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李偉國:補(bǔ)貼資金規(guī)模增長的可能性不大(李偉國:要破解“無機(jī)可用”和“有機(jī)難用”的困局)

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  農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)(www.wgjtg.com)今天給各位分享李偉國:補(bǔ)貼資金規(guī)模增長的可能性不大的知識,其中也會對李偉國:要破解“無機(jī)可用”和“有機(jī)難用”的困局進(jìn)行解釋,如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題,別忘了關(guān)注本站,現(xiàn)在開始吧!

本文導(dǎo)讀目錄:

1、李偉國:補(bǔ)貼資金規(guī)模增長的可能性不大

2、李偉國:要破解“無機(jī)可用”和“有機(jī)難用”的困局

3、李偉國:適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以減少對市場的干預(yù)

4、李偉:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施更加完善

李偉國:補(bǔ)貼資金規(guī)模增長的可能性不大

李偉國:補(bǔ)貼資金規(guī)模增長的可能性不大

前不久,農(nóng)機(jī)化司司長李偉國在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額測算座談會上做了講話,就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“九字新政”做了進(jìn)一步闡釋。下面,就是李偉國司長對于“縮范圍”的解釋。

農(nóng)機(jī)化司司長李偉國

“縮范圍”,就是要合理確定補(bǔ)貼機(jī)具范圍?!?/p>

一是要突出國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的重點(diǎn)導(dǎo)向。要根據(jù)資金規(guī)模,以及黨的十八屆五中全會關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展中的重點(diǎn)問題,因地制宜,科學(xué)選擇補(bǔ)貼機(jī)具品目,對一些需求量小、價(jià)格低、農(nóng)民買得起,監(jiān)管難度大、經(jīng)常出問題的機(jī)具,不再列入補(bǔ)貼范圍

二是要考慮資金規(guī)模的匹配性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣,農(nóng)民購機(jī)需求很多。如果資金規(guī)模足夠大,把所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都納進(jìn)來,給所有申請購機(jī)的農(nóng)民以補(bǔ)貼,這是比較理想的狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)情況是,資金規(guī)模有限,特別是目前財(cái)政收入增長比較困難,補(bǔ)貼資金規(guī)模增長的可能性不大,即使有增長,幅度也不會大。在這種情況下,需要研究怎么把有限的資金用到刀刃上,用到緊要關(guān)頭,用到最需要的產(chǎn)業(yè)上,用到管得住、管得好、不易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞的產(chǎn)品上??s小范圍,突出重點(diǎn)則成為必要的選擇。

三是要注重因地制宜分類施策??s小范圍不是部里都來給大家做主,也不要求各地必須縮多少。對《2015-2017年實(shí)施指導(dǎo)意見》中的137個(gè)品目,部里近期不再作調(diào)整,希望每個(gè)省依據(jù)本省資金規(guī)模,選擇最需要的、能管好的品目列為補(bǔ)貼品目。對丘陵山區(qū)省份,要選擇適用機(jī)具品目;對平原地區(qū),可選擇適宜規(guī)?;鳂I(yè)的機(jī)具。從另一個(gè)角度看,如不適當(dāng)縮小范圍,不僅資金不夠用,發(fā)展重點(diǎn)也得不到體現(xiàn),成績也不明顯,大家的主要精力被一些散雜、小眾和問題頻出產(chǎn)品所消耗,成本上很不劃算?!翱s范圍”主要講的是這個(gè)意思。

李偉國:要破解“無機(jī)可用”和“有機(jī)難用”的困局

李偉國:要破解“無機(jī)可用”和“有機(jī)難用”的困局

10月10日至11日,全國農(nóng)機(jī)推廣站長會在陜西省寶雞市召開。全國各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局的省級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站代表參加了會議。陜西省農(nóng)機(jī)局局長何存貴、陜西省寶雞市副市長武軍參加會議并致辭。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長李偉國出席會議并發(fā)表重要講話。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站站長劉恒新做大會主報(bào)告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站站長劉敏、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站副站長涂志強(qiáng)、中國農(nóng)機(jī)化協(xié)會會長劉憲、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化研究所所長陳巧敏參加了會議。陜西省、安徽省、河南省代表在會上做了典型發(fā)言。

