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加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興(加快推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化 力爭(zhēng)2015年玉米主產(chǎn)區(qū)機(jī)收水平超過50%)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2、加快推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化 力爭(zhēng)2015年玉米主產(chǎn)區(qū)機(jī)收水平超過50%

3、加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化 提高畜禽產(chǎn)品保供能力

加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

  ?【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7337號(hào)建議“加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”進(jìn)行了答復(fù),答復(fù)主要內(nèi)容如下:
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  加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)
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  開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。2014年開始,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部重點(diǎn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者,以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能為目標(biāo),開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。截至2018年,中央財(cái)政累計(jì)安排70.9億元支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。
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  健全完善教育培訓(xùn)體系?;拘纬牲h委政府主導(dǎo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、市場(chǎng)力量和多方資源共同參與的教育培訓(xùn)體系;不斷強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)廣校的主體支撐作用,凝聚農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等多種資源,廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。


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  加大政策扶持力度。支持高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策,推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“兩新”融合、一體化發(fā)展。
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  下一步,將進(jìn)一步支持農(nóng)民培育工作,構(gòu)建“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”的多元化培育體系,培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
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  加快小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接
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  加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等7部門共同印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》,提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)的總體要求、主要任務(wù)、重大工程和保障措施。2016年8月印發(fā)《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》,為推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合做好頂層設(shè)計(jì)、完善政策體系。
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  推進(jìn)實(shí)施相關(guān)工程。舉辦全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會(huì)議暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)和全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會(huì),成立農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)工程,開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程,形成政府、企業(yè)和社會(huì)各方力量共同推進(jìn)的格局。
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  鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,引導(dǎo)建設(shè)行業(yè)性、區(qū)域性、全國(guó)性綜合服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)服務(wù)主體的整合和服務(wù)資源的共享利用;宣傳推廣“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的典型服務(wù)模式,推進(jìn)信息化和服務(wù)深度融合,推動(dòng)服務(wù)供給方和需求方信息對(duì)接,提高為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)的效率。
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  鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)積極參加農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
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  積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。2017年,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》,進(jìn)一步明確了對(duì)包括農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在內(nèi)的各類主體進(jìn)行扶持的政策措施;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、各類專業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體;總結(jié)和推廣一批包括生產(chǎn)托管在內(nèi)的可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型模式,推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新,用典型服務(wù)模式引領(lǐng)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。
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  大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。2014年,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》;2016年,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》;2017年,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕41號(hào));在2017—2019年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)中共安排資金110億元,用于支持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。
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  加快培育規(guī)范化服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),鼓勵(lì)研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范;加強(qiáng)服務(wù)組織動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),支持地方探索建立社會(huì)化服務(wù)組織名錄庫(kù),推動(dòng)服務(wù)組織信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái);加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格指導(dǎo),堅(jiān)持服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)確定原則,同時(shí)加強(qiáng)價(jià)格引導(dǎo)和監(jiān)督;加強(qiáng)服務(wù)合同監(jiān)管,加快制定標(biāo)準(zhǔn)格式合同,規(guī)范服務(wù)行為,確保服務(wù)質(zhì)量,保障農(nóng)戶利益。
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  持續(xù)給予開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的涉農(nóng)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持。在稅費(fèi)優(yōu)惠方面,國(guó)家歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”發(fā)展,出臺(tái)了一系列長(zhǎng)期稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在農(nóng)業(yè)信貸方面,2015年,財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2015〕121號(hào)),提供精準(zhǔn)的金融服務(wù);2017年,三部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2017〕40號(hào)),明確提出農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)屬于信貸擔(dān)保支持的服務(wù)范圍。

加快推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化 力爭(zhēng)2015年玉米主產(chǎn)區(qū)機(jī)收水平超過50%

加快推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化 力爭(zhēng)2015年玉米主產(chǎn)區(qū)機(jī)收水平超過50%

  9月20日,農(nóng)業(yè)部在山東濰坊召開全國(guó)玉米機(jī)收暨“三秋”機(jī)械化生產(chǎn)工作座談會(huì)。會(huì)議提出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化要堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),重點(diǎn)突破,全面提高的方針,遵循以點(diǎn)帶面、先易后難、強(qiáng)化服務(wù)、梯度推進(jìn)的原則,建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝互動(dòng)、社會(huì)服務(wù)促動(dòng)、梯度推進(jìn)帶動(dòng)、多種技術(shù)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,黃淮海夏玉米區(qū)要率先發(fā)展,北方春玉米區(qū)要積極推進(jìn),南方山地丘陵玉米區(qū)要突破發(fā)展,力爭(zhēng)2020年玉米機(jī)收水平達(dá)到50%。

