農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機信息：部分發(fā)達國家農(nóng)機補貼政策成功經(jīng)驗的相關(guān)啟示(部分地區(qū)豬價出現(xiàn)反彈跡象 專家提醒養(yǎng)豬場戶應(yīng)順勢出欄不可盲目樂觀)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

　　農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享部分發(fā)達國家農(nóng)機補貼政策成功經(jīng)驗的相關(guān)啟示的知識，其中也會對部分地區(qū)豬價出現(xiàn)反彈跡象 專家提醒養(yǎng)豬場戶應(yīng)順勢出欄不可盲目樂觀進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、部分發(fā)達國家農(nóng)機補貼政策成功經(jīng)驗的相關(guān)啟示

2、部分地區(qū)豬價出現(xiàn)反彈跡象 專家提醒養(yǎng)豬場戶應(yīng)順勢出欄不可盲目樂觀

3、部分省份貫徹落實國發(fā)42號文件工作做法

部分發(fā)達國家農(nóng)機補貼政策成功經(jīng)驗的相關(guān)啟示 ♂

部分發(fā)達國家農(nóng)機補貼政策成功經(jīng)驗的相關(guān)啟示

農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)和命脈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要保證。借鑒發(fā)達國家農(nóng)機補貼規(guī)律和成功經(jīng)驗，對于推進我國制定、完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進我國農(nóng)業(yè)機械化步伐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，具有一定的意義。

一、發(fā)達國家農(nóng)機補貼政策基本做法

主要發(fā)達國家在20世紀40—60年代基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，為解決農(nóng)戶投資能力較弱，在財政投資、信貸、補貼等方面給予了有力支持；在全面機械化發(fā)展階段和實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，發(fā)達國家仍繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)機械化促進政策，加強本國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

（一）重點扶持，多策并舉，鞏固農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)

美國、英國、德國、法國、日本等發(fā)達國家充分利用WTO“綠箱”“黃箱”政策空間，結(jié)合本國國情，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，通過購機優(yōu)惠政策、柴油補貼、加強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)等舉措，持續(xù)加強農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)，保持農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位。重點推進購機政策扶持，盡管國情不同，發(fā)達國家采取的政策支持共性措施，主要采取對農(nóng)戶購置大型農(nóng)業(yè)機械或裝備實施直接補貼、低息或貼息和購機貸款擔(dān)保3種形式。1917年，美國政府根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)貸款法》成立了農(nóng)業(yè)信貸總局，專門為農(nóng)民購買機械提供專項貸款。2002年，美國實施的新農(nóng)業(yè)法中對有關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的教育、科研、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等方面都作了相應(yīng)的規(guī)定，從而有力的促進農(nóng)場主向農(nóng)業(yè)機械投資。1998年以前，韓國政府對農(nóng)民購買農(nóng)機實行財政無償補貼政策；1998年以后，政府向農(nóng)民提供的購機補貼取消，主要以提供低息貸款為主。同時，發(fā)達國家大力推行農(nóng)用柴油優(yōu)惠措施。對農(nóng)用柴油進行減稅和補貼是各國通行的主要措施，直接降低農(nóng)田作業(yè)成本，提高農(nóng)田作業(yè)效益。韓國政府給農(nóng)戶提供比市場價格低50%~80％的免稅油。法國政府一直對農(nóng)用燃油實現(xiàn)減稅15％的優(yōu)惠政策。德國政府在農(nóng)業(yè)政策中明文規(guī)定，農(nóng)民用柴油半價供應(yīng)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）引導(dǎo)建立各種農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營組織

在農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的關(guān)鍵時期，大多數(shù)發(fā)達國家都鼓勵支持建立共同使用農(nóng)業(yè)機械的各種形式的合作組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，制定出了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。德國是農(nóng)業(yè)機械跨企業(yè)合作組織的發(fā)源地，該組織以共同使用農(nóng)機設(shè)備為宗旨，主要形式有農(nóng)機協(xié)作社、“農(nóng)機環(huán)”和農(nóng)機租賃公司等，在提高農(nóng)業(yè)機械使用效率與降低作業(yè)成本等方面取得了很好的效果。法國的“居馬 ”，是為了解決購買昂貴的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的資金困難 ,農(nóng)民自發(fā)地組織起來集體購買和使用農(nóng)業(yè)機械的專門合作社。1996年法國政府對“居馬”總投資額為15億元法郎，占農(nóng)業(yè)投資總額6％。韓國在1977—1986年推進農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵時期，大力提倡建立共同購機、共同利用裝備的機械化營農(nóng)團。政府在營農(nóng)團購置農(nóng)業(yè)機械時，給予50%的補貼、40%的貸款資金、自籌10％的方法，使機械化營農(nóng)團發(fā)展迅速，成為韓國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的生力軍。

（三）嚴格農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能和售后服務(wù)管理

農(nóng)機質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接涉及農(nóng)民利益與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。發(fā)達國家一方面通過制定法律、法規(guī)進行強制性管理，另一方面通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，對農(nóng)機維修、配件供應(yīng)進行引導(dǎo)和扶持。日本、韓國的農(nóng)業(yè)機械化促進法中的相當多的內(nèi)容是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全技術(shù)規(guī)定和維修服務(wù)方面的規(guī)定。美國農(nóng)機制造商要為每臺主機購買產(chǎn)品責(zé)任險，并供應(yīng)零配件。經(jīng)銷商除代理制造商銷售產(chǎn)品外，還從事零配件銷售、產(chǎn)品租賃、維修保養(yǎng)和對各種新機具進行推廣演示、組織各種專業(yè)服務(wù) (如耕地、播種等 )以及對機手進行培訓(xùn)，為機手購買保險，并規(guī)定只有培訓(xùn)到合格才能購買保險?？傊?，發(fā)達國家都將農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量保證、檢測等內(nèi)容列入農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)中，還制定了較為完善的農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準。