中國一拖、福田雷沃、中聯(lián)重科、星光農(nóng)機(jī)、中農(nóng)博遠(yuǎn)、禾中控股等企業(yè)代表應(yīng)邀參加了會議。

李偉國司長在講話中全面分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的形勢。經(jīng)過多年的努力,我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展取得了顯著的成效,成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突出亮點(diǎn)。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,對農(nóng)機(jī)化的需求更加迫切。

可以預(yù)見,在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中,機(jī)械化引領(lǐng)和主導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的地位將進(jìn)一步增強(qiáng),農(nóng)機(jī)化任重而道遠(yuǎn)。要從國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度,對新時(shí)期農(nóng)機(jī)化功能定位進(jìn)行再認(rèn)識,對其內(nèi)涵外延進(jìn)行再豐富。

李偉國提出,“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)是,到2020年,主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化、種養(yǎng)加全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展。技術(shù)裝備先進(jìn)、結(jié)構(gòu)布局合理、全程全面推進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效益并重、區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新格局基本形成。

全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到12億千瓦左右,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%左右,農(nóng)機(jī)化科技水平、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平全面提升。促進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展,加快打造我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展升級版。

李偉國提出,“十三五”重點(diǎn)要在以下幾方面下功夫。一是針對發(fā)展不平衡的問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力解決農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域間農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡,以及機(jī)械增長與效率效益不協(xié)調(diào)的問題。

二是針對技術(shù)供給結(jié)構(gòu)不合理的問題,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,破解“有機(jī)難用”和“無好機(jī)用”困局。

三是針對服務(wù)能力不適應(yīng)的問題,堅(jiān)持改革導(dǎo)向,發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),促進(jìn)壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四是針對資源環(huán)境約束的問題,堅(jiān)持節(jié)約環(huán)保優(yōu)先,充分挖掘農(nóng)機(jī)化助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力。

李偉國對農(nóng)機(jī)推廣工作提出了明確要求。全國農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系的主力軍,是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的引領(lǐng)力量,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重要依靠,農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣是國家扶持推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的重要措施和手段,要充分發(fā)揮技術(shù)推廣在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的先導(dǎo)引領(lǐng)、橋梁紐帶和支撐服務(wù)作用,推動(dòng)全面完成農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

劉恒新站長發(fā)表了題為《著力提升技術(shù)推廣服務(wù)能力和供給水平,為“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供有力支撐》的主題講話。劉恒新指出,全國各級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好“十三五”農(nóng)機(jī)推廣工作的緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步推進(jìn)推廣機(jī)構(gòu)公益化、推廣主體多元化、推廣領(lǐng)域全面化、推廣重點(diǎn)全程化、推廣方式集成化和推廣服務(wù)多樣化,重點(diǎn)做好全力推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)、大力推廣應(yīng)用綠色環(huán)保機(jī)械化技術(shù)、進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域、切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和服務(wù)工作、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式等六方面工作。

會議組織代表進(jìn)行了農(nóng)機(jī)推廣工作分組討論,召開了《農(nóng)機(jī)科技推廣》雜志編委會,研討了農(nóng)機(jī)推廣信息宣傳與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,觀摩了陜西省果園生產(chǎn)機(jī)械化現(xiàn)場會。

會議最后,劉恒新站長作總結(jié)講話,他認(rèn)為此次站長會得到了部司領(lǐng)導(dǎo)的親臨指導(dǎo),充分體現(xiàn)了部司對農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的高度重視。會議主題明確、內(nèi)容豐富。會議圍繞“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo),分析了農(nóng)機(jī)化推廣工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),明確了工作思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),對十三五農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)行了全面的部署。各位代表的經(jīng)驗(yàn)介紹和現(xiàn)場觀摩,分別體現(xiàn)了全程、全面、拓展范圍、提升素質(zhì)能力等會議核心議題,非常有代表性和典型性,開闊了大家思路,給大家啟示借鑒。

