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本文導讀目錄：

美國家庭農場給我之啟示 ♂

美國家庭農場給我之啟示

美國是世界上農業(yè)現代化程度最高的國家，這一發(fā)展成果在某種意義上說，得益于其家庭農場為主體的農業(yè)經營體制。目前我國農業(yè)機械化超過72%，客觀上具備了推進規(guī)?；洜I條件。學者看法和近幾年的家庭農場發(fā)展實踐也證明，家庭農場是今后我國農業(yè)現代化的發(fā)展方向和載體。

1、美國家庭農場的成功經驗

美國地處北美洲，地廣人稀，是世界上農業(yè)生產居于領先地位的國家之一。以約占全國人口1. 8%的農業(yè)勞動力，養(yǎng)活了總規(guī)模約為3億的全體美國國民。不僅如此，其高度發(fā)達的農業(yè)生產剩余還向世界各地提供農產品出口。目前，全世界約有1/2的農產品進口來自美國。

美國現代農業(yè)是以各種農場所構成的農場制農地經營模式為主體。包括家庭農場、合伙農場和公司農場(Agribusiness)等，其產權本質均為私人所有。其中，家庭農場一直是占主體地位的農業(yè)經營主體。

1987年，美國家庭農場總數約為217. 6萬個。其中，家庭農場約占全國各類農場總數的87. 3%、合伙農場占10%、公司農場僅占2. 7%。家庭農場經營者面積約占全國農地總而積的81%，提供了全國83%的谷物類農產品，其銷售額約占全國農業(yè)銷售額的77%。

2010年，美國各種農場總數約為220萬個，耕地總面積達9. 2億余英畝（約55.2億畝），平均每個農場的規(guī)模約為418英畝（約2500畝）。其中，家庭農場總數約為190多萬個，約占農場總數的86. 36%。在所有收入達100萬美元以上的農場中，家庭農場占88%，其所提供的農業(yè)產出占全國農業(yè)總產出的79%。

2、美國家庭農場發(fā)展的制度保障

1）美國農地制度能夠與時俱進地依據農業(yè)社會生產經營的需要進行調整，以動態(tài)地平衡農地資源配置的公平性與效率是家庭農場制度形成和發(fā)展的基石。為了保障家庭農場健康發(fā)展，美國政府通過法律和制度規(guī)范確立了明晰且穩(wěn)定的農地產權制度。將農地產權的各行為主體的權利和義務進行了清晰和透明的規(guī)定，從而使家庭農場獲得了長期而穩(wěn)定的發(fā)展機制。

穩(wěn)定且清晰的農地產權，不僅有利于降低家庭農場經營者及相關利益主體(包括政府、農地出租者等)之間契約的不完備性和不確定性，提高家庭農場經營者對投資等經營活動安排及未來收益預期的穩(wěn)定性，進而對家庭農場經營者的經營行為的努力程度和投資行為具有強烈的正向激勵。還可以降低契約執(zhí)行過程中由于信息不對稱、監(jiān)督、違約等造成的交易成本，進而提高家庭農場的經營效率。

2）健全的水利、交通等基礎設施體系。為適應農業(yè)生產和全國經濟、社會和生活等的發(fā)展需要，美國政府自獨立之日起便開始考慮建立全國的交通網絡。到1796年，杰弗遜總統(tǒng)開辟了美國政府參與國內運輸網建設的先例，將一部分公有土地用于建立公共大道，以連通俄亥俄州同海濱之間的交通網絡。政府投入1400多億美元巨資，建設了旱能灌澇能排的高效農業(yè)水利系統(tǒng)，為農業(yè)發(fā)展提供了水利保障。

3）完善的農業(yè)教育、科研與推廣體系。美國人少地多，勞動力較為稀缺，成為制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展機械化、信息化和勞動力集約化的現代農業(yè)是其突破瓶頸，保持農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，美國政府一直都十分重視對農業(yè)科技進步的持續(xù)投入。

