農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：唐仁健發(fā)表署名文章：鄉(xiāng)村振興 法治先行(唐仁健發(fā)表署名文章：以務(wù)實(shí)管用的方法加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享唐仁健發(fā)表署名文章：鄉(xiāng)村振興 法治先行的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)唐仁健發(fā)表署名文章：以務(wù)實(shí)管用的方法加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、唐仁健發(fā)表署名文章：鄉(xiāng)村振興 法治先行

2、唐仁健發(fā)表署名文章：以務(wù)實(shí)管用的方法加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

3、唐仁健發(fā)表署名文章：全力以赴推進(jìn)種業(yè)振興

4、唐仁健同德國(guó)食品和農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)舉行視頻會(huì)談

唐仁健發(fā)表署名文章：鄉(xiāng)村振興 法治先行 ♂

唐仁健發(fā)表署名文章：鄉(xiāng)村振興 法治先行

?鄉(xiāng)村振興 法治先行

--鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法6月1日實(shí)施

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng) 唐仁健

　　今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)刻，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式施行，這是三農(nóng)領(lǐng)域的一部大法，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一件大事。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)法律全面落實(shí)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的法治保障。?

一、充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法出臺(tái)的重要意義

　　脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成后，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在這樣一個(gè)特殊時(shí)點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法出臺(tái)，非常及時(shí)、恰逢其時(shí)、意義重大。

　　（一）鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治基石。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是第一部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律，聚焦增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)村文明程度等核心任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)、總方針、總要求作出明確規(guī)定，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須遵循的重要原則、重要制度、重要機(jī)制固定下來(lái)，闡明了鄉(xiāng)村振興往哪走、怎么走、跟誰(shuí)走等重大問(wèn)題。這是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興一部打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的大法，與2018年中央一號(hào)文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，共同構(gòu)成實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”，而且是“頂梁柱”，必將更好地發(fā)揮法律的規(guī)范、引領(lǐng)和推動(dòng)作用，持之以恒、馳而不息促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署不折不扣貫徹落實(shí)。

　　（二）鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署和各地行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)法定化、制度化，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)作出了全方位的規(guī)定，既指明了鼓勵(lì)倡導(dǎo)的方向路徑，又劃出了禁止限制的底線紅線，為尊重農(nóng)民主體、堅(jiān)持因地制宜、保持歷史耐心，確保鄉(xiāng)村振興不走偏不走樣提供了重要依據(jù)，有利于保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，舉全黨全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為新階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供有力法治保障。

　　（三）鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治利器。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法雖然沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，但從制度上將實(shí)踐證明行之有效的政策體系、工作體系和責(zé)任體系規(guī)范化、法定化，強(qiáng)化了各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的職責(zé)和任務(wù)，并對(duì)建立考核評(píng)價(jià)、年度報(bào)告、監(jiān)督檢查等制度規(guī)定了具體要求，針對(duì)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人地錢(qián)支持、工作責(zé)任落實(shí)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出了一攬子舉措，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興破難題、開(kāi)新局、聚合力提供了有力抓手。

二、深入領(lǐng)會(huì)把握鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要義

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法立足新發(fā)展階段，全面總結(jié)我國(guó)三農(nóng)工作的法治實(shí)踐，用10章74條的篇幅，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面規(guī)定，為做好新發(fā)展階段三農(nóng)工作提供了法治遵循。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要深入系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要義，把法律的精神、原則和要求原原本本貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各方面全過(guò)程。重點(diǎn)是三個(gè)方面。

　　一是緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)村文明程度這個(gè)核心，以法律實(shí)施促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”。鄉(xiāng)村振興，不只是興旺的產(chǎn)業(yè)、良好的設(shè)施，還包括繁榮的文化、優(yōu)美的環(huán)境、文明的鄉(xiāng)風(fēng)，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的全面振興。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法著眼增進(jìn)農(nóng)民福祉，按照“五大振興”的布局安排，用5章38條對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織作出具體規(guī)定，把農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)要求用法律制度固定下來(lái)，這也是法律的主體部分。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，把全面振興的要求落實(shí)到位。因地制宜促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好用地難、貸款難等關(guān)鍵制約，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，健全完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的便利性、可及性。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　二是緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)屏障安全、傳承中國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這三大歷史任務(wù)，以法律實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種功能拓展、鄉(xiāng)村多元價(jià)值提升。三農(nóng)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、重要性，根植于農(nóng)業(yè)的多種功能，源自于鄉(xiāng)村的多元價(jià)值。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法對(duì)發(fā)揮鄉(xiāng)村特有功能作出明確規(guī)定，我們要站在全局的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。農(nóng)產(chǎn)品是人們基本生活資料的主要來(lái)源，農(nóng)產(chǎn)品保供保的是生命安全、生存安全，是最根本、最基礎(chǔ)的安全。要按照鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法規(guī)定，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，重點(diǎn)解決好種子和耕地兩個(gè)要害問(wèn)題，構(gòu)建輔之以利、輔之以義的機(jī)制保障，打贏種業(yè)翻身仗，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。鄉(xiāng)村占國(guó)土面積的97%以上，承擔(dān)著為國(guó)家、為城市提供生態(tài)屏障和生態(tài)產(chǎn)品的重要功能。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫(huà)卷。我國(guó)農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是維系中華民族文化基因的重要紐帶。要傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，引導(dǎo)發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，既為鄉(xiāng)村鑄魂，也為民族留根。