最后,劉恒新站長提出兩點(diǎn)意見:  一、認(rèn)真學(xué)習(xí),全面貫徹落實(shí)會議精神。李偉國司長的講話是在綜合分析我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新特征基礎(chǔ)上,深刻把握我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的矛盾、挑戰(zhàn)和機(jī)遇提出的,內(nèi)容豐富,內(nèi)涵深刻。對此,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加深理解,提升適應(yīng)新形勢、把握新趨勢、謀劃新藍(lán)圖、引領(lǐng)新發(fā)展的能力。

二、突出重點(diǎn),協(xié)力做好2017年的工作。2017年,是實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵一年。落實(shí)會議精神,2017年總站擬重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作:一是全力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是加強(qiáng)綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)化新技術(shù)驗(yàn)證和普及工作。三是提高隊(duì)伍能力。四是加強(qiáng)推廣方式創(chuàng)新。五是持續(xù)為落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼提供支撐。希望大家團(tuán)結(jié)一致,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、規(guī)范的方式、高效的行動(dòng),盡職履責(zé),積極作為,為我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

李偉國:適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以減少對市場的干預(yù)

李偉國:適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以減少對市場的干預(yù)

前不久,農(nóng)機(jī)化司司長李偉國在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額測算座談會上做了講話,就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“九字新政”做了進(jìn)一步闡釋。下面,是他談九字方針的第二條,“降定額”。

“降定額”,主要是對一些市場已近飽和,或者市場價(jià)格已大幅下降,或者不是本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需、又還需要補(bǔ)的機(jī)具,可以適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

  一是能更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的作用。

  二是有利于推進(jìn)政策實(shí)惠的“共享”?,F(xiàn)在資金規(guī)模有限,農(nóng)民需求又比較旺盛,在這種情況下,怎么達(dá)到平衡呢?適當(dāng)降低定額標(biāo)準(zhǔn),享受的人多了,共享的范圍就大了,有助于更多的群眾能享受到黨和國家的政策實(shí)惠。

  三是有利于真正發(fā)揮市場對供需影響的導(dǎo)向作用。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定高了,一定程度上會扭曲市場供需,誘導(dǎo)夸大實(shí)際需求,很有可能造成農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)能過剩。這種情況實(shí)際上可能已存在,特別在一些低端大眾化產(chǎn)品上,其保有量已經(jīng)接近飽和,少數(shù)產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩。適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以減少對市場的干預(yù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低以后,企業(yè)靠什么來競爭?要靠實(shí)力、靠品牌、靠質(zhì)量,靠價(jià)格、靠服務(wù),農(nóng)機(jī)銷售市場一定不能成為補(bǔ)貼市場。

  四是有利于提高機(jī)具的利用效率。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高,農(nóng)民付得少,用得著用不著先買一臺放家里,利用率很低是一種資源浪費(fèi),如閑置不用更是巨大浪費(fèi)。目前,個(gè)別省份甚至出現(xiàn)“棄舊購新”的問題,直接誘導(dǎo)因素就是補(bǔ)得太高,中央補(bǔ),省里還進(jìn)行高累加,不經(jīng)濟(jì)。多年來,我們一直不提倡每家每戶都買農(nóng)機(jī)。農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量的提高,要與整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革相適應(yīng),與推動(dòng)新型經(jīng)營主體培育相適應(yīng),與土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng),與發(fā)展專業(yè)化、社會化作業(yè)服務(wù)相適應(yīng)。要著力提高農(nóng)機(jī)具的利用率,適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)得少了,購機(jī)者購買機(jī)具行為將更加理性,會從經(jīng)營效益好壞考慮,更多地考慮通過擴(kuò)大作業(yè)掙回成本,會減少購機(jī)盲目性和跟風(fēng)行為。