二、發(fā)達國家農(nóng)機補貼的基本規(guī)律和特點

發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展過程中采取的政策扶持及重點工作推進具有明顯的階段性特點和發(fā)展規(guī)律，成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保證。

（一）政策支持是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的保證

從基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，歐美日等發(fā)達國家將支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為政府支持農(nóng)業(yè)的一個普遍性措施和有效途徑。第二次世界大戰(zhàn)后，日本、美國和歐共體等發(fā)達國家通過制定和實施《農(nóng)業(yè)法》或《農(nóng)業(yè)基本法》《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善與改革法》《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》等農(nóng)業(yè)大法，對保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的目標以及鄉(xiāng)村建設(shè)作了明確的規(guī)定。美國在《農(nóng)業(yè)法》中對有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的教育、科研、推廣、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等作了相應(yīng)的規(guī)定。德國通過制定《農(nóng)機法》，要求生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品符合農(nóng)民操作安全要求，提供充足的類部件供應(yīng)。日本政府1953年制定的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》，對農(nóng)業(yè)機械的試驗研究、普及推廣、產(chǎn)品檢查等做出了具體的規(guī)定。為了使《農(nóng)業(yè)基本法》得到具體貫徹，發(fā)達國家與之相配套又制定了《農(nóng)業(yè)投資法》《土地休耕保護法》《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補助法》《農(nóng)業(yè)信貸法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等一系列的具體法律法規(guī)，根據(jù)實際需求對補貼重點進行調(diào)整，從不同領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)政策扶持作了具體的規(guī)定。

（二）資金支持是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的動力

購機補貼、低息或貼息貸款、購機貸款擔(dān)保等金融優(yōu)惠政策是發(fā)達國家采取的促進農(nóng)業(yè)機械化的主要措施，解決農(nóng)民購機資金短缺的實際困難，成為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的動力。日本在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展關(guān)鍵時期農(nóng)民購買農(nóng)機時，為解決農(nóng)民資金困難，補貼以外的資金通過長期低息貸款給予專項扶持，利率比市場低30％~50％。法國在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵時期，由政府提供20％~30％的購機補貼及50％以上的農(nóng)業(yè)信貸合作社貸款。根據(jù)機型和價格的不同，韓國在實行農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵時期政府補助的比例最高可達價格的50％。農(nóng)民只需首付10％～20％的資金，其他資金可享受國家銀行提供的優(yōu)惠貸款。意大利政府在推動本國農(nóng)業(yè)機械化的過程中，建立發(fā)展農(nóng)業(yè)專用基金，補貼用戶購機。

（三）農(nóng)機化組織是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的載體

美歐日韓等農(nóng)業(yè)機械高度發(fā)達國家除了有健全的管理指導(dǎo)體系外，還建立有完善的社會服務(wù)體系，支持、推進農(nóng)業(yè)機械的共同利用。美國的農(nóng)機服務(wù)合作社和德國的“農(nóng)機環(huán)”是以不盈利為目的的民間組織。美國為解決以家庭為基礎(chǔ)的單個農(nóng)場難以辦到的事情，除了有很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司為農(nóng)民提供服務(wù)，大量非營利機構(gòu)的合作社一直在提供各種服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。合作社遍布各地并穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)機租賃公司、農(nóng)機專業(yè)合作社等專業(yè)化、社會化服務(wù)組織非常發(fā)達。德國的“農(nóng)機環(huán)”集中農(nóng)機資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，成為世界聞名的農(nóng)機合作組織。日本農(nóng)機協(xié)會是政府扶持建立的社會組織，由政府給予補貼，協(xié)助政府制定并落實有關(guān)政策，高效利用本國農(nóng)機資源，服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（四）研發(fā)、推廣是農(nóng)業(yè)機械化的手段

發(fā)達國家能在不太長的時間里，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化并向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)機科研先行是一個重要原因。發(fā)達國家政府以及企業(yè)高度重視農(nóng)機科研、技術(shù)推廣，給予財政和經(jīng)費上的高度重視。美國科研主要由大學(xué)和科研機構(gòu)承擔(dān)，美國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費每年就達 15億～20億美元，近年來仍在增加，科研經(jīng)費的分配大致是公共研究系統(tǒng)和種子、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)化工和食品等。日本把農(nóng)機化工作作為一項系統(tǒng)工程，納入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。全國建有國立和公立科研機構(gòu)、大學(xué)、民間（企業(yè)等） 三大系統(tǒng)組成的科研體系。2000年前后，日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費約占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%左右。

三、對我國加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的幾點啟示

發(fā)達國家在本國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中在做法上各有側(cè)重，支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是加強農(nóng)業(yè)的一項重要措施和有效途徑。當前，我國已經(jīng)具備加快發(fā)放農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)，應(yīng)遵循規(guī)律、借鑒經(jīng)驗，促進我國農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展。

