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本文導讀目錄：

1、培育新農(nóng)民要發(fā)大招

2、培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要抓手

3、培育新時代的新農(nóng)民

培育新農(nóng)民要發(fā)大招 ♂

培育新農(nóng)民要發(fā)大招

當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。

而且，承擔社會主義新農(nóng)村建設的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民素質的高低從根本上決定了新農(nóng)村建設的水平與質量，新農(nóng)村建設需要新型職業(yè)農(nóng)民來提供人才支撐。

資料圖

毋庸諱言，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設還面臨不少挑戰(zhàn)和困難。從外部環(huán)境來看，農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力留農(nóng)務農(nóng)的內生動力總體不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍發(fā)展面臨基礎不牢、人員不穩(wěn)定等問題。

由于農(nóng)民身份的限制，加上長期以來農(nóng)村基礎設施條件較差，教育、醫(yī)療等公共服務欠缺，使得有能力的青年大多致力于“跳出農(nóng)門”。因此，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，需要讓“農(nóng)民”重新成為一種職業(yè)，在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結構方面鋪好路。

從內部條件來看，新型農(nóng)民本身也面臨著各種煩惱。當前最突出的問題是土地流轉價格高企、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，收益一再被壓縮。還有貸款融資難、土地流轉不規(guī)范、基礎設施薄弱、農(nóng)業(yè)保險保障水平較低等問題，都制約著新型經(jīng)營主體的成長。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的自然和市場風險本身較大，新型主體由于上了規(guī)模，更容易放大這種風險。

過去，不少地方的新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性、規(guī)范性、有效性不足，高水平師資缺乏，創(chuàng)業(yè)孵化基地、信息化手段等基礎條件薄弱。今后新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，要實現(xiàn)從“培訓”到“培育”的創(chuàng)新。

培訓是傳授知識和技能的過程；培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程，即教育培訓、認定管理和政策扶持。要圍繞產(chǎn)業(yè)開展需求調研，把真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質和生產(chǎn)技能、愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的人選出來進行培育。

作為培育新型農(nóng)民的一種模式，四川崇州的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人模式的成功有兩方面獨特因素：一方面在于較高的職業(yè)收入，遠高于外出務工或普通白領。另一方面在于可以享受到城鎮(zhèn)職工標準的社保，并有當?shù)卣难a助。

這啟示我們，政府要對新型農(nóng)民給予更多關懷，支持新型職業(yè)農(nóng)民享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括產(chǎn)業(yè)扶持、財政補貼、金融保險、人才獎勵激勵等政策措施。有條件的地方，支持新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，解決新型職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂。

培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要抓手 ♂

培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要抓手

?　　新型職業(yè)農(nóng)民是振興鄉(xiāng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。培育新型職業(yè)農(nóng)民對于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。今年的中央一號文件強調，加快構建高素質農(nóng)民教育培訓體系。這為我們加快培育新型職業(yè)農(nóng)民指明了方向和路徑。我們要有計劃、有針對性地構建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的科學培育體系，提高新型職業(yè)農(nóng)民的市場競爭能力，讓新型職業(yè)農(nóng)民真正成為農(nóng)民致富的榜樣和農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。

　　一

　　所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，有文化、懂技術、善經(jīng)營、能致富的適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的職業(yè)化農(nóng)民。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、促進農(nóng)民脫貧致富的重要工程。

　　一方面，培育新型職業(yè)農(nóng)民是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民作為勞動力要素主體，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是土地、資本、技術、管理、信息等其他生產(chǎn)要素發(fā)揮作用的根基。著力培育具備先進經(jīng)營管理理念、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、靈敏捕捉市場信息的新型職業(yè)農(nóng)民，對提高全要素生產(chǎn)率、增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展動力，都有重要作用和意義。

　　另一方面，培育新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的力量源泉。鄉(xiāng)村振興，人才為要。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，每一個方面都離不開人才。新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者主體，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一支重要力量。推進鄉(xiāng)村振興，要以農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學生等為重點，特別要培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，切實增強鄉(xiāng)村全面振興的主體力量。

　　還要看到，培育新型職業(yè)農(nóng)民是促進農(nóng)民脫貧致富的利民工程。2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。在貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略過程中，新型職業(yè)農(nóng)民特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)村實用人才帶頭人等，為帶動貧困農(nóng)民脫貧致富作出了重要貢獻。之后，要繼續(xù)對農(nóng)民進行知識、技能和綜合素質的培養(yǎng)提升，發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的帶動作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入源源不斷的人才動力。