五是有利于降低尋租風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)貼多了,尋租的空間就大,管理風(fēng)險(xiǎn)也就增加。原來不補(bǔ)的時(shí)候,企業(yè)只能通過價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)等贏得農(nóng)民認(rèn)可。通過降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),可以引導(dǎo)企業(yè)更多地把精力投注到提高市場競爭力上。

李偉:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施更加完善

李偉:農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施更加完善

?  【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】?7月24日下午,由中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會主辦的2019年全國農(nóng)機(jī)流通信息工作會議在河北省正定縣召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長李偉出席了會議并就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況作了詳細(xì)報(bào)告,他在報(bào)告中回顧了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施的政策背景以及不同階段的實(shí)施情況,并對當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域面臨的新問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的解答。



  

  針對行業(yè)關(guān)心的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策能否長期實(shí)施的問題,李偉認(rèn)為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確實(shí)在農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)時(shí)起到了促進(jìn)、鼓勵(lì)、幫扶的作用,是老百姓的真實(shí)需求,是民意所向。又因?yàn)椤叭r(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重,實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是確?!叭r(nóng)”工作的重要舉措之一,因此農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施意義深遠(yuǎn)。從另一方面看,對于一項(xiàng)政策能否長期實(shí)施,還要考量政策實(shí)施是否規(guī)范操作。李偉介紹說,2016年,為了提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,財(cái)政部曾牽頭組織抽查中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的情況,其中包括檢查農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的使用情況。檢查組從31個(gè)省中每個(gè)省抽兩個(gè)縣,每個(gè)縣抽50戶進(jìn)行抽查。抽查結(jié)果是絕大多數(shù)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具都在使用中,政策資金使用規(guī)范、安全、有效。抽查后綜合評分高達(dá)91.2分(滿分100分),財(cái)政部最后給出的結(jié)論是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金管理水平高,政策實(shí)現(xiàn)度高。綜上來看,國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施短時(shí)期內(nèi)不可能取消。用李偉的話說,“至少七八年內(nèi),政策還會持續(xù)實(shí)施?!?/span>
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  回顧歷史,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策自2004年啟動(dòng)實(shí)施,此后中央財(cái)政不斷加大投入力度,實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國所有農(nóng)牧縣和農(nóng)場,到2019年,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了16年。李偉認(rèn)為,這16年來,從政策探索階段發(fā)展到政策完善階段,再發(fā)展到政策規(guī)范實(shí)施階段,農(nóng)機(jī)化司作為主管部門,始終在不遺余力地完善政策實(shí)施的規(guī)范性,抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)。
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  李偉介紹,目前農(nóng)機(jī)化司主要有四方面監(jiān)管舉措來保證政策的順利合法實(shí)施。
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  首先是落實(shí)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,讓技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)得到防控。
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  其次是從嚴(yán)整治突出違規(guī)問題,具體包括嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為,以及涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為,農(nóng)機(jī)化司會查實(shí)后先暫停該企業(yè)全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格,再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。此外,從嚴(yán)整治還包括加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)處理,對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員,按規(guī)定列入黑名單。建立省際補(bǔ)貼機(jī)具信息聯(lián)查機(jī)制
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  第三是強(qiáng)化聯(lián)合查處。主要是加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作。發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、購機(jī)者涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的,由省級農(nóng)機(jī)化主管部門組織提出退繳資金的建議,省級財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定作出決定,責(zé)令違規(guī)企業(yè)退繳資金,并處以罰款。對拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè),由財(cái)政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)法力度比以往更加嚴(yán)厲和有效。
