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本文導讀目錄：

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2、扭荷蘭怎么加氟利昂，求步驟

3、扯掉“主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化”的遮羞布！

4、扶優(yōu)扶新扶強新目錄利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展

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扯掉“主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化”的遮羞布！ ♂

扯掉“主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化”的遮羞布！

身為一名從業(yè)多年的農(nóng)機行業(yè)小編，筆者經(jīng)常會被問到這樣一個問題——咱們國家的機收水平現(xiàn)在達到多少了？

對于這個問題，小編一向感到有些棘手，甚至有點頭痛。

一般來說，小編會這樣回答：2014年，官方的說法是，“我國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過61%，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從人力畜力為主轉到以機械化為主的歷史新階段?！保ㄔ孕氯A網(wǎng)）

然而，細細想來，總會覺得哪里不對??？

“主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平”……前面這么老長的一段定語，究竟是什么鬼？

而且，對專業(yè)人士來說，“主要農(nóng)作物”這五個字也是有爭議的。比如某資深行業(yè)專家就表示，其實應該稱為“主要糧食作物”，61%的這個水平，指的其實主要是小麥、水稻、玉米這三樣，就連第四大糧食作物馬鈴薯，目前的機收和機播水平，也比較低。

如果問問題的是一名非專業(yè)人士，小編還要跟他普及，什么是“主要農(nóng)作物”，什么是“耕種收綜合機械化水平”，以及為什么要這么說？如果放到大農(nóng)業(yè)的視角，這個水平可能是什么樣的？

不客氣點說，“主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平”這個大定語，其實就是我國農(nóng)業(yè)機械化真實水平不高的一塊遮羞布。

而所謂的三大農(nóng)作物的耕種收機械化水平，其實就是農(nóng)業(yè)機械化領域中節(jié)選出來的一個片段。過去十年，咱們重點發(fā)展的只是這個片段，只有這個片段達到了61%，其他的還處于“嬰兒狀態(tài)”或者“青少兒狀態(tài)”。

如今，農(nóng)機化司打算親手“扯掉”這塊遮羞布。

于是，《關于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動的意見》（以下簡稱“《意見》”）出臺了。

和一般的政策措施相比，該意見有何特別之處？

首先，這是一份邏輯清晰的《意見》。

為什么要出這個意見？要達到的目標是什么？

答案是，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本問題。

農(nóng)機化司給出了這樣一組數(shù)據(jù)，2013年我國棉花的勞動成本占比高達64.25%，而美國僅為6.26%；我國稻谷、玉米、花生的勞動成本占比均在40%以上，小麥、大豆也在30%以上，而美國均在10%以下，其中玉米、大豆在5%以下。

這說明什么呢？說明咱們的農(nóng)產(chǎn)品缺乏價格競爭力。美國的棉花、大豆、玉米生產(chǎn)出來，再穿越太平洋運到中國，加上關稅，還比我國的農(nóng)產(chǎn)品價格低。

這玩意兒，怎么破？

而據(jù)筆者了解，新疆維吾爾自治區(qū)的一些種棉大戶，都有了改行的心思。歸根結底，是因為不掙錢。

人工成本越來越高，而我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人工成本占比那么大。

解決這個問題的思路就是，推進真正的農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，注意，不是以前那個“主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化”，那個，說白了，只能算起步階段，解決不了眼下的問題。

要解決這個問題，就要動真格的。

那么，實現(xiàn)長期目標的技術路線是什么？

農(nóng)機化司給出的答案是，把握“九大作物”，“六個環(huán)節(jié)”。

九大作物是玉米、水稻、小麥、油菜、大豆、馬鈴薯、花生、棉花、甘蔗，這是按照九種作物在我國的種植面積排的，排名分先后（其實小編很欣賞這種做法）。

六個環(huán)節(jié)是“耕作、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理”，不再是“耕種收”了。耕種收綜合機械化其實就是“耕種收”，現(xiàn)在又加上了植保、烘干和秸稈處理。