　　二

　　農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關鍵在人。近年來，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得很大進展，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模不斷擴大、組織化程度不斷提高、對周邊農(nóng)戶的輻射帶動作用日益增強、培訓體系日益完善。目前全國新型職業(yè)農(nóng)民總體規(guī)模超過1500萬人，一大批新型職業(yè)農(nóng)民加速涌現(xiàn)，規(guī)模初顯，“誰來種地”“怎樣種好地”有了更有力的人才支撐。要看到的是，隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的推進，一些短板也逐漸凸顯出來，特別是培育對象不夠全面、培育體系不能滿足發(fā)展需要、培育水平存在區(qū)域差距、效果缺乏跟蹤評價等，這些問題亟待我們采取有針對性的措施加以解決。要從培育對象、培育內容、培育方法、培育效果評價等環(huán)節(jié)著力，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質量和水平，從而培養(yǎng)造就更多新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，把農(nóng)民職業(yè)有前景、農(nóng)業(yè)發(fā)展有奔頭、農(nóng)村生活更美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　第一，擴大培育對象覆蓋面。為培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民，滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，必須持續(xù)擴大新型職業(yè)農(nóng)民培育覆蓋面。在這一過程中，既要在進行培訓前做好宣傳工作，確保農(nóng)民知悉培訓時間、地點、主題等信息，合理安排培訓時間；還要擴大農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)學專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)民接受繼續(xù)教育。此外，還要加大培訓投入，提供更多免費培訓服務，充分調動農(nóng)民參與培訓的積極性。

　　第二，重視職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。培育全面發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，既是順應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化、智能化發(fā)展趨勢的客觀要求，也是我國農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要目標。在全球化、信息化深入發(fā)展的時代背景下，培育新型職業(yè)農(nóng)民要堅持國內與國外相結合，堅持理論與實踐相統(tǒng)一，在推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的同時，重視傳授經(jīng)營管理經(jīng)驗，培養(yǎng)市場競爭意識、風險意識和品牌建設意識。同時，還要堅持線上與線下同發(fā)力，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育云平臺建設，為農(nóng)民提供更豐富、更便捷的教育培訓服務；加強農(nóng)村電子商務知識技能培訓，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　第三，加強區(qū)域間交流合作。多層次、寬領域的區(qū)域交流合作有助于區(qū)域間觀念互通、技術互學、經(jīng)驗互鑒。加強區(qū)域交流合作，不斷縮小我國不同地區(qū)之間新型職業(yè)農(nóng)民培育水平差距，要充分發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)的示范引領作用，建立互助合作長效機制，帶動落后地區(qū)改革創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，提升培育質量和水平。要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展高峰論壇等平臺，促進不同地區(qū)之間培訓經(jīng)驗和先進技術交流合作。要通過新型職業(yè)農(nóng)民協(xié)會或聯(lián)盟，定期組織農(nóng)民外出考察和學習，增強新技術、新業(yè)態(tài)的推廣應用效率。

　　第四，建立培訓效果評價機制。培訓效果評價，是進一步優(yōu)化培育體系、提升培訓質量的重要環(huán)節(jié)。具體來說，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓效果評價，要在培訓結束后跟蹤農(nóng)民知識技能轉化運用效果，為農(nóng)民提供及時有效的指導和建議；要分類分級制定科學合理的新型職業(yè)農(nóng)民資格認證標準，規(guī)范認證程序。此外，還要完善配套政策體系，激發(fā)和調動職業(yè)農(nóng)民進行自我學習和參與培訓的積極性，從而增強培訓效果。

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培育新時代的新農(nóng)民 ♂

培育新時代的新農(nóng)民

　　精心組織 創(chuàng)新培訓

　　在優(yōu)選培訓國家、嚴選培訓人員、精選培訓內容的基礎上創(chuàng)新培訓方式、加強跟蹤指導。在培訓方式方法上，不斷摸索創(chuàng)新，通過實現(xiàn)“三結合”，培訓工作取得了事半功倍的良好效果。

　　——國內培訓與國外培訓相結合。每年出國人員重點從全省現(xiàn)代青年農(nóng)場主中選拔，使國內培訓培育工作與國外學習深造實現(xiàn)有機結合，實現(xiàn)對重點人才的重點培養(yǎng)。

　　——課堂授課與農(nóng)場實訓相結合。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)技術先進，管理規(guī)范、理念超前。針對我省農(nóng)民產(chǎn)業(yè)實際情況和未來發(fā)展需要，國外培訓采取室內授課和現(xiàn)場實訓相結合，并以現(xiàn)場學習交流為主的培訓方式進行，取得非常好的效果，深受學員們歡迎。