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  第四是強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)監(jiān)管。各地按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》的精神和要求,組織縣級農(nóng)機(jī)化主管部門制定完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)制度。鼓勵(lì)、支持省級及以下農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)。全面落實(shí)牌證管理機(jī)具先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定。
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  除了監(jiān)管舉措來保證政策的順利合法實(shí)施,李偉介紹說,“我們還要為那些絕大多數(shù)的合法企業(yè)和購機(jī)者提供更便捷的政策服務(wù)?!?/span>
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  李偉提到的便民舉措主要可以歸納為以下八個(gè)方面:
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  一是方便購機(jī)者申請補(bǔ)貼。清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定,比如原來某地規(guī)定購機(jī)后一年內(nèi)申請補(bǔ)貼方為有效申請,像類似這樣的限制性規(guī)定目前全部取消;輔助管理系統(tǒng)常年開放,購機(jī)者不再因?yàn)楣?jié)假日不能及時(shí)申請而苦惱;推廣使用手機(jī)APP(含人臉識別)等信息化技術(shù)申報(bào),隨時(shí)隨地可以完成申報(bào),不再繁瑣?!扒鄭u市在兩周內(nèi)就完成了80%的補(bǔ)貼資金申請,而且這些申請有90%是購機(jī)者從手機(jī)APP中完成申請的。利用高效的信息化技術(shù)服務(wù)于農(nóng)民,為農(nóng)民帶來便捷,值得贊揚(yáng)?!崩顐榍鄭u地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作點(diǎn)贊。
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  二是推行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理。要求縣級及以下農(nóng)機(jī)化主管部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后,應(yīng)于30個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)內(nèi)完成形式審核,并送同級財(cái)政部門;縣級及以下財(cái)政部門對符合要求的于30個(gè)工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金,對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)機(jī)化主管部門通知購機(jī)者,因資金不足需要延期兌付的,應(yīng)告知購機(jī)者?!案=ㄊ「亲约憾ㄏ履繕?biāo),承諾在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后,10個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核?!崩顐ソ榻B道。
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  三是全程全面公開信息。進(jìn)一步完善縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè),全面及時(shí)公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、使用進(jìn)度等各類信息。全面推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開。
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  四是及時(shí)公開補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)信息。原則上將每季度前10個(gè)工作日作為鑒定、認(rèn)證結(jié)果通告發(fā)布期,并在結(jié)果通告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)要求,將規(guī)范的結(jié)果信息上傳全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺。
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  五是便利企業(yè)投送補(bǔ)貼機(jī)具信息。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》,規(guī)范和優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作。全面運(yùn)用補(bǔ)貼機(jī)具信息化自主投檔平臺,自動(dòng)抓取鑒定平臺相關(guān)信息,便利企業(yè)對參與購置補(bǔ)貼的機(jī)具信息實(shí)行網(wǎng)上投送,提高投檔工作效率。清理對企業(yè)自身信息和機(jī)具信息的報(bào)送要求,不再要求企業(yè)重復(fù)提供鑒定平臺已推送的信息。有條件的省份要在全年不少于兩次的基礎(chǔ)上增加投檔工作頻次,直至常年受理企業(yè)投檔,定期發(fā)布投檔結(jié)果。
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  六是補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信工作落地。《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果信息公開工作的通知(農(nóng)機(jī)鑒〔2019〕78號)》規(guī)定,2019年6月30日,“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺”“認(rèn)證結(jié)果信息公開模塊”正式啟用,標(biāo)志著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果工作順利落地實(shí)施。
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  七是強(qiáng)化補(bǔ)貼資金調(diào)度和調(diào)劑,兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
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  八是牌證管理機(jī)具進(jìn)一步簡化核驗(yàn)程序。對牌證管理機(jī)具,購機(jī)者憑《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》申請補(bǔ)貼免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理牌證管理系統(tǒng)功能,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、鑒定平臺互聯(lián)互通。
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  李偉最后認(rèn)為,在當(dāng)前全國上下深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化管理司下半年將貫徹落實(shí)好“放管服”改革精神,通過監(jiān)管舉措來保證政策的順利合法實(shí)施,通過八項(xiàng)便民措施為那些絕大多數(shù)的合法企業(yè)和購機(jī)者提供更便捷的政策實(shí)施服務(wù),努力讓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施更加完善。


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