農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：太原推動農(nóng)業(yè)發(fā)展政策太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價格查詢,農(nóng)機(jī)報價大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　太原推動農(nóng)業(yè)發(fā)展政策太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

本篇文章給大家談?wù)勌苿愚r(nóng)業(yè)發(fā)展政策，以及太原市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、太原市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《太原市農(nóng)業(yè)投資條例》的決定(2005)
• 2、近三年來山西工業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況!
• 3、太原市農(nóng)業(yè)投資條例
• 4、太原市農(nóng)民專業(yè)合作社條例

一、第一條修改為：“為保證農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長和合理使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《山西省農(nóng)業(yè)投資條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例?！倍?、第二章、第三章、第四章題目“資金來源、資金使用、資金管理”分別修改為：“投資資金的來源、投資資金的使用、投資資金的管理”。三、將第二條、第三條、第四條、第十五條中的“農(nóng)業(yè)資金”統(tǒng)一修改為“農(nóng)業(yè)投資資金”。將第二條、第八條、第九條、第十七條中的“支援農(nóng)村生產(chǎn)支出類資金”統(tǒng)一修改為“財政支農(nóng)資金”。將第六條、第二十四條、第二十六條中的“計劃、科學(xué)技術(shù)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”統(tǒng)一修改為“發(fā)展與改革、科技、水務(wù)、中小企業(yè)管理”。四、刪除第八條第五項、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第二十條。五、第十六條改為第十二條，修改為：“農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和‘菜籃子’工程建設(shè)，以及國家和省在本市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目配套的工程?！绷?、第十七條改為第十三條，修改為：“財政支農(nóng)資金，主要用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、中低產(chǎn)田改造、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、抗旱防汛、植樹造林、天然林保護(hù)、護(hù)林防火、動物疫病防治、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)化體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)等?！逼摺⒌谑藯l改為第十四條，修改為：“農(nóng)業(yè)的科技費用，主要用于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的開發(fā)、引進(jìn)、試驗示范，成果轉(zhuǎn)化、科技培訓(xùn)，中介服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用?！卑?、第二十五條改為第二十條，修改為：“財政部門負(fù)責(zé)財政支農(nóng)資金、各項農(nóng)業(yè)基金的預(yù)算管理；根據(jù)本級人民政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定財政用于農(nóng)業(yè)的投資范圍和重點項目；負(fù)責(zé)編制年度財政支農(nóng)資金支出的預(yù)算和決算，籌集、下?lián)茇斦r(nóng)業(yè)支出資金，確保農(nóng)業(yè)資金及時、足額到位；按照財政支農(nóng)資金項目目標(biāo)及檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立財政支農(nóng)資金的績效評價體系，監(jiān)督檢查支農(nóng)資金的使用?！本?、第二十六條改為第二十一條，修改為：“農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、中小企業(yè)管理、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、畜牧、農(nóng)機(jī)、氣象等部門，負(fù)責(zé)編制本部門年度預(yù)算，會同發(fā)展與改革、財政部門確定本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，并對農(nóng)業(yè)項目的實施進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)的修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起執(zhí)行。

《太原市農(nóng)業(yè)投資條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

分類: 商業(yè)/理財 財務(wù)稅務(wù)

問題描述:

急用!!!!!!!!!謝謝

解析:

下面的將就著用吧

繼東部沿海地區(qū)開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地三大區(qū)域政策之后，中央又提出了“中部崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。剛剛結(jié)束的黨的十六屆五中全會也正式把“促進(jìn)中部崛起”列入國家“十一五”規(guī)劃。中部六省將迎來一個難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。圍繞中部崛起，中部六省也提出并實施了各自的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推出了一系列新的發(fā)展舉措，可以說，中部崛起已經(jīng)邁出新的步伐。