從1862年的《莫里爾贈地法》奠定美國政府建立和完善農業(yè)教育體系起，先后制定了《哈奇農業(yè)試驗法》和《史密斯一利弗合作推廣法》，由聯(lián)邦政府資助在各州和縣建立農業(yè)試驗站等農業(yè)科學研究及推廣體系。其農技服務直達各家庭農場。此后，又逐漸出臺了一系列相關的政策法令，以逐步完善農業(yè)教育、科研和推廣體系。這一系列舉措，奠定了美國農業(yè)發(fā)展的基礎。美國是世界上農業(yè)科技化、信息化和機械化程度最高的國家。先后于1940年實現了機械化；建立了農業(yè)教育體系，從事農業(yè)生產者成為美國人力資本存量最高的產業(yè)；農業(yè)科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻占85%；近10多年來實現了農業(yè)裝備的智能化。發(fā)達的農業(yè)科技是家庭農場節(jié)約勞動力投入，降低雇工引起的監(jiān)督等交易成本，進而提升和保持較高農業(yè)生產效率的重要原因。

4）持續(xù)而強有力的農業(yè)保護和支持政策。美國政府十分重視對農業(yè)的保護和支持。自“羅斯福新政”時期起，為避免農業(yè)生產過剩性危機、農業(yè)自然災害等而導致農場主受損，穩(wěn)定農場主的收入，同時保護耕地和環(huán)境，美國政府于1933年出臺了《農業(yè)調整法》，通過政策來調整農產品的供應、種植和通過補貼來鼓勵農場主參與休耕計劃等?，F代化、機械化農業(yè)的發(fā)展離不開大量的資金支持。為降低信貸成本，保證農場主在需要時可以得到貸款，穩(wěn)定農場主收入及促進農業(yè)穩(wěn)定增長，自1916年《農業(yè)信貸法》起，美國政府出臺了一系列農業(yè)信貸政策，以期能有效地緩解家庭農場主的各種資金壓力。

3、美國的家庭農場模式給我之啟示

目前我國家庭農場平均經營規(guī)模達到200.2畝，是全國承包農戶平均經營耕地面積7.5畝的近27倍。其中，經營規(guī)模50畝以下的有48.42萬個，占家庭農場總數的55.2%；50—100畝的有18.98萬個，占21.6%；100—500畝的有17.07萬個，占19.5%；500—1000畝的有1.58萬個，占1.8%；1000畝以上的有1.65萬個，占1.9%。2019年全國家庭農場經營總收入為1920億元，平均每個家庭農場為22.47萬元。

我國家庭農場等新型經營者主體的快速發(fā)展，得益于土地使用權流轉的制度創(chuàng)新。這種土地“三權分離”的創(chuàng)新實踐，較好解決了土地國家所有制、農戶承包責任制、土地使用權流轉三者關系，為農業(yè)規(guī)?；洜I鋪平了道路。有資料顯示，目前我國農地流轉率約為40%，且發(fā)展迅猛。說明這種農業(yè)經營體制具有強大生命力。我們應從美國的家庭農場發(fā)展模式中得到哪些啟示呢

1）家庭農場可以享有規(guī)模經營優(yōu)勢。我國的農地制度具有中國特色，首先是土地的國家和集體所有制度，其次是土地只能使用不能買賣，再次是耕者有其田的均分制度。這種土地制度對于我國農村的穩(wěn)定和農民的生活保障具有重要的作用，但又存在一些弊端。專業(yè)大戶和農民合作社在土地流轉與規(guī)模經營過程中，日益面臨土地流轉費用高、穩(wěn)定性差和盈利空間縮小等問題。由于受戀地情結、升值預期和規(guī)避風險等因素的影響，大多數農戶傾向于短期流轉，以3—5年居多，有的甚至1年一租。這種做法實際上非常不利于家庭農場的穩(wěn)定發(fā)展，使家庭農場變成短期經營，不利于長期穩(wěn)定發(fā)展。我們應從制度設計上解決這一問題，建議土地使用權流轉期限應在5—30年為宜，與國家規(guī)定的土地承包期相一致，且流轉費用與流轉期相一致保持穩(wěn)定不孌。以利家庭農場長期、穩(wěn)定的經營，獲得穩(wěn)定的發(fā)展機制。

