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本文導(dǎo)讀目錄：

1、部分發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策成功經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)啟示

2、部分地區(qū)豬價(jià)出現(xiàn)反彈跡象 專家提醒養(yǎng)豬場(chǎng)戶應(yīng)順勢(shì)出欄不可盲目樂觀

3、部分省份貫徹落實(shí)國發(fā)42號(hào)文件工作做法

部分發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策成功經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)啟示 ♂

部分發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策成功經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)啟示

農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)和命脈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要保證。借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)律和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)我國制定、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，具有一定的意義。

一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策基本做法

主要發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)40—60年代基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為解決農(nóng)戶投資能力較弱，在財(cái)政投資、信貸、補(bǔ)貼等方面給予了有力支持；在全面機(jī)械化發(fā)展階段和實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，發(fā)達(dá)國家仍繼續(xù)實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)政策，加強(qiáng)本國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

（一）重點(diǎn)扶持，多策并舉，鞏固農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)

美國、英國、德國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家充分利用WTO“綠箱”“黃箱”政策空間，結(jié)合本國國情，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過購機(jī)優(yōu)惠政策、柴油補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)等舉措，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，保持農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。重點(diǎn)推進(jìn)購機(jī)政策扶持，盡管國情不同，發(fā)達(dá)國家采取的政策支持共性措施，主要采取對(duì)農(nóng)戶購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械或裝備實(shí)施直接補(bǔ)貼、低息或貼息和購機(jī)貸款擔(dān)保3種形式。1917年，美國政府根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)貸款法》成立了農(nóng)業(yè)信貸總局，專門為農(nóng)民購買機(jī)械提供專項(xiàng)貸款。2002年，美國實(shí)施的新農(nóng)業(yè)法中對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的教育、科研、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等方面都作了相應(yīng)的規(guī)定，從而有力的促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)主向農(nóng)業(yè)機(jī)械投資。1998年以前，韓國政府對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實(shí)行財(cái)政無償補(bǔ)貼政策；1998年以后，政府向農(nóng)民提供的購機(jī)補(bǔ)貼取消，主要以提供低息貸款為主。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家大力推行農(nóng)用柴油優(yōu)惠措施。對(duì)農(nóng)用柴油進(jìn)行減稅和補(bǔ)貼是各國通行的主要措施，直接降低農(nóng)田作業(yè)成本，提高農(nóng)田作業(yè)效益。韓國政府給農(nóng)戶提供比市場(chǎng)價(jià)格低50%~80％的免稅油。法國政府一直對(duì)農(nóng)用燃油實(shí)現(xiàn)減稅15％的優(yōu)惠政策。德國政府在農(nóng)業(yè)政策中明文規(guī)定，農(nóng)民用柴油半價(jià)供應(yīng)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）引導(dǎo)建立各種農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營組織

在農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都鼓勵(lì)支持建立共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的各種形式的合作組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)組織程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，制定出了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。德國是農(nóng)業(yè)機(jī)械跨企業(yè)合作組織的發(fā)源地，該組織以共同使用農(nóng)機(jī)設(shè)備為宗旨，主要形式有農(nóng)機(jī)協(xié)作社、“農(nóng)機(jī)環(huán)”和農(nóng)機(jī)租賃公司等，在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率與降低作業(yè)成本等方面取得了很好的效果。法國的“居馬 ”，是為了解決購買昂貴的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的資金困難 ,農(nóng)民自發(fā)地組織起來集體購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的專門合作社。1996年法國政府對(duì)“居馬”總投資額為15億元法郎，占農(nóng)業(yè)投資總額6％。韓國在1977—1986年推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期，大力提倡建立共同購機(jī)、共同利用裝備的機(jī)械化營農(nóng)團(tuán)。政府在營農(nóng)團(tuán)購置農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，給予50%的補(bǔ)貼、40%的貸款資金、自籌10％的方法，使機(jī)械化營農(nóng)團(tuán)發(fā)展迅速，成為韓國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生力軍。

（三）嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能和售后服務(wù)管理

農(nóng)機(jī)質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接涉及農(nóng)民利益與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。發(fā)達(dá)國家一方面通過制定法律、法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制性管理，另一方面通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，對(duì)農(nóng)機(jī)維修、配件供應(yīng)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。日本、韓國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法中的相當(dāng)多的內(nèi)容是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量管理、安全技術(shù)規(guī)定和維修服務(wù)方面的規(guī)定。美國農(nóng)機(jī)制造商要為每臺(tái)主機(jī)購買產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)，并供應(yīng)零配件。經(jīng)銷商除代理制造商銷售產(chǎn)品外，還從事零配件銷售、產(chǎn)品租賃、維修保養(yǎng)和對(duì)各種新機(jī)具進(jìn)行推廣演示、組織各種專業(yè)服務(wù) (如耕地、播種等 )以及對(duì)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)，為機(jī)手購買保險(xiǎn)，并規(guī)定只有培訓(xùn)到合格才能購買保險(xiǎn)?？傊l(fā)達(dá)國家都將農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量保證、檢測(cè)等內(nèi)容列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律法規(guī)中，還制定了較為完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的基本規(guī)律和特點(diǎn)

發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過程中采取的政策扶持及重點(diǎn)工作推進(jìn)具有明顯的階段性特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保證。