繼東部沿海地區(qū)開放、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地三大區(qū)域政策之后，中央又提出了“中部崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略。剛剛結(jié)束的黨的十六屆五中全會也正式把“促進(jìn)中部崛起”列入國家“十一五”規(guī)劃。中部六省將迎來一個難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。圍繞中部崛起，中部六省也提出并實施了各自的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推出了一系列新的發(fā)展舉措，可以說，中部崛起已經(jīng)邁出新的步伐。在實施中部崛起中，山西應(yīng)該如何作為，如何定位？基本著力點和突破口在哪？我認(rèn)為，實現(xiàn)中部崛起，在重點產(chǎn)業(yè)定位和選擇上，中部六省可以充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，形成各有特色、各有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)格局，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)競爭；在發(fā)展戰(zhàn)略和政策途徑選擇上，中部六省應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成區(qū)域戰(zhàn)略一體化格局,實現(xiàn)共同崛起?；谶@種思路，中部六省應(yīng)當(dāng)把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為實現(xiàn)“中部崛起”的重點途徑和共同的戰(zhàn)略選擇。下面，我結(jié)合山西實際，著重從發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展方面談幾點認(rèn)識：

一、對山西發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)識

山西縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是從上世紀(jì)八十年代中期開始的。當(dāng)時,以煤、焦、鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，促進(jìn)了全省縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相繼涌現(xiàn)出一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和經(jīng)濟(jì)大縣，主要是一些城郊和資源縣。黨的十六大和十六屆三中全會作出壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要決策后，我省各市、縣充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個全面提速、快速發(fā)展的新階段，形成了一個各具特色、全面開花的新格局，全省縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些新的亮點和好的勢頭。主要表現(xiàn)在：一是各縣市競相發(fā)展的格局初步形成，凡是民營經(jīng)濟(jì)活躍的縣市，縣域經(jīng)濟(jì)也很活躍；二是獨具特色的發(fā)展路子越走越寬，一批加工型、資源型、生態(tài)型、旅游型、商貿(mào)型等特色縣涌現(xiàn)出來；三是持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。在2004年第四屆全國百強(qiáng)縣排名中，我省河津市名列第96名，成為我省唯一進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣行列的縣市。在2004年第四屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力發(fā)展速度排名中，我省進(jìn)入全國發(fā)展最快百縣行列的縣市達(dá)到22個，較上年增加6個。其中，古縣、保德、鄉(xiāng)寧、蒲縣、翼城、襄汾等縣市連續(xù)幾次榜上有名。

總結(jié)探索近幾年我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子和做法，有這樣幾點啟示：

第一，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不僅是解決一個縣域的經(jīng)濟(jì)問題，更是加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略。我省是一個內(nèi)陸省份，工業(yè)化、城市化水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。這種滯后性，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從內(nèi)部構(gòu)成看，主要是在縣域經(jīng)濟(jì)，而不是城市經(jīng)濟(jì)。全省119個縣級行政區(qū)域，除去23個市轄區(qū)外，96個縣和縣級市占據(jù)著全省95.1%的國土面積，聚集了全省73.5%的人口，但GDP的占有量只有57%，平均占有量明顯低于城市；二是從全國來看，我省的縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模較小，總體發(fā)展水平偏低，處于較為落后的地位。2003年,全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣平均規(guī)模為:GDP64.7億元，財政收入7.6億元，人口84.8萬人；全國縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模為：GDP32.04億元，財政收入1.21億元，人口45.53萬人。而我省的縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模為：GDP14.47億元，財政收入0.51億元，人口24.93萬人；分別為百強(qiáng)縣平均規(guī)模的8.8%、6.7%、29.40%；分別為全國平均水平的45.2%、42.1%、54.8%。即使是2004年我省的縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模也僅為： GDP18.27 億元，財政收入0.69億元，縣域人口24.84萬人。各項指標(biāo)明顯低于全國水平，更低于江蘇、浙江、廣東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。在全國省市區(qū)競爭力評價中，山西位居第23位，落后于中部其他省區(qū)。綜上所述，山西盡管縣域人口和土地面積占全省的大頭，但經(jīng)濟(jì)發(fā)育水平明顯不足，這就決定了全省經(jīng)濟(jì)的問題和差距在縣域經(jīng)濟(jì)，基礎(chǔ)和重點在縣域經(jīng)濟(jì)，潛力和希望也在縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)活則全省活，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則全省強(qiáng)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是全面提高我省綜合經(jīng)濟(jì)實力、實現(xiàn)“興縣強(qiáng)省”的重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)全面小康的重要措施，也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