  農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)宗錦耀在接受記者采訪時(shí)說,目前我國(guó)玉米機(jī)耕機(jī)械水平達(dá)到了83.5%,機(jī)播水平達(dá)到了72.5%,但機(jī)收水平僅為16.9%,成為了制約玉米生產(chǎn)的“瓶頸”,加快推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化是當(dāng)前農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

  宗錦耀告訴記者,現(xiàn)在我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)機(jī)收的技術(shù)路線基本成熟,懸掛式、自走式、小麥玉米兼用型玉米收獲機(jī)的適應(yīng)性和可靠性不斷提高,已基本能滿足各區(qū)域農(nóng)戶需要,玉米收獲機(jī)械的市場(chǎng)需求十分旺盛,各地玉米機(jī)收發(fā)展明顯提速。今年山東玉米機(jī)收水平預(yù)計(jì)達(dá)到70%,機(jī)收面積有望突破3000萬(wàn)畝,成為全國(guó)玉米機(jī)收第一大省,創(chuàng)下了發(fā)展玉米機(jī)收的“山東速度”;河南有望新增12個(gè)百分點(diǎn),突破40%;河北省預(yù)計(jì)達(dá)到25%;遼寧、吉林、黑龍江玉米機(jī)收水平預(yù)計(jì)提高5個(gè)百分點(diǎn)以上;其他地區(qū)也通過引進(jìn)外地玉米收獲機(jī)等方式,開始啟動(dòng)玉米機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)??偟膩?lái)看,我國(guó)加快推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境都已非常有利,農(nóng)民的積極性也很高,具備了“能抓”的條件,也到了“大抓”的時(shí)機(jī)。

  會(huì)議要求,各地農(nóng)機(jī)化主管部門要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感,“坐不住”的責(zé)任感,樹立決戰(zhàn)決勝的思想和搶抓機(jī)遇的意識(shí),不觀望、不猶豫、不遲疑、不懈怠,下決心打一場(chǎng)玉米收獲機(jī)械化的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,力爭(zhēng)2015年在主產(chǎn)區(qū)提前實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)收水平超過50%。當(dāng)前重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作,一是科學(xué)制定玉米收獲機(jī)械化的發(fā)展規(guī)劃。各地要摸清玉米收獲機(jī)械化現(xiàn)狀,認(rèn)真分析制約因素和瓶頸問題,有針對(duì)性地提出解決措施,研究制定分階段、分地區(qū)的玉米收獲機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃,分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),梯度推進(jìn);黃淮海夏玉米和北方春玉米產(chǎn)區(qū)要先行一步,升檔提速,千方百計(jì)把玉米收獲機(jī)械化提高到一個(gè)新水平,其他省區(qū)要結(jié)合實(shí)際,力爭(zhēng)取得突破性的新進(jìn)展。二是加大玉米收獲機(jī)械化的政策扶持力度。各地要積極爭(zhēng)取加大地方財(cái)政支持力度,對(duì)玉米收獲機(jī)械適當(dāng)累加補(bǔ)貼,適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,重點(diǎn)向玉米主產(chǎn)區(qū)傾斜,對(duì)玉米收割機(jī)和秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等優(yōu)先補(bǔ)貼;要爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)投入,不斷改善推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化的基礎(chǔ)條件;要大力建設(shè)玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范縣,以點(diǎn)帶面,不斷擴(kuò)大玉米機(jī)收作業(yè)面積。三是提高玉米收獲機(jī)械的質(zhì)量和技術(shù)水平。各地要針對(duì)不同地區(qū)的種植模式,組織開展玉米收獲關(guān)鍵技術(shù)和機(jī)具研發(fā);要開展玉米收獲機(jī)械的質(zhì)量督導(dǎo)和跟蹤調(diào)查,定期公布質(zhì)量狀況,向農(nóng)民推薦先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的玉米收獲機(jī);試驗(yàn)鑒定部門要加強(qiáng)對(duì)新研發(fā)的玉米收獲機(jī)的鑒定,突出適應(yīng)性和可靠性試驗(yàn),嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。四是積極推動(dòng)玉米收獲社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。各地要大力宣傳玉米機(jī)收的優(yōu)越性,調(diào)動(dòng)農(nóng)民采用機(jī)收的積極性;要積極組織開展玉米跨區(qū)機(jī)收作業(yè),提高玉米收獲機(jī)械的作業(yè)規(guī)模、使用效率和經(jīng)營(yíng)收益;要加快發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶,推動(dòng)訂單式服務(wù),提高玉米機(jī)收的組織化程度。五是大力促進(jìn)玉米生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;?。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)與玉米育種、栽培、植保等科研單位的溝通協(xié)調(diào),建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作機(jī)制,成立專家組,研究制定玉米機(jī)械化收獲的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,因地制宜確定玉米機(jī)械化收獲技術(shù)路線和適宜機(jī)型;要組織引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一品種、播期、行距、行向、施肥和植保,推進(jìn)玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;N植,為機(jī)械化收獲作業(yè)創(chuàng)造條件。