大家都知道一句話，叫做“傷其十指不如斷其一指”。類似的諺語還有很多，小編就不在這兒稿成語俏皮話接龍大賽了。

簡單點說，“主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化”這根手指，已經(jīng)基本上算是讓咱掰斷了。但接下來，策略不能變，還是要抓住重點，這個重點就是“我國作業(yè)面積最大的大田作物”。對于小麥、玉米、水稻來說，要重點處理除耕種收以外的三個環(huán)節(jié)，而對于其余六大作物，今后將會重點增加投入。

說到這兒，我們也要為大家提個醒兒，因為《農(nóng)業(yè)機械》的讀者和粉絲們大多是企業(yè)人士和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。未來哪些領域比較有前途？往這兒看。

為什么說，這個《意見》很重要？

首先，領導很重視。

別說小編俗，小編就是這么俗。消息人士透露，這份《意見》，是經(jīng)過農(nóng)業(yè)部多位部長批復審核的，簽發(fā)下來的速度也是相當快的，其受重視程度可以說是近年來相當罕見的。雖然，時代不同了，我們不迷信權威，但仍然要重視權威所作出的判斷。從這一點來看，《意見》執(zhí)行的力度可能相當大。

其次，《意見》思路清晰，且非常務實。

一個政策能否執(zhí)行好，可能不僅在于大度大小，更在于設計是否合理?，F(xiàn)今，更是如此。農(nóng)機化司在對《意見》作出解釋時，將其描述為不是“立盆景”，而是“建機制”。從政策的目標、邏輯、路線和設計及執(zhí)行者的做法來看，至少這是一項長遠且富有“野心”的政策，也很可能成為未來5~10年農(nóng)機化事業(yè)的重點發(fā)展方向。

最后，小編還要啰嗦兩句，“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”。一項政策是否能夠真正“落地”，要看什么？肯定是后續(xù)的細則和保障措施。為了實現(xiàn)“到2020年，力爭全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%，其中水稻、玉米、小麥等三大糧食作物均達到80%以上”這個宏偉目標，需要政策制定部門和農(nóng)機管理部門陸續(xù)出臺哪些細則、采取哪些做法，以確保這一目標的順利達成？這恐怕將是農(nóng)機化管理部門的領導們，接下來需要好好考慮的問題了。

扶優(yōu)扶新扶強新目錄利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展 ♂

扶優(yōu)扶新扶強新目錄利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展

　　日前，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《2009～2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄申報指南》，即將開始《2009～2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》（以下簡稱“第二輪目錄”）申報工作。與2005年頒布的《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》和《2006～2008年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》（以下簡稱“第一輪目錄”）的申報相比，盡管其原則沒有發(fā)生很大的變化，但在操作細節(jié)和申報門檻上卻有所改變。筆者通過從企業(yè)層面對其進行解讀，認為第二輪目錄較之第一輪目錄來說，已逐步得到規(guī)范，更有利于促進農(nóng)機行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　申報程序與類別未變

　　第二輪目錄與第一輪目錄相比，申報范圍仍延用第一輪目錄的十大類農(nóng)機產(chǎn)品，但是分類更加明確，具體類別是動力機械類、耕整地機械類、種植施肥機械類、田間管理機械類、收獲機械類、收獲后處理機械類、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械類、排灌機械類、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械類、設施農(nóng)業(yè)裝備類等。申報時限也沒有變化，工作程序仍然是按照企業(yè)申報、省級審核、部級專家初審和綜合審議、網(wǎng)上公示和公布公告等步驟，但需要同時進行網(wǎng)上申報。