　　三是緊緊圍繞農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)、堅(jiān)持農(nóng)民主體地位這個(gè)關(guān)鍵，以法律實(shí)施促進(jìn)高素質(zhì)新型農(nóng)民培育、保障維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。農(nóng)村現(xiàn)代化既包括“物”的現(xiàn)代化，也包括“人”的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民群眾是主體，必須堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，著力提振新征程農(nóng)民精氣神，全面提升新時(shí)代農(nóng)民整體素質(zhì)。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法中，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，是貫穿法律始終的一條主線和根本原則，并對(duì)農(nóng)村思想政治、道德文化、社會(huì)文明等建設(shè)提出明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一關(guān)鍵部署，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，充分發(fā)揮農(nóng)村精神文明建設(shè)滋潤(rùn)人心、德化人心、凝聚人心的重要作用，組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加快形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要堅(jiān)持“富口袋”與“富腦袋”相結(jié)合，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，大幅度提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。要始終堅(jiān)持把保障好、維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益作為貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)為農(nóng)民而建、為農(nóng)民而興的要求，嚴(yán)格遵守法定程序，規(guī)范村莊撤并等行為，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效的“定心丸”，使農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者、受益者。

三、扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法全面落實(shí)落地

　　鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法公布后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第一時(shí)間印發(fā)專門(mén)通知、召開(kāi)部黨組會(huì)議,對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹作出部署安排，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)把學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法作為重要政治任務(wù)，深刻理解其重要性、政治性和政策性。下一步，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé)使命，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策舉措，健全工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興在法治軌道上有序推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（一）深入學(xué)法，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治思維。以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法實(shí)施為契機(jī)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)開(kāi)展一次法治大學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，原原本本學(xué)好法律條文。將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、“八五”普法重要內(nèi)容，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)研討、輔導(dǎo)解讀等系列活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)黨員干部學(xué)法、懂法、用法。充分利用農(nóng)民豐收節(jié)、“憲法進(jìn)農(nóng)村”等平臺(tái)，統(tǒng)籌用好報(bào)刊、新媒體等媒介，廣泛開(kāi)展面向基層、面向群眾的普法宣傳，營(yíng)造學(xué)法律、促振興的良好氛圍。

　　（二）完善立法，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興法律制度體系。系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，對(duì)不符合鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法規(guī)定的及時(shí)清理，對(duì)與法律精神和要求不一致的及時(shí)糾正，對(duì)空白領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)立法立規(guī)、建章立制。配合全國(guó)人大常委會(huì)加快糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、耕地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法修法，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興等政策文件，加快制定“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，針對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)施中的苗頭性、傾向性問(wèn)題研究提出更為明確、更加完善的政策界限和工作要求，健全完善以鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法為統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策文件為支撐的鄉(xiāng)村振興法律制度體系。

　　（三）全面用法，保障鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)落地。逐條對(duì)照鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法規(guī)定，細(xì)化實(shí)化具體工作舉措，狠抓落實(shí)落地。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法能力和裝備建設(shè)，著力打造專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化長(zhǎng)江禁漁、農(nóng)資質(zhì)量、品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。制定鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)辦法，健全完善與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相匹配的考核指標(biāo)體系，細(xì)化落實(shí)法律規(guī)定的工作報(bào)告、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)評(píng)估等制度。緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保障、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、推進(jìn)農(nóng)村改革等重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任、聚集資源、整合力量、全面推進(jìn)，以強(qiáng)有力的法治保障努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

　　（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作合力。加快構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，細(xì)化部門(mén)工作職責(zé)，健全五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制。建立健全黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)一盤(pán)棋部署、一體化推進(jìn)。組織開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述大學(xué)習(xí)，建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，建立健全上下貫通、各司其職、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。

唐仁健發(fā)表署名文章：以務(wù)實(shí)管用的方法加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理 ♂

唐仁健發(fā)表署名文章：以務(wù)實(shí)管用的方法加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

?以務(wù)實(shí)管用的方法加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)?唐仁健

　　鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。要將鄉(xiāng)村治理放到提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)謀劃，不斷完善制度框架和政策體系，用務(wù)實(shí)管用的工作方法推進(jìn)善治鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)新階段新征程全面加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義

　　當(dāng)前，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，真正把統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的責(zé)任扛起來(lái)、工作落下去。

　　第一，這是總書(shū)記關(guān)心、黨中央重視的一件大事，要從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)村治理工作作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序；改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。近年來(lái)中央一號(hào)文件都把鄉(xiāng)村治理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，2019年中辦、國(guó)辦專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)外部性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，是一項(xiàng)重大的政治工作、社會(huì)工作、群眾工作。抓好了就是正外部性，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、精氣神積極向上，就能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，穩(wěn)固農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略后院，保障鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓不好就成了負(fù)外部性，可能導(dǎo)致人心離散，甚至激化矛盾引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)。新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)村能夠保持穩(wěn)定，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨始終高度重視鄉(xiāng)村治理工作。新階段新征程，我們面臨的外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，更需要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，以善治鄉(xiāng)村為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供基礎(chǔ)支撐。