加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化 提高畜禽產(chǎn)品保供能力

加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化 提高畜禽產(chǎn)品保供能力

?  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))明確提出,到2025年畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到50%左右。今年初,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見》,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的思路、目標(biāo)和主要任務(wù),這是加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化,提高畜禽產(chǎn)品保供能力的重要舉措和工作指南,我們要深刻領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握,抓好落實(shí)。

一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化的重要性緊迫性

畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分,是畜禽產(chǎn)品的主要來(lái)源,其產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一,且呈逐年增加態(tài)勢(shì)。中國(guó)工程院有關(guān)研究預(yù)測(cè),到2035年我國(guó)的畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重將達(dá)到52%,成為農(nóng)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代畜牧業(yè)主要是設(shè)施農(nóng)業(yè),設(shè)施裝備和生產(chǎn)機(jī)械化是畜牧業(yè)的重要前提和保障,是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。當(dāng)前,我國(guó)畜牧業(yè)正加快向規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng),對(duì)加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的要求日益迫切。

(一)加快機(jī)械化是畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必然選擇。我國(guó)畜禽養(yǎng)殖以中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)為主體,其養(yǎng)殖量占比超過70%,但機(jī)械化程度較低,只有35%。其中生豬養(yǎng)殖機(jī)械化水平在30%左右,蛋雞和肉雞養(yǎng)殖的機(jī)械化水平在40%左右,肉牛、水禽等機(jī)械化水平普遍低于30%。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看,廢棄物收集處理、工程防疫、種養(yǎng)循環(huán)等方面機(jī)械化程度普遍較低。推進(jìn)我國(guó)主要畜禽品種養(yǎng)殖加快向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,意味著畜牧業(yè)從“人工喂養(yǎng)”的傳統(tǒng)模式到“人管設(shè)備、設(shè)備喂養(yǎng)”的現(xiàn)代模式的轉(zhuǎn)變,意味著對(duì)機(jī)械化的高度依賴,迫切需要設(shè)施裝備支撐。

(二)加快機(jī)械化是確保畜禽產(chǎn)品安全綠色生產(chǎn)的迫切需要。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,推廣種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,必須補(bǔ)齊糞污收集處理、糞肥施用設(shè)備等方面機(jī)械化程度不高的“短板”。開發(fā)新的飼草料資源,提升飼草料品質(zhì)、加工制備水平,促進(jìn)牧草業(yè)綠色發(fā)展和糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展,需要機(jī)械化技術(shù)裝備有力支撐。防治“禽流感”和“非洲豬瘟”等疫情的發(fā)生,建立生物安全工程防疫體系,減少人工使用、減少人畜接觸,為動(dòng)物健康生長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境,保障肉蛋奶安全生產(chǎn)和穩(wěn)定供給,必須加快發(fā)展自動(dòng)化飼喂、畜禽體征巡檢、消毒滅菌、畜產(chǎn)品采集等技術(shù)裝備,普及機(jī)械化、自動(dòng)化養(yǎng)殖裝備應(yīng)用。

