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本文導(dǎo)讀目錄：

1、環(huán)保稅開征在即，誰將為此買單

2、環(huán)保部為什么禁不了“燒秸稈”？

3、環(huán)保部發(fā)公告：豁免農(nóng)業(yè)機械國二產(chǎn)品到2016年12月1日

環(huán)保稅開征在即，誰將為此買單 ♂

環(huán)保稅開征在即，誰將為此買單

資料圖

環(huán)保稅開征進入倒計時!再過46天，即2018年1月1日開征!

征收環(huán)保稅，看似是一條不起眼的信息，里面卻另有深意!

養(yǎng)一只雞繳“8毛”環(huán)保稅

一頭豬要征收環(huán)保稅約4.6元

以廣東省財政廳、廣東省地稅局和廣東環(huán)境保護廳聯(lián)合發(fā)布《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定(草案)征求意見稿》為例。

自2018年1月1日起，廣東省大氣污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額1.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收環(huán)保稅稅額2.8元。有人算了一筆賬，如果按此標(biāo)準(zhǔn)，飼養(yǎng)出欄日齡120天的雞，每只雞要交8角錢的環(huán)保稅……廣東的環(huán)保征稅標(biāo)準(zhǔn)在所有地方政府中處于一般水平，略高于國標(biāo)。北京市、上海市、天津市、江蘇省、湖北省等由于目前執(zhí)行較高的排污費標(biāo)準(zhǔn)，是廣東的2-8倍。

如果按平均5倍標(biāo)準(zhǔn)計算，在這些地方養(yǎng)一只120天出欄的雞，征收的環(huán)保稅會達到4元……有分析認為，對于養(yǎng)雞場來說，這是一筆天價的開支，對于中小企業(yè)來說，照此標(biāo)準(zhǔn)征收的環(huán)保稅也是一筆巨大的負擔(dān)。

另外，按照廣東省公布的《草案》，如果畜禽養(yǎng)殖僅收取大氣污染物、水污染物的環(huán)保稅來算，那么一家500頭存欄豬的豬場，其應(yīng)繳稅額為：500頭豬x1當(dāng)量x(1.8+2.8)元=2300元，如果算上固體糞污等，每頭豬至少應(yīng)繳稅4.6元以上。

多省制定適用稅額均高于廣東

據(jù)了解，目前，全國各省市均正在制定適用稅額。其中，同樣進入向社會公開征求意見的省份中：

江蘇省大氣污染物每污染當(dāng)量征收4.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收5.6元;浙江省大氣污染物每污染當(dāng)量征收1.2-1.8元，水污染物每污染當(dāng)量征收1.4-1.8元;貴州省大氣污染物每污染當(dāng)量征收2.4元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元;湖北省大氣污染物每污染當(dāng)量征收2.4元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元;四川省大氣污染物每污染當(dāng)量征收3.9元，水污染物每污染當(dāng)量征收2.8元。

更多省份的征收標(biāo)準(zhǔn)仍在計劃制定中，而眾多已公布適用稅額的省份，其征收稅額大多高于廣東省。

涉及500多萬戶各類企業(yè)

實際上，不僅僅上面這個行業(yè)稅負將增加。

《環(huán)保稅法》明確指出：直接向環(huán)境排放氣、水、固體和噪聲這四種應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，需要繳納環(huán)保稅，而這個范疇包括了大部分制造業(yè)和部分污染較嚴重的加工業(yè)，涉及500多萬戶各類企業(yè)。

獨立財經(jīng)評論員彭耀宗撰文指出，雖然有關(guān)部門一再強調(diào)，相對于以前征收的排污費，環(huán)保稅只是平價征收，不會增加企業(yè)的負擔(dān)，但是從實際數(shù)據(jù)來看，卻遠非如此。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，我國累計征收排污費2115.99億元，涉及企業(yè)500多萬戶。其中，2015年的征收額為173億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入比重的0.02%。

在“費改稅”的推動下，中央財經(jīng)大學(xué)研究團隊預(yù)測稱，環(huán)保稅規(guī)模將遠超現(xiàn)行排污費，年征收或達到500億元。

中央或不再分成環(huán)保稅

一位從事多年研究環(huán)境政策專業(yè)人士認為，環(huán)保稅的征收是對企業(yè)利益的重新分割，增加了其成本，因此企業(yè)會感到難受?！霸偌由喜糠謱嶓w經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)，尤其是高排放、高污染行業(yè)企業(yè)本身經(jīng)營就比較困難，征收環(huán)保稅將使其面臨雙重壓力。”

不過，有專家指出，“環(huán)保做得好的企業(yè)可能生存得更好，稅負成本上升會相對較少，對他們來說是比較積極的影響”。

“早期重視環(huán)保并較早開展污染控制工藝升級改造的企業(yè)，環(huán)保稅對其影響并不太大?！鄙鲜鰧＜艺J為，企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略和管理上提前做出部署，唯一的出路是注重科技的創(chuàng)新和工藝技術(shù)的改造，雖然會有持續(xù)的投入，從長期的成本效益來看，減少環(huán)保稅的繳納和增加收益可能就會攤平這種負擔(dān)。

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所的王海東撰文稱，按現(xiàn)行財政體制，排污費是實行中央和地方按1：9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，以后擬將環(huán)境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。這意味著地方政府環(huán)保治污的積極性將有望提升。

