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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國(guó)辦要求進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作

2、國(guó)辦通知要求堅(jiān)決遏制亂占農(nóng)用地

3、國(guó)辦：開(kāi)展全國(guó)糧庫(kù)大清查，確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全

國(guó)辦要求進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作 ♂

國(guó)辦要求進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作 　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)25日消息，為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　近年來(lái)，農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓(xùn)力度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。但是農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在著培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善等問(wèn)題。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)指出，農(nóng)民工培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)是按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓(xùn)總量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)；到2015年，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)要求，根據(jù)企業(yè)和農(nóng)民工的實(shí)際培訓(xùn)需要，整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排、集中使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金。按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)補(bǔ)貼基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范培訓(xùn)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)資金使用。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)同時(shí)指出，要加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資金籌措、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、生源組織、過(guò)程監(jiān)管、效果評(píng)價(jià)等方面的積極作用，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)。

國(guó)辦通知要求堅(jiān)決遏制亂占農(nóng)用地 ♂

國(guó)辦通知要求堅(jiān)決遏制亂占農(nóng)用地 　　新華社北京1 月8 日電 中國(guó)政府網(wǎng)8 日公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策，堅(jiān)決遏制并依法糾正亂占農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　通知指出，土地利用涉及全民族的根本利益，必須服從國(guó)家的統(tǒng)一管理。土地用途管制制度是最嚴(yán)格土地管理制度的核心。違反土地利用總體規(guī)劃和不依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)改變土地用途都是違法行為。任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索，都不能違反國(guó)家的土地用途管制制度。

　　通知說(shuō)，按照法律法規(guī)的規(guī)定，任何建設(shè)需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，都必須依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、村民建住宅需要使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，納入土地利用年度計(jì)劃，并依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，興辦企業(yè)或與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，并納入建設(shè)用地年度計(jì)劃管理。

　　通知強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用集體所有土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得自行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　通知要求各級(jí)人民政府要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)行總量控制。嚴(yán)禁以各種名義，擅自擴(kuò)大農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，以及通過(guò)“村改居”等方式，非法將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。要嚴(yán)格控制農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍。農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　通知說(shuō)，土地整理新增耕地面積只能折抵用于建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償，不得折抵為建設(shè)用地指標(biāo)，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，必須嚴(yán)格控制在國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)范圍內(nèi)。試點(diǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃，必須確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加，農(nóng)用地和耕地面積不減少。不得以試點(diǎn)為名違背農(nóng)民意愿大拆大建、強(qiáng)制搬遷，侵害農(nóng)民權(quán)益。

　　通知要求嚴(yán)格禁止和嚴(yán)肅查處“以租代征” 轉(zhuǎn)用農(nóng)用地的違法違規(guī)行為。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃部門(mén)不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可，建設(shè)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣，國(guó)土資源管理部門(mén)不得受理土地登記申請(qǐng)，房產(chǎn)部門(mén)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，工商部門(mén)不得登記。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)制止亂占農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控政策的要求上來(lái)，認(rèn)真清理查處農(nóng)民集體所有土地使用中的違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風(fēng)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要于2008 年3 月底前，將貫徹執(zhí)行本通知的情況，向國(guó)務(wù)院專(zhuān)題報(bào)告。

國(guó)辦：開(kāi)展全國(guó)糧庫(kù)大清查，確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全 ♂

國(guó)辦：開(kāi)展全國(guó)糧庫(kù)大清查，確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),部署開(kāi)展全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查。

資料圖

《通知》指出,要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步查清全國(guó)政策性糧食庫(kù)存實(shí)底,強(qiáng)化依法治理和責(zé)任落實(shí),依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,切實(shí)守住庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的底線,確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全。

《通知》明確,本次糧食庫(kù)存大清查遵循“問(wèn)題導(dǎo)向,底線思維;全面清查,突出重點(diǎn);先行試點(diǎn),創(chuàng)新方法;完善機(jī)制,壓實(shí)責(zé)任”的清查原則,對(duì)各類(lèi)企業(yè)存儲(chǔ)的政策性糧食,包括中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、國(guó)家一次性?xún)?chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧,以及存儲(chǔ)政策性糧食企業(yè)的商品糧數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行清查。