　　——國外培訓與經(jīng)貿(mào)洽談相結合?？疾炫嘤柤仁菍W習的過程，也是交朋友、建渠道、談合作的過程。在法國培訓期間，我省農(nóng)場主與國外協(xié)會、農(nóng)場主就共建生產(chǎn)基地、開發(fā)長白山土特產(chǎn)品和開展農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面達成合作意向。松原市吉潤公司徐曉龍通過參觀法國歐密斯集團與其建立了聯(lián)系，回國后，經(jīng)溝通洽談，雙方合作創(chuàng)建了法國歐蜜斯生物肥料實驗基地。

　　為使出國農(nóng)民學以致用，充分發(fā)揮其引領帶動作用，作為組織部門的省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不斷加強跟蹤管理和指導服務。

　　——加強管理。建立檔案，采取“一人一檔”的方式，將每名出國農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模、產(chǎn)值、產(chǎn)品品牌、市場營銷和個人榮譽、扶貧和帶動農(nóng)民致富等情況登記在冊，為開展有針對性的培育和跟蹤指導服務奠定基礎。

　　——組織交流。通過分期分批組織召開出國學員交流會、組建微信群和開展相互間的參觀學習等方式，為學員回國后溝通信息、交流經(jīng)驗、探討合作創(chuàng)造條件，實現(xiàn)增進友誼、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心和促進合作的目的。

　　——提供服務。組織出國農(nóng)場主參加中國農(nóng)交會、長春農(nóng)博會等重大展會，提高產(chǎn)品影響力和市場占有率；協(xié)調相關部門加大政策傾斜和項目、信貸支持力度；指導農(nóng)技人員與出國農(nóng)民開展“一對一”或“一對多”的技術服務。通過多渠道扶持，使出國學員帶領更多農(nóng)民增收致富奔小康。

　　在此過程中，省外辦堅決貫徹落實省委、省政府的部署精神，抓住“農(nóng)業(yè)率先發(fā)展”這條主線，秉持規(guī)范為本、服務至上兩個理念，建立起“機制、平臺、項目”3種意識，發(fā)揮好“優(yōu)選培訓國家，當好偵察兵；精選學習對象，當好勤務兵；著眼長遠發(fā)展，當好工程兵”的3個角色作用，夯實發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才基礎，實現(xiàn)農(nóng)民從身份到職業(yè)的轉變。

　　學以致用 成果豐碩

　　我省農(nóng)民走出國門，不僅學習了知識和經(jīng)驗、開拓了視野，而且轉變了觀念，增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心和決心，有力推進了各自產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中發(fā)揮了重要表率作用。

　　借鑒農(nóng)民組織發(fā)展經(jīng)驗，走合作化發(fā)展道路。法國、日本、韓國和荷蘭4國共同的特點就是組織化程度高，走合作化發(fā)展道路，為農(nóng)民提供周到細致服務和政策咨詢，維護農(nóng)場主利益。國外農(nóng)協(xié)的組織方式和運作模式對學員觸動很大。梨樹縣鳳凰山農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社理事長韓鳳香從法國回來后，增強了辦好合作社的信心和決心。合作社制定并完善了各項規(guī)章制度，由自己培養(yǎng)農(nóng)機手改為面向社會招聘，2018年合作社經(jīng)營面積突破1000公頃。曾于2017年去日本學習的新型經(jīng)營主體帶頭人侯剛、姜濤、周寶等一批有志青年正在醞釀成立全省出國農(nóng)場主聯(lián)盟，要實現(xiàn)抱團取暖，合力闖市場。

　　借鑒農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。國外農(nóng)業(yè)的另一個顯著特點就是農(nóng)民的環(huán)保意識強，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保持好。日本、韓國農(nóng)民注重土壤保護和培肥，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，這給學員們留下了深刻印象。梨樹縣的王彥清從事土地托管和承包，看到法國土壤肥沃、松軟，回國后便找到土壤專家咨詢改良方法。2018年，在專家指導下每公頃化肥用量由1000公斤降低到800公斤，實現(xiàn)玉米單產(chǎn)1.35萬公斤，比傳統(tǒng)種植方法增產(chǎn)10%。下一步，他還準備應用水肥一體化技術，保護土壤，造福子孫后代。柳河縣董家鑫計劃2019年投入資金1000萬元，建設以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托的生態(tài)旅游觀光基地，落實室外大型溫泉娛樂項目和100畝花海觀賞項目。潘兵、陳洪良、姜濤等回國后不僅自身更加注重農(nóng)業(yè)環(huán)保，還向周圍農(nóng)民宣傳環(huán)保知識。