第二，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個社會問題。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度，不僅決定著人民物質(zhì)生活水平，而且決定著社會事業(yè)和文化生活水平?？h域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不僅農(nóng)民收入上不去，縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民收入同樣上不去，縣級財政也就成了無源之水，無本之木，因而也就無力顧及社會事業(yè)。我省多數(shù)縣市屬于小縣小市，縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模較小，發(fā)展水平偏低，財政實力較弱。要辦好各項社會事業(yè)，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。所以，不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，而要站在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，高度重視和大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，來促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、衛(wèi)生和社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不是要就縣域搞縣域經(jīng)濟(jì)，而是要在大的市場格局里實施開放帶動戰(zhàn)略?？h域經(jīng)濟(jì)以縣域為單位進(jìn)行資源配置，但并不是資源配置只能局限于本縣域這個狹小的范圍內(nèi)，這方面的教訓(xùn)也很深刻。比如上面號召要搞開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)，一些地方首先在本地劃一片地，掛一個牌子，然后放上一些當(dāng)?shù)氐馁Y源產(chǎn)品，就算大功告成。究竟這些產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量以及在市場的知名度、信譽度和銷售情況，則了解不夠，或懶得走出去。事實證明，這種封閉式的發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，十之八九做不大、做不強(qiáng)，往往是曇花一現(xiàn)，應(yīng)景而已。與之相反，我們省還有一些大企業(yè)，他們都是依靠當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、生鐵等資源優(yōu)勢，再加上省內(nèi)外、國內(nèi)外知名企業(yè)的資金、品牌、科技和人才優(yōu)勢，內(nèi)外結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，才能在激烈的市場競爭中實現(xiàn)雙贏。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須既要立足縣域?qū)嶋H，促進(jìn)內(nèi)部資源、生產(chǎn)要素和市場的優(yōu)化配置，積極培育和發(fā)展具有縣域特色，有較強(qiáng)競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，更要兩眼外向，強(qiáng)力實施開放帶動戰(zhàn)略，聚合外部大資源、大要素，以外力促發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。

第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不僅要注重經(jīng)濟(jì)快速增長，更要注重可持續(xù)發(fā)展。速度和質(zhì)量的關(guān)系問題也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個十分重要的問題，特別是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，越來越受到當(dāng)今社會的高度關(guān)注。既要經(jīng)濟(jì)增長、又要保護(hù)環(huán)境，既要金山銀山、又要綠水青山，正在成為人們的自覺行動。我省有不少大型化工、煉焦企業(yè)，盡管都是對環(huán)境高污染項目，但現(xiàn)實污染幾乎感覺不到。他們在上項目的同時就注意了環(huán)保問題，做到了工程措施和環(huán)保措施同時并舉，同期設(shè)計，同期開工，同期建設(shè)，同期投入使用。當(dāng)然，對一些項目，如煤礦等資源型開采項目，對環(huán)境造成破壞是不可避免的，從長遠(yuǎn)來講也是不可彌補(bǔ)的，但也要從長計議，千方百計延緩其破壞的程度。我們必須堅持可持續(xù)發(fā)展觀，堅決杜絕出現(xiàn)片面追求發(fā)展速度、而不考慮保護(hù)資源和環(huán)境的政績工程。從思想上跳出縣域經(jīng)濟(jì)等于資源經(jīng)濟(jì)的怪圈，牢固樹立環(huán)境保護(hù)、效益經(jīng)濟(jì)、長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念，既要充分利用優(yōu)勢資源，搞好開發(fā)，加快發(fā)展，又要科學(xué)規(guī)劃，注重環(huán)保，推進(jìn)綠色工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展資源的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)均衡地發(fā)展，把環(huán)境和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，切實推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)把握的三個關(guān)系

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是一項系統(tǒng)工程，可以說牽一發(fā)而動全身。根據(jù)近幾年山西的實踐，在具體工作中應(yīng)當(dāng)注意把握和解決好幾個重要關(guān)系：

第一，把握好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的關(guān)系。山西省委、省 *** 提出要大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，這是當(dāng)前山西經(jīng)濟(jì)工作的中心和主線。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是一個強(qiáng)大的動力。只有將各縣的積極性充分調(diào)動和激發(fā)起來，才能為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力源。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整融于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，將更多的工作精力用于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快改變過于依賴煤焦鐵等資源性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化。我省企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品主要是能源和初級原材料產(chǎn)品，這類產(chǎn)品的顯著特點是，價格對供給十分敏感，供給稍微不夠，價格會大幅上漲；供給稍微過剩一點，價格就會大幅下跌。因此，對我省在全國乃至全球市場占有支配性地位的資源產(chǎn)品，要適當(dāng)控制總量，做到既有效保證對全國的供應(yīng)，又不導(dǎo)致供應(yīng)過剩、價格下跌，努力維持“緊平衡”的市場格局，防止縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中煤、焦、鐵、鎂等資源性產(chǎn)業(yè)的無序增長。

