農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管控“加強(qiáng)版”措施新鮮出爐(農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理工作座談會(huì)在西安舉行)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管控“加強(qiáng)版”措施新鮮出爐
2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理工作座談會(huì)在西安舉行
3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管控“加強(qiáng)版”措施新鮮出爐 ♂
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管控“加強(qiáng)版”措施新鮮出爐在剛剛結(jié)束的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理與內(nèi)控機(jī)制培訓(xùn)班上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“2019年6號(hào)文件”)進(jìn)行了解讀,這個(gè)文件可謂是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管控的“加強(qiáng)版”措施,無(wú)論是對(duì)作為市場(chǎng)主體的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商,還是作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行者的農(nóng)機(jī)管理部門(mén),都提出了新要求。
2019年6號(hào)文件出臺(tái)背景
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策從2004年出臺(tái)伊始便受到黨中央的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注,但是風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。雖然這些年農(nóng)機(jī)管理部門(mén)一直將防患農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)工作放在首位,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼違法違規(guī)案件也時(shí)有發(fā)生,社會(huì)上不可避免地出現(xiàn)了一些負(fù)面質(zhì)疑的聲音。
國(guó)務(wù)院42號(hào)文明確要求“穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策”,不但給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策平穩(wěn)實(shí)施吃下一顆“定心丸”,也對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)實(shí)施好黨和國(guó)家的這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策提出了更高的要求。
針對(duì)一些地方屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全,讓不法分子有機(jī)可乘的問(wèn)題,迫切需要進(jìn)一步完善管理制度,強(qiáng)化相關(guān)方責(zé)任,加大違規(guī)行為處罰力度。在此背景下,農(nóng)、財(cái)兩部從去痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā),突出問(wèn)題導(dǎo)向,在加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩約束、嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為、強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)監(jiān)管等方面出臺(tái)了針對(duì)性的措施,2019年6號(hào)文件應(yīng)運(yùn)而生。
“加強(qiáng)版”紀(jì)律約束文件如何強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
首先,落實(shí)政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。一是明確職責(zé)分工,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政策實(shí)施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)負(fù)政策實(shí)施責(zé)任,財(cái)政部門(mén)負(fù)資金兌付與監(jiān)管責(zé)任。
要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化、財(cái)政部門(mén)要以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施操作流程為主線,逐項(xiàng)工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地制定防控措施,切實(shí)提升補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)范性,有效保障補(bǔ)貼資金安全。文件中明確規(guī)定,縣級(jí)及以下農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)在受理購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后,應(yīng)于30個(gè)工作日(不含公示時(shí)間)內(nèi)完成形式審核,并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)對(duì)符合要求的應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)兌付資金。
二是突出強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi),讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在陽(yáng)光下實(shí)施。明確各地要全程、全面、實(shí)時(shí)公開(kāi)政策實(shí)施相關(guān)信息,延長(zhǎng)了補(bǔ)貼申請(qǐng)信息公示時(shí)間,要求縣級(jí)補(bǔ)貼信息要與省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)主辦或指定的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接,在更大范圍上接受社會(huì)監(jiān)督,防患于未然。
其次,從嚴(yán)整治農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)突出違規(guī)問(wèn)題,突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)要切實(shí)承諾踐諾。2019年6號(hào)文件有針對(duì)性地明確了企業(yè)需承諾踐諾的重點(diǎn)事項(xiàng),涉及補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)要互聯(lián)互通、相互校核,要對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商出具的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請(qǐng)資料和牌證申請(qǐng)資料進(jìn)行核對(duì),要加強(qiáng)管理防范經(jīng)銷(xiāo)商和內(nèi)部不法人員通過(guò)收集農(nóng)民身份證明、虛開(kāi)發(fā)票、虛購(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等方式騙套補(bǔ)貼的行為等,壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。另外,文件要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要承諾通過(guò)非現(xiàn)金方式與經(jīng)銷(xiāo)商結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)款,確保資金往來(lái)全程留痕備查。
第三,加大對(duì)違規(guī)行為懲處力度。2017年5月,農(nóng)、財(cái)兩部聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》,規(guī)定了不同程度違規(guī)行為的處罰措施,為查處違規(guī)行為提供了基本遵循。2019年6號(hào)文件則明確實(shí)行頂格處罰、聯(lián)查聯(lián)處,真正讓失信違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”,主要有四項(xiàng)措施:一是只要查實(shí)企業(yè)有違規(guī)情形之一的,一律先行采取暫停違規(guī)企業(yè)全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格,再根據(jù)違規(guī)情節(jié)作出后續(xù)處理,這些違規(guī)情形包括產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷(xiāo)售信息,通過(guò)虛構(gòu)報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等方式騙套補(bǔ)貼,拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查資料等;