（一）繼續(xù)落實和完善農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策

我國作為世界上20個農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率處于中下游水平。基本機械化階段是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點階段。為彌補農(nóng)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的差距，應(yīng)健全完善相關(guān)農(nóng)機補貼法規(guī)，采用政府投資、資金補貼、燃料優(yōu)惠、低息貸款、建立基金等多種方式，擴大補貼規(guī)模、范圍、方式，加快推進高質(zhì)量的糧食作物全程機械化、穩(wěn)步推進經(jīng)濟作物機械化，突出重點，明確目標，走經(jīng)濟效益好、土地利用率高、節(jié)能環(huán)保的新型中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。

（二）盡快出臺、實施農(nóng)機作業(yè)用柴油優(yōu)惠政策

從農(nóng)業(yè)機械動力構(gòu)成上看，中國農(nóng)業(yè)機械主要以柴油為動力。據(jù)不完全調(diào)研統(tǒng)計，由于國內(nèi)油價相對較高，部分地區(qū)燃油費用占據(jù)農(nóng)機作業(yè)費用的30％左右，影響了機主的收益。我國應(yīng)充分利用WTO黃箱政策，盡快出臺農(nóng)機用油補貼政策，實行按農(nóng)業(yè)機械實際作業(yè)量給予直接補貼或優(yōu)惠，降低作業(yè)成本，穩(wěn)定作業(yè)價格，讓利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；鼓勵使用高效節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備，降低燃油消耗，提高作業(yè)效率。

（三）加大農(nóng)機合作社扶持力度

現(xiàn)在，全國農(nóng)機服務(wù)年收入4800多億元，其中作業(yè)服務(wù)收入3600多億元，占比76%，其他還包括農(nóng)機維修、農(nóng)機租賃經(jīng)營收入等，維修收入占比粗略估計10%以上?？v向比成績突出，但與國外發(fā)達國家橫向相比較無論在規(guī)模、覆蓋面、效率方面仍有一定的差距。為此，應(yīng)加大政策支持、資金補助力度，加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)。不斷培育壯大農(nóng)機專業(yè)戶，優(yōu)化農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點布局，提高農(nóng)機化生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化、規(guī)?；潭取４罅σ龑?dǎo)農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭應(yīng)用新裝備新技術(shù)，采取土地連片、代耕代種等多種方式發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高耕種收水平，提高土地科學(xué)利用率、產(chǎn)出率，加快中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐。

（四）加強農(nóng)機研發(fā)、推廣的政策扶持

創(chuàng)新技術(shù)合作、技術(shù)引進模式，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，有效借助產(chǎn)、學(xué)、研等外部資源和人才優(yōu)勢，通過引進、消化、吸收和項目合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，重點突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。充分優(yōu)化、利用、整合高新技術(shù)，提高拖拉機、聯(lián)合收割機、播種機、植保機械、節(jié)水裝備等系統(tǒng)控制水平和智能水平，整體提高其功能和性能。推廣和普及先進適用的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)是推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是拉動農(nóng)村市場需求，促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的重要措施。進一步推進農(nóng)機科研、農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機鑒定、安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等聯(lián)合協(xié)作、并步推進，加大先進實用、高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣力度，提高農(nóng)民購買新機具，應(yīng)用新技術(shù)的熱情。

部分地區(qū)豬價出現(xiàn)反彈跡象 專家提醒養(yǎng)豬場戶應(yīng)順勢出欄不可盲目樂觀 ♂

部分地區(qū)豬價出現(xiàn)反彈跡象 專家提醒養(yǎng)豬場戶應(yīng)順勢出欄不可盲目樂觀

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，1月中下旬以來，活豬價格持續(xù)下降，截至目前下降32%。5月份第2周，全國活豬、豬肉和仔豬價格分別為每公斤10.45元、19.62元和24.4元，同比分別下降30.5%、23.3%和40.2%。按當前價格水平測算，每出欄一頭商品肥豬虧損300元左右。4月份，全國商品肥豬養(yǎng)殖場戶虧損面達88.6%，全行業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預(yù)警專家組分析，去年生豬價格進入下行通道以來，市場供需關(guān)系由偏緊逐步趨向平衡，今年總體寬松。春節(jié)后豬價大幅下跌，直接原因是春節(jié)前壓欄的大豬較多，在節(jié)后消費淡季集中上市，導(dǎo)致價格快速跌破成本線；根本原因是連續(xù)3年盈利刺激生豬生產(chǎn)增加，形成了相對過剩局面。2015年5月至今年2月，生豬養(yǎng)殖進入歷史少有的34個月超長盈利周期，一些大型養(yǎng)豬企業(yè)快速擴張，還有不少中小養(yǎng)豬場戶購買大企業(yè)出欄的肥豬進行二次育肥，加上生產(chǎn)效率快速提升等因素，豬肉上市供應(yīng)明顯增加。從消費方面看，受人口老齡化、動物產(chǎn)品消費多樣化等因素影響，豬肉消費總體不旺。