第二，把握好強(qiáng)縣興省與強(qiáng)縣富民的關(guān)系。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，既要強(qiáng)縣，更要富民，強(qiáng)縣興省和強(qiáng)縣富民是一個統(tǒng)一體。就縣域經(jīng)濟(jì)本身，強(qiáng)縣和富民是“兩翼”，不能偏廢。近幾年來在結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動下，我省農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長，與全國平均水平的相對差距縮小了8個百分點。但是與總體經(jīng)濟(jì)的增長特別是財政收入的增長相比，農(nóng)民收入的增長還是明顯偏慢。從1999年到2004年，全省GDP增長了100%，財政總收入增長了200%，但農(nóng)民人均純收入只增長了不到50%。這說明，廣大農(nóng)民并沒有充分有效地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。農(nóng)民收入不僅影響農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，而且還直接影響農(nóng)民的人力資本投資能力和人力資本投資水平，從而影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁?，F(xiàn)在我省一些資源大縣近年來財政增長很快，但絕大多數(shù)農(nóng)民卻沒有富裕起來。有的縣引進(jìn)了幾個大項目，財政一下子翻了身，但這些大項目卻具有“飛地”性質(zhì)，與縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系少，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的帶動力不強(qiáng)；有的縣通過發(fā)展小煤窯、小煉焦、小煉鐵，財政狀況得到了改善，但卻只富了極少數(shù)人，廣大農(nóng)民沒有得到多少實惠，只能忍受環(huán)境的污染。解決這些問題，必須建立煤炭資源開采補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制，加大排污收費力度，同時加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，尤其要大力發(fā)展圍繞大項目的服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力使經(jīng)濟(jì)增長的成果惠及廣大農(nóng)民。另一個問題是一部分縣特別是農(nóng)業(yè)縣農(nóng)民收入得到了增長，但縣級財政卻無力辦事，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤其是社會事業(yè)的發(fā)展。對這個問題，建議省財政加大對縣級財政的獎勵和補(bǔ)貼支持力度，對農(nóng)林牧生態(tài)縣、旅游特色縣給予一定的財政補(bǔ)貼和支持；對財政增收的縣、消化赤字的縣、減少財政供養(yǎng)人員的縣給予獎勵；對扶貧開發(fā)工作重點縣進(jìn)行“省管縣”財政管理體制改革試點。各縣既要在壯大地方經(jīng)濟(jì)實力和財力上下功夫，努力培植財源，又要在擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道上下功夫，努力增加農(nóng)民的收入，既要強(qiáng)縣，更要富民，努力使二者有機(jī)統(tǒng)一，努力提高綜合經(jīng)濟(jì)實力。

第三，把握好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與中心城市、區(qū)域合作的關(guān)系。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不能自我封閉，而必須立足縣域、面向全國和全球?？h域比較優(yōu)勢和縣域特色的確立，新型產(chǎn)業(yè)基地的布局和發(fā)展，都要胸懷全球和全國情況，面向全國和全球大市場，立足于承接大范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從全國乃至全球吸引投資?？h域經(jīng)濟(jì)不是一個個獨立的單元，而是處于有機(jī)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系之中，因而必須高度注重區(qū)域合作，尤其要處理好與中心城市的關(guān)系。國際經(jīng)驗表明，城市化是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，中心城市和城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。目前，紐約的GDP占美國GDP總量的24%，東京的GDP占日本GDP總量的26%，倫敦占英國GDP總量的22%，巴黎占法國GDP總量的18%。中國的城市群未來二、三十年，將是我國城市化加速推進(jìn)的階段，組團(tuán)式城市群將成為中國新一輪財富涌流的高端載體。從我省經(jīng)濟(jì)布局的情況看，太原市、晉中鐵路沿線的6個縣市區(qū)、呂梁平川的4個縣市，地理上、經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系都比較密切，將構(gòu)成一個大太原經(jīng)濟(jì)圈，也可以稱作是一個城市群或經(jīng)濟(jì)帶；北部許多縣市，更多地與晉冀蒙經(jīng)濟(jì)圈發(fā)生聯(lián)系；南部運城地區(qū)，與西安經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系密切；長治、晉城，與中原經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系緊密，陽泉與石家莊聯(lián)系緊密。隨著全國市場一體化的推進(jìn)，加強(qiáng)區(qū)域合作，形成區(qū)域板塊，將會在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中產(chǎn)生重要影響。因此，各縣市區(qū)都應(yīng)該強(qiáng)化區(qū)域合作的意識，找準(zhǔn)自己在大的區(qū)域分工中的定位，充分而有效地利用好中心城市的輻射和帶動作用，積極向城市融合，主動參與區(qū)域分工合作。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的工作重點