　　申報的門檻有所提高

　　從總體上看，第二輪目錄較之第一輪目錄，申報門檻有所提高。

　　首先，對申報企業(yè)的資質(zhì)有了一定的要求。申報《目錄》生產(chǎn)企業(yè)應在中華人民共和國境內(nèi)注冊，產(chǎn)品產(chǎn)地應是境內(nèi)生產(chǎn)或組裝，原裝進口的產(chǎn)品則不予受理，同時還要求企業(yè)申報的產(chǎn)品原則上應有注冊商標。這一點在第一輪目錄申報第二輪調(diào)整時予以明確，但執(zhí)行情況不是十分理想，因此在第二輪目錄申報時再次明確要求。據(jù)筆者對列入第一輪目錄的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計，共有24個企業(yè)未填寫商標，占拖拉機生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的21%。由于申報一個商標從申請到收到受理通知、再進行公告到核準一般都需要兩年的時間，因此第一輪目錄中的申報企業(yè)肯定會有一部分企業(yè)不具備申報資格。

　　申報拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機的企業(yè)原則上應是規(guī)模以上（產(chǎn)品年銷售收入500萬元以上）企業(yè)，這也是新的要求。這對不開票或運作不規(guī)范的企業(yè)也是較大的打擊。據(jù)筆者對列入第一輪目錄的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計，共計有112家（不含皮帶傳動小四輪拖拉機生產(chǎn)企業(yè)），而2008年5月國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公布的規(guī)模以上的拖拉機企業(yè)數(shù)是166家，其中大中型拖拉機25家，小型拖拉機141家（含皮帶傳動的小四輪拖拉機），但其中的各省分布情況卻十分復雜。以大中型拖拉機為例，山東省列入第一輪目錄的企業(yè)為13個，河南省為6個，但國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的規(guī)模以上的兩省企業(yè)數(shù)分別為8個和3個；再以手扶拖拉機為例，列入第一輪目錄的企業(yè)數(shù)與國家統(tǒng)計局目前統(tǒng)計的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)存在很大差距。如江蘇、江西、廣西三省區(qū)列入第一輪目錄手扶拖拉機企業(yè)數(shù)分別為22個、10個和7個，而國家統(tǒng)計局目前統(tǒng)計的規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)三省區(qū)分別為6個、2個和15個。因此這一門檻對于一些平時不開發(fā)票或少開發(fā)票、價格比較低等不規(guī)范運作的企業(yè)沖擊較大，將有助于農(nóng)機行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行規(guī)范運作。

　　其次，第二輪目錄對申報產(chǎn)品獲得的推廣鑒定證書也提出了更高的要求。一是證書級別更加明確，申報的產(chǎn)品應獲得省級以上農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書，這與第一輪目錄申報的要求基本一致。二是拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機三種產(chǎn)品在2008年6月1日以后申報推廣鑒定，其鑒定證書應是部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書。這主要是考慮到這三種產(chǎn)品技術含量較高，應由具備一定技術條件的機構進行鑒定，目前只有農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站具備這一能力。此舉對于不具備國家級鑒定資格的一些省份的生產(chǎn)企業(yè)會有一定的沖擊。三是鑒定大綱應是部級的，如在2008年6月1日以后獲得鑒定證書，應按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的推廣鑒定大綱鑒定（無部級推廣鑒定大綱的除外）。四是明確了證書的有效期，推廣鑒定證書有效截止日期應在2009年3月31日（含）之后。另外還有些產(chǎn)品需要提供國家實施生產(chǎn)許可和強制性認證的證書。以3C認證為例，列入第一輪目錄的需要進行3C認證的25馬力及以下直聯(lián)式拖拉機生產(chǎn)企業(yè)數(shù)應為17個，但截止到7月18日，筆者從《中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心》網(wǎng)站查詢的最新情況來看，僅有7個企業(yè)通過3C認證，情況不是很理想。

　　從以上分析可以看出，盡管上述幾點在《申報指南》上只是基本要求，但對于行業(yè)的規(guī)范作用卻很大。在農(nóng)業(yè)部最近召開的部分農(nóng)機企業(yè)購置補貼座談會上，一些企業(yè)也提出希望提高目錄的進入門檻，看來第二輪目錄申報已經(jīng)有所考慮了。