　　受養(yǎng)殖虧損影響，各地養(yǎng)豬場戶開始調(diào)減產(chǎn)能。據(jù)監(jiān)測，4月份生豬存欄比上月下降0.8%，能繁母豬存欄下降1.4%。另據(jù)對山東、河南、江西、湖南等淘汰母豬集中屠宰地區(qū)跟蹤監(jiān)測，4月份淘汰母豬數(shù)量環(huán)比增長13%，同比增長????????? ??108.6%；頭均活重139.9公斤，環(huán)比下降1.2%，同比下降3.4%。母豬淘汰量大幅增加，活重下降，表明超齡母豬基本淘汰完畢，一些養(yǎng)豬場戶出現(xiàn)提前淘汰母豬的現(xiàn)象。專家認為，基礎(chǔ)產(chǎn)能的調(diào)減，有利于化解市場供應(yīng)過剩矛盾，促進養(yǎng)豬業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　最近，豬價總體止跌企穩(wěn)，部分地區(qū)生豬價格出現(xiàn)反彈跡象。但是專家分析，豬價總體仍處于下行通道，短期大幅反彈的可能性不大，還不能太樂觀。據(jù)監(jiān)測，4月份商品肥豬出欄活重較前期略有下降，但仍達到每頭124.05公斤的歷史較高水平，表明前期積壓大豬仍未出清。專家提醒廣大養(yǎng)豬場戶，應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，合理安排生產(chǎn)計劃、順勢出欄，不可盲目壓欄，也要避免恐慌出欄，規(guī)避市場風(fēng)險。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力加強信息監(jiān)測和形勢解讀，指導(dǎo)養(yǎng)豬場戶合理安排生產(chǎn)，促進產(chǎn)銷平衡，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強化跟蹤監(jiān)測。繼續(xù)加強市場價格、生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、成本效益、屠宰調(diào)運、飼料產(chǎn)銷等跟蹤監(jiān)測。加快推進生豬大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息直采直報、信息服務(wù)直達。二是加強信息引導(dǎo)。及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶調(diào)整生產(chǎn)，規(guī)避風(fēng)險。加大形勢解讀頻率，通過新聞發(fā)布會、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機等渠道，密集解讀生豬生產(chǎn)形勢，讓養(yǎng)殖場戶聽得懂、好理解。三是維護正常市場秩序。繼續(xù)做好生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測和信息發(fā)布，加大屠宰行業(yè)監(jiān)管力度，指導(dǎo)企業(yè)加強自律，維護屠宰行業(yè)正常運行秩序。四是加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)深入生產(chǎn)一線，開展生豬生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促進養(yǎng)豬業(yè)節(jié)本增效。統(tǒng)籌抓好口蹄疫等重大疫病和仔豬流行性腹瀉等常見病、多發(fā)病防控工作，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大疫情。

部分省份貫徹落實國發(fā)42號文件工作做法 ♂

部分省份貫徹落實國發(fā)42號文件工作做法

?編者按:?《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）（以下稱國發(fā)42號文件）印發(fā)以來，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實，積極行動起來，著力科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，取得了積極成效。為加強工作交流，將陸續(xù)選登部分省份近年有關(guān)工作做法。

本期刊發(fā)7個省、市材料，分別是：

1.江蘇：立足科技、機制和政策創(chuàng)新加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級;

2.山東：高點定位強抓落實奮力打造全程全面機械化升級版；

3.河北：加快機械化信息化融合 助力農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級；

4.重慶:?推進農(nóng)田宜機化改造發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化

5.山西:?發(fā)揮農(nóng)機裝備優(yōu)勢推進貧困丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

6.江西:?創(chuàng)新實施舉措最大限度發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益

7.甘肅:抓重點 補短板?著力推動特色產(chǎn)業(yè)機械化

立足科技、機制和政策創(chuàng)新?加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年以來，我省以貫徹落實國發(fā)42號文件精神為主線，以全程全面、高質(zhì)高效為目標，以科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為抓手，著力推動主要農(nóng)作物向全程機械化轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)向全面機械化轉(zhuǎn)，農(nóng)機裝備向高質(zhì)量供給轉(zhuǎn)和生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)向高效能轉(zhuǎn)，加快實現(xiàn)農(nóng)機化技術(shù)、裝備、服務(wù)和設(shè)施升級。力爭2020年建成全國糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省，2025年在全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，打造100個以上的特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機化技術(shù)示范園（點），示范引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全面機械化發(fā)展。

一、聚焦融合發(fā)展，構(gòu)建新機制。一是建立省級農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機化融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強政策謀劃、重大專項設(shè)計和重點工作安排，聚焦千億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵裝備技術(shù)和生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提升裝備制造與生產(chǎn)應(yīng)用的鍥合度。二是建立農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展長效機制，成立由農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域人員參加的專家組，以標準化、宜機化、智能化為切入點，推動良種、良法、良田、良機全程融合。開展了農(nóng)機漁技、農(nóng)機畜禽養(yǎng)殖合作，推進金壇等地數(shù)字化漁場、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖場等智能化農(nóng)機示范項目建設(shè)。三是建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)機化融合發(fā)展推進機制，將“宜機化”改造納為高標準農(nóng)田建設(shè)和標準化園區(qū)建設(shè)項目的重要內(nèi)容，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)“宜機化”，大力改善農(nóng)機作業(yè)條件。

二、整合科技資源，釋放新動能。優(yōu)化整合8個省級農(nóng)機化創(chuàng)新中心，重點建設(shè)10個以上農(nóng)機化科技創(chuàng)新中心、工程中心、實驗室等科創(chuàng)平臺，推進產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新。培育環(huán)太湖及長江沿線高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)、徐連大型農(nóng)機裝備和新型耕作機械、蘇中小型智能農(nóng)機和零部件、淮揚現(xiàn)代漁業(yè)機械等一批區(qū)域特色鮮明的“專、精、特、新”農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造江蘇國際農(nóng)機展品牌，推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。整合農(nóng)機示范推廣資金5100多萬元，設(shè)立56個項目支持智能農(nóng)機、果蔬菜茶生產(chǎn)、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)裝備的集成創(chuàng)新。在省級農(nóng)業(yè)“云平臺”建設(shè)項目中，設(shè)立農(nóng)機化管理、決策和服務(wù)“一張圖”，著力建設(shè)農(nóng)機智慧化管理服務(wù)新平臺。