根據(jù)中央的部署和山西的實際，今后一段時期山西發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照構(gòu)建和諧社會的要求，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的目標(biāo)，繼續(xù)把發(fā)展當(dāng)作首要任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)體制創(chuàng)新，繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，到“十一五”末，力爭在推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展上有新突破；在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)上有新成就；在人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展上有新局面，逐步形成發(fā)達(dá)縣率先發(fā)展、中等縣加快發(fā)展、欠發(fā)達(dá)縣跨越發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展新格局。

重點工作是：

（一）堅持把解決“三農(nóng)”問題作為縣域經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)。

山西大部分縣市的經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須立足于這一基本省情，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村繁榮放到全社會進(jìn)步中統(tǒng)籌規(guī)劃，把農(nóng)民增收放到國民收入分配的總格局中統(tǒng)籌安排。在保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，引深農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，把發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)作為主要任務(wù)，努力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代裝備提升農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，正確處理好保護(hù)糧食生產(chǎn)能力與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把畜牧業(yè)建成縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)；調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，完善企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機(jī)制，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)戶分散經(jīng)營集中起來，共同開拓市場，提高農(nóng)業(yè)的社會化、組織化、市場化程度。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和社會化服務(wù)體系，深化農(nóng)村稅費改革，完善農(nóng)村土地制度，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革發(fā)展，穩(wěn)步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，確保農(nóng)民收入增長。

（二）堅持把新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。

縱觀全國百強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱觀我省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縱觀這幾年縣域經(jīng)濟(jì)比較活躍縣市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其共同的一點是縣域工業(yè)比較發(fā)達(dá)，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了很大的比重。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹立工業(yè)立縣的觀念。我省大部分縣域工業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，普遍存在著能耗大、技術(shù)裝備落后、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，因此，發(fā)展縣域工業(yè)，必須走新型工業(yè)化的路子。要進(jìn)一步加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托科技進(jìn)步，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的七大支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，尋找結(jié)合點和著力點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)深加工，培育富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、科技應(yīng)用型以及大型企業(yè)相配套的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加快新興產(chǎn)業(yè)成長步伐。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源的節(jié)約和利用，提高產(chǎn)品的附加值。注重環(huán)境保護(hù)和污染治理，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力實現(xiàn)雙贏。

（三）堅持把城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本取向。

城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)強(qiáng)縣與富民的有效結(jié)合點，是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)載體。與發(fā)達(dá)省市相比，我省的城鎮(zhèn)化水平還很低，發(fā)展的潛力和空間還很大。因此必須科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握功能定位，不斷推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要發(fā)揮小城鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，不斷推動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善小城鎮(zhèn)功能，建立健全社會服務(wù)設(shè)施，吸引技術(shù)、人才、資金和適宜產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)流動。要從實際出發(fā)，制定政策，促進(jìn)發(fā)展，走出一條在 *** 引導(dǎo)下主要依靠社會資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的新路子。要繼續(xù)積極推進(jìn)各類園區(qū)建設(shè)，吸引和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中，形成集聚效應(yīng)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。然后以此為依托，吸納農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入，逐步向小城鎮(zhèn)發(fā)展。

（四）堅持把特色經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方略。

縣域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就是要突出區(qū)域特色，充分發(fā)揮和利用區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而走出一條適合本地實際的可持續(xù)發(fā)展道路。