　　第二，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一件要事，要從系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的角度來(lái)對(duì)待。鄉(xiāng)村振興五句話二十個(gè)字的總要求，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效就占了兩條；鄉(xiāng)村五大振興，人才、文化、組織振興都是鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)任務(wù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)就是抓鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。這三件大事相輔相成，要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。既要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)打牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提供高效組織動(dòng)員的社會(huì)基礎(chǔ)和農(nóng)民向上向善的內(nèi)生精神力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，老百姓腰包鼓了，對(duì)生活品質(zhì)、美好環(huán)境的需求自然而然也就有了，精神文化生活也需要豐富起來(lái)，否則農(nóng)民無(wú)所事事，要么打牌賭博，要么大操大辦紅白喜事，甚至給非法宗教、封建迷信活動(dòng)留下滋生的溫床。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，硬件、軟件都要抓，不能顧此失彼。

　　第三，這是辦部局系統(tǒng)必須抓、要抓好的一件新事，要以守土盡責(zé)的力度來(lái)落實(shí)?，F(xiàn)在各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的工作已經(jīng)從一農(nóng)拓展到三農(nóng)，農(nóng)村的工作都要統(tǒng)籌抓起來(lái)。今年國(guó)務(wù)院扶貧辦改組為國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。今后鄉(xiāng)村振興是中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局三家一起抓，抓好鄉(xiāng)村治理自然也是辦部局系統(tǒng)的職責(zé)所在、分內(nèi)之事。中央農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要搞好統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興局要把相關(guān)具體工作抓起來(lái)。上邊有辦部局統(tǒng)籌抓，中間有各地黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鄉(xiāng)村振興部門(mén)一起管，下邊有基層組織和駐村工作隊(duì)具體干，是大系統(tǒng)、大隊(duì)伍，抓好這項(xiàng)工作有條件、有底氣。從這幾年實(shí)踐看，在牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)各部門(mén)形成工作合力的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新了積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民宣教活動(dòng)也有好的起色。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村治理抓與不抓、大抓和小抓、虛喊跟實(shí)干大不一樣，只要下足力氣、把準(zhǔn)方向、做實(shí)抓手，這件事就能抓好、抓出成效。

　　二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，著力破解當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的突出問(wèn)題

　　鄉(xiāng)村治理涉及的方面很多，需要解決的問(wèn)題也不少?？偟墓ぷ魉悸泛椭攸c(diǎn)任務(wù)，中央已經(jīng)作出全面部署，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)同相關(guān)部門(mén)作了具體安排，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)是立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性解決突出矛盾問(wèn)題，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村治理工作再上新臺(tái)階。

　　第一，推廣運(yùn)用清單制，著力解決村級(jí)組織負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題。現(xiàn)在，一些地方考核檢查應(yīng)接不暇、村級(jí)組織壓力山大、村級(jí)運(yùn)行不規(guī)范等問(wèn)題確實(shí)突出。這些問(wèn)題不解決好，村級(jí)組織運(yùn)行無(wú)序、疲于應(yīng)付，村干部都成了“表哥”“表姐”，精力都放在填表打卡迎檢上，沒(méi)時(shí)間為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、抓鄉(xiāng)村振興。

　　整治形式主義，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，規(guī)范村級(jí)運(yùn)行，最根本的是建立長(zhǎng)效機(jī)制，各地進(jìn)行了積極探索。目前看，清單制就是一種應(yīng)用范圍廣、務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，雖然具體形式不同，但歸結(jié)起來(lái)，都是將基層管理服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化為清單，明晰職責(zé)邊界、優(yōu)化辦事流程、健全評(píng)價(jià)機(jī)制，形成規(guī)范化、精細(xì)化、具象化的制度辦法，能夠有效促進(jìn)村級(jí)組織高效規(guī)范運(yùn)行，提升鄉(xiāng)村治理效能，好學(xué)、可用、能推廣。各地要結(jié)合自身實(shí)際，積極有序推廣運(yùn)用。

　　一是科學(xué)編制清單。從各地實(shí)踐看，具體清單主要有村級(jí)組織自治事項(xiàng)清單、村級(jí)組織協(xié)助政府工作清單、村級(jí)小微權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單以及評(píng)比考核、出具證明清單等幾類。具體到一個(gè)地區(qū)，編制清單不要過(guò)分求多求全，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)本地突出矛盾、基層干部群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，確定清單類型。重慶市渝北區(qū)從破解基層負(fù)擔(dān)過(guò)重入手，向行政管理慣性“開(kāi)刀”，用“四張清單”解難題、破困局、提效能，就是很好的例子。編制清單的條目，要依照法規(guī)政策全面梳理，做到精準(zhǔn)、清晰、簡(jiǎn)明。廣東省汕頭市梳理村級(jí)組織自治工作47項(xiàng)、協(xié)助政府工作76項(xiàng)，制定村公共服務(wù)項(xiàng)目6大類36小項(xiàng)，各項(xiàng)工作于法有據(jù)、權(quán)責(zé)清晰，讓村級(jí)組織運(yùn)行由無(wú)序到有序，從以前承擔(dān)過(guò)多行政事務(wù)逐步回歸到服務(wù)群眾的主責(zé)主業(yè)上。