結(jié)語：

生態(tài)環(huán)境問題被明確納入社會主義初級階段的主要矛盾，同時，環(huán)保稅開征在即，預(yù)計每年環(huán)保稅征收規(guī)?？蛇_500億元。每年500億元的環(huán)保稅里，你的企業(yè)貢獻多少稅收呢?(原標(biāo)題：500億環(huán)保稅開征 畜牧行業(yè)將成最后買單者？)

環(huán)保部為什么禁不了“燒秸稈”？ ♂

環(huán)保部為什么禁不了“燒秸稈”？

近日，北京再次被霧霾籠罩。

環(huán)保部稱，這次的霧霾和秸稈焚燒有關(guān)。

環(huán)保部在10月18日通報，近兩周在20個省份監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點，污染防控形勢嚴峻。就在10月15～17日，中國華北、華東、華中地區(qū)剛剛經(jīng)歷了入秋以來的第一場大范圍霧霾。

對此，環(huán)保部也表示，將加大衛(wèi)星巡查監(jiān)測力度，并采取各種手段督促防控。然而，這招真的能管用嗎？

10月5日至17日，環(huán)保部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在全國范圍內(nèi)，除了北京、上海、福建、廣東、西藏等11省(區(qū)、市)未監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點，在其他20省(區(qū))共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點862個，比2014年同期增加54個，增幅為6.68%。其中山東火點數(shù)最多179個。從平均每千公頃耕地面積火點數(shù)看，秸稈焚燒火點強度最高的是遼寧、山西、山東、河南、吉林。

如果筆者沒記錯的話，今年上半年，我們的媒體可是認真地報道過一番秸稈處理的“新辦法”“新舉措”“新成效”的，好像我們在秸稈處理方面，已經(jīng)取得了突破性的進展。如今環(huán)保部一紙通報，著實打了各地管理部門的臉。

然而，秸稈禁燒是不是就能全怪地方政府查禁不力？

環(huán)保部稱，將進一步加大衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測力度，在政府網(wǎng)站公布每日衛(wèi)星監(jiān)測情況；并采取暗訪等方式督促各地防控，防控不力的省份將被公開通報。

對于這一措施能夠產(chǎn)生的實質(zhì)性效果，筆者深表懷疑。

大禹治水的故事告訴我們，對待問題宜“疏”不宜“堵”。

筆者對待秸稈處理問題的觀點，向來不是“查禁”。甚至，秸稈“禁燒”，本身就是個偽命題。

且不說你要“查禁”燒秸稈，需要投入多少人財物力，這項舉措是否具有可行性，農(nóng)民燒秸稈，并不是他們不知道這樣做會污染空氣，而是對他們來說，他們認識不到不少秸稈對自己究竟會有什么好處。

相比每畝10元錢的秸稈處理費用以及人力、物力、精力成本，農(nóng)民寧可選擇偷偷把它“燒了”，還能增肥地力。他們不傻。

在筆者看來，秸稈禁燒的原因主要有兩點，一是土地經(jīng)營規(guī)模小，小田塊單個農(nóng)民處理秸稈的經(jīng)濟效益是比較低的，二是農(nóng)民認識不到秸稈處理對自己究竟有什么意義，且長年積累的耕作方式很難扭轉(zhuǎn)。

所以，若要真正做到秸稈禁燒，真正的辦法也只有兩個，一是期待中國盡快完成土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營，在規(guī)模經(jīng)營的環(huán)境下，土地的經(jīng)營模式會發(fā)生變化。只有打破“小農(nóng)經(jīng)濟”的經(jīng)營模式，秸稈禁燒才能真正實現(xiàn)。

二是，加強農(nóng)業(yè)知識的傳播、普及，提升農(nóng)民素質(zhì)。教育是根本性的解決方案，只有農(nóng)民真正認識到什么是更加科學(xué)、有效、經(jīng)濟的解決方案，他才會從內(nèi)心深處認同，并去選擇更加有利、有效的方式。

而加強監(jiān)管、通過“查禁”的方式去處理，說好聽點頂多就是“權(quán)益之策”，說難聽點就是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)階段也許是有用的，但你不能總是只懂得“權(quán)宜”。

環(huán)保部發(fā)公告：豁免農(nóng)業(yè)機械國二產(chǎn)品到2016年12月1日 ♂

環(huán)保部發(fā)公告：豁免農(nóng)業(yè)機械國二產(chǎn)品到2016年12月1日

今日，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布了2016年環(huán)保部第5號公告，宣布《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（以下簡稱《非道路標(biāo)準(zhǔn)》）將分步實施。

所有制造、進口和銷售的農(nóng)用機械，將從2016年12月1日起，不得裝用不符合“國三”標(biāo)準(zhǔn)的柴油機。

公告稱，《非道路標(biāo)準(zhǔn)》將分三步實施：

自2015年10月1日起，所有制造和銷售的非道路移動機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合本標(biāo)準(zhǔn)第三階段要求；

自2016年4月1日起，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機（農(nóng)用機械除外）；

自2016年12月1日起，所有制造、進口和銷售的農(nóng)用機械不得裝用不符合《非道路標(biāo)準(zhǔn)》第三階段要求的柴油機。

以下為公告全文：