三、強化政策引導(dǎo)，拓展新領(lǐng)域。積極開展農(nóng)機新產(chǎn)品和資質(zhì)采信補貼試點。持續(xù)加大對畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽糞污處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)所需機具支持力度，補貼品目占比已近50%。持續(xù)開展秸稈機械化還田作業(yè)補助，每年投入資金8.7億元以上。引導(dǎo)各地對稻麥輪作田開展農(nóng)機深翻、水稻機插秧作業(yè)補貼，提高農(nóng)民用機積極性。加快推進“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機合作組織集群集聚發(fā)展，農(nóng)機合作組織作業(yè)服務(wù)面積占比超過65%。

下一步，我省將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走在全國前列的目標要求，堅持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同推進和融合發(fā)展原則，注重系統(tǒng)思維，強化產(chǎn)學(xué)研推用優(yōu)勢資源整合，形成同向同步同頻的推進力，著力打造江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化率先發(fā)展新格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化與“三農(nóng)”融合發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強力支撐。

高點定位強抓落實?奮力打造全程全面機械化升級版

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

近年來，我省緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以實施國發(fā)42號文件和省政府實施意見為主線，錨定率先建成“兩全兩高”農(nóng)機化示范省，奮力打造全程全面機械化升級版。

一、補短板，著力提升糧食全程機械化。緊緊圍繞確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，深入鞏固提升耕種收機械化，加快補齊高效植保、秸稈處理、烘干倉儲機械化短板。啟動實施現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級工程，出臺加快糧食烘干機械化意見，通過建立示范區(qū)和強化購機補貼、實行作業(yè)補貼，引導(dǎo)發(fā)展糧食短板機械近5萬臺套，其中烘干設(shè)備4000臺套，推動全省糧食綜合機械化率達到了95%以上。

二、推全面，著力拓展農(nóng)機化發(fā)展空間。省委省政府把全面機械化列入了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大規(guī)劃，并于2019年專門發(fā)文進一步部署推動。農(nóng)機化與林牧漁業(yè)建立了協(xié)調(diào)機制，重要工作一起謀劃、一起部署、一起督導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼政策拓展范圍，推動了林牧漁業(yè)機械化快速發(fā)展。全省林牧漁業(yè)綜合機械化率目前已接近40%。

三、育主體，著力推進農(nóng)機化服務(wù)提檔升級。實施農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)推進工程，省財政共投入5200萬元，對農(nóng)機合作社機庫棚和維修設(shè)施建設(shè)進行獎補。評選了“五有”農(nóng)機合作社5000多家，創(chuàng)建了省部級示范社540家。推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”、生產(chǎn)托管、“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)。全省農(nóng)機合作社達8700多家，其中1/3以上開展了生產(chǎn)托管，60%以上開展了全程機械化服務(wù)，發(fā)揮了全程全面機械化主力軍作用。

四、抓創(chuàng)新，著力增強農(nóng)機化發(fā)展后勁活力。深入實施農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新計劃，圍繞全程全面機械化急需機械裝備，精準發(fā)力，聯(lián)合攻關(guān)。目前已投入資金3.4億元，設(shè)立研發(fā)項目275個，獲國家專利620項，82%的研發(fā)成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效紓解了無機可用、無好機用困境。同時，不斷創(chuàng)新工作機制，探索開展實地驗證，積極組織田間日、地頭展活動，加快了全程全面機械化機具技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

五、搞創(chuàng)建，著力培植農(nóng)機化發(fā)展新亮點。深入開展全程機械化示范創(chuàng)建行動，省財政每年補助2000萬元，目前已創(chuàng)建示范縣67個，青島創(chuàng)建為示范市。在此基礎(chǔ)上，深化升級創(chuàng)建的模式和機制，啟動了“兩全兩高”農(nóng)機化示范創(chuàng)建，制定了評價體系和辦法，認定了第一批37個示范縣，引領(lǐng)推動我省農(nóng)業(yè)機械化向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進。

下一步，我們將扛牢農(nóng)機化大省責(zé)任，進一步加大工作力度，加快推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固完善農(nóng)機化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，二是選樹一批農(nóng)機化樣板，三是加快發(fā)展畜牧業(yè)機械化，四是組織好關(guān)鍵農(nóng)時機械化生產(chǎn)，展示農(nóng)機化在“保供給、保增收、保小康”中的突出成效，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供做出新貢獻。

加快機械化信息化融合?助力農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

近年來，我省緊緊圍繞機械化、信息化融合，加強政策創(chuàng)設(shè)，強化科技支撐，加大資金投入，完善推進機制，有力推動了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、建設(shè)智慧農(nóng)場，探索建立技術(shù)創(chuàng)新體系

從2016年開始，省財政先后拿出9200萬元，依托趙春江院士團隊和19個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的農(nóng)機崗位專家，圍繞精細整地、精量播種、精準施肥和精確收獲等農(nóng)機精準作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)集成了“高速免耕精準播種+水肥一體化淋灌+精準施藥”“遙感測肥+智能配肥+精準施肥”等系列技術(shù)模式，全力打造79個智慧農(nóng)場，重點在小麥、玉米等主糧作物上推廣應(yīng)用，同時在棉花、馬鈴薯、花生、谷子等特色作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)試驗熟化，探索建立了一整套以智能化為主導(dǎo)、以精準作業(yè)為核心的技術(shù)體系，推廣面積達到100萬畝。通過“物聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機作業(yè)，顯著提高了農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，降低了用工成本，減少了水肥種藥投入，每畝節(jié)本增效200元以上。