　　二是規(guī)范清單運(yùn)行。有了清單，還要建立每項(xiàng)清單的運(yùn)行規(guī)則，明確實(shí)施的主體、內(nèi)容、流程等細(xì)節(jié)，并通過(guò)張榜公布、網(wǎng)上公開(kāi)、漫畫(huà)圖冊(cè)等方式廣為宣傳，做到讓群眾能按章辦事，干部會(huì)依規(guī)履職。浙江省寧?？h推行小微權(quán)力清單制，在依法梳理出36項(xiàng)權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，配套編制了45張流程圖，明確了權(quán)力主體、權(quán)力內(nèi)容、操作流程、決策方式、法律依據(jù)等。大家關(guān)心的村級(jí)事務(wù)，找誰(shuí)辦、怎么辦、什么時(shí)間辦完一目了然。制定這些規(guī)則，實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)了清單運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓村干部管事由“逾矩”變“規(guī)矩”，農(nóng)民群眾辦事由“煩心”變“順心”。

　　三是發(fā)揮監(jiān)督作用。保障清單制的有效運(yùn)行，監(jiān)督就得到位。要鼓勵(lì)群眾通過(guò)“議事會(huì)”等載體開(kāi)展監(jiān)督，提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮上級(jí)黨委政府、群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督作用。要定期對(duì)清單運(yùn)行情況開(kāi)展群眾民主評(píng)議、上級(jí)部門(mén)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與干部考核、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，并明確違規(guī)問(wèn)題處理辦法。湖南省漣源市將清單運(yùn)行納入紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督重要內(nèi)容，對(duì)違反清單辦事的單位和負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)、曝光通報(bào)，各地可以借鑒。

　　同時(shí)，清單制的運(yùn)行，還要有一定的人力、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等手段予以保障。在推廣上不能搞一刀切、齊步走，條件成熟的，可以制定省級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)，在大范圍甚至整省推進(jìn)；也可以先鼓勵(lì)部分市、縣，因地制宜開(kāi)展不同類型清單的實(shí)踐探索，待試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣推開(kāi)。

　　第二，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，解決好高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題，群眾反映十分強(qiáng)烈，社會(huì)輿論普遍關(guān)注，表面看似小事，但長(zhǎng)期積累可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。比如天價(jià)彩禮、大操大辦，看上去只是人情往來(lái)，但如果聽(tīng)之任之，就會(huì)形成互相攀比、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，農(nóng)民背上沉重的“人情債”。2019年5月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央深改委會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗　建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。兩年多來(lái)，各地各部門(mén)進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。但也有一些地方陳規(guī)陋習(xí)還是“濤聲依舊”，抓一抓好一陣，放一放又反彈回潮甚至愈演愈烈，這都反映出移風(fēng)易俗必須長(zhǎng)期抓、持續(xù)抓，在思想上形成自覺(jué)、在制度上形成規(guī)范、在風(fēng)氣上形成氛圍，堅(jiān)持不懈、落細(xì)落小，真正以新風(fēng)易舊俗。

　　一是落細(xì)落實(shí)約束性措施，把村規(guī)民約立起來(lái)。制度規(guī)范的執(zhí)行，最怕的就是破窗效應(yīng)。村里明確不許大操大辦，但有人大操大辦了卻沒(méi)有受到懲戒，規(guī)范就形同虛設(shè)、變成擺設(shè)。村規(guī)民約，對(duì)于正面的、向上的要引導(dǎo)倡導(dǎo)，對(duì)于負(fù)面的、禁止的也得有細(xì)化實(shí)化、可操作的細(xì)則和罰則。比如河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)出臺(tái)了紅白喜事指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由村委會(huì)或村民紅白理事會(huì)參照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定本村細(xì)則，明確待客范圍、禮金數(shù)量、席面規(guī)模、辦理天數(shù)、儀式程序等具體標(biāo)準(zhǔn)。肥鄉(xiāng)區(qū)還出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，對(duì)于帶頭移風(fēng)易俗好家庭，明確了享受免費(fèi)體檢、生育住院費(fèi)用減免、創(chuàng)業(yè)貸款等6項(xiàng)優(yōu)惠政策；對(duì)于違反規(guī)定的，明確了不能評(píng)為星級(jí)文明戶、電視臺(tái)曝光等5項(xiàng)約束性措施。這樣標(biāo)準(zhǔn)清晰、有獎(jiǎng)有罰，花小錢(qián)辦大事，增強(qiáng)了村規(guī)民約的導(dǎo)向性、約束性。在農(nóng)村，村看村、戶看戶，群眾看干部，管好了黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，群眾工作就好做了。因此，各地在推進(jìn)移風(fēng)易俗過(guò)程中，首先應(yīng)要求黨員干部帶頭執(zhí)行，對(duì)于違反者要依據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)予以懲戒。同時(shí)，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織作用，通過(guò)有效約束，引導(dǎo)群眾賀喜慶祝有分寸、喪葬風(fēng)俗有尺度，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)。