(三)加快機(jī)械化是畜牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的重要保障。目前,我國(guó)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力為45歲以上人群,由于畜牧養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境差、工資收入低,用工難、用工貴等問題越來(lái)越凸顯。推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化,既可以將農(nóng)民從畜牧業(yè)的繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái),節(jié)約生產(chǎn)成本,又能夠提高畜禽養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品品質(zhì),增加農(nóng)牧民收入,是促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效重要手段。中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)機(jī)械化的發(fā)展,為畜牧業(yè)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)提供了廣闊市場(chǎng)空間,成為培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,增加農(nóng)民收入的重要渠道。

二、準(zhǔn)確把握加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化的方向目標(biāo)

近年來(lái),各地積極推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化,制定推動(dòng)發(fā)展的政策措施,研制適合國(guó)情的畜牧機(jī)械產(chǎn)品,不斷加大畜牧機(jī)械的試驗(yàn)示范和推廣力度,取得了良好的成效。截至2019年底,我國(guó)畜牧機(jī)械保有量達(dá)到791萬(wàn)臺(tái),我國(guó)六大主要畜種規(guī)模養(yǎng)殖裝備保有量原值達(dá)?2600?億元,約占農(nóng)業(yè)機(jī)械原值的28%。生豬規(guī)?;B(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到60%,蛋雞肉雞規(guī)?;B(yǎng)殖飼料投喂、環(huán)境控制和糞污收集等環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)到70%,奶牛飼料投喂、擠奶等環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。我國(guó)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化水平達(dá)到35%,但總體上水平還不高,發(fā)展還不平衡、不充分,大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化而大多數(shù)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)機(jī)械化程度仍然較低,一些突出問題亟待解決。突出表現(xiàn)在不同地區(qū)、畜種、養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展水平差別較大,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分技術(shù)裝備有效供給不足,養(yǎng)殖工程與設(shè)施裝備集成配套不夠,福利化健康養(yǎng)殖新工藝與新裝備研發(fā)推廣剛剛起步,一些領(lǐng)域“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”的現(xiàn)象仍然存在。加快畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌設(shè)施裝備和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,集中力量強(qiáng)科技、補(bǔ)短板、推全程、興主體、保安全、穩(wěn)供給,推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí),為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化步伐提供有力支撐。

在發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)上,要以主要畜種養(yǎng)殖、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)機(jī)械化為重點(diǎn),以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力,推進(jìn)機(jī)械裝備與養(yǎng)殖工藝相融合、畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化與信息化相融合、設(shè)施裝備配置與養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與適度規(guī)模養(yǎng)殖相適應(yīng),著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào),加快形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與機(jī)械化協(xié)調(diào)并進(jìn)的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。到2025年,主要畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化取得顯著成效。其中,奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到80%以上,生豬、蛋雞、肉雞規(guī)?;B(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到70%以上,肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到50%以上,大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。有條件的地區(qū)主要畜種規(guī)?;B(yǎng)殖率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。力爭(zhēng)畜牧業(yè)機(jī)械化率總體達(dá)到50%以上。

三、奮力開創(chuàng)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新局面

當(dāng)前,推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求迫切、條件成熟,我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感,以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足畜牧業(yè)對(duì)機(jī)械化的需要為目標(biāo),以畜牧業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線,加快推進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展。

(一)加快畜牧機(jī)械裝備科技創(chuàng)新。聚集優(yōu)勢(shì)資源,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,組織調(diào)動(dòng)大專院校和科研院所力量,充分發(fā)揮大型骨干設(shè)施裝備企業(yè)作用,加強(qiáng)畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控工藝、畜禽生理與環(huán)境控制機(jī)理、畜禽行為與養(yǎng)殖裝備關(guān)系、新材料和信息化技術(shù)等基礎(chǔ)研究,為突破畜牧業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。遴選重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取立項(xiàng)支持,研發(fā)高效飼草料收獲加工、精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)控、養(yǎng)殖信息監(jiān)測(cè)、疫病防控、畜產(chǎn)品智能化采集加工、高效糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理和種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定等先進(jìn)機(jī)械裝備,加快符合我國(guó)國(guó)情的綠色智能、立體高效、福利安全的養(yǎng)殖裝備科技創(chuàng)新。健全完善畜牧工程與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地,加強(qiáng)生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)崗位專家隊(duì)伍和綜合試驗(yàn)站建設(shè),推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,為畜牧機(jī)械裝備的科技創(chuàng)新提供有力支撐。