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要選準(zhǔn)特色。這些年，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方，都是從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，選準(zhǔn)了適合自身條件和市場需求的特色產(chǎn)業(yè)。我省介休的焦炭產(chǎn)業(yè)，山陰的奶牛產(chǎn)業(yè)，平遙的旅游產(chǎn)業(yè)，都是非常成功的例子。

在選準(zhǔn)特色的基礎(chǔ)上，必須下功夫培育拳頭產(chǎn)品，盡快形成有市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品。對現(xiàn)有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，要在保持傳統(tǒng)的同時，不斷應(yīng)用現(xiàn)代科技，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，保持市場競爭優(yōu)勢。同時，要在對外交流中積極引進(jìn)那些適合當(dāng)?shù)貤l件的、有發(fā)展前途、有生產(chǎn)優(yōu)勢的產(chǎn)品，變成自己的特色產(chǎn)品。對現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較明顯的特色產(chǎn)品，要進(jìn)一步壯大規(guī)模，努力做大做強(qiáng)。

（五）堅持把民營經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量。

在一個比較落后的基礎(chǔ)上發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，在一個農(nóng)副業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的縣域內(nèi)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為唯一的出路只能是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。近幾年，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，發(fā)展較快的縣、市，無一不是依靠民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的。只有大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要充分調(diào)動民資民力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。要認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和我省省委、省 *** 《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，繼續(xù)加快培育骨干企業(yè)，放手發(fā)展各類中小企業(yè)，切實落實政策、放寬領(lǐng)域、降底門檻、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，支持民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制。支持民間資本進(jìn)入經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性事業(yè)領(lǐng)域。培養(yǎng)造就高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級。要切實加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，通過搭建服務(wù)平臺，規(guī)范服務(wù)行為，引導(dǎo)各類公益性中介機(jī)構(gòu)和社會性、商業(yè)性中介機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)提供全方位的服務(wù)。

第一章　總則第一條　為保證農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長和合理使用太原推動農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《山西省農(nóng)業(yè)投資條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)資金，是指市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出類資金、農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費、農(nóng)業(yè)科技費、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金、各種農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)勞動者和其太原推動農(nóng)業(yè)發(fā)展政策他方面對農(nóng)業(yè)的投資。第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用、管理、監(jiān)督均須遵守本條例。第四條　農(nóng)業(yè)資金的安排和使用，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌安排、分級管理、保證重點、提高效益的原則。第五條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平?？h級以上財政每年對農(nóng)業(yè)投資的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。第六條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

計劃、財政、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、畜牧、農(nóng)機(jī)、氣象和審計、監(jiān)察等部門，按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督工作。

涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)信貸工作。第二章　資金來源第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以財政資金為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者資金為主體，信貸資金、社會資金和利用外資為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)投資體系。第八條　市人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的資金占當(dāng)年預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌基本建設(shè)資金的8％以上。

（二）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出類資金，應(yīng)當(dāng)在上一年實際投入的基礎(chǔ)上有所增加，其增長幅度不得低于當(dāng)年財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

（三）農(nóng)業(yè)的科技費用占科技三項費用總支出的20％以上。

（四）當(dāng)年財政預(yù)算內(nèi)安排企業(yè)挖潛改造資金時，應(yīng)當(dāng)對國有農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金給予安排。

（五）農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費應(yīng)當(dāng)予以保障。第九條　縣（市）、區(qū)人民政府經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)投資按照下更規(guī)定執(zhí)行：

（一）支援農(nóng)村生產(chǎn)支出類資金，應(yīng)當(dāng)在上年實際投入的基礎(chǔ)上有所增加，其增長幅度不得低于當(dāng)年財政經(jīng)常性收入的增長幅度。

（二）預(yù)算內(nèi)地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)資金、企業(yè)挖潛改造資金中用于農(nóng)業(yè)投入部分應(yīng)當(dāng)逐年增加。

（三）農(nóng)業(yè)的科技費用占科技三項費用總支出的比例，縣（市）為50％以上，區(qū)為20％以上。第十條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按照國家規(guī)定的資金來源渠道和比例足額提取。第十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門管理的基本農(nóng)田建設(shè)基金、新菜田開發(fā)建設(shè)基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金、水利建設(shè)基金、林業(yè)基金、副食品基地建設(shè)基金等資金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定足額征收、提取和籌集。第十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村辦集體企業(yè)應(yīng)當(dāng)按稅后利潤的5％上繳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于以工建農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