　　二是強(qiáng)化針對(duì)性宣傳，把社會(huì)氛圍提起來(lái)。我國(guó)農(nóng)村是個(gè)典型的熟人社會(huì)，村民之間相互影響很大，群體性特征明顯，抓宣傳教育、推動(dòng)成風(fēng)化俗非常重要。今年4月25日，中央農(nóng)辦和中宣部在安徽小崗村共同啟動(dòng)了“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，以通俗易懂的語(yǔ)言和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式講成就、講政策，有效增進(jìn)了農(nóng)民群眾對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還組織開(kāi)展了“縣鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)唱移風(fēng)易俗”活動(dòng)，運(yùn)用地方傳統(tǒng)曲藝等方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。要把這些活動(dòng)長(zhǎng)期堅(jiān)持辦下去，組織黨員干部進(jìn)村入戶、進(jìn)田下地，面向農(nóng)民群眾深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，反對(duì)封建迷信。選樹(shù)農(nóng)村道德模范、身邊好人、五好家庭和好鄰居、好婆媳等先進(jìn)典型，用好縣鄉(xiāng)廣播電視、鎮(zhèn)村公開(kāi)欄、農(nóng)村集市等傳統(tǒng)宣傳陣地，探索利用微信、短視頻等新媒體新陣地，抓住過(guò)年過(guò)節(jié)、寒暑假等關(guān)鍵時(shí)段，講述農(nóng)民群眾“看得見(jiàn)、夠得著、摸得到”的事跡，對(duì)婚喪陋習(xí)、孝道式微等不良風(fēng)氣，及時(shí)曝光形成輿論壓力，做到“好人好事人人夸、歪風(fēng)邪氣有人抓”。

　　三是聚焦重點(diǎn)群體需求，把民生難題解決好。陳規(guī)陋習(xí)既是社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題，背后也隱含許多民生短板。比如，厚葬薄養(yǎng)反映了農(nóng)村養(yǎng)老保障和服務(wù)體系還不健全，年輕人面臨出門(mén)打工與回家照顧老人的兩難困境。高價(jià)彩禮反映了當(dāng)前農(nóng)村青年擇偶選擇面窄、婚戀服務(wù)不健全等現(xiàn)實(shí)難題。要聚焦重點(diǎn)，幫助農(nóng)村大齡青年提高技能水平和致富能力，拓展交友交際信息渠道，增加低成本的婚戀服務(wù)供給，推動(dòng)解決高價(jià)彩禮等問(wèn)題。甘肅省合水縣組織開(kāi)展青年聯(lián)誼會(huì)、舉辦集體婚禮等方式，推廣“零彩禮”，省心省錢(qián)還隆重大方，既有面子也保住了“里子”。推進(jìn)移風(fēng)易俗，要緊盯重點(diǎn)群體的民生需求，采取務(wù)實(shí)有效辦法，為他們辦好事解難事。

　　第三，提高農(nóng)民組織化程度，探索破解鄉(xiāng)村社會(huì)“散”的問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)村治理方面的問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)就是一個(gè)“散”字。有些地方村莊缺乏凝聚力向心力，“說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟”。要通過(guò)組織農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，重塑村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、引領(lǐng)力、號(hào)召力，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。我們黨抓農(nóng)村工作很重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是把黨的組織建在村里，發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)政治教育、思想引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)把農(nóng)民組織起來(lái)，緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，一定要把強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺在首位，建強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本保障，組織帶領(lǐng)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等共同唱好鄉(xiāng)村全面振興大合唱。要加大從本村致富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退伍軍人等群體中培養(yǎng)選拔村干部的力度，健全第一書(shū)記工作隊(duì)常態(tài)化駐村工作機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理骨干力量。廣泛開(kāi)展黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，充分發(fā)揮2500多萬(wàn)農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)群眾組織起來(lái)、人心凝聚起來(lái)。

　　二是突出文化凝聚。如果長(zhǎng)期缺乏健康向上的精神文化生活，農(nóng)民群眾就容易被封建迷信、拜金主義、個(gè)人主義等侵染，影響對(duì)集體的歸屬感、認(rèn)同感，侵蝕黨在農(nóng)村的思想基礎(chǔ)。這些年，村級(jí)文化服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)廣場(chǎng)等設(shè)施也更加健全，但一些地方有設(shè)施沒(méi)人用、有場(chǎng)所沒(méi)活動(dòng)等問(wèn)題還不少，有些村民無(wú)所事事沉迷于打牌賭博、刷手機(jī)、玩游戲。農(nóng)村思想文化陣地，我們不去或者沒(méi)有很好地去占領(lǐng)，留下縫隙，就會(huì)被別人占領(lǐng)。其實(shí)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有特色有精華，農(nóng)民也歡迎，這方面抓好了，農(nóng)村的文化陣地就能建強(qiáng)了。要積極培育扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化能人，支持發(fā)掘鄉(xiāng)村本土文化資源，運(yùn)用現(xiàn)代化傳播方式、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，推出一批具有鄉(xiāng)土特色、貼近農(nóng)民生活、積極向上的文化活動(dòng)，用優(yōu)秀的文化滋養(yǎng)身心、凝聚人心。這幾年，各地著眼農(nóng)民需求，依托中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶?；顒?dòng)，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、農(nóng)耕文化節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種文化活動(dòng)，給農(nóng)民群眾送上了一份精神文化大餐，受到農(nóng)民歡迎，要繼續(xù)堅(jiān)持做好，打造鄉(xiāng)村文化品牌。