　　借鑒產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展經(jīng)驗，走全鏈條發(fā)展道路。無論日本、韓國還是法國、荷蘭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個鏈條聯(lián)結緊密，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合。通化市大明乳業(yè)公司的孫中明先后到日本和荷蘭學習，回國后，他挖掘內部潛力，探索生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展之路，在現(xiàn)有奶牛場、加工廠基礎上，加大營銷環(huán)節(jié)和服務業(yè)投入，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，2019年計劃投資1500萬元拓展市場，同時啟動休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)牧場文化產(chǎn)業(yè)園項目，新建1000平方米婚宴大廳和5000平方米室外草坪婚禮場地。東遼縣的王景輝在日本學習回國后投資1000萬元種植藜麥、大豆和玉米等作物，實現(xiàn)利潤350萬元，投資45萬元引進生物質顆粒加工設備，加工玉米秸稈生物質顆粒1萬多噸，實現(xiàn)利潤200萬元，實現(xiàn)了玉米產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

　　借鑒先進技術應用經(jīng)驗，走科技興農(nóng)發(fā)展道路。通過學習培訓，學員們學到了許多適用于我省的先進實用技術，并探索將其應用到生產(chǎn)實踐中。吉林市的張春新把從日本學到的禽畜生態(tài)養(yǎng)殖技術應用到自己農(nóng)場中，擴大養(yǎng)殖面積2萬平方米，投資50萬元改造飼養(yǎng)禽舍和園區(qū)，利用生物防控技術實現(xiàn)了雞、鵝、雁、豬等禽畜喂養(yǎng)和糞便處理的循環(huán)利用，2018年銷售收入比2017年增加60%。吉林市天澤公司尚千借鑒法國海藻技術，調整養(yǎng)殖結構，成功研發(fā)DHA腦黃金雞蛋，并通過了國內權威檢測機構譜尼測試，2018年銷售額21.6萬元。省恒通萬盛合作社徐麗輝從日本學習回來后，投資10萬元按照日本模式對4.2萬平方米園區(qū)棚體進行了改造，加入防蟲網(wǎng)、園藝地布等，取得十分顯著的經(jīng)濟效益。

　　借鑒以質量拓市場經(jīng)驗，走品牌化發(fā)展道路。舒蘭市農(nóng)豐水稻合作社理事長蔡雪，在2016年至2018年間去日本、韓國和歐盟培訓學習回來后，更加注重產(chǎn)品質量、包裝和市場開發(fā)，精心設計了3款產(chǎn)品包裝和精美的大米宣傳冊，與香港中港食品安全協(xié)會對接，建立“有機水稻種植合作基地”，將“一畝田”私人農(nóng)場項目引入香港，提升了品牌形象。同時，還積極參加各類展會，拓寬市場，目前已在北京、深圳、浙江、四川、香港等多地發(fā)展了經(jīng)銷商，建立了營銷網(wǎng)絡。德惠農(nóng)場主馬健回國后，借鑒日本農(nóng)協(xié)超市做法，在保證產(chǎn)品質量的基礎上，改變馬鈴薯包裝，由過去單一的50公斤大包裝改為5公斤、10公斤到40公斤的精細小包裝，滿足了消費者需求。

　　據(jù)統(tǒng)計，2018年出國培訓經(jīng)營主體帶頭人所辦的主體實現(xiàn)產(chǎn)值累計7.65億元，比2016年增加2.13億元；帶動農(nóng)戶3.62萬戶，比2016年增加0.82萬戶；實現(xiàn)增收4億多元，比2016年增加近1億元。2019年計劃投資1.8億元進行擴大再生產(chǎn)或投資新項目。

　　我省第二批出國培訓新型職業(yè)農(nóng)民王景輝、馬健被評為2018年全國勞動模范，王景輝作為代表受到習近平總書記的接見。

　　2019年1月，第一批出國培訓新型職業(yè)農(nóng)民蔡雪作為全國新型職業(yè)農(nóng)民唯一代表，參加國務院科教文衛(wèi)體界人士和基層群眾7位代表座談會，受到李克強總理的接見。

　　通過走出國門學習交流，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開闊了眼界,增長了知識,轉變了觀念,增強了發(fā)展意識。隨著新型職業(yè)農(nóng)民國外培訓活動的深入開展，一批又一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、會經(jīng)營的新農(nóng)民茁壯成長，必將對我省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到巨大的推動促進作用，而從事農(nóng)業(yè)也必將成為這些新農(nóng)民的新夢想。