(二)加快推進(jìn)主要畜種規(guī)?;B(yǎng)殖全程機(jī)械化。以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等養(yǎng)殖為主要對(duì)象,制定發(fā)布規(guī)?;B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范,推進(jìn)畜種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套,加強(qiáng)養(yǎng)殖全過程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo),大力推進(jìn)主要畜種養(yǎng)殖全程機(jī)械化。聚焦畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械裝備應(yīng)用難題,構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。組織遴選推介一批率先基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化的規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)和示范基地,加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)。

(三)加快綠色高效新裝備新技術(shù)示范推廣。大力支持工程防疫、智能飼喂、精準(zhǔn)環(huán)控、畜產(chǎn)品自動(dòng)化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養(yǎng)殖和綠色高效機(jī)械裝備技術(shù)試驗(yàn)示范。加快優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農(nóng)作物秸稈制備飼料、畜禽糞污肥料化利用等機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用,推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。積極示范推廣先進(jìn)適用的暖棚、冷庫(kù)等設(shè)施和特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用技術(shù)裝備,推進(jìn)畜牧機(jī)械裝備節(jié)能降耗。加快主要畜種生產(chǎn)所需機(jī)械裝備的試驗(yàn)鑒定,及時(shí)公布結(jié)果,為畜牧業(yè)技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用提供有力支撐。創(chuàng)新畜牧新裝備新技術(shù)體驗(yàn)式、參與式推廣方式,充分調(diào)動(dòng)畜牧設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和科研院校、社會(huì)團(tuán)體等參與技術(shù)推廣的積極性,加快畜牧業(yè)機(jī)械化新技術(shù)推廣應(yīng)用。

(四)加快提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)水平。大力培育發(fā)展新型畜牧機(jī)械裝備經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織,支持服務(wù)組織以市場(chǎng)化、專業(yè)化為導(dǎo)向,開展優(yōu)質(zhì)飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品貯運(yùn)、安全凈化防疫等環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)。積極推進(jìn)畜牧機(jī)械裝備社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)集中區(qū)域,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集、無(wú)害化處理和資源化利用中心,促進(jìn)畜牧機(jī)械裝備共享共用,支持引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;B(yǎng)殖方向發(fā)展。

(五)加快推進(jìn)機(jī)械化信息化融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)機(jī)械化,支持在畜禽養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)重點(diǎn)裝備上應(yīng)用實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的信息采集和智能管控系統(tǒng),支持鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行物聯(lián)化、智能化設(shè)施與裝備升級(jí)改造,促進(jìn)畜牧設(shè)施裝備使用、管理與信息化技術(shù)深度融合。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖和裝備生產(chǎn)骨干企業(yè)建立畜禽養(yǎng)殖機(jī)械化信息化融合示范場(chǎng),應(yīng)用畜產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)。支持有條件的地方建設(shè)自動(dòng)化信息化養(yǎng)殖示范基地,推進(jìn)智能畜牧機(jī)械裝備與智慧牧場(chǎng)建設(shè)融合發(fā)展。推動(dòng)畜牧業(yè)機(jī)械化大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,為畜牧機(jī)械裝備研發(fā)、試驗(yàn)鑒定、推廣應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)提供支持。

(六)加快完善扶持政策。加大畜牧機(jī)械裝備基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力建設(shè)投入,加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)畜牧機(jī)械裝備的支持力度,重點(diǎn)向規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)傾斜,實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。完善養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn),支持養(yǎng)殖場(chǎng)“宜機(jī)化”改造建設(shè),為畜牧業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造良好條件。探索開展大型成套畜牧機(jī)械融資租賃試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展權(quán)屬清晰大型畜牧機(jī)械裝備抵押貸款。鼓勵(lì)各地通過項(xiàng)目支持、政府購(gòu)買服務(wù),推動(dòng)畜牧機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖科研推廣人員與畜牧設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)、新型畜牧養(yǎng)殖主體聯(lián)合建設(shè)試驗(yàn)示范基地,開展技術(shù)試驗(yàn)、人才培養(yǎng)和推廣服務(wù)。大力遴選和培養(yǎng)畜牧裝備生產(chǎn)、使用及設(shè)施裝備建設(shè)安裝、工程監(jiān)理等一線實(shí)用人才。

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