　　三是化解矛盾糾紛。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局都在發(fā)生深刻變動(dòng)，一些地方城鄉(xiāng)之間、企業(yè)與農(nóng)民之間以及農(nóng)民內(nèi)部不同群體之間利益的調(diào)整，不可避免會(huì)帶來(lái)各種矛盾沖突。近年來(lái)一些農(nóng)村因?yàn)檎鞯夭疬w、宅基地使用等引發(fā)糾紛，甚至群體性事件時(shí)有發(fā)生，一定要引起高度重視?；饷芗m紛，一方面，必須健全鄉(xiāng)村治理體系，從制度上理順各種利益關(guān)系，平衡不同利益訴求，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，要建立完善多元化的調(diào)處化解機(jī)制，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好矛盾糾紛源頭化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。只有把為民解難題做到他們心坎上，才能讓矛盾不出村、不出鄉(xiāng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

　　三、把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理工作方式方法

　　鄉(xiāng)村治理是黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的一項(xiàng)新職能，要適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化的實(shí)際，探索新打法新路徑。

　　第一，工作如何切入、怎么破題？這幾年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局通過(guò)一手抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)文件，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，與相關(guān)部門(mén)一起會(huì)商形勢(shì)、謀劃政策、推進(jìn)落實(shí)，形成了協(xié)同配合、合力推進(jìn)的良好機(jī)制；一手抓模式創(chuàng)新，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范，遴選全國(guó)典型案例，形成了新的工作抓手。鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作涉及許多部門(mén)，但只要工作定位找準(zhǔn)了、思路方法找對(duì)了，該牽頭的牽頭，該配合的配合，就能得到大家的認(rèn)可和支持。要堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)的工作方法，不斷總結(jié)和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的工作合力。

　　第二，工作角度怎么把握？鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵是做好群眾工作，爭(zhēng)取絕大多數(shù)農(nóng)民群眾的支持認(rèn)可。要緊密聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾，多做正向引導(dǎo)、正面宣傳，把道理實(shí)實(shí)在在講清楚，把利害清清楚楚說(shuō)明白，讓人心服口服。對(duì)于人情攀比問(wèn)題，大多數(shù)農(nóng)民都是深受其害，但又礙于情面，誰(shuí)也抹不下面子，不得不隨大流，如果定出了標(biāo)準(zhǔn)、明確了規(guī)范，大家都一樣，少花錢(qián)也不丟面子，相信絕大多數(shù)人都會(huì)擁護(hù)。治理高價(jià)彩禮、高價(jià)人情，不是限制或取消正常的人情往來(lái)，這個(gè)度也得把握好。切忌在工作中簡(jiǎn)單粗暴，把農(nóng)民群眾推到對(duì)立面，造成工作被動(dòng)，引發(fā)新的矛盾。

　　第三，農(nóng)民的積極性怎么調(diào)動(dòng)？農(nóng)民既是鄉(xiāng)村治理的對(duì)象，更是治理的主體。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是保障好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村規(guī)民約制定、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、低保戶確定、宅基地分配等事項(xiàng)，都要讓村民充分參與進(jìn)來(lái)，讓老百姓自己“說(shuō)事、議事、辦事、主事”。江蘇省在推動(dòng)農(nóng)村危房改造過(guò)程中，堅(jiān)持“農(nóng)民群眾不認(rèn)可不啟動(dòng)，農(nóng)民群眾不滿意不收尾”，充分吸收農(nóng)民的意見(jiàn)建議，反復(fù)進(jìn)行思想動(dòng)員。這樣就把頭尾都交給群眾來(lái)把握，充分吸收農(nóng)民群眾的意見(jiàn)建議，把工作做在前，看著前期費(fèi)勁一點(diǎn)，后期工作推動(dòng)就非常順利。這些好的做法要認(rèn)真總結(jié)推廣，逐步提升為鄉(xiāng)村治理的制度性安排。做好農(nóng)村工作關(guān)鍵是把農(nóng)民組織動(dòng)員起來(lái)，建立農(nóng)民參與的有效機(jī)制，農(nóng)民能干的事要交給農(nóng)民干，政府為主干的事要把農(nóng)民帶上一起干。這個(gè)方法看似麻煩，實(shí)際省事，一勞永逸，長(zhǎng)期管用，否則負(fù)無(wú)限責(zé)任。

　　第四，抓手載體怎么做實(shí)？鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作，抓的是軟件，務(wù)的是實(shí)功，要想取得明顯成效，必須“虛事”實(shí)做、軟件硬抓，讓這些工作看得見(jiàn)摸得著，農(nóng)民有真切實(shí)感。積分制、清單制為什么能落地能見(jiàn)效？總結(jié)起來(lái)有三條。一是有細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，哪些能干、哪些不能干列得清清楚楚，干多干少有量化的指標(biāo)。二是有規(guī)范的程序，干一件事有哪幾步、去哪辦、誰(shuí)來(lái)辦，一目了然。三是有評(píng)價(jià)的機(jī)制，干完后誰(shuí)來(lái)考核、考核什么內(nèi)容、結(jié)果怎么運(yùn)用，都有一整套的辦法。鄉(xiāng)村治理工作如果都能像這樣具體、具象、規(guī)范，找準(zhǔn)抓手載體，一定能抓好抓實(shí)抓出成效。

