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本文導(dǎo)讀目錄：

1、進一步夯實糧食安全基礎(chǔ)，2020年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上

2、進一步完善健全無害化處理制度機制促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——...

進一步夯實糧食安全基礎(chǔ)，2020年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上 ♂

進一步夯實糧食安全基礎(chǔ)，2020年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上

?　　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】為深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達2020年高標準農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)。要求著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，加快推動農(nóng)田建設(shè)項目落實，優(yōu)化建設(shè)布局，統(tǒng)籌整合資金，加大建設(shè)投入，確保2020年新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
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　　任務(wù)要求各地依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的年度建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)區(qū)域，突出建設(shè)重點，及時分解下達任務(wù)，統(tǒng)籌推進農(nóng)田建設(shè)工作。
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　　(一)優(yōu)化建設(shè)布局。要根據(jù)水土資源條件、糧食生產(chǎn)潛力、農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)等情況，明確建設(shè)重點區(qū)域，優(yōu)先在“兩區(qū)”和產(chǎn)糧大縣開展高標準農(nóng)田建設(shè)。
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　　(二)支持脫貧攻堅。要落實好中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項部署，把建設(shè)高標準農(nóng)田、發(fā)展高效節(jié)水灌溉與產(chǎn)業(yè)脫貧統(tǒng)籌推進，優(yōu)先支持革命老區(qū)、國家級貧困縣，特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田。
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　　(三)加快分解任務(wù)。要加快將建設(shè)任務(wù)分解下達至縣級，并于2020年3月31日前將任務(wù)分解情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
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　　(四)穩(wěn)步推動延續(xù)項目。繼續(xù)推動黑龍江省三江平原灌區(qū)田間配套工程、海南省南繁科研育種基地高標準農(nóng)田建設(shè)等歷史延續(xù)項目建設(shè)，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。
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　　中央財政提前下達2020年農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算616億元
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　　為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有關(guān)要求，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、土地整治工作專項資金和農(nóng)田水利建設(shè)資金用于高效節(jié)水灌溉部分，設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補助資金，支持用于高標準農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。2019年5月，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》和《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法》，加強對農(nóng)田建設(shè)補助資金管理和全過程績效管理。2019年，中央財政安排地方、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團等農(nóng)田建設(shè)補助資金共計694.23億元。
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　　按照預(yù)算法等有關(guān)要求，10月下旬，中央財政提前下達地方和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團2020年農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算(指標)共計616億元，提前下達預(yù)算超過2019年同口徑預(yù)算執(zhí)行數(shù)的90%。財政部要求各地要按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中央下達預(yù)算做好預(yù)算編制、分解下達等工作，待進入2020年預(yù)算年度后，按程序及時撥付資金。各省(區(qū)、市)用于貧困縣的該項資金增幅不低于該項資金平均增幅。分配給貧困縣的資金一律采取“切塊下達”，資金項目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。
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　　高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評價座談會在安徽省合肥召開
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　　11月26日，農(nóng)田建設(shè)管理司在安徽省合肥市召開高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督評價座談會。會議分析了農(nóng)田建設(shè)及監(jiān)督評價工作面臨的形勢、任務(wù)和要求，部署各地進一步做好農(nóng)田建設(shè)評價激勵、摸底評估、統(tǒng)計調(diào)查等監(jiān)測監(jiān)管工作，與會代表圍繞如何建立健全農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管機制進行了討論。
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　　遼寧省高標準農(nóng)田建設(shè)實施面積達2360萬余畝
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　　今年以來，遼寧省積極落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標準農(nóng)田，截至11月26日，全省高標準農(nóng)田建設(shè)累計實施面積達到2360萬余畝。
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　　遼寧省結(jié)合省情農(nóng)情，持續(xù)加大政策支持和資金投入保障力度。2011年至2018年，全省共實施建設(shè)高標準農(nóng)田2084萬畝。據(jù)測算，高標準農(nóng)田每畝糧食可實現(xiàn)增產(chǎn)100公斤，畝均節(jié)水24.3%，化肥農(nóng)藥施用量可分別減少13.8%和19.1%。
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　　為保障高標準農(nóng)田項目順利實施，遼寧省完善頂層設(shè)計，實現(xiàn)了高標準農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收考核、統(tǒng)一上圖入庫“五統(tǒng)一”，初步構(gòu)建起集中統(tǒng)一高效的農(nóng)田建設(shè)管理新體制，保證了全省高標準農(nóng)田建設(shè)工作的有序銜接。
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　　2019年，國家下達遼寧省高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)280萬畝(含同步發(fā)展61萬畝高效節(jié)水灌溉任務(wù))，比近3年全省年均建設(shè)任務(wù)增加90萬畝。遼寧省迅速將建設(shè)任務(wù)落實到項目區(qū)，已分解到68個項目縣(市、區(qū))，落實到具體地塊，同時明確，優(yōu)先鼓勵農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標準農(nóng)田建設(shè)，可以通過以獎代補等方式，簡化程序、提高效率；優(yōu)先鼓勵集中連片地區(qū)進行建設(shè)，有條件的地區(qū)可以實行整鄉(xiāng)推進、整縣推進。
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　　河北省“五項舉措”全力推進高標準農(nóng)田建設(shè)
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　　2019年，河北省共安排新建高標準農(nóng)田280萬畝，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉140.4萬畝，分別超出國家下達任務(wù)數(shù)的7.7%和10.5%。為確保任務(wù)圓滿完成，河北圍繞“五項舉措”，狠抓落實。
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　　一是以完善機制促落實。為及時掌握各地項目建設(shè)情況，建立了全省農(nóng)田建設(shè)進度定期調(diào)度機制，及時對進度較慢地區(qū)進行專項調(diào)度；制定了《河北省高標準農(nóng)田建設(shè)評價激勵實施辦法》，明確對各地高標準農(nóng)田建設(shè)開展情況實施獎優(yōu)罰劣。
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　　二是以隊伍建設(shè)促落實。在配強配齊省級農(nóng)田建設(shè)管理隊伍的基礎(chǔ)上，強力督導(dǎo)市、縣兩級建立了專門的農(nóng)田建設(shè)管理機構(gòu)，配備能力強、責任心強的人員，著力打造一支能打硬仗、能啃硬骨頭的精干隊伍。
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　　三是以活動開展促落實。年中，開展了全省農(nóng)田建設(shè)管理工作調(diào)度會；11月初，舉行了全省2019年高標準農(nóng)田建設(shè)開工儀式，進行了現(xiàn)場觀摩及培訓(xùn)；年底前，要完成對全省市、縣兩級業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。
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　　四是以督導(dǎo)檢查促落實。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了三個巡回督導(dǎo)組，由行政領(lǐng)導(dǎo)加業(yè)務(wù)骨干組成，及時掌握各地項目建設(shè)真實情況，針對市縣存在實際問題，及時協(xié)調(diào)解決。
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　　五是以強化宣傳促落實。定期對各地項目建設(shè)進度進行通報，協(xié)調(diào)電視臺、報社、新媒體、廳宣傳中心等單位，加強對各地典型經(jīng)驗、亮點工程的宣傳，打造全省農(nóng)田建設(shè)示范點，營造學(xué)習先進新氛圍。

進一步完善健全無害化處理制度機制促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——... ♂

進一步完善健全無害化處理制度機制促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——...

　　本網(wǎng)訊 近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。記者日前就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人。

　　問：請介紹一下《辦法》出臺的背景？

　　答：國家高度重視病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作，這不僅是阻斷重大動物疫病傳播流行的有效手段，還是維護畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，加快構(gòu)建處理體系，完善工作機制，強化政策支持，推動病死畜禽無害化處理工作取得積極成效。但是，我們在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實不到位、處理體系不健全、處理方式不規(guī)范、監(jiān)督管理措施不完善等問題還不同程度存在，隨意丟棄病死畜禽等情況還時有發(fā)生，既造成動物疫病傳播隱患，也存在著病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進入食品鏈條、污染環(huán)境等風險。

　　針對這些突出問題，為深入貫徹落實2021年新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》），在系統(tǒng)總結(jié)無害化處理成效和經(jīng)驗，認真聽取有關(guān)部門、地方政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營主體、廣大群眾意見建議基礎(chǔ)上，專門制定本《辦法》，力求進一步完善健全病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理制度機制，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：《辦法》的適用范圍是什么？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《動物防疫法》等法律規(guī)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職能，《辦法》適用于《國家畜禽遺傳資源目錄》明確的畜禽種類范圍，覆蓋畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)冗^程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、無害化處理及其監(jiān)督管理活動。《辦法》明確規(guī)定應(yīng)當進行無害化處理的畜禽和畜禽產(chǎn)品有：染疫或者疑似染疫死亡、因病死亡或者死因不明的；經(jīng)檢疫、檢驗可能危害人體或者動物健康的；因自然災(zāi)害、應(yīng)激反應(yīng)、物理擠壓等因素死亡的；屠宰過程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗確認為不可食用的；死胎、木乃伊胎等；因動物疫病防控需要被撲殺或銷毀的；其他應(yīng)當進行無害化處理的。對病死水產(chǎn)養(yǎng)殖動物和病害水產(chǎn)養(yǎng)殖動物產(chǎn)品的無害化處理，可參照本《辦法》執(zhí)行。

　　問：《辦法》重點明確了哪些規(guī)定？

　　答：《辦法》分為總則、收集、無害化處理、監(jiān)督管理、法律責任、附則，共6章39條，是今后一段時期指導(dǎo)做好相關(guān)工作的重要依據(jù)和指南。這些規(guī)定主要體現(xiàn)在三個方面。

　　一是進一步健全責任機制。《辦法》提出病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，細化明確了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、地方人民政府屬地管理責任、各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門監(jiān)督管理責任等三方責任。

　　二是進一步加強收集運輸管理。《辦法》要求生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當及時貯存、清運病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，明確了委托處理應(yīng)當符合的要求和集中暫存點應(yīng)當具備的條件?！掇k法》還要求對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運輸車輛實行備案管理，從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當落實消毒、衛(wèi)生防護等措施。

　　三是進一步規(guī)范無害化處理。《辦法》規(guī)定無害化處理場建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃并依法取得動物防疫條件合格證，養(yǎng)殖、屠宰、隔離場（廠）內(nèi)自行處理應(yīng)當符合無害化處理場所的動物防疫條件，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織制定自行處理零星病死畜禽的技術(shù)規(guī)范?！掇k法》還鼓勵依法依規(guī)對無害化處理產(chǎn)物進行資源化利用。

　　問：《辦法》對相關(guān)違法行為設(shè)定了什么處罰規(guī)定？

　　答：《辦法》的處罰規(guī)定主要涵蓋四個方面。

　　一是畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、屠宰廠（場）、隔離場等未按規(guī)定貯存、清運、自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品，以及集中暫存點、病死畜禽無害化處理場未按規(guī)定配備專門人員，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰。

　　二是畜禽養(yǎng)殖場、屠宰廠（場）、隔離場、病死畜禽無害化處理場沒有取得動物防疫條件合格證從事無害化處理活動的，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰；生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合動物防疫條件繼續(xù)從事無害化處理活動的，要按照《動物防疫法》第九十九條規(guī)定處罰。

　　三是專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運輸?shù)能囕v，沒有向承運人所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，要按照《動物防疫法》第九十八條規(guī)定處罰；病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運輸車輛不符合《辦法》規(guī)定的要求，要按照《動物防疫法》第九十四條規(guī)定處罰。

　　四是病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所未建立管理制度，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理的單位和個人未建立臺賬或者未進行視頻監(jiān)控的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　問：《辦法》什么時候施行？下一步如何貫徹落實？

　　答：《辦法》將于2022年7月1日起施行。下一步，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將認真抓好《辦法》的宣傳貫徹和組織實施，重點做好四方面工作。一是加強《辦法》解讀宣傳。組織做好《辦法》主要條款的細化解讀，分級分類對從事無害化處理工作的管理和業(yè)務(wù)人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，切實提高監(jiān)督管理、行業(yè)指導(dǎo)、依法行政等能力；采取多種形式加強《辦法》的宣傳，引導(dǎo)畜牧獸醫(yī)行業(yè)廣大從業(yè)者知法懂法守法。二是抓緊研究制定配套制度。組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風險調(diào)查評估方案，研究推行病死畜禽無害化處理場分級管理制度，務(wù)求實用和可操作。三是強化全程信息化監(jiān)管。建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控平臺，加快實現(xiàn)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、運輸、無害化處理等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、相互印證，形成全鏈條可追溯管理，提升監(jiān)督執(zhí)法工作效能。四是嚴格執(zhí)行各項規(guī)定要求。進一步強化病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理，嚴厲打擊隨意拋棄病死畜禽等違法行為。同時，加強調(diào)查研究，及時推動解決《辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問題，切實將各項規(guī)定落到實處。