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本文導(dǎo)讀目錄：

1、王云坤要求各部門全力支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

2、王云坤：縣域突破重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面

3、王云坤：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“放”出來的

王云坤要求各部門全力支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 ♂

王云坤要求各部門全力支持民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

　　“從根本上講，振興老工業(yè)基地最終就是要形成一個(gè)充滿活力的體制和機(jī)制，就要看民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否充分。老工業(yè)基地機(jī)制轉(zhuǎn)換、活力增強(qiáng)、投資擴(kuò)大、就業(yè)問題的解決都要靠民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。也就是說，沒有民營經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，振興老工業(yè)基地的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。”在29日召開的全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，中共吉林省委書記王云坤動(dòng)員全省各部門盡快行動(dòng)起來，全力促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的發(fā)展。

　　個(gè)體工商戶數(shù)量每年力爭遞增20％

　　王云坤指出，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，主要途徑有四個(gè)：一是抓培育，主要是培育和發(fā)展個(gè)體工商戶，在此基礎(chǔ)上發(fā)展民營企業(yè)；二是抓改制，采取出售、租賃、股份等多種辦法，推進(jìn)民營資本參與國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革；三是抓引進(jìn)，引進(jìn)外地民營企業(yè)和“三資”企業(yè)來本地投資發(fā)展；四是抓扶持，扶持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。其中，最基礎(chǔ)的工作是抓培育。個(gè)體工商戶是最活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，是民營企業(yè)的溫床和搖籃，沒有個(gè)體工商戶的大發(fā)展，就不能涌現(xiàn)出更多的老板，不可能形成民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的局面。要全面實(shí)施以“創(chuàng)辦小企業(yè)、增加新崗位、促進(jìn)再就業(yè)”為重點(diǎn)的全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，力爭全省個(gè)體工商戶數(shù)量每年遞增20％，用10年時(shí)間達(dá)到人口總數(shù)的5％以上。

　　為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的軟環(huán)境

　　在軟環(huán)境問題上，王云坤指出，我省民營經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展離不開政府的扶持，尤其需要營造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。因此，要營造一個(gè)公平競爭的政策環(huán)境，徹底消除對民營經(jīng)濟(jì)的一切歧視性政策，拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是法律法規(guī)和政策沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是能夠?qū)嵭卸嘣顿Y的行業(yè)和領(lǐng)域，凡是對外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本加快進(jìn)入。要根據(jù)國家有關(guān)法律，研究制定保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)，依法加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營管理者人身安全的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯民營經(jīng)濟(jì)的合法財(cái)產(chǎn)。全省真正做到打開閘門、清除障礙，使一切有利于群眾創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，使一切有能力創(chuàng)業(yè)的人才解放出來，使千家萬戶的創(chuàng)業(yè)熱情和沖動(dòng)充分發(fā)揮出來。

　　解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題

　　王云坤指出，民營經(jīng)濟(jì)要想有一個(gè)大的發(fā)展，離不開市場的充分發(fā)育，缺不了要素平臺的支撐。從目前看，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的缺乏，已經(jīng)成為制約我省民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的瓶頸。解決金融制約問題，必須堅(jiān)持“兩條腿”走路，既要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，又要充分發(fā)揮金融市場的作用，力求通過機(jī)制創(chuàng)新，走出一條多元化、市場化的融資路子。要著力培育區(qū)域資本市場，建立健全民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和融資中介機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)股權(quán)投資和融資提供服務(wù)。繼續(xù)爭取與“長三角”、“珠三角”和環(huán)渤海地區(qū)等發(fā)達(dá)省份合作，構(gòu)筑“南資北移”通道。要用優(yōu)惠政策、區(qū)域市場和良好服務(wù)，吸引更多的投資實(shí)體來吉林，為民營經(jīng)濟(jì)融資創(chuàng)造條件。

　　鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、法律援助等各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成上下貫通服務(wù)體系。加快建立適合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理的全過程中運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程。做好民營企業(yè)人才規(guī)劃、培養(yǎng)和引進(jìn)工作，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和各類人才到民營企業(yè)工作。