同時(shí),對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、儲(chǔ)備糧輪換管理、政策性糧食庫(kù)貸掛鉤、財(cái)政補(bǔ)貼撥付等情況進(jìn)行同步檢查,驗(yàn)證庫(kù)存糧食的真實(shí)可靠性。

《通知》要求,本次糧食庫(kù)存大清查以2019年3月末(統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日)為清查時(shí)點(diǎn),分為準(zhǔn)備、自查、普查、抽查、整改五個(gè)階段。納入清查范圍的所有政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)事求是反映糧食庫(kù)存情況,嚴(yán)格按照糧食庫(kù)存大清查各項(xiàng)要求逐貨位進(jìn)行自查。省級(jí)政府統(tǒng)一組織,各地市級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存糧食逐貨位進(jìn)行全面普查。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)自查和普查情況進(jìn)行抽查。對(duì)糧食庫(kù)存大清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各地要督促企業(yè)狠抓整改落實(shí),建立整改臺(tái)賬,明確責(zé)任單位和整改時(shí)限。要強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)自查、普查、抽查責(zé)任,對(duì)清查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究制。

《通知》強(qiáng)調(diào),國(guó)家有關(guān)部門(mén)建立全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查部際協(xié)調(diào)機(jī)制,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭、有關(guān)部門(mén)和單位參與的大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作方法,嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩,加強(qiáng)案件核查,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,注重宣傳引導(dǎo)。為保證大清查取得預(yù)期效果,2018年下半年,在安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、貴州、陜西、甘肅10個(gè)省,每省選擇2個(gè)市(州)先行開(kāi)展清查試點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政策性糧食庫(kù)存

數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知

國(guó)辦發(fā)〔2018〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

政策性糧食庫(kù)存是維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為全面掌握政策性糧食庫(kù)存情況,防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全,國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大清查)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步查清全國(guó)政策性糧食庫(kù)存實(shí)底,堅(jiān)決堵塞漏洞,強(qiáng)化依法治理和責(zé)任落實(shí),依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,堅(jiān)決守住管好“天下糧倉(cāng)”,確保把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

(二)清查原則。

問(wèn)題導(dǎo)向,底線思維。聚焦政策性糧食庫(kù)存管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)守住庫(kù)存糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的底線。

全面清查,突出重點(diǎn)。對(duì)納入清查范圍的企業(yè)糧食庫(kù)存,堅(jiān)持有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕;突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),加大清查力度和重要問(wèn)題線索核查力度。

先行試點(diǎn),創(chuàng)新方法。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,先選擇部分有代表性的省份開(kāi)展試點(diǎn)清查,探索切實(shí)可行、高效便捷的方式方法;運(yùn)用先進(jìn)信息技術(shù),提高清查效率和水平。

完善機(jī)制,壓實(shí)責(zé)任。把建立完善長(zhǎng)效機(jī)制貫穿大清查全過(guò)程,落實(shí)逐級(jí)分工負(fù)責(zé)制,對(duì)檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究制;認(rèn)真落實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)的主體責(zé)任、地方政府的屬地管理責(zé)任和行政管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

(三)清查范圍與內(nèi)容。

1.清查范圍。各類(lèi)企業(yè)存儲(chǔ)的政策性糧食,以及存儲(chǔ)政策性糧食企業(yè)的商品糧。政策性糧食包括中央儲(chǔ)備糧、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、國(guó)家一次性?xún)?chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧等。

2.清查內(nèi)容。

庫(kù)存糧食數(shù)量。納入清查范圍的糧食庫(kù)存實(shí)物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況,以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉(cāng)(貨位)儲(chǔ)存管理情況。承儲(chǔ)企業(yè)糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金臺(tái)賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況。

庫(kù)存糧食質(zhì)量。政策性糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo),以及食品安全主要指標(biāo)。