二是明確一省查實(shí)做出處理的企業(yè),其他涉及省份要直接采信相關(guān)處理決定,作出同等處理;
三是建立省際補(bǔ)貼信息聯(lián)查機(jī)制,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行比對(duì)分析,在全國(guó)范圍內(nèi)排查可疑線索,支持和指導(dǎo)各地做好違規(guī)行為查處工作;
四是對(duì)拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè),明確財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。
需要指出的是,出現(xiàn)上述違規(guī)行為的只是極少數(shù)企業(yè),有的還是企業(yè)的個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商及內(nèi)部不法人員惡意所為。嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為,主要目的是剔除害群之馬,維護(hù)廣大企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益,同時(shí)也是提醒企業(yè)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的管控,合力維護(hù)政策實(shí)施的良好秩序。
“加強(qiáng)版”紀(jì)律約束文件將產(chǎn)生怎樣的影響
2019年6號(hào)文件進(jìn)一步貫徹落實(shí)了“放管服”改革精神,進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)方的責(zé)任,對(duì)于確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)農(nóng)民而言,信息公開(kāi)能夠確保廣大農(nóng)戶(hù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步明確政策實(shí)施相關(guān)部門(mén)的責(zé)任意味著辦補(bǔ)流程的優(yōu)化與簡(jiǎn)化,農(nóng)民可以更方便、快捷地獲得補(bǔ)貼,而從嚴(yán)整治農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)違規(guī)問(wèn)題就是對(duì)購(gòu)機(jī)者合法權(quán)益的保護(hù)。
對(duì)企業(yè)而言,無(wú)論是要求“非現(xiàn)金結(jié)算方式”,還是產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)責(zé)任連帶,目的都是剔除害群企業(yè),凈化市場(chǎng)環(huán)境,還農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策一個(gè)風(fēng)清氣正的實(shí)施環(huán)境,也給遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)的企業(yè)提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍,最大限度地管控“騙補(bǔ)”“套補(bǔ)”等不法行為。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理工作座談會(huì)在西安舉行 ♂
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理工作座談會(huì)在西安舉行 10月9日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司在陜西省西安市召開(kāi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)化管理工作座談會(huì)。參加會(huì)議的有部分?。▍^(qū)、市)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件使用維護(hù)的同志,農(nóng)業(yè)部信息中心、農(nóng)機(jī)推廣總站、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)信電學(xué)院、中軟國(guó)際軟件技術(shù)有限公司、山西萬(wàn)鴻科技有限公司的有關(guān)專(zhuān)家。中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組監(jiān)察局派員參加了會(huì)議。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司副司長(zhǎng)劉恒新出席會(huì)議并講話(huà)。
與會(huì)代表對(duì)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)運(yùn)行半年多來(lái)的成效給予了充分肯定。大家一致認(rèn)為,該軟件設(shè)計(jì)構(gòu)架合理、功能較全、性能良好、操作方便,總體使用運(yùn)行情況良好,基本達(dá)到了開(kāi)發(fā)和應(yīng)用軟件的預(yù)期目標(biāo):一是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、審核的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作,有效地防止了違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生,確保了補(bǔ)貼執(zhí)行過(guò)程公開(kāi)透明。二是基本實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼數(shù)據(jù)自動(dòng)即時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總,隨時(shí)了解補(bǔ)貼進(jìn)度和總體實(shí)施情況,增強(qiáng)了工作的針對(duì)性、指導(dǎo)性;同時(shí)加快了補(bǔ)貼資金結(jié)算,減輕了企業(yè)資金墊支壓力。三是實(shí)現(xiàn)了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案的電子信息管理,能夠及時(shí)準(zhǔn)確查詢(xún)農(nóng)民申請(qǐng)、協(xié)議簽訂、審核審批、機(jī)具購(gòu)置、結(jié)算進(jìn)度等信息,便于抽查監(jiān)督。四是強(qiáng)化了信息宣傳,提高了服務(wù)水平。軟件系統(tǒng)可以提供補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求等信息,方便了農(nóng)民購(gòu)機(jī)和企業(yè)供貨。
會(huì)上各地還充分交流了使用補(bǔ)貼管理軟件的經(jīng)驗(yàn)和做法,研討了存在的問(wèn)題及解決方案。與會(huì)專(zhuān)家就如何完善軟件功能、優(yōu)化流程設(shè)計(jì)、強(qiáng)化系統(tǒng)安全、加強(qiáng)維護(hù)管理等,積極發(fā)言,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。
利用召開(kāi)這次軟件座談會(huì)的機(jī)會(huì),還組織部分省交流座談了今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況,研討了下一步工作。在認(rèn)真聽(tīng)取大家的發(fā)言后,劉恒新在總結(jié)講話(huà)中指出,今年各地高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí),按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和農(nóng)財(cái)兩部的各項(xiàng)要求,采取有效措施,加強(qiáng)政策宣傳,嚴(yán)格規(guī)范操作,加快實(shí)施進(jìn)度,取得了良好效果。劉恒新就做好今年下一步農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作提出五點(diǎn)要求:
一是要圓滿(mǎn)完成今年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作任務(wù)。各地要繼續(xù)加大政策執(zhí)行力度,抓緊做好今年后續(xù)各項(xiàng)補(bǔ)貼工作,保質(zhì)保量完成全年補(bǔ)貼任務(wù)。同時(shí)要加快補(bǔ)貼資金結(jié)算,切實(shí)減輕農(nóng)機(jī)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。實(shí)施進(jìn)度滯后的省份要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,搶抓進(jìn)度,迎頭趕上。
二是要及時(shí)報(bào)送農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼全年工作總結(jié)。各地要認(rèn)真總結(jié)今年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的經(jīng)驗(yàn)和成效,查找和分析問(wèn)題,并提出解決問(wèn)題的思路和建議。要按規(guī)定于11月30日前報(bào)送本地區(qū)全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作總結(jié)。實(shí)施血防“以機(jī)代?!惫こ痰氖》菀?1月10前報(bào)送本地區(qū)“以機(jī)代牛”補(bǔ)貼工作總結(jié)。