從事個體工商業(yè)、私營企業(yè)和運輸業(yè)的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)按照稅后年純收入的3％上繳其戶籍所在地的集休經(jīng)濟(jì)組織，按規(guī)定用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織按承包合同收取的承包金，主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)民在承包的土地上不斷增加資金、物資和勞務(wù)投入。

每個勞動力每年應(yīng)當(dāng)投入一定數(shù)量的集體勞動積累工，投入數(shù)量由市人民政府按照國家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

從事其太原推動農(nóng)業(yè)發(fā)展政策他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不投入集體勞動積累工的農(nóng)民，實行以資代勞，限期交款。

集體勞動積累工由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理，合理使用。第十四條　涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)安排信貸計劃時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款，并逐年增加。第三章　資金使用第十五條　農(nóng)業(yè)資金必須?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用；不得弄虛作假，改變投資方向。第十六條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位的生產(chǎn)性基本建設(shè)和副食品生產(chǎn)基地建設(shè)，以及國家和省在本市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目配套的工程。第十七條　支援農(nóng)村生產(chǎn)支出類資金，主要用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、中低產(chǎn)田改造、副食品生產(chǎn)基地建設(shè)、植樹造林、林木保護(hù)、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)等。

第一章　總 則第一條　為了引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、經(jīng)營、扶持、服務(wù)、管理等活動，適用本條例。第三條　農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金列入本級財政預(yù)算，并隨著財政收入的增加逐步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持。第五條　市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。

政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)工作。第六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、涉農(nóng)街道辦事處及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營活動提供相應(yīng)的便利和服務(wù)，并依法協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾糾紛。第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展評級創(chuàng)優(yōu)活動，對示范帶動作用顯著的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及在支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰獎勵。第二章　設(shè)立與運行第八條　依法從事下列活動的，可以申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社：

（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；

（二）農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、貯藏、運輸；

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光和民俗旅游；

（四）農(nóng)民家庭手工業(yè)；

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)；

（六）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用及服務(wù)；

（七）農(nóng)村資金互助；

（八）其他。第九條　設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的條件，經(jīng)縣級工商行政管理部門依法登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)登記，不得以農(nóng)民專業(yè)合作社名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十條　設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法制定章程。章程應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事項。

農(nóng)民專業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)由全體社員參加的設(shè)立大會一致通過，并經(jīng)全體設(shè)立人簽名、蓋章后生效。第十一條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社不設(shè)最低出資額限制。以非貨幣財產(chǎn)出資的，不需要提供驗資證明。

農(nóng)民在土地承包期內(nèi)未改變土地用途的，可以用其土地承包經(jīng)營權(quán)的預(yù)期收益作價出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，或者設(shè)立相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)合作社。以土地承包經(jīng)營權(quán)出資的，出資年限不得超過土地承包期剩余年限。第十二條　農(nóng)民專業(yè)合作社的成員主體為農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)有五名以上成員，其中農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格條件不受地域限制。農(nóng)民可以跨區(qū)域加入農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以加入多個農(nóng)民專業(yè)合作社。

鼓勵公民以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體依法參辦農(nóng)民專業(yè)合作社。第十三條　兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自愿、平等的原則組成聯(lián)合社，參照本條例有關(guān)規(guī)定依法登記，并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策。第三章　規(guī)范與管理第十四條　農(nóng)民專業(yè)合作社成員大會是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)。成員大會每年召開不少于兩次。成員大會出席人數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到成員總數(shù)的三分之二以上。

農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立理事會、監(jiān)事會的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定召開理事會、監(jiān)事會會議。第十五條　農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會的決議，可以對成員提供的技術(shù)、信息、購銷、商標(biāo)使用許可等服務(wù)支付報酬。

農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)成員大會的決議向成員借款的，雙方應(yīng)當(dāng)訂立書面借款合同。

前兩款發(fā)生的費用可以在合作社經(jīng)營成本中列支。第十六條　農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)管理制度。財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定成員大會、理事長、理事、經(jīng)理的財務(wù)權(quán)限和職責(zé)，并經(jīng)成員大會審議通過。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立財會人員崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限。

農(nóng)民專業(yè)合作社可以設(shè)置專職會計人員，也可以委托會計服務(wù)機(jī)構(gòu)代理記賬。

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