村土地改革新政策主要包括土地確權(quán)問題，或者是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的貸款問題，以及農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款方面的實(shí)施問題，根據(jù)地區(qū)的不同具體的規(guī)定有一定的區(qū)別，我們應(yīng)該盡可能了解當(dāng)?shù)刈钚伦钊娴母母镎?，結(jié)合國(guó)家的宏觀調(diào)控，設(shè)計(jì)自己最靠譜的方案，這樣子才可以最大化令人滿意的價(jià)值和效果。

一、農(nóng)村土地改革新政策有哪些?

①土地確權(quán)到2018年底基本完成

國(guó)家提出，確保到2018年底，除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外，基本完成確權(quán)登記頒證工作。

②農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)進(jìn)入正式實(shí)施階段

在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款;在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，允許以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款;均在2017年12月31日前試行。

③農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款

具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。適用范圍是此前國(guó)家確定的15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣(市、區(qū))地區(qū)。

④進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出

2016年年初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制?，F(xiàn)在，有的地區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出機(jī)制。

⑤“土十條”出臺(tái)，讓農(nóng)村土地更好

國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)，提出十個(gè)具體舉措，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時(shí)間表。

⑥支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;畝均財(cái)政資金投入不超過1500元。

2017年新政策將帶來怎樣的變化?

①土地確權(quán)完成后，再申請(qǐng)土地的難度上升

眾所周知，土地確權(quán)的目的是為了三權(quán)分置，明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營(yíng)許可證。然而，現(xiàn)在全國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)土地資源都比較緊張，很少預(yù)留機(jī)動(dòng)地，而且沒有一定的流轉(zhuǎn)機(jī)制，所以土地確權(quán)后，農(nóng)民在未來一段時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)到土地的機(jī)會(huì)，因?yàn)?/p>

②土地價(jià)值有望大幅提升

依據(jù)最新修訂的土地管理法，農(nóng)村集體建設(shè)性用地將會(huì)與國(guó)有土地一樣同等入市了，屆時(shí)農(nóng)村的集體土地的價(jià)值將會(huì)有很大程度的提升，農(nóng)民因此可能會(huì)獲得更多的福利。

③退出宅基地補(bǔ)償可能會(huì)有所提高

現(xiàn)如今，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城買房落戶，農(nóng)村形成大量的空余或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會(huì)造成資源的浪費(fèi)。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個(gè)地方將會(huì)把鼓勵(lì)農(nóng)民自愿有償退出宅基地的政策落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)提升退出農(nóng)民的補(bǔ)償金額。

通過上文可以得知，一般來說，農(nóng)村土地改革新政策包含的范圍是比較寬泛的，包括土地的所有權(quán)，土地貸款的額度流程注意事項(xiàng)，以及一些土地污染防治行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田方面的注意事項(xiàng)，它們都是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門從農(nóng)民的切身利益角度出發(fā)介紹的一些關(guān)鍵性的板塊，大家可以參考上文、結(jié)合當(dāng)?shù)刈钚伦钊耐恋馗母镎?，調(diào)整自己土地方面的策略和方案，避免不必要的損失和麻煩問題。

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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化就是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在完成崗位變化的前提下，得到與城鎮(zhèn)戶口住戶平等一致的時(shí)代真實(shí)身份和支配權(quán)，能公平合理地享有城區(qū)公共資源網(wǎng)和社會(huì)保障制度，全方位參加政冶、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和文化活動(dòng)，完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足于、社會(huì)發(fā)展接受、自我認(rèn)同和文化交融，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是農(nóng)轉(zhuǎn)非嗎，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是農(nóng)轉(zhuǎn)非，但不是簡(jiǎn)單戶口轉(zhuǎn)變，也不是簡(jiǎn)單人口井然有序流動(dòng)難題，

反而是有支持的從鄉(xiāng)村到城市生活場(chǎng)景變換的體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)大家有實(shí)力城鄉(xiāng)穩(wěn)定就業(yè)日常生活的長(zhǎng)住人口井然有序完成市民化，現(xiàn)在是新式城鎮(zhèn)化的重中之重，十三五以來超出是多少農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，十三五以來超出1多億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在其中十三五期間山東省總計(jì)超700數(shù)萬人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶口城區(qū)，到2021年在我國(guó)長(zhǎng)住人口城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)64.72%，戶口人口城鎮(zhèn)化率增強(qiáng)到46.7%，比上一年提高了1.3個(gè)點(diǎn)，高過長(zhǎng)住人口城鎮(zhèn)化率0.83個(gè)點(diǎn)的提升力度，

進(jìn)一步增加中央預(yù)算市民化獎(jiǎng)賞資產(chǎn)支持力度，促進(jìn)省部級(jí)財(cái)政局創(chuàng)建市民化獎(jiǎng)賞資產(chǎn)，關(guān)鍵適用吸收跨地區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶口多的是城市，現(xiàn)階段在我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的關(guān)鍵關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化落后。在中國(guó)城鎮(zhèn)化情況下，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外地轉(zhuǎn)移，即農(nóng)戶從原先種地的村子轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)、縣里、地市、大城市或跨地區(qū)進(jìn)到其他大中小型城市打工，它是典型性的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)形狀。

近來一個(gè)階段，在我國(guó)一些城市積極推進(jìn)，接連頒布了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶口城區(qū)的各項(xiàng)政策，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，在我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，存有一些不可忽視的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)：一是土地資源城鎮(zhèn)化速度更快于人口城鎮(zhèn)化速率。2000～2010年，在我國(guó)城市城區(qū)面積增長(zhǎng)了78.5%，而同時(shí)期城區(qū)人口只增長(zhǎng)了45.9%。其問題要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)管理制度下，地區(qū)“土地財(cái)政”擴(kuò)大動(dòng)因明顯，而征收土地體制改革落后，對(duì)村民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)稍低。二是戶口人口城鎮(zhèn)化速度比較慢于長(zhǎng)住人口城鎮(zhèn)化速率。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容：

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》，對(duì)建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系做出部署。

《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》提出了10條具體政策措施

1.將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策

2.加快落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法;

3.加快實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度;

4.支持進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記，并享受職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策;

5.建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率;

6.在根據(jù)戶籍人口測(cè)算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求;

7.縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制考慮持有居住證人口因素;

8.支持提升城市功能，增強(qiáng)城市承載能力;

9.維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán);

10.加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

《通知》強(qiáng)調(diào)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，確保中西部財(cái)政困難地區(qū)財(cái)力不因政策調(diào)整而減少;強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕然竟卜?wù)的職責(zé)，中央財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口地區(qū)尤其是中西部地區(qū)中小城鎮(zhèn)的支持力度，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化;充分尊重農(nóng)民意愿和自主定居權(quán)利，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村享有的既有權(quán)益。

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