三是要精心搞好明年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需求摸底測(cè)算。要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)查研究,把本地區(qū)明年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)基礎(chǔ)信息真正搞清楚。加強(qiáng)宏觀調(diào)控,防止低水平重復(fù)。在確定明年補(bǔ)貼重點(diǎn)和相關(guān)工作任務(wù)時(shí),要找準(zhǔn)本地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)地區(qū),合理確定補(bǔ)貼機(jī)具重點(diǎn),按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求,切實(shí)在優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局方面狠下功夫、力求實(shí)效。
四是要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管。各地都要在補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)段、選擇資金量大的重點(diǎn)地區(qū)、圍繞群眾購(gòu)買(mǎi)踴躍的重點(diǎn)機(jī)型,開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。當(dāng)前,北方地區(qū)要重點(diǎn)圍繞玉米聯(lián)合收獲機(jī)、南方地區(qū)要重點(diǎn)圍繞水稻插秧機(jī)等重點(diǎn)機(jī)型的購(gòu)置補(bǔ)貼開(kāi)展監(jiān)督檢查。
五是要加強(qiáng)政策宣傳。各地要重點(diǎn)圍繞今年補(bǔ)貼政策實(shí)施取得的顯著成效進(jìn)行深入宣傳,要廣泛報(bào)道各地農(nóng)民、基層干部及農(nóng)機(jī)企業(yè)擁護(hù)、支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的生動(dòng)事例;要深刻總結(jié)、大力宣傳各地不斷加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,使惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策家喻戶(hù)曉,為爭(zhēng)取各方面更大支持、為明年工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向 ♂
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向 3月28日,農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳發(fā)出通知,要求做好2016年部分財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施工作,關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目,通知提出,要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、突出補(bǔ)貼重點(diǎn)、合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化違規(guī)問(wèn)題查處、積極推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)。
通知提出,按照“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的工作思路,要進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、規(guī)范管理,持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策組織實(shí)施工作。
一是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用,加大對(duì)保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度,力爭(zhēng)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開(kāi)補(bǔ)貼。開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼試點(diǎn)的省,要按照《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》組織實(shí)施。開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)的省,要繼續(xù)按照《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))的要求,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)機(jī)制研究,加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰,鼓勵(lì)非試點(diǎn)省結(jié)合本地實(shí)際積極開(kāi)展試點(diǎn),有關(guān)要求按照農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào)文件執(zhí)行。
二是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。要緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,以穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展等為目標(biāo),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目,將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于糧棉油糖及飼草料等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具,加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織。要將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目逐步剔除出補(bǔ)貼范圍。
三是合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼的前提下,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不高于同檔產(chǎn)品近年(或上年)平均價(jià)格的30%測(cè)算。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性,在政策實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,具體產(chǎn)品或具體檔次的實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下浮動(dòng)符合相關(guān)政策規(guī)定。為防止個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,各省也可采取限額與比例相結(jié)合的方式確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)同類(lèi)同檔機(jī)具在省域內(nèi)實(shí)行限額與比例雙控,取較低標(biāo)準(zhǔn)額度兌付補(bǔ)貼,具體限定比例由各省結(jié)合實(shí)際自主確定。
四是強(qiáng)化違規(guī)問(wèn)題查處。各省要建立健全違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)處理機(jī)制,加大違規(guī)查處信息公開(kāi)力度,對(duì)存在具體違規(guī)線索或在其他省發(fā)生違規(guī)問(wèn)題的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè),可先暫停其補(bǔ)貼資格,涉及資金的處理決定由財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)共同做出。
五是積極推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)。各省要結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼和金融租賃試點(diǎn)。利用中央財(cái)政資金開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)的省,要在技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極推進(jìn)試點(diǎn),探索可復(fù)制推廣的工作機(jī)制。開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具金融租賃試點(diǎn)的省,要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕69號(hào))的要求,積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn),允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
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