二、建設(shè)“一平臺、一張網(wǎng)”，提升融合服務(wù)質(zhì)量

堅持軟硬件同步推進，謀劃建設(shè)了省級農(nóng)機智能化信息決策管理平臺，實現(xiàn)了農(nóng)機化統(tǒng)計、購置補貼、深松作業(yè)、秸稈綜合利用、安全監(jiān)理等方面數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享和采集分析智能化；推動搭建了高精度定位差分數(shù)據(jù)交換網(wǎng)，為無人駕駛、智能作業(yè)等提供精準定位。目前，全省1.1萬臺深松機已實現(xiàn)智能監(jiān)測設(shè)備全覆蓋。今年我省安排850萬元在12個縣開展智能化改造提升試點，對4152套智能監(jiān)測終端和52個差分基站建設(shè)給予補貼，為全省大面積推廣無人駕駛技術(shù)、實施精準作業(yè)創(chuàng)造了條件。

三、建設(shè)智能農(nóng)機裝備，構(gòu)建智能化作業(yè)新格局

近年來，先后在43個縣開展小麥、玉米等主要農(nóng)作物全程農(nóng)機智能作業(yè)，集成應(yīng)用衛(wèi)星導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)專用傳感器以及遠程監(jiān)控等技術(shù)，面積累計達到1000萬畝次。未來3年，我們還將安排8600萬元用于農(nóng)機智能化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等重點工程，完成3萬臺大中型拖拉機、2萬臺小麥聯(lián)合收割機、1萬臺玉米收獲機的智能裝備安裝，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能控制技術(shù)的推廣應(yīng)用。

下一步，我們將認真貫徹落實國發(fā)42號文件精神，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，以機械化信息化融合為牽引，加強政策支持和典型示范，持續(xù)推進農(nóng)機管理信息化、田間作業(yè)智能化、生產(chǎn)過程自動化、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出積極貢獻。

推進農(nóng)田宜機化改造?發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

重慶屬典型的丘陵山區(qū)，因耕地條件制約，農(nóng)機化發(fā)展滯后。近年來，我們轉(zhuǎn)變觀念，率先推進農(nóng)田宜機化改造，改地適機，取得了初步成效。截至目前，宜機化改造面積58萬畝，100%的地塊機器能穿梭自如、100%的目標作物機械操作逮及，水田畝均節(jié)本350元、旱地節(jié)本500元以上。農(nóng)田宜機化改造助推了當?shù)厮?、油菜、馬鈴薯等主要作物及柑橘、榨菜、花椒等特色經(jīng)濟作物的全面全程機械化。潼南、渝北、永川等區(qū)縣整村整鄉(xiāng)連片改造，建成一批萬畝級“宜機化+全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”示范基地，其中有的區(qū)縣正向10萬畝級臺階邁進，呈現(xiàn)全域宜機化改造的態(tài)勢。我們的主要做法：

一、抓政策扶持。市政府把農(nóng)田宜機化改造作為改善農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件、推動農(nóng)機化后發(fā)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺系列推進措施。市級財政設(shè)立專項予以支持，已累計投入2.13億元，同時還整合了一批涉農(nóng)資金用于宜機化改造。2019年市政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和今年市委1號文件都明確要求，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造萬畝級高標準農(nóng)田整鄉(xiāng)整村建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)萬畝級農(nóng)田宜機化改造示范基地。市財政本年度安排農(nóng)田宜機化改造專項資金1億元。

二、抓制度創(chuàng)新。市級層面相繼制定農(nóng)田宜機化改造地方標準，出臺先建后補和引導(dǎo)社會資本參與的政策措施，形成了改造技術(shù)標準、建設(shè)機制和金融撬動等“三位一體”的制度體系。先建后補的建設(shè)機制發(fā)揮了財政資金的撬動作用，充分調(diào)動了基層和社會力量的積極性，吸引社會資金投入近5億元，是財政投入的兩倍以上。

三、抓技術(shù)集成。綜合運用工程機械、農(nóng)業(yè)機械、有機質(zhì)提升等工程和生物技術(shù)手段，對土地進行連通地塊、消除死角、并小為大、調(diào)整布局、貫通溝渠、培肥土壤等有利于機械化生產(chǎn)作業(yè)的改造，實現(xiàn)改造區(qū)耕作道與地塊相通、地塊互連互通、溝渠河道貫通和地塊平整、地力提升的“三通一平一提升”目標。在實踐中總結(jié)提煉出一批可借鑒、可操作的改造模式，主要有地塊互聯(lián)互通、水平條田、水平梯田、緩坡旱地和梯臺旱地等五大類型，起到了示范帶動作用。

四、抓融合提升。在推進農(nóng)田宜機化改造過程中，堅持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，突出抓好“四個一”，即匹配一套農(nóng)機化技術(shù)、帶動一批產(chǎn)業(yè)主體、培植一群加工企業(yè)和搭建一個招商平臺，做好農(nóng)機化“兩全兩高”和產(chǎn)業(yè)振興后半篇文章。

五、抓法規(guī)保障。積極推動市人大修訂《重慶市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，將國發(fā)42號文件明確的“農(nóng)田宜機化改造”作為專章設(shè)置。修改后的條例已于2020年3月1日起施行，明確了市、區(qū)縣政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)田宜機化改造中的有關(guān)職責(zé)，規(guī)定在高標準農(nóng)田和農(nóng)村土地綜合整治中統(tǒng)籌開展宜機化改造，從扶持措施、投入渠道、改造標準和建設(shè)機制等方面為宜機化改造提供法制保障。