（一）政策支持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保證

從基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，歐美日等發(fā)達(dá)國家將支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為政府支持農(nóng)業(yè)的一個(gè)普遍性措施和有效途徑。第二次世界大戰(zhàn)后，日本、美國和歐共體等發(fā)達(dá)國家通過制定和實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》或《農(nóng)業(yè)基本法》《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)完善與改革法》《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》等農(nóng)業(yè)大法，對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的目標(biāo)以及鄉(xiāng)村建設(shè)作了明確的規(guī)定。美國在《農(nóng)業(yè)法》中對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的教育、科研、推廣、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等作了相應(yīng)的規(guī)定。德國通過制定《農(nóng)機(jī)法》，要求生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品符合農(nóng)民操作安全要求，提供充足的類部件供應(yīng)。日本政府1953年制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的試驗(yàn)研究、普及推廣、產(chǎn)品檢查等做出了具體的規(guī)定。為了使《農(nóng)業(yè)基本法》得到具體貫徹，發(fā)達(dá)國家與之相配套又制定了《農(nóng)業(yè)投資法》《土地休耕保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》《農(nóng)業(yè)信貸法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等一系列的具體法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際需求對(duì)補(bǔ)貼重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，從不同領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)政策扶持作了具體的規(guī)定。

（二）資金支持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的動(dòng)力

購機(jī)補(bǔ)貼、低息或貼息貸款、購機(jī)貸款擔(dān)保等金融優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國家采取的促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要措施，解決農(nóng)民購機(jī)資金短缺的實(shí)際困難，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的動(dòng)力。日本在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)時(shí)，為解決農(nóng)民資金困難，補(bǔ)貼以外的資金通過長期低息貸款給予專項(xiàng)扶持，利率比市場(chǎng)低30％~50％。法國在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由政府提供20％~30％的購機(jī)補(bǔ)貼及50％以上的農(nóng)業(yè)信貸合作社貸款。根據(jù)機(jī)型和價(jià)格的不同，韓國在實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期政府補(bǔ)助的比例最高可達(dá)價(jià)格的50％。農(nóng)民只需首付10％～20％的資金，其他資金可享受國家銀行提供的優(yōu)惠貸款。意大利政府在推動(dòng)本國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程中，建立發(fā)展農(nóng)業(yè)專用基金，補(bǔ)貼用戶購機(jī)。

（三）農(nóng)機(jī)化組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的載體

美歐日韓等農(nóng)業(yè)機(jī)械高度發(fā)達(dá)國家除了有健全的管理指導(dǎo)體系外，還建立有完善的社會(huì)服務(wù)體系，支持、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用。美國的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社和德國的“農(nóng)機(jī)環(huán)”是以不盈利為目的的民間組織。美國為解決以家庭為基礎(chǔ)的單個(gè)農(nóng)場(chǎng)難以辦到的事情，除了有很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司為農(nóng)民提供服務(wù)，大量非營利機(jī)構(gòu)的合作社一直在提供各種服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。合作社遍布各地并穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織非常發(fā)達(dá)。德國的“農(nóng)機(jī)環(huán)”集中農(nóng)機(jī)資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，成為世界聞名的農(nóng)機(jī)合作組織。日本農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)是政府扶持建立的社會(huì)組織，由政府給予補(bǔ)貼，協(xié)助政府制定并落實(shí)有關(guān)政策，高效利用本國農(nóng)機(jī)資源，服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（四）研發(fā)、推廣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的手段

發(fā)達(dá)國家能在不太長的時(shí)間里，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化并向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)機(jī)科研先行是一個(gè)重要原因。發(fā)達(dá)國家政府以及企業(yè)高度重視農(nóng)機(jī)科研、技術(shù)推廣，給予財(cái)政和經(jīng)費(fèi)上的高度重視。美國科研主要由大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，美國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)每年就達(dá) 15億～20億美元，近年來仍在增加，科研經(jīng)費(fèi)的分配大致是公共研究系統(tǒng)和種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)化工和食品等。日本把農(nóng)機(jī)化工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，納入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。全國建有國立和公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、民間（企業(yè)等） 三大系統(tǒng)組成的科研體系。2000年前后，日本政府和地方政府的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)約占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2%左右。

三、對(duì)我國加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

發(fā)達(dá)國家在本國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中在做法上各有側(cè)重，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施和有效途徑。當(dāng)前，我國已經(jīng)具備加快發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)，應(yīng)遵循規(guī)律、借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展。

（一）繼續(xù)落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策

我國作為世界上20個(gè)農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率處于中下游水平?；緳C(jī)械化階段是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)階段。為彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的差距，應(yīng)健全完善相關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼法規(guī)，采用政府投資、資金補(bǔ)貼、燃料優(yōu)惠、低息貸款、建立基金等多種方式，擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模、范圍、方式，加快推進(jìn)高質(zhì)量的糧食作物全程機(jī)械化、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，走經(jīng)濟(jì)效益好、土地利用率高、節(jié)能環(huán)保的新型中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。

（二）盡快出臺(tái)、實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)用柴油優(yōu)惠政策

從農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力構(gòu)成上看，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械主要以柴油為動(dòng)力。據(jù)不完全調(diào)研統(tǒng)計(jì)，由于國內(nèi)油價(jià)相對(duì)較高，部分地區(qū)燃油費(fèi)用占據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用的30％左右，影響了機(jī)主的收益。我國應(yīng)充分利用WTO黃箱政策，盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼政策，實(shí)行按農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)際作業(yè)量給予直接補(bǔ)貼或優(yōu)惠，降低作業(yè)成本，穩(wěn)定作業(yè)價(jià)格，讓利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；鼓勵(lì)使用高效節(jié)能型農(nóng)業(yè)裝備，降低燃油消耗，提高作業(yè)效率。

（三）加大農(nóng)機(jī)合作社扶持力度

現(xiàn)在，全國農(nóng)機(jī)服務(wù)年收入4800多億元，其中作業(yè)服務(wù)收入3600多億元，占比76%，其他還包括農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)租賃經(jīng)營收入等，維修收入占比粗略估計(jì)10%以上。縱向比成績突出，但與國外發(fā)達(dá)國家橫向相比較無論在規(guī)模、覆蓋面、效率方面仍有一定的差距。為此，應(yīng)加大政策支持、資金補(bǔ)助力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。不斷培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化、規(guī)模化程度。大力引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭應(yīng)用新裝備新技術(shù)，采取土地連片、代耕代種等多種方式發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高耕種收水平，提高土地科學(xué)利用率、產(chǎn)出率，加快中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)、推廣的政策扶持

創(chuàng)新技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)模式，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，有效借助產(chǎn)、學(xué)、研等外部資源和人才優(yōu)勢(shì)，通過引進(jìn)、消化、吸收和項(xiàng)目合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，重點(diǎn)突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。充分優(yōu)化、利用、整合高新技術(shù)，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)、植保機(jī)械、節(jié)水裝備等系統(tǒng)控制水平和智能水平，整體提高其功能和性能。推廣和普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是拉動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重要措施。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)科研、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)鑒定、安全監(jiān)理、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣等聯(lián)合協(xié)作、并步推進(jìn)，加大先進(jìn)實(shí)用、高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣力度，提高農(nóng)民購買新機(jī)具，應(yīng)用新技術(shù)的熱情。

部分地區(qū)豬價(jià)出現(xiàn)反彈跡象 專家提醒養(yǎng)豬場(chǎng)戶應(yīng)順勢(shì)出欄不可盲目樂觀 ♂

部分地區(qū)豬價(jià)出現(xiàn)反彈跡象 專家提醒養(yǎng)豬場(chǎng)戶應(yīng)順勢(shì)出欄不可盲目樂觀

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，1月中下旬以來，活豬價(jià)格持續(xù)下降，截至目前下降32%。5月份第2周，全國活豬、豬肉和仔豬價(jià)格分別為每公斤10.45元、19.62元和24.4元，同比分別下降30.5%、23.3%和40.2%。按當(dāng)前價(jià)格水平測(cè)算，每出欄一頭商品肥豬虧損300元左右。4月份，全國商品肥豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶虧損面達(dá)88.6%，全行業(yè)普遍出現(xiàn)虧損。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警專家組分析，去年生豬價(jià)格進(jìn)入下行通道以來，市場(chǎng)供需關(guān)系由偏緊逐步趨向平衡，今年總體寬松。春節(jié)后豬價(jià)大幅下跌，直接原因是春節(jié)前壓欄的大豬較多，在節(jié)后消費(fèi)淡季集中上市，導(dǎo)致價(jià)格快速跌破成本線；根本原因是連續(xù)3年盈利刺激生豬生產(chǎn)增加，形成了相對(duì)過剩局面。2015年5月至今年2月，生豬養(yǎng)殖進(jìn)入歷史少有的34個(gè)月超長盈利周期，一些大型養(yǎng)豬企業(yè)快速擴(kuò)張，還有不少中小養(yǎng)豬場(chǎng)戶購買大企業(yè)出欄的肥豬進(jìn)行二次育肥，加上生產(chǎn)效率快速提升等因素，豬肉上市供應(yīng)明顯增加。從消費(fèi)方面看，受人口老齡化、動(dòng)物產(chǎn)品消費(fèi)多樣化等因素影響，豬肉消費(fèi)總體不旺。

　　受養(yǎng)殖虧損影響，各地養(yǎng)豬場(chǎng)戶開始調(diào)減產(chǎn)能。據(jù)監(jiān)測(cè)，4月份生豬存欄比上月下降0.8%，能繁母豬存欄下降1.4%。另據(jù)對(duì)山東、河南、江西、湖南等淘汰母豬集中屠宰地區(qū)跟蹤監(jiān)測(cè)，4月份淘汰母豬數(shù)量環(huán)比增長13%，同比增長????????? ??108.6%；頭均活重139.9公斤，環(huán)比下降1.2%，同比下降3.4%。母豬淘汰量大幅增加，活重下降，表明超齡母豬基本淘汰完畢，一些養(yǎng)豬場(chǎng)戶出現(xiàn)提前淘汰母豬的現(xiàn)象。專家認(rèn)為，基礎(chǔ)產(chǎn)能的調(diào)減，有利于化解市場(chǎng)供應(yīng)過剩矛盾，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　最近，豬價(jià)總體止跌企穩(wěn)，部分地區(qū)生豬價(jià)格出現(xiàn)反彈跡象。但是專家分析，豬價(jià)總體仍處于下行通道，短期大幅反彈的可能性不大，還不能太樂觀。據(jù)監(jiān)測(cè)，4月份商品肥豬出欄活重較前期略有下降，但仍達(dá)到每頭124.05公斤的歷史較高水平，表明前期積壓大豬仍未出清。專家提醒廣大養(yǎng)豬場(chǎng)戶，應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃、順勢(shì)出欄，不可盲目壓欄，也要避免恐慌出欄，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著力加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和形勢(shì)解讀，指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)戶合理安排生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)銷平衡，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格、生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、成本效益、屠宰調(diào)運(yùn)、飼料產(chǎn)銷等跟蹤監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)生豬大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息直采直報(bào)、信息服務(wù)直達(dá)。二是加強(qiáng)信息引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶調(diào)整生產(chǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。加大形勢(shì)解讀頻率，通過新聞發(fā)布會(huì)、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等渠道，密集解讀生豬生產(chǎn)形勢(shì)，讓養(yǎng)殖場(chǎng)戶聽得懂、好理解。三是維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。繼續(xù)做好生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，加大屠宰行業(yè)監(jiān)管力度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，維護(hù)屠宰行業(yè)正常運(yùn)行秩序。四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)深入生產(chǎn)一線，開展生豬生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)節(jié)本增效。統(tǒng)籌抓好口蹄疫等重大疫病和仔豬流行性腹瀉等常見病、多發(fā)病防控工作，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大疫情。

部分省份貫徹落實(shí)國發(fā)42號(hào)文件工作做法 ♂

部分省份貫徹落實(shí)國發(fā)42號(hào)文件工作做法

?編者按:?《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號(hào)）（以下稱國發(fā)42號(hào)文件）印發(fā)以來，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極行動(dòng)起來，著力科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了積極成效。為加強(qiáng)工作交流，將陸續(xù)選登部分省份近年有關(guān)工作做法。

本期刊發(fā)7個(gè)省、市材料，分別是：

1.江蘇：立足科技、機(jī)制和政策創(chuàng)新加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí);

2.山東：高點(diǎn)定位強(qiáng)抓落實(shí)奮力打造全程全面機(jī)械化升級(jí)版；

3.河北：加快機(jī)械化信息化融合 助力農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)；

4.重慶:?推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

5.山西:?發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)推進(jìn)貧困丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

6.江西:?創(chuàng)新實(shí)施舉措最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益

7.甘肅:抓重點(diǎn) 補(bǔ)短板?著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化

立足科技、機(jī)制和政策創(chuàng)新?加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2019年以來，我省以貫徹落實(shí)國發(fā)42號(hào)文件精神為主線，以全程全面、高質(zhì)高效為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為抓手，著力推動(dòng)主要農(nóng)作物向全程機(jī)械化轉(zhuǎn)、特色產(chǎn)業(yè)向全面機(jī)械化轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)裝備向高質(zhì)量供給轉(zhuǎn)和生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)向高效能轉(zhuǎn)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)、裝備、服務(wù)和設(shè)施升級(jí)。力爭(zhēng)2020年建成全國糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范省，2025年在全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，打造100個(gè)以上的特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范園（點(diǎn)），示范引領(lǐng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全面機(jī)械化發(fā)展。

一、聚焦融合發(fā)展，構(gòu)建新機(jī)制。一是建立省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)與農(nóng)機(jī)化融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策謀劃、重大專項(xiàng)設(shè)計(jì)和重點(diǎn)工作安排，聚焦千億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵裝備技術(shù)和生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提升裝備制造與生產(chǎn)應(yīng)用的鍥合度。二是建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展長效機(jī)制，成立由農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域人員參加的專家組，以標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化、智能化為切入點(diǎn)，推動(dòng)良種、良法、良田、良機(jī)全程融合。開展了農(nóng)機(jī)漁技、農(nóng)機(jī)畜禽養(yǎng)殖合作，推進(jìn)金壇等地?cái)?shù)字化漁場(chǎng)、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等智能化農(nóng)機(jī)示范項(xiàng)目建設(shè)。三是建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)機(jī)化融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，將“宜機(jī)化”改造納為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)“宜機(jī)化”，大力改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。

二、整合科技資源，釋放新動(dòng)能。優(yōu)化整合8個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新中心，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)以上農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新中心、工程中心、實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同創(chuàng)新。培育環(huán)太湖及長江沿線高端農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)、徐連大型農(nóng)機(jī)裝備和新型耕作機(jī)械、蘇中小型智能農(nóng)機(jī)和零部件、淮揚(yáng)現(xiàn)代漁業(yè)機(jī)械等一批區(qū)域特色鮮明的“專、精、特、新”農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造江蘇國際農(nóng)機(jī)展品牌，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。整合農(nóng)機(jī)示范推廣資金5100多萬元，設(shè)立56個(gè)項(xiàng)目支持智能農(nóng)機(jī)、果蔬菜茶生產(chǎn)、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)裝備的集成創(chuàng)新。在省級(jí)農(nóng)業(yè)“云平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)立農(nóng)機(jī)化管理、決策和服務(wù)“一張圖”，著力建設(shè)農(nóng)機(jī)智慧化管理服務(wù)新平臺(tái)。

三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，拓展新領(lǐng)域。積極開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和資質(zhì)采信補(bǔ)貼試點(diǎn)。持續(xù)加大對(duì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽糞污處理、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)所需機(jī)具支持力度，補(bǔ)貼品目占比已近50%。持續(xù)開展秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)助，每年投入資金8.7億元以上。引導(dǎo)各地對(duì)稻麥輪作田開展農(nóng)機(jī)深翻、水稻機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民用機(jī)積極性。加快推進(jìn)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織集群集聚發(fā)展，農(nóng)機(jī)合作組織作業(yè)服務(wù)面積占比超過65%。

下一步，我省將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)走在全國前列的目標(biāo)要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)和融合發(fā)展原則，注重系統(tǒng)思維，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研推用優(yōu)勢(shì)資源整合，形成同向同步同頻的推進(jìn)力，著力打造江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化率先發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與“三農(nóng)”融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)力支撐。

高點(diǎn)定位強(qiáng)抓落實(shí)?奮力打造全程全面機(jī)械化升級(jí)版

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

近年來，我省緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施國發(fā)42號(hào)文件和省政府實(shí)施意見為主線，錨定率先建成“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范省，奮力打造全程全面機(jī)械化升級(jí)版。

一、補(bǔ)短板，著力提升糧食全程機(jī)械化。緊緊圍繞確保糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，深入鞏固提升耕種收機(jī)械化，加快補(bǔ)齊高效植保、秸稈處理、烘干倉儲(chǔ)機(jī)械化短板。啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，出臺(tái)加快糧食烘干機(jī)械化意見，通過建立示范區(qū)和強(qiáng)化購機(jī)補(bǔ)貼、實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)發(fā)展糧食短板機(jī)械近5萬臺(tái)套，其中烘干設(shè)備4000臺(tái)套，推動(dòng)全省糧食綜合機(jī)械化率達(dá)到了95%以上。

二、推全面，著力拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展空間。省委省政府把全面機(jī)械化列入了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大規(guī)劃，并于2019年專門發(fā)文進(jìn)一步部署推動(dòng)。農(nóng)機(jī)化與林牧漁業(yè)建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，重要工作一起謀劃、一起部署、一起督導(dǎo)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拓展范圍，推動(dòng)了林牧漁業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。全省林牧漁業(yè)綜合機(jī)械化率目前已接近40%。

三、育主體，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)提檔升級(jí)。實(shí)施農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)工程，省財(cái)政共投入5200萬元，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫棚和維修設(shè)施建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。評(píng)選了“五有”農(nóng)機(jī)合作社5000多家，創(chuàng)建了省部級(jí)示范社540家。推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”、生產(chǎn)托管、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)。全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)8700多家，其中1/3以上開展了生產(chǎn)托管，60%以上開展了全程機(jī)械化服務(wù)，發(fā)揮了全程全面機(jī)械化主力軍作用。

四、抓創(chuàng)新，著力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁活力。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃，圍繞全程全面機(jī)械化急需機(jī)械裝備，精準(zhǔn)發(fā)力，聯(lián)合攻關(guān)。目前已投入資金3.4億元，設(shè)立研發(fā)項(xiàng)目275個(gè)，獲國家專利620項(xiàng)，82%的研發(fā)成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效紓解了無機(jī)可用、無好機(jī)用困境。同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，探索開展實(shí)地驗(yàn)證，積極組織田間日、地頭展活動(dòng)，加快了全程全面機(jī)械化機(jī)具技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。

五、搞創(chuàng)建，著力培植農(nóng)機(jī)化發(fā)展新亮點(diǎn)。深入開展全程機(jī)械化示范創(chuàng)建行動(dòng)，省財(cái)政每年補(bǔ)助2000萬元，目前已創(chuàng)建示范縣67個(gè)，青島創(chuàng)建為示范市。在此基礎(chǔ)上，深化升級(jí)創(chuàng)建的模式和機(jī)制，啟動(dòng)了“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范創(chuàng)建，制定了評(píng)價(jià)體系和辦法，認(rèn)定了第一批37個(gè)示范縣，引領(lǐng)推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)。

下一步，我們將扛牢農(nóng)機(jī)化大省責(zé)任，進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，二是選樹一批農(nóng)機(jī)化樣板，三是加快發(fā)展畜牧業(yè)機(jī)械化，四是組織好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)，展示農(nóng)機(jī)化在“保供給、保增收、保小康”中的突出成效，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供做出新貢獻(xiàn)。

加快機(jī)械化信息化融合?助力農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)

河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

近年來，我省緊緊圍繞機(jī)械化、信息化融合，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，加大資金投入，完善推進(jìn)機(jī)制，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)，探索建立技術(shù)創(chuàng)新體系

從2016年開始，省財(cái)政先后拿出9200萬元，依托趙春江院士團(tuán)隊(duì)和19個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的農(nóng)機(jī)崗位專家，圍繞精細(xì)整地、精量播種、精準(zhǔn)施肥和精確收獲等農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)集成了“高速免耕精準(zhǔn)播種+水肥一體化淋灌+精準(zhǔn)施藥”“遙感測(cè)肥+智能配肥+精準(zhǔn)施肥”等系列技術(shù)模式，全力打造79個(gè)智慧農(nóng)場(chǎng)，重點(diǎn)在小麥、玉米等主糧作物上推廣應(yīng)用，同時(shí)在棉花、馬鈴薯、花生、谷子等特色作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)試驗(yàn)熟化，探索建立了一整套以智能化為主導(dǎo)、以精準(zhǔn)作業(yè)為核心的技術(shù)體系，推廣面積達(dá)到100萬畝。通過“物聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)作業(yè)，顯著提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，降低了用工成本，減少了水肥種藥投入，每畝節(jié)本增效200元以上。

二、建設(shè)“一平臺(tái)、一張網(wǎng)”，提升融合服務(wù)質(zhì)量

堅(jiān)持軟硬件同步推進(jìn)，謀劃建設(shè)了省級(jí)農(nóng)機(jī)智能化信息決策管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化統(tǒng)計(jì)、購置補(bǔ)貼、深松作業(yè)、秸稈綜合利用、安全監(jiān)理等方面數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享和采集分析智能化；推動(dòng)搭建了高精度定位差分?jǐn)?shù)據(jù)交換網(wǎng)，為無人駕駛、智能作業(yè)等提供精準(zhǔn)定位。目前，全省1.1萬臺(tái)深松機(jī)已實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備全覆蓋。今年我省安排850萬元在12個(gè)縣開展智能化改造提升試點(diǎn)，對(duì)4152套智能監(jiān)測(cè)終端和52個(gè)差分基站建設(shè)給予補(bǔ)貼，為全省大面積推廣無人駕駛技術(shù)、實(shí)施精準(zhǔn)作業(yè)創(chuàng)造了條件。

三、建設(shè)智能農(nóng)機(jī)裝備，構(gòu)建智能化作業(yè)新格局

近年來，先后在43個(gè)縣開展小麥、玉米等主要農(nóng)作物全程農(nóng)機(jī)智能作業(yè)，集成應(yīng)用衛(wèi)星導(dǎo)航、農(nóng)業(yè)專用傳感器以及遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)，面積累計(jì)達(dá)到1000萬畝次。未來3年，我們還將安排8600萬元用于農(nóng)機(jī)智能化建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等重點(diǎn)工程，完成3萬臺(tái)大中型拖拉機(jī)、2萬臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)、1萬臺(tái)玉米收獲機(jī)的智能裝備安裝，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能控制技術(shù)的推廣應(yīng)用。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)42號(hào)文件精神，牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新要求，以機(jī)械化信息化融合為牽引，加強(qiáng)政策支持和典型示范，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)管理信息化、田間作業(yè)智能化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造?發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

重慶屬典型的丘陵山區(qū)，因耕地條件制約，農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后。近年來，我們轉(zhuǎn)變觀念，率先推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，改地適機(jī)，取得了初步成效。截至目前，宜機(jī)化改造面積58萬畝，100%的地塊機(jī)器能穿梭自如、100%的目標(biāo)作物機(jī)械操作逮及，水田畝均節(jié)本350元、旱地節(jié)本500元以上。農(nóng)田宜機(jī)化改造助推了當(dāng)?shù)厮?、油菜、馬鈴薯等主要作物及柑橘、榨菜、花椒等特色經(jīng)濟(jì)作物的全面全程機(jī)械化。潼南、渝北、永川等區(qū)縣整村整鄉(xiāng)連片改造，建成一批萬畝級(jí)“宜機(jī)化+全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”示范基地，其中有的區(qū)縣正向10萬畝級(jí)臺(tái)階邁進(jìn)，呈現(xiàn)全域宜機(jī)化改造的態(tài)勢(shì)。我們的主要做法：

一、抓政策扶持。市政府把農(nóng)田宜機(jī)化改造作為改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件、推動(dòng)農(nóng)機(jī)化后發(fā)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺(tái)系列推進(jìn)措施。市級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)予以支持，已累計(jì)投入2.13億元，同時(shí)還整合了一批涉農(nóng)資金用于宜機(jī)化改造。2019年市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》和今年市委1號(hào)文件都明確要求，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，打造萬畝級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整鄉(xiāng)整村建設(shè)示范區(qū)，建設(shè)萬畝級(jí)農(nóng)田宜機(jī)化改造示范基地。市財(cái)政本年度安排農(nóng)田宜機(jī)化改造專項(xiàng)資金1億元。

二、抓制度創(chuàng)新。市級(jí)層面相繼制定農(nóng)田宜機(jī)化改造地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)先建后補(bǔ)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與的政策措施，形成了改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)機(jī)制和金融撬動(dòng)等“三位一體”的制度體系。先建后補(bǔ)的建設(shè)機(jī)制發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)了基層和社會(huì)力量的積極性，吸引社會(huì)資金投入近5億元，是財(cái)政投入的兩倍以上。

三、抓技術(shù)集成。綜合運(yùn)用工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、有機(jī)質(zhì)提升等工程和生物技術(shù)手段，對(duì)土地進(jìn)行連通地塊、消除死角、并小為大、調(diào)整布局、貫通溝渠、培肥土壤等有利于機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的改造，實(shí)現(xiàn)改造區(qū)耕作道與地塊相通、地塊互連互通、溝渠河道貫通和地塊平整、地力提升的“三通一平一提升”目標(biāo)。在實(shí)踐中總結(jié)提煉出一批可借鑒、可操作的改造模式，主要有地塊互聯(lián)互通、水平條田、水平梯田、緩坡旱地和梯臺(tái)旱地等五大類型，起到了示范帶動(dòng)作用。

四、抓融合提升。在推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造過程中，堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，突出抓好“四個(gè)一”，即匹配一套農(nóng)機(jī)化技術(shù)、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)主體、培植一群加工企業(yè)和搭建一個(gè)招商平臺(tái)，做好農(nóng)機(jī)化“兩全兩高”和產(chǎn)業(yè)振興后半篇文章。