對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、儲(chǔ)備糧輪換管理、政策性糧食庫(kù)貸掛鉤、財(cái)政補(bǔ)貼撥付等情況進(jìn)行同步檢查,驗(yàn)證庫(kù)存糧食的真實(shí)可靠性。

二、清查步驟

以2019年3月末(統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日)為清查時(shí)點(diǎn),分準(zhǔn)備、自查、普查、抽查、整改五個(gè)階段,開(kāi)展大清查。

(一)扎實(shí)準(zhǔn)備。2019年3月底前,做好糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分解登統(tǒng)、檢查人員動(dòng)員培訓(xùn)、檢查器具配備、文件資料梳理等準(zhǔn)備工作。納入清查范圍的各類(lèi)糧食承儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)事求是反映糧食庫(kù)存情況。對(duì)已銷(xiāo)售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬,未回籠的銷(xiāo)售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶(hù),不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷(xiāo)方式掩蓋虧庫(kù)。

(二)認(rèn)真自查。2019年4月底前,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要組織督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的所有政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè),嚴(yán)格按照大清查各項(xiàng)要求進(jìn)行自查。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)對(duì)其管理的本庫(kù)、分庫(kù)及其租賃庫(kù)點(diǎn)的自查結(jié)果進(jìn)行審核,并報(bào)中儲(chǔ)糧分公司備案;其他中央企業(yè)和地方糧食企業(yè)對(duì)本企業(yè)及其租賃庫(kù)點(diǎn)自查結(jié)果進(jìn)行審核,并報(bào)上一級(jí)主管單位備案。質(zhì)量檢查原則上由企業(yè)對(duì)庫(kù)存糧食逐貨位自行扦樣檢驗(yàn),逐貨位建立企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫(kù);企業(yè)不具備扦樣檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?可委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派員實(shí)施扦樣檢驗(yàn)。

(三)全面普查。2019年5月底前,由省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織,各地市級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存糧食逐貨位進(jìn)行檢查。按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則,擇優(yōu)安排檢查人員。

中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)本庫(kù)、分庫(kù)及其租賃庫(kù)點(diǎn),由中儲(chǔ)糧分公司牽頭檢查,地方糧食等部門(mén)參與配合;地方糧食企業(yè)和除中儲(chǔ)糧以外的其他中央企業(yè)管理的承儲(chǔ)企業(yè)及其租賃庫(kù)點(diǎn),由地方糧食等部門(mén)牽頭檢查,中儲(chǔ)糧系統(tǒng)參與配合。

普查階段糧食質(zhì)量扦樣比例按不低于被檢查企業(yè)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量的10%掌握,并突出對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和問(wèn)題多發(fā)地區(qū)的質(zhì)量檢查。2019年7月底前,各省級(jí)人民政府要向國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局提交本地區(qū)糧食庫(kù)存清查結(jié)果和工作報(bào)告,同時(shí)提交本省份行政區(qū)域內(nèi)所有承儲(chǔ)政策性糧食企業(yè)明細(xì)到儲(chǔ)存貨位的糧食數(shù)量和質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。

(四)重點(diǎn)抽查。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將適時(shí)派出聯(lián)合抽查組,采取“四不兩直”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)自查和普查情況進(jìn)行抽查。質(zhì)量抽查扦樣比例按不低于被抽查企業(yè)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量的10%掌握,并突出對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和問(wèn)題多發(fā)地區(qū)的質(zhì)量檢查。樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)。

(五)匯總整改。各地要在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上,逐級(jí)匯總檢查結(jié)果,編報(bào)相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)大清查結(jié)果,建立完善全國(guó)分區(qū)域、分品種、分性質(zhì)的糧食數(shù)量和質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)大清查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各地要督促企業(yè)狠抓整改落實(shí),建立整改臺(tái)賬,明確責(zé)任單位和整改時(shí)限,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)整改。2019年10月底前,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)向國(guó)務(wù)院報(bào)送大清查工作總結(jié)報(bào)告。