　?。ū疚南抵醒朕r(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐仁健2021年11月16日在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用清單制暨農(nóng)村移風(fēng)易俗工作視頻會(huì)上的講話，文章略有刪減）

唐仁健發(fā)表署名文章：全力以赴推進(jìn)種業(yè)振興 ♂

唐仁健發(fā)表署名文章：全力以赴推進(jìn)種業(yè)振興

　　一、結(jié)合實(shí)際突出特色，認(rèn)真抓好實(shí)施方案制定

　　中央即將下發(fā)《行動(dòng)方案》，這是繼1962年出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)種子工作的決定》后，再次對(duì)種業(yè)發(fā)展作出重要部署，是我國(guó)種業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事?！缎袆?dòng)方案》明確了實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控的總目標(biāo)，提出了種業(yè)振興的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等一攬子安排，為打好種業(yè)翻身仗、推動(dòng)我國(guó)由種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)提供了路線圖、任務(wù)書(shū)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)新階段推進(jìn)種業(yè)振興的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，準(zhǔn)確把握種業(yè)振興的方向路徑、目標(biāo)任務(wù)和措施要求。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合實(shí)際抓緊研究制定細(xì)化具體實(shí)施方案。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)類型多樣、物種類型豐富，有的地區(qū)種質(zhì)資源多、研發(fā)能力強(qiáng)，有的是制種大省、用種大省，有的以大宗作物為主導(dǎo)，有的是畜禽水產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)。制定實(shí)施方案，首先要搞清楚本地種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源要素家底，哪些有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)，哪些有需求有潛力，明確本地種業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)主攻方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，方案要符合實(shí)際、體現(xiàn)特色。要充分聽(tīng)取吸收相關(guān)部門(mén)、科研院所、企業(yè)和農(nóng)戶意見(jiàn)建議，遵循育種創(chuàng)新規(guī)律，確保方案可操作、能落地。要緊扣農(nóng)牧漁業(yè)發(fā)展需要和優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃銜接好，不要貪大求全、重復(fù)建設(shè)，脫離實(shí)際盲目建“種都”、造“硅谷”。

　　二、緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)

　　《行動(dòng)方案》明確了分物種、分階段的具體目標(biāo)任務(wù)，提出了實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場(chǎng)凈化等五大行動(dòng)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要抓緊部署實(shí)施。

　　一要全面加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。目前種質(zhì)資源普查進(jìn)展總體符合預(yù)期，但受疫情災(zāi)情等因素影響，一些地區(qū)普查進(jìn)度偏慢。要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大資源普查力度，今年年內(nèi)農(nóng)作物要完成最后707個(gè)縣普查征集任務(wù)，畜禽要完成所有行政村的面上普查，水產(chǎn)要以縣為單位查清基本情況，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的資源保護(hù)起來(lái)，統(tǒng)籌布局種質(zhì)資源庫(kù)圃（場(chǎng)區(qū)）建設(shè)，打牢種業(yè)振興的種質(zhì)資源基礎(chǔ)。

　　二要大力推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。國(guó)家將啟動(dòng)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)化部省協(xié)同，推進(jìn)育種聯(lián)合攻關(guān)，重要大宗品種以國(guó)家為主、省級(jí)配合，地方特色品種以省為主、國(guó)家統(tǒng)籌，實(shí)施好新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃。各地要組建一批育種攻關(guān)聯(lián)合體，推進(jìn)科企合作，推動(dòng)要素聚合、技術(shù)集成、機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)種質(zhì)資源、數(shù)據(jù)信息、人才技術(shù)交流共享，加快突破一批重大新品種。

　　三要扶持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展。全面研究梳理種業(yè)企業(yè)陣型，分類型拉出重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，強(qiáng)化具體指導(dǎo)、重點(diǎn)支持，促進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、金融機(jī)構(gòu)、種業(yè)基地緊密對(duì)接。要以企業(yè)為主體，一體化配置資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素，搭建規(guī)?；夹g(shù)集成應(yīng)用平臺(tái)，建立健全商業(yè)化育種體系。要讓更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭承擔(dān)種業(yè)科研攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)品種權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等抵押質(zhì)押貸款，提高企業(yè)融資可及性、便利性。要著力培育一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)展一批具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、專業(yè)化服務(wù)能力強(qiáng)的“專精特新”企業(yè)。

　　四要提升種業(yè)基地建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)海南南繁、甘肅玉米、四川水稻等育制種基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)黑龍江大豆種子基地，抓好100個(gè)區(qū)域性作物良種繁育基地，支持結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù)。要以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞、水禽為重點(diǎn)，遴選建設(shè)一批國(guó)家核心育種場(chǎng)、種公畜站和擴(kuò)繁基地，支持國(guó)家級(jí)水產(chǎn)供種繁育基地建設(shè)。各地要優(yōu)先保障國(guó)家級(jí)種業(yè)基地設(shè)施用地、融資等需求，改善生物安全防護(hù)設(shè)施條件，推進(jìn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化，建設(shè)一批省級(jí)育制種、供種育苗基地，滿足地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　五要嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為。前不久農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和最高人民法院已經(jīng)作出相應(yīng)部署。各地要扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化全鏈條、全流程監(jiān)管，加大案件查處力度，健全區(qū)域聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和案件聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，對(duì)套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為重拳出擊，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因非法種植監(jiān)管，讓侵權(quán)違法者付出沉重代價(jià)。

　　三、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化行動(dòng)支撐保障

　　打好種業(yè)翻身仗，加快推進(jìn)種業(yè)振興，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，加快建立健全覆蓋范圍更廣、支持力度更大的種業(yè)政策支持體系，努力形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。

　　一要落實(shí)黨政同責(zé)要求。種子是保障糧食安全的要害。《行動(dòng)方案》提出，將種業(yè)振興行動(dòng)納入糧食安全責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制一同考核監(jiān)督，建立中央統(tǒng)一部署、部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、地方黨委和政府組織抓落實(shí)工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在推動(dòng)將種業(yè)振興相關(guān)任務(wù)，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全責(zé)任制規(guī)定范圍。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委政府一起抓，把種業(yè)振興列入地方黨委政府重要督導(dǎo)考核事項(xiàng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。要強(qiáng)化基層種業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，有專門(mén)機(jī)構(gòu)的要進(jìn)一步配強(qiáng)力量，沒(méi)有的要明確主責(zé)主抓機(jī)構(gòu)，完善設(shè)施裝備條件，落實(shí)必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，有專門(mén)力量來(lái)抓種質(zhì)資源普查保護(hù)、良種試驗(yàn)示范、檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管等工作。

　　二要建立工作推進(jìn)機(jī)制。種業(yè)振興涉及到多領(lǐng)域多部門(mén)?！缎袆?dòng)方案》明確提出，建立種業(yè)振興行動(dòng)部際工作協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將設(shè)立種業(yè)振興辦公室。各地也要建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭抓總，相關(guān)職能部門(mén)密切配合，跟蹤調(diào)度落實(shí)進(jìn)展，細(xì)化實(shí)化規(guī)劃審批、用地保障、人才激勵(lì)、執(zhí)法監(jiān)管等工作措施，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，督促指導(dǎo)行動(dòng)方案各項(xiàng)部署有力有序推進(jìn)。

　　三要加大政策支持力度。今年中央財(cái)政加大了制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，新增種質(zhì)資源普查保護(hù)、生產(chǎn)性能測(cè)定等經(jīng)費(fèi)，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行出臺(tái)了投貸聯(lián)動(dòng)金融支持種業(yè)政策。國(guó)家還將啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種等重大項(xiàng)目。各地要在落實(shí)好這些政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)設(shè)出臺(tái)更多更有力度的政策舉措，對(duì)地方品種資源保護(hù)開(kāi)發(fā)、良種繁育基地建設(shè)、企業(yè)主體培育、良種推廣應(yīng)用、種子儲(chǔ)備救災(zāi)等方面給予持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政支持，通過(guò)稅費(fèi)減免、貸款貼息等措施引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，吸引社會(huì)和金融資本參與。重慶、福建等地正在探索重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策，對(duì)突破性綠色新品種和推廣效益突出的品種給予一次性補(bǔ)助，其它地方也要積極探索，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究推動(dòng)出臺(tái)后補(bǔ)助政策。

　　四要做好宣傳引導(dǎo)?！缎袆?dòng)方案》公布以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、專家訪談等方式進(jìn)行全面解讀。各地也要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)種業(yè)發(fā)展宣傳，讓公眾更多關(guān)注和支持種業(yè)振興。加強(qiáng)輿情跟蹤和分析研判，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)，對(duì)不實(shí)報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)謠言及時(shí)澄清。要支持基層大膽創(chuàng)新探索，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)范例，為推進(jìn)種業(yè)振興營(yíng)造良好氛圍。

　?。?span style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; list-style: none;">內(nèi)容系2021年8月27日中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 唐仁健?在全國(guó)推進(jìn)種業(yè)振興電視電話會(huì)議上的講話）

唐仁健同德國(guó)食品和農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)舉行視頻會(huì)談 ♂

唐仁健同德國(guó)食品和農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)舉行視頻會(huì)談

?

　　本網(wǎng)訊 4月13日，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健同德國(guó)食品和農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)尤利亞·戈洛克內(nèi)爾舉行視頻會(huì)談，雙方就推進(jìn)中德農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作達(dá)成諸多共識(shí)。

　　唐仁健指出，農(nóng)業(yè)合作一直是中德雙邊關(guān)系的重要組成部分，深受兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重視。中德農(nóng)業(yè)合作已成為雙邊農(nóng)業(yè)合作的典范，雙方要認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，配合新一輪中德政府磋商，鞏固拓展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)交流互鑒，強(qiáng)化中德農(nóng)業(yè)中心功能，促進(jìn)糧食減損等糧農(nóng)事務(wù)。

　　戈洛克內(nèi)爾贊同唐仁健對(duì)加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作的看法和意見(jiàn)，愿與中方共同努力，推動(dòng)兩國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作邁上更高水平。

　　（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 李鏌攝）