　　鼓勵(lì)民營企業(yè)開展境外投資

　　王云坤指出，要鼓勵(lì)、支持那些有條件的民營企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，通過收購兼并、承包租賃、合資合作、控股參股等方式進(jìn)入國有企業(yè)，推進(jìn)投資主體多元化。鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大與外資企業(yè)配套協(xié)作，融入跨國公司生產(chǎn)、營銷體系。支持民營企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)加快“走出去”，開展境外投資，開拓國際市場。通過發(fā)揮人才和資本的重組優(yōu)勢，加快民營企業(yè)由獨(dú)資向產(chǎn)權(quán)主體多元化的混合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)發(fā)展層次上的新跨越。鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造具有市場競爭優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品。同時(shí)，要加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營、照章納稅，倡導(dǎo)企業(yè)講信譽(yù)、守信用，建設(shè)誠信企業(yè)。

　　王云坤最后指出，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)振興吉林老工業(yè)基地全局，是富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇，全省各級黨委、政府和廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，以更加飽清的熱情、更加旺盛的干勁、更加富有創(chuàng)造性的工作，為實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、振興吉林老工業(yè)基地做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　會(huì)上還授予盧麗等100位企業(yè)家“吉林省優(yōu)秀民營企業(yè)家”稱號，授予哈爾濱啤酒長春銀瀑有限公司“吉林省納稅超千萬元民營企業(yè)”稱號。

　　會(huì)議由省長王珉主持。　 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

王云坤：縣域突破重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面 ♂

王云坤：縣域突破重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面

　　為期一天的全省縣域突破工作會(huì)議，1月16日上午在長春落下帷幕。省委書記王云坤、省長王珉出席會(huì)議并講話。省委副書記林炎志主持會(huì)議。省領(lǐng)導(dǎo)全哲洙、唐憲強(qiáng)、杜學(xué)芳、王儒林、聶文權(quán)、鄧凱、李申學(xué)、王松鶴、張福才、馬俊清、米鳳君、李錦斌、矯正中、伍龍章，省政府秘書長劉潤璞出席會(huì)議。
　　王云坤用“成績喜人、差距不小、機(jī)遇難得”三句話，概括了我省實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略以來的形勢。他說，“十一五”期間是我省縣域發(fā)展十分關(guān)鍵的時(shí)期，縣域突破工作的總體要求和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求應(yīng)該是一致的，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，突出把握好四點(diǎn)：一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；二是突出加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；三是進(jìn)一步加大對社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的投入；四是努力使發(fā)展的成果惠及人民群眾?？偟哪繕?biāo)是：縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成分工合理、特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙基本消除，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體活力明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，生活水平明顯改善；縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)明顯加強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。
　　王云坤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省縣域突破重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面的工作：
　　進(jìn)一步完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。針對工作運(yùn)行中的一些模糊認(rèn)識，應(yīng)該把握好三條原則：一是市必須繼續(xù)加強(qiáng)對縣(市)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是市委要繼續(xù)加強(qiáng)對縣(市)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理；三是市要繼續(xù)履行對縣(市)財(cái)政的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督職責(zé)。擴(kuò)大縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，是權(quán)力運(yùn)行格局的調(diào)整，而不是隸屬關(guān)系的變革，市帶縣的體制并沒有變。在這個(gè)問題上，省、市、縣三級都要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識，盡職盡責(zé)，共同把縣域工作做好。
　　加快工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要突出抓好招商引資，這是最有效的途徑，也是惟一的選擇。要堅(jiān)持把招商引資作為總抓手和生命線；要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，搞工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，有利于集中使用土地，有利于優(yōu)化投資環(huán)境，也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；要全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，這是實(shí)現(xiàn)縣域突破最根本的動(dòng)力，要抓培育、抓改制、抓引進(jìn)、抓扶持，把民營企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為縣域突破創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，高度重視公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭通過“十一五”時(shí)期的努力，使我省農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌有比較明顯的變化。要精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵是著力解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題。
　　加強(qiáng)黨的建設(shè)，為縣域突破提供強(qiáng)有力的組織保證。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好能力建設(shè)，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力；要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)，進(jìn)一步健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織；要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要按照中央要求，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體辦法，加強(qiáng)《黨章》學(xué)習(xí)，加大監(jiān)督力度，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力行使，有效防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。
　　王珉就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體工作作了部署。他說，“十一五”時(shí)期，全省縣域生產(chǎn)總值要實(shí)現(xiàn)翻一番，年均增長14%以上；縣域地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻一番，爭取1至2個(gè)縣(市)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列；縣域經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到80%左右；縣城基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，完成1/3的鄉(xiāng)村改造建設(shè)任務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有較大發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，基本實(shí)現(xiàn)50%以上的農(nóng)村人口離土離鄉(xiāng)；城鄉(xiāng)居民收入和生活水平大幅度提高。要實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，一是突出發(fā)展縣域工業(yè)，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)；二是大力開展招商引資，提高縣域?qū)ν忾_放水平；三是深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；四是加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力；五是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；六是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，開創(chuàng)縣域突破新局面。
　　林炎志在總結(jié)時(shí)說，在縣域突破工作中，各地要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體性，注重本地資本的聚集與生長，培育良好的金融環(huán)境，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
　　省政府秘書長劉潤璞主持了總結(jié)會(huì)。(記者張力軍石巍)