三、強(qiáng)化責(zé)任

(一)自查責(zé)任。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)自查的第一責(zé)任人,租賃庫(kù)點(diǎn)的自查結(jié)果由承租企業(yè)負(fù)責(zé)。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)對(duì)其管理的本庫(kù)、分庫(kù)及其租賃庫(kù)點(diǎn)的自查結(jié)果負(fù)全責(zé),相關(guān)中儲(chǔ)糧分公司負(fù)連帶責(zé)任;其他中央企業(yè)的直屬企業(yè)和地方糧食企業(yè)對(duì)本企業(yè)及其租賃庫(kù)點(diǎn)自查結(jié)果負(fù)全責(zé),上一級(jí)主管單位負(fù)連帶責(zé)任。

(二)普查責(zé)任。由中儲(chǔ)糧分公司牽頭的普查組,對(duì)直屬庫(kù)本庫(kù)、分庫(kù)及其租賃庫(kù)點(diǎn)的普查結(jié)果負(fù)主要責(zé)任,牽頭的中儲(chǔ)糧分公司負(fù)連帶責(zé)任;地市級(jí)糧食等部門(mén)牽頭的普查組,對(duì)其他糧食企業(yè)及其租賃庫(kù)點(diǎn)的普查結(jié)果負(fù)主要責(zé)任,地市級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)連帶責(zé)任。省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)普查組織工作負(fù)責(zé)。

(三)抽查責(zé)任。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)抽查實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,抽查組對(duì)抽查結(jié)果負(fù)責(zé)。

四、保障措施

(一)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局牽頭,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司參與的全國(guó)政策性糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量大清查部際協(xié)調(diào)機(jī)制,辦公室設(shè)在國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局。部際協(xié)調(diào)機(jī)制要研究制定大清查實(shí)施方案?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要建立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭、有關(guān)部門(mén)和單位參與的大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制,確保大清查工作順利開(kāi)展。

(二)先行開(kāi)展試點(diǎn)。為保證大清查取得預(yù)期效果,以2018年9月底(統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日)為清查時(shí)點(diǎn),在安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、貴州、陜西、甘肅10個(gè)省,每省選擇2個(gè)市(州)進(jìn)行試點(diǎn),2019年1月底前完成。具體試點(diǎn)方案由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制定。

(三)創(chuàng)新工作方法。各地要聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè),加大對(duì)重要問(wèn)題線索和涉糧案件的核查力度;加強(qiáng)政策性糧食“三個(gè)異?！?交易異常、資金異常、運(yùn)輸異常)監(jiān)測(cè),拓寬問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)渠道;從嚴(yán)掌握實(shí)物庫(kù)存檢查方法,強(qiáng)化對(duì)銀行信貸和財(cái)政補(bǔ)貼資金的賬務(wù)核查;運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能糧庫(kù)等信息化手段,提高大清查效率;充分發(fā)揮“12325”全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線作用,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加大清查工作。檢查人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,不得參加可能影響大清查工作的任何活動(dòng)。對(duì)違反紀(jì)律、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)。要明確保密責(zé)任,防止發(fā)生失泄密事件。

(五)加強(qiáng)案件核查。各地要高度重視大清查期間的舉報(bào)案件受理、查處工作,建立案件處理相關(guān)制度和預(yù)案;抽調(diào)精干力量,嚴(yán)肅查處涉糧舉報(bào)案件,做到“有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有責(zé)必問(wèn)、有錯(cuò)必糾”;對(duì)重大違紀(jì)違法案件,要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

(六)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要按照勤儉節(jié)約、降低成本的原則,安排落實(shí)大清查工作經(jīng)費(fèi)。中央事權(quán)糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量清查工作經(jīng)費(fèi),由中央財(cái)政承擔(dān),列入國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局部門(mén)預(yù)算;地方事權(quán)糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量清查工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政承擔(dān)。

(七)注重宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)向社會(huì)公布大清查的政策要求和方法步驟,提高透明度,鼓勵(lì)群眾參與,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論宣傳,正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年7月13日