下一步，我們將通過用活用好新增耕地指標、支持區(qū)縣申報地方債項目等進一步措施，加大農(nóng)田宜機化改造力度，加快推進我市農(nóng)機化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)揮農(nóng)機裝備優(yōu)勢?推進貧困丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山西是全國扶貧開發(fā)重點省之一，全省117個縣（市、區(qū)），一半是貧困縣。新一輪脫貧攻堅以來，我省提高站位、主動入位，充分發(fā)揮農(nóng)機裝備和行業(yè)優(yōu)勢，努力推動貧困丘陵地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻機械化力量。

一、提高政治站位，把脫貧攻堅擺上重要議事日程。與省扶貧辦聯(lián)合出臺《關(guān)于做好貧困地區(qū)農(nóng)機化助推脫貧攻堅工作意見》，對建檔立卡貧困戶及其為主體的農(nóng)機合作社，實施農(nóng)機購置累加補貼、優(yōu)化農(nóng)機貼息貸款等特惠政策。加大對貧困地區(qū)的農(nóng)機項目和資金支持力度，全廳221名處級干部結(jié)對幫扶561戶貧困戶，2017年以來，共落實省級農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.6億元，其中統(tǒng)籌整合項目資金1.36億元，分配至58個貧困縣0.9億元，占統(tǒng)籌整合項目資金的66%，并確保資金比例不低于上一年度，較好滿足了貧困縣農(nóng)機化發(fā)展需求。

二、找準突破方向，積極開展農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧。我們創(chuàng)新農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧方式，以股份合作制為抓手，將財政支持農(nóng)機合作社的建設(shè)資金，折股量化給貧困戶，貧困戶以股入社、按股分紅，獲得了實實在在的收益。2016年以來，我省研究制定了《關(guān)于做好農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點工作的指導(dǎo)意見》，累計投入2100多萬元省級財政資金，帶動市縣投入整合資金6500多萬元，在貧困縣創(chuàng)建農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧合作社227個，吸納和帶動貧困戶6400余戶、貧困人口1.9萬人，貧困戶戶均年分紅收益達到1000元以上。國務(wù)院網(wǎng)站三次專題報道我省農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作，得到各級黨委政府高度重視，廣受貧困地區(qū)歡迎。

三、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，大力實施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。山西丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)高度重合。2017年以來，我們組織對全省丘陵山區(qū)縣農(nóng)機化發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，編制了《丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展五年規(guī)劃》，統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金，積極吸引社會資本，大力度、高水平做好丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造工作，加快改善丘陵山區(qū)農(nóng)田農(nóng)機作業(yè)條件。兩年來，我省共投入2700萬元，試點開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造1.8萬畝，探索形成了《山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造技術(shù)規(guī)范》，目前正在申報地方標準，在“改地適機”上邁出了重要步伐。從今年起，我們將丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造納入高標準農(nóng)田建設(shè)項目范圍，并安排專項資金，每年實施改造5萬畝左右。

下一步，我們將認真貫徹習(xí)近平總書記5月11日在山西考察時有關(guān)“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅的重要指示，不斷探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的新路徑。深入推進丘陵山區(qū)機械化發(fā)展，在全省建立4個省級丘陵山區(qū)農(nóng)機化示范區(qū)、11個市級示范區(qū)，探索“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)機化技術(shù)推廣新模式。持續(xù)推動貧困縣農(nóng)機社會化服務(wù)組織提檔升級，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的服務(wù)功能和帶動農(nóng)民致富的作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻機械化力量。

創(chuàng)新實施舉措?最大限度發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江西省高度重視農(nóng)機購置補貼政策實施工作，我廳和財政廳通力合作，積極探索創(chuàng)新工作舉措，促進政策實施規(guī)范高效便民。近年重點抓了三方面工作。

一、開展新產(chǎn)品補貼試點，拓展支持領(lǐng)域

我省立足水稻種植大省和丘陵山區(qū)的特點，陸續(xù)啟動了植保無人飛機、溫室大棚和水果品質(zhì)分級機等農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，共補貼植保無人飛機1423臺、溫室大棚21.9萬平方米、水果品質(zhì)分級機17臺，資金總額3342.3萬元，促進了農(nóng)機化全面發(fā)展。為保障試點工作的順利進行，我們堅持規(guī)范先行，制定了《溫室大棚建設(shè)實施規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)植保無人機--地方標準》；突出科技引領(lǐng)，明確試點產(chǎn)品都要有科技成果鑒定或評價證明，推動農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展；強化風(fēng)險防控，實行作業(yè)、驗收后兌付補貼資金，推進非現(xiàn)金交易、購置行為可追溯，開展多部門聯(lián)合驗收，有效防范騙套補貼資金等。

二、開展農(nóng)機購置綜合補貼試點，擴大政策實施效益

2019年以來，我們選擇大型拖拉機、聯(lián)合收割機作為試點機具，對申請貸款的購機農(nóng)民予以貼息和補貼支持，探索創(chuàng)新補貼資金使用和管理方式，進一步豐富了農(nóng)機購置補貼政策效益。主要做法是“省定標準、縣選銀行、自主申請、直補到卡”，購機農(nóng)戶只要貸款用于購買試點機具即可向當?shù)刂鞴懿块T提出貼息申請，最高享受購機總款扣除農(nóng)機購置補貼后一年期利息的80%?，F(xiàn)已辦理貸款貼息機具158臺、貼息額33萬元。從已辦理貸款貼息情況來看，財政投入1元貼息資金，可撬動38.5元的銀行貸款，有效提升農(nóng)民購機籌資能力。