王云坤：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“放”出來的 ♂

王云坤：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“放”出來的

“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩的主要原因是活力不足、動(dòng)力不夠，而制約活力和動(dòng)力的是現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，因此，省委、省政府做出了擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決策?！痹谧蛱煺匍_的全省擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作會(huì)議上，省委書記王云坤仔細(xì)分析了我省擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的原因，并指出了在擴(kuò)權(quán)問題上應(yīng)注意的幾個(gè)重要方面。
　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“放”出來的
　　在談到抓住加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)時(shí)，王云坤說，南方一些省份縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，不是抓出來的、管出來的，而是“放”出來的。他說，一方面，在管理體制上，賦予縣（市）政府行使地級市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方面實(shí)行省對縣（市）管理體制。另一方面，在運(yùn)行機(jī)制上，堅(jiān)持“能放都放”的原則，凡是能下放的權(quán)力，都要下放；市對縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限全部下放到縣；省里除法律法規(guī)有明確規(guī)定以外的對縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限一律下放到縣；法律法規(guī)規(guī)定不能下放的權(quán)限有些也要采取委托授權(quán)方式由縣（市）代為行使。“放權(quán)”同樣適用于市（州）王云坤強(qiáng)調(diào)，省里下放給縣（市）的權(quán)力，同樣適用于市（州）。縣（市）黨委政府也要搞好自身職能定位，把能放的權(quán)限放給市場，放給企業(yè)，放給中介組織，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要抓住“牛鼻子”
　　“抓住了工業(yè)化，就抓住了縣域經(jīng)濟(jì)工作的‘牛鼻子’。”王云坤說，一是要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)有利于集中使用工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。所有項(xiàng)目包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)引來的項(xiàng)目都可以按照“產(chǎn)值分計(jì)、稅收分享”的辦法，集中向工業(yè)區(qū)擺放。二是要突出抓好招商引資。這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。作為相對落后地區(qū)，我們更要把招商引資作為總抓手。要解決軟環(huán)境建設(shè)上的深層次問題，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度。
　　要保持縣（市）班子相對穩(wěn)定
　　為適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，省委決定，縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)列入省委管理。對縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快、變化大的縣（市）委書記，可以就地提拔擔(dān)任副廳級職務(wù)，并留任現(xiàn)職崗位工作。同時(shí)，王云坤說，要保持縣（市）班子相對穩(wěn)定，一屆班子沒有四五年時(shí)間是成就不了什么功業(yè)的。今后，縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上要干滿一屆，屆中不做調(diào)整，特殊需要調(diào)整的，要經(jīng)省委常委會(huì)討論決定。特別是進(jìn)入國家經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)行列縣（市）的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要給予重獎(jiǎng)。對連續(xù)兩年完不成責(zé)任目標(biāo)，工作沒有起色的縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，予以調(diào)離或降職使用。
　　省市縣要回答好三個(gè)問題
　　王云坤說，“放”不是權(quán)力的簡單轉(zhuǎn)移，而是清障和松綁，隨著形勢的發(fā)展和改革的深入，行政體制改革還要不斷地推進(jìn)，各種管理權(quán)限也要不斷地進(jìn)行調(diào)整。省、市、縣要回答好三個(gè)問題，一是省直部門怎么管的問題；二是市涉農(nóng)部門怎么辦的問題；三是縣（市）怎么干的問題。放權(quán)之后，省直部門對縣（市）工作不是不管了，還有指導(dǎo)、監(jiān)督等許多方面的任務(wù)和責(zé)任，該管的事情還要盡職盡責(zé)，切實(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。各市要認(rèn)真研究放權(quán)后涉縣涉農(nóng)部門的職能調(diào)整問題，這次改革后，縣（市）的權(quán)力大了，但相應(yīng)的責(zé)任也大了。（記者李曉靜常旭） <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />