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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能轉(zhuǎn)型

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息管理，試點“三合一”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能轉(zhuǎn)型 ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能轉(zhuǎn)型

王連春、秦光蔚代表:

你們提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能轉(zhuǎn)型，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議收悉。經(jīng)商國務(wù)院扶貧辦、財政部、工業(yè)和信息化部,現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于實施偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村智能農(nóng)業(yè)機(jī)械扶貧

國家高度重視推進(jìn)貧困丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?！笆濉逼陂g，國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機(jī)”專項設(shè)立了丘陵山地拖拉機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究與整機(jī)開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品收獲技術(shù)與裝備研發(fā)、特色雜糧收獲技術(shù)與裝備研發(fā)等項目，著力解決貧困地區(qū)茶、果、蔬等智能園藝作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械或丘陵山區(qū)的智能作業(yè)機(jī)具供給問題。

為貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署，加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收步伐，我部制定了《2018年扶貧及援疆援藏工作要點》及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)扶貧、定點扶貧、環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧4個專門方案，其中將農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要內(nèi)容。

一是充分利用現(xiàn)有政策和項目，積極指導(dǎo)貧困地區(qū)所在省份農(nóng)機(jī)化主管部門，加大農(nóng)機(jī)購置補貼、農(nóng)機(jī)化技術(shù)試驗示范、農(nóng)機(jī)深松整地等政策項目的支持力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，助力脫貧攻堅；

二是集聚部屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位、有關(guān)農(nóng)機(jī)科研院所、協(xié)會、企業(yè)等各方面資源，支持重點、定點聯(lián)系貧困縣、村發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧；

三是組織專家赴貧困地區(qū)開展機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具現(xiàn)場演示、咨詢服務(wù)等活動，推進(jìn)智力扶貧。

下一步，我部將針對偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求，支持各地開展薄弱環(huán)節(jié)短缺機(jī)具、智能復(fù)式多功能機(jī)具等新產(chǎn)品補貼試點，提高貧困落后地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡早脫貧致富。

二、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備轉(zhuǎn)型升級

近年來，國家高度重視農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計。2016年，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案（2016—2025）》（以下簡稱《行動方案》），明確了未來10年農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和行動目標(biāo)。

二是完善政策扶持。統(tǒng)籌智能制造、工業(yè)強(qiáng)基工程等五大工程，利用首臺套重大技術(shù)裝備保險補償政策，圍繞《行動方案》中的12類主機(jī)產(chǎn)品和10類關(guān)鍵零部件予以重點支持。

三是加大推進(jìn)力度。2017年，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委等10個部門成立了農(nóng)機(jī)裝備制造推進(jìn)工作組，建立了年度推進(jìn)工作機(jī)制。去年9月，在新疆維吾爾自治區(qū)召開全國農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會，向地方省市和企業(yè)全面部署了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展各項工作。

另外，農(nóng)機(jī)工業(yè)屬非壟斷的競爭行業(yè)，若對其設(shè)置準(zhǔn)入門檻，不符合市場經(jīng)濟(jì)原則。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，加大農(nóng)業(yè)裝備先進(jìn)制造、機(jī)器代人、智能倉庫、智能工廠等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用。

三、關(guān)于搭建國家級智能農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)平臺或聯(lián)盟

近年來，我部會同有關(guān)部門積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同，構(gòu)建農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)平臺，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。一是在50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，設(shè)立了機(jī)械化或設(shè)施裝備崗位專家和研究室，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

二是分行業(yè)成立了全國農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新專家組，開展農(nóng)機(jī)化共性關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)集成示范。

三是在《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》中，加大對“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備”“設(shè)施農(nóng)業(yè)工程”學(xué)科群和農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)實驗基地建設(shè)的支持力度，規(guī)劃建設(shè)16個實驗室、22個科研基地，改善農(nóng)機(jī)化科研條件，提高研發(fā)創(chuàng)新能力。

四是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。推動組建了“谷物收獲機(jī)械”“飼草料機(jī)械化”“航空植?！钡葒肄r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)科研教學(xué)單位、生產(chǎn)企業(yè)、推廣部門協(xié)作，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

今后，我部將積極爭取有關(guān)部門支持，充分發(fā)揮各種農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)平臺或聯(lián)盟的作用，提升我國智能農(nóng)業(yè)裝備整體研發(fā)能力，在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，縮小并趕超世界先進(jìn)水平。

感謝你們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對我部工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司  010—59193362

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年7月30日

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息管理，試點“三合一” ♂

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息管理，試點“三合一”

對十三屆全國人大二次會議第3547號建議的答復(fù)

趙剡水代表：

您提出的關(guān)于農(nóng)機(jī)化信息統(tǒng)一管理的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，必須強(qiáng)化信息化、智能化技術(shù)的支撐。近年來，圍繞推進(jìn)機(jī)械化信息化融合發(fā)展，我部會同有關(guān)部門開展了一系列創(chuàng)新性工作。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計。2018年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）（以下簡稱《意見》），將機(jī)械化信息化融合作為推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級的主要路徑之一，要求推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效益。

2019年4月，我部按照《意見》精神和要求，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕4號），要求各省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的有關(guān)規(guī)劃、項目中，把發(fā)展智能農(nóng)業(yè)裝備、推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和管理信息化作為重要內(nèi)容；

加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、農(nóng)機(jī)購置補貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補助核定等管理服務(wù)工作信息化步伐，推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；全面運用農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具信息網(wǎng)絡(luò)投送平臺、推廣使用農(nóng)機(jī)購置補貼手機(jī)APP、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補助物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等應(yīng)用軟件，提升政策實施管理的精準(zhǔn)性、便利性。

二是加大政策投入支持。“十三五”以來，我部進(jìn)一步加強(qiáng)信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的應(yīng)用示范。

2017年以來，中央財政累計投入超過1億元，重點實施了大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，旨在針對不同區(qū)域、不同作物探索構(gòu)建農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)系統(tǒng)、“天空地”一體化大田農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)管理決策系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)公共服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)機(jī)融合應(yīng)用，形成可復(fù)制推廣的大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科群增補了22個重點實驗室，加強(qiáng)了農(nóng)作物系統(tǒng)分析與決策、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)裝備等方向的研究力量。開展全程機(jī)械化科研基地能力條件建設(shè)，累計投入中央財政資金近2億元，有效提升了農(nóng)機(jī)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件和協(xié)同創(chuàng)新能力。

通過各類示范項目，試驗推廣了拖拉機(jī)自動駕駛、收割機(jī)精準(zhǔn)測畝測產(chǎn)、機(jī)插秧自動駕駛、無人機(jī)精量施藥、深松作業(yè)質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)。

三是開展試點探索。2018年，我部結(jié)合新一輪農(nóng)機(jī)購置補貼政策啟動實施后出現(xiàn)的新需求、新動向，在總結(jié)有關(guān)省份利用信息化技術(shù)監(jiān)測補貼資金流向工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了探索開展農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具加施物品識別唯一二維碼及加裝運行軌跡監(jiān)測設(shè)施，并與機(jī)具補貼遠(yuǎn)程申請手機(jī)APP等聯(lián)通運用試點（即“三合一”試點）工作思路方案。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號），明確要推進(jìn)補貼資金使用與管理方式創(chuàng)新，本著穩(wěn)慎推進(jìn)、試點先行原則，在北京、上海、江西等?。ㄊ校╅_展農(nóng)機(jī)購置綜合補貼試點，支出方向包括機(jī)具的購置補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等；

在四川開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎補試點，支出方向包括機(jī)具的購置補貼、作業(yè)補貼、貸款貼息、融資租賃承租補助等，并支持上述4個試點省份以“三合一”信息化技術(shù)為支撐，探索更加安全、高效、便民的補貼機(jī)具核驗與補貼資金申領(lǐng)模式。

下一步，我部將會同有關(guān)部門按照《意見》精神和要求，扎實做好農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)及運行管理工作。一是廣聚信息化技術(shù)創(chuàng)新資源。針對信息化建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的特點，充分發(fā)揮高校、科研單位和科技創(chuàng)新企業(yè)的優(yōu)勢，合力促進(jìn)全國性的農(nóng)機(jī)化大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，努力構(gòu)建左右相連、上下貫通的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。

二是積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會與企業(yè)等參與建設(shè)。廣開言路，重點圍繞“三合一”試點工作，充分征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)機(jī)企業(yè)、信息技術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見，共同推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)信息化平臺建設(shè)。

三是注重數(shù)據(jù)采集使用安全規(guī)范。在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程中，同步加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理工作。指導(dǎo)北京等4?。ㄊ校┓€(wěn)慎開展農(nóng)機(jī)購置補貼資金使用管理創(chuàng)新試點，及時組織評估“三合一”工作推進(jìn)情況，深入研究技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)安全管理等問題的解決方案，逐步完善后再行推廣。

感謝您長期以來對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司010—59192862

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年7月24日