三、開展監(jiān)管信息聯(lián)通試點，探索安全便民途徑

我省不斷推動農(nóng)機化與信息化融合，通過推行使用手機App申領(lǐng)補貼，實現(xiàn)農(nóng)民辦理補貼“最多跑一次”。選擇牌證管理機具，通過加施二維碼唯一標識、加裝作業(yè)軌跡監(jiān)測終端，構(gòu)建機具信息物聯(lián)網(wǎng)，并與補貼輔助管理系統(tǒng)、安全監(jiān)理系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)互通，對補貼機具的產(chǎn)品信息、購買信息、牌證信息、補貼信息、作業(yè)信息進行智能比對，實現(xiàn)補貼機具購機者、補貼申領(lǐng)行為和機具使用狀況等方面真實性的一體化信息化監(jiān)測。有關(guān)信息自主導(dǎo)入，有效提升了基層工作效率。

下一步，我省將進一步開拓創(chuàng)新、積極探索，擴大試點機具范圍、完善購機補貼相關(guān)系統(tǒng)、探索設(shè)施設(shè)備驗收方式，將農(nóng)機購置補貼政策落實好、應(yīng)用好，著力補齊農(nóng)業(yè)機械化短板，全面提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化。

抓重點 補短板?著力推動特色產(chǎn)業(yè)機械化

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

甘肅地理地形和生態(tài)氣候復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)種類和栽種模式多樣性特征明顯。近年來，我們以服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對機械化生產(chǎn)需要為目標，聚焦聚力特色產(chǎn)業(yè)機具研發(fā)和示范推廣，推動全省特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。主要做法是：

一、注重自主研發(fā)，聯(lián)合攻關(guān)，解決“無機可用”難題

成立甘肅省旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備研發(fā)中心和甘肅省農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用裝備研發(fā)中心，建立農(nóng)機研發(fā)團隊和農(nóng)藝專家咨詢團隊。近三年安排省級專項資金1500萬元，圍繞牛、羊、果、薯、菜、藥六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展特色產(chǎn)業(yè)配套農(nóng)機裝備研發(fā)攻關(guān)，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。黨參、大黃、黃芪、當歸等系列栽植和收獲機械已投入生產(chǎn)發(fā)揮作用；系列殘膜撿拾機已批量生產(chǎn)，遠銷北方各省區(qū)；電動清糞機、裝載式自走清糞車、畜禽糞便發(fā)酵處理機已在養(yǎng)殖大縣開展試驗示范；丘陵山區(qū)農(nóng)機電動平臺，通過裝配覆膜機、穴播機、中耕機、撒肥機、噴藥機等機械裝置，實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)機械作業(yè)電動化，一機多用，示范推廣近3000臺。

二、注重引進創(chuàng)新，持續(xù)改進，解決“無好機用”難題

結(jié)合我省立地條件和農(nóng)藝要求，積極引進技術(shù)先進、性能相對穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)機具，組織農(nóng)機企業(yè)聯(lián)合開展適應(yīng)性試驗和改進完善，著力解決“無好機用”的問題。近三年安排特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機抓點示范資金1400多萬元，改進生產(chǎn)適宜的特色產(chǎn)業(yè)機具30多種。天祝縣農(nóng)機推廣站聯(lián)合甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅天成農(nóng)機制造有限公司、雷沃重工集團公司，解決了藜麥機械播種和收獲難題。酒泉市農(nóng)機中心聯(lián)合酒泉林德機械有限公司，解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)韭菜機械收割難題。

三、注重示范引領(lǐng)，強化服務(wù)，解決“應(yīng)用未用”難題

通過建基地、育主體、強推廣，著力推動新技術(shù)新機具應(yīng)用盡用。全省先后建立74個省級特色產(chǎn)業(yè)綠色標準化示范基地，重點開展機械化示范區(qū)創(chuàng)建、機具試驗選型、機械化模式探索、機械化作業(yè)規(guī)范提煉等工作，累計投入各類新機具3000多臺（套），總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的特色產(chǎn)業(yè)機械化技術(shù)模式25種，打造了一批示范典型樣板。近三年來，省級財政投入資金近9000萬元，扶持農(nóng)機合作社1133個。2019年全省農(nóng)機合作社達到2500個，作業(yè)服務(wù)面積達到2450多萬畝，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達到160萬戶，年作業(yè)收入達到19億元，已成為特色產(chǎn)業(yè)機械化新技術(shù)新機具推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營的推進器。制定印發(fā)馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、中藥材、糧改飼等生產(chǎn)機械化技術(shù)指導(dǎo)意見，舉辦機械化現(xiàn)場演示觀摩，開展“送農(nóng)機科技下鄉(xiāng)”，組織技術(shù)人員深入到田間地頭開展指導(dǎo)服務(wù)，加快了新技術(shù)新機具的普及應(yīng)用。

下一步，我們將認真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的重要指示精神，緊緊圍繞全省六大特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進丘陵山區(qū)機械化發(fā)展，補短板，強弱項，加大中藥材、馬鈴薯、蔬菜、林果、糧改飼、畜禽糞污處理等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備研發(fā)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)機配套抓點示范，推進“一鄉(xiāng)一農(nóng)機合作社”建設(shè)，加快新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系構(gòu)建，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻農(nóng)機化力量。