　　支持推廣的品種更加明了

　　一是第二輪目錄申報目的更加明確。即支持推廣先進、可靠、適用、安全、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，保護自然資源與生態(tài)環(huán)境，推廣農(nóng)業(yè)新技術和優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，扶強扶大農(nóng)機企業(yè)，為實施農(nóng)機具購置補貼政策提供有力支持。

　　二是不鼓勵一些落后的小型的、或者不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的產(chǎn)品，鼓勵大型高效的產(chǎn)品列入目錄，對于一些落后的趨于淘汰的機具產(chǎn)品不予受理。除皮帶傳動的輪式拖拉機第一輪目錄就限制申報外，其他限制申報的產(chǎn)品也更加明確，如動力機械類不含額定功率小于13.2kW（18馬力）；不含額定功率大于11.0kW（15馬力）的手扶拖拉機，就這個條款，筆者統(tǒng)計了一下，在第一輪目錄中就有6個產(chǎn)品不符合申報條件，如缸徑大于115mm和功率大于16.2kW（22馬力）的單缸柴油機等。

　　申報的原則更加明確

　　一是申報企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)地更加明確：生產(chǎn)企業(yè)應是在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)，申報的產(chǎn)品應是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或組裝的產(chǎn)品。這是第一輪目錄中所沒有的。

　　二是企業(yè)的產(chǎn)品如被列入國家推廣目錄，不再需要申報省級推廣目錄。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部會同有關部門負責確定、公布《目錄》，并定期調(diào)整。列入國家級目錄的產(chǎn)品具有廣泛的代表性和最高的權威性，適用于在全國或多個?。▍^(qū)、市）推廣。省級農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門會同有關部門，參照《辦法》，結合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展的需要，對《目錄》進行必要的補充，“國家目錄”和“省級補充目錄”共同構成省級人民政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄。各?。▍^(qū)、市）的補充目錄，要及時報送農(nóng)業(yè)部接受監(jiān)督。嚴禁各地從國家推廣目錄中選擇部分產(chǎn)品組成地方目錄或組織企業(yè)重新申報地方目錄，增加行政成本和企業(yè)負擔。而第一輪目錄則說明“各省、自治區(qū)、直轄市可依照本辦法，制定省級人民政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法”，并未強調(diào)是否需要重新申報。因此此項規(guī)定是企業(yè)所歡迎的，因為從第一輪的申報情況來看，還是有好幾個省要求企業(yè)申報各省的推廣目錄，增加了很多的工作量不說，個別省份還收取一定的評審費用，增加了企業(yè)的成本。

　　三是明確農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自愿向企業(yè)注冊所在地或一個主銷區(qū)的省級農(nóng)機化行政主管部門進行申報，同一個型號的產(chǎn)品只能在一個地方進行申報。不允許同一個產(chǎn)品多地進行申報，一但發(fā)現(xiàn)將取消該產(chǎn)品進入目錄的資格。

　　與此同時，第二輪目錄的公告程序也有所變化。在經(jīng)過企業(yè)申報、省級審核程序后，由農(nóng)業(yè)部委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站會同農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站，對各?。▍^(qū)、市）上報的產(chǎn)品進行匯總和初審，提出初審意見。之后由農(nóng)業(yè)部組織專家組聽取初審意見匯報，并進行綜合審議，形成《目錄》建議公示稿。據(jù)了解，參加綜合審議的專家一般有16位左右，并進行投票表決，低于三分之二票的將被排除在外；在送財政部、國家發(fā)展和改革委員會征求意見后，通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)進行為期10個工作日的網(wǎng)上公示。公示結束之后，農(nóng)業(yè)部整理公示結果，對其中爭議較大，社會反映問題較多的企業(yè)或產(chǎn)品，進行調(diào)查核實并對《目錄》進行必要的修改，按規(guī)定發(fā)布第二輪目錄的公告。這種程序更加合理，避免了一些不必要的因素，符合行業(yè)發(fā)展的要求。