五、抓法規(guī)保障。積極推動(dòng)市人大修訂《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，將國發(fā)42號(hào)文件明確的“農(nóng)田宜機(jī)化改造”作為專章設(shè)置。修改后的條例已于2020年3月1日起施行，明確了市、區(qū)縣政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)田宜機(jī)化改造中的有關(guān)職責(zé)，規(guī)定在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村土地綜合整治中統(tǒng)籌開展宜機(jī)化改造，從扶持措施、投入渠道、改造標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)機(jī)制等方面為宜機(jī)化改造提供法制保障。

下一步，我們將通過用活用好新增耕地指標(biāo)、支持區(qū)縣申報(bào)地方債項(xiàng)目等進(jìn)一步措施，加大農(nóng)田宜機(jī)化改造力度，加快推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)?推進(jìn)貧困丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山西是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)省之一，全省117個(gè)縣（市、區(qū)），一半是貧困縣。新一輪脫貧攻堅(jiān)以來，我省提高站位、主動(dòng)入位，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)貧困丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。

一、提高政治站位，把脫貧攻堅(jiān)擺上重要議事日程。與省扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于做好貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)化助推脫貧攻堅(jiān)工作意見》，對(duì)建檔立卡貧困戶及其為主體的農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)施農(nóng)機(jī)購置累加補(bǔ)貼、優(yōu)化農(nóng)機(jī)貼息貸款等特惠政策。加大對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和資金支持力度，全廳221名處級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶561戶貧困戶，2017年以來，共落實(shí)省級(jí)農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.6億元，其中統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金1.36億元，分配至58個(gè)貧困縣0.9億元，占統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金的66%，并確保資金比例不低于上一年度，較好滿足了貧困縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求。

二、找準(zhǔn)突破方向，積極開展農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧。我們創(chuàng)新農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧方式，以股份合作制為抓手，將財(cái)政支持農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)資金，折股量化給貧困戶，貧困戶以股入社、按股分紅，獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。2016年以來，我省研究制定了《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，累計(jì)投入2100多萬元省級(jí)財(cái)政資金，帶動(dòng)市縣投入整合資金6500多萬元，在貧困縣創(chuàng)建農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧合作社227個(gè)，吸納和帶動(dòng)貧困戶6400余戶、貧困人口1.9萬人，貧困戶戶均年分紅收益達(dá)到1000元以上。國務(wù)院網(wǎng)站三次專題報(bào)道我省農(nóng)機(jī)資產(chǎn)收益扶貧工作，得到各級(jí)黨委政府高度重視，廣受貧困地區(qū)歡迎。

三、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，大力實(shí)施丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。山西丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)高度重合。2017年以來，我們組織對(duì)全省丘陵山區(qū)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，編制了《丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展五年規(guī)劃》，統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金，積極吸引社會(huì)資本，大力度、高水平做好丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造工作，加快改善丘陵山區(qū)農(nóng)田農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。兩年來，我省共投入2700萬元，試點(diǎn)開展丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造1.8萬畝，探索形成了《山西省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造技術(shù)規(guī)范》，目前正在申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)，在“改地適機(jī)”上邁出了重要步伐。從今年起，我們將丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目范圍，并安排專項(xiàng)資金，每年實(shí)施改造5萬畝左右。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記5月11日在山西考察時(shí)有關(guān)“三農(nóng)”工作和脫貧攻堅(jiān)的重要指示，不斷探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的新路徑。深入推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展，在全省建立4個(gè)省級(jí)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)、11個(gè)市級(jí)示范區(qū)，探索“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣新模式。持續(xù)推動(dòng)貧困縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提檔升級(jí)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)功能和帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)機(jī)械化力量。

創(chuàng)新實(shí)施舉措?最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益

江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江西省高度重視農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，我廳和財(cái)政廳通力合作，積極探索創(chuàng)新工作舉措，促進(jìn)政策實(shí)施規(guī)范高效便民。近年重點(diǎn)抓了三方面工作。

一、開展新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，拓展支持領(lǐng)域

我省立足水稻種植大省和丘陵山區(qū)的特點(diǎn)，陸續(xù)啟動(dòng)了植保無人飛機(jī)、溫室大棚和水果品質(zhì)分級(jí)機(jī)等農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，共補(bǔ)貼植保無人飛機(jī)1423臺(tái)、溫室大棚21.9萬平方米、水果品質(zhì)分級(jí)機(jī)17臺(tái)，資金總額3342.3萬元，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化全面發(fā)展。為保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，我們堅(jiān)持規(guī)范先行，制定了《溫室大棚建設(shè)實(shí)施規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)--地方標(biāo)準(zhǔn)》；突出科技引領(lǐng)，明確試點(diǎn)產(chǎn)品都要有科技成果鑒定或評(píng)價(jià)證明，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)行作業(yè)、驗(yàn)收后兌付補(bǔ)貼資金，推進(jìn)非現(xiàn)金交易、購置行為可追溯，開展多部門聯(lián)合驗(yàn)收，有效防范騙套補(bǔ)貼資金等。

二、開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大政策實(shí)施效益

2019年以來，我們選擇大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作為試點(diǎn)機(jī)具，對(duì)申請(qǐng)貸款的購機(jī)農(nóng)民予以貼息和補(bǔ)貼支持，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用和管理方式，進(jìn)一步豐富了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效益。主要做法是“省定標(biāo)準(zhǔn)、縣選銀行、自主申請(qǐng)、直補(bǔ)到卡”，購機(jī)農(nóng)戶只要貸款用于購買試點(diǎn)機(jī)具即可向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提出貼息申請(qǐng)，最高享受購機(jī)總款扣除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后一年期利息的80%?，F(xiàn)已辦理貸款貼息機(jī)具158臺(tái)、貼息額33萬元。從已辦理貸款貼息情況來看，財(cái)政投入1元貼息資金，可撬動(dòng)38.5元的銀行貸款，有效提升農(nóng)民購機(jī)籌資能力。

三、開展監(jiān)管信息聯(lián)通試點(diǎn)，探索安全便民途徑

我省不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)化與信息化融合，通過推行使用手機(jī)App申領(lǐng)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦理補(bǔ)貼“最多跑一次”。選擇牌證管理機(jī)具，通過加施二維碼唯一標(biāo)識(shí)、加裝作業(yè)軌跡監(jiān)測(cè)終端，構(gòu)建機(jī)具信息物聯(lián)網(wǎng)，并與補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)、安全監(jiān)理系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)互通，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品信息、購買信息、牌證信息、補(bǔ)貼信息、作業(yè)信息進(jìn)行智能比對(duì)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)者、補(bǔ)貼申領(lǐng)行為和機(jī)具使用狀況等方面真實(shí)性的一體化信息化監(jiān)測(cè)。有關(guān)信息自主導(dǎo)入，有效提升了基層工作效率。

下一步，我省將進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、積極探索，擴(kuò)大試點(diǎn)機(jī)具范圍、完善購機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)系統(tǒng)、探索設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收方式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)好、應(yīng)用好，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，全面提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。

抓重點(diǎn) 補(bǔ)短板?著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

甘肅地理地形和生態(tài)氣候復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)種類和栽種模式多樣性特征明顯。近年來，我們以服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，聚焦聚力特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具研發(fā)和示范推廣，推動(dòng)全省特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。主要做法是：

一、注重自主研發(fā)，聯(lián)合攻關(guān)，解決“無機(jī)可用”難題

成立甘肅省旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)中心和甘肅省農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用裝備研發(fā)中心，建立農(nóng)機(jī)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和農(nóng)藝專家咨詢團(tuán)隊(duì)。近三年安排省級(jí)專項(xiàng)資金1500萬元，圍繞牛、羊、果、薯、菜、藥六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展特色產(chǎn)業(yè)配套農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)攻關(guān)，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。黨參、大黃、黃芪、當(dāng)歸等系列栽植和收獲機(jī)械已投入生產(chǎn)發(fā)揮作用；系列殘膜撿拾機(jī)已批量生產(chǎn)，遠(yuǎn)銷北方各省區(qū)；電動(dòng)清糞機(jī)、裝載式自走清糞車、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)已在養(yǎng)殖大縣開展試驗(yàn)示范；丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)電動(dòng)平臺(tái)，通過裝配覆膜機(jī)、穴播機(jī)、中耕機(jī)、撒肥機(jī)、噴藥機(jī)等機(jī)械裝置，實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)電動(dòng)化，一機(jī)多用，示范推廣近3000臺(tái)。

二、注重引進(jìn)創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)，解決“無好機(jī)用”難題

結(jié)合我省立地條件和農(nóng)藝要求，積極引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、性能相對(duì)穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具，組織農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)合開展適應(yīng)性試驗(yàn)和改進(jìn)完善，著力解決“無好機(jī)用”的問題。近三年安排特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)抓點(diǎn)示范資金1400多萬元，改進(jìn)生產(chǎn)適宜的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具30多種。天?？h農(nóng)機(jī)推廣站聯(lián)合甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅天成農(nóng)機(jī)制造有限公司、雷沃重工集團(tuán)公司，解決了藜麥機(jī)械播種和收獲難題。酒泉市農(nóng)機(jī)中心聯(lián)合酒泉林德機(jī)械有限公司，解決了設(shè)施農(nóng)業(yè)韭菜機(jī)械收割難題。

三、注重示范引領(lǐng)，強(qiáng)化服務(wù)，解決“應(yīng)用未用”難題

通過建基地、育主體、強(qiáng)推廣，著力推動(dòng)新技術(shù)新機(jī)具應(yīng)用盡用。全省先后建立74個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，重點(diǎn)開展機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建、機(jī)具試驗(yàn)選型、機(jī)械化模式探索、機(jī)械化作業(yè)規(guī)范提煉等工作，累計(jì)投入各類新機(jī)具3000多臺(tái)（套），總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化技術(shù)模式25種，打造了一批示范典型樣板。近三年來，省級(jí)財(cái)政投入資金近9000萬元，扶持農(nóng)機(jī)合作社1133個(gè)。2019年全省農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到2500個(gè)，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到2450多萬畝，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到160萬戶，年作業(yè)收入達(dá)到19億元，已成為特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)器。制定印發(fā)馬鈴薯、設(shè)施蔬菜、中藥材、糧改飼等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)意見，舉辦機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩，開展“送農(nóng)機(jī)科技下鄉(xiāng)”，組織技術(shù)人員深入到田間地頭開展指導(dǎo)服務(wù)，加快了新技術(shù)新機(jī)具的普及應(yīng)用。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，緊緊圍繞全省六大特色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，加大中藥材、馬鈴薯、蔬菜、林果、糧改飼、畜禽糞污處理等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)配套抓點(diǎn)示范，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)，加快新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)農(nóng)機(jī)化力量。