2）家庭農場具有多種優(yōu)勢。一是家庭農場主要是利用家庭勞動力，部分使用自有土地，較少受到土地流轉成本與雇工成本的制約；二是與合作社相比，家庭農場更貼近當地社區(qū)，可以充分依托地緣、血緣關系，減少交易談判成本，穩(wěn)定土地流轉合同；三是與專業(yè)大戶和合作社相比，家庭農場作為法人主體，能夠通過資產抵押、信用貸款等方式獲得金融機構的資金支持。因此家庭農場可以通過擴大規(guī)模，獲得競爭優(yōu)勢，也可以通過縱向一體化經營模式獲得規(guī)模經濟利益。

3）家庭農場以從事農業(yè)為主，在農閑時兼業(yè)其他非農經營活動，從而通過提高勞動力使用率來提高收入。在家庭收入構成上，農業(yè)收入是主要的收入來源，輔之相應的兼業(yè)收入，是家庭農場區(qū)別于傳統(tǒng)農戶的顯著標志。傳統(tǒng)農戶家庭成員具有明確的分工，如年輕人參與非農就業(yè)獲得工資性收入，老年人留守農村從事小規(guī)模農業(yè)生產經營，而工資性收入構成了家庭收入的很大一部分。在這種經營模式下，不可避免地帶來要素投入少、科技含量低、經營粗放等問題。相比之下，家庭農場以農業(yè)經營為主的經營模式，能有效提高農場主參與農業(yè)生產經營的激勵，有利于資金要素的投入和科技要素的導人，推動農業(yè)的集約化生產。此外，家庭農場主長期從事農業(yè)生產，還有利于生產經驗的積累和人力資本存量的提高。從長遠看，有利于培養(yǎng)一批懂生產、會經營的職業(yè)農民。

4）可以充分發(fā)揮家庭成員的主觀能動性。農業(yè)生產具有季節(jié)性和地域性，收獲的周期長，勞動成果大多數表現在最終成果上。如果采用工廠化的勞動組織形式，不僅難以準確計量分散的農業(yè)勞動中每一個生產環(huán)節(jié)上各個勞動者的勞動數量、強度和質量，也難以進行績效衡量和工資發(fā)放，使農業(yè)管理成本居高不下。而家庭農場的勞動者主要是農場主本人及其家庭成員，這種以血緣關系為紐帶構成的經濟組織，其成員之間具有天然的親和性。家庭成員的利益一致，內部動力高度一致，可以不計工時，無須付出額外的外部監(jiān)督成本，可以有效克服“投機取巧、偷懶?；钡葯C會主義行為。同時，家庭成員在性別、年齡、體制和技能上的差別，有利于有效分工。因此這一模式特別適用于農業(yè)生產和提高農業(yè)效率。

4、促進家庭農場發(fā)展的政策建議

1）探索建立注冊登記制度，扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。有條件的地方可探索建立家庭農場等注冊登記制度，明確認定標準、登記辦法，扶持專業(yè)大戶、家庭農場逐步成為具有法人資格的市場主體。各地在制定家庭農場認定標準時，不可一刀切地在全國使用同一標準，應根據當地農業(yè)生產環(huán)境，把經營規(guī)?？刂圃?quot;適度"范圍內。

2）對符合條件的規(guī)模經營主體給予政策扶持，同時接受行政部門的管理與監(jiān)督。各地應落實中央關于各類補貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，將家庭農場與農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，明確家庭農場可以優(yōu)先承擔涉農建設項目。同時，可通過項目傾斜、以獎代補等手段引導流轉方的生產經營活動，如對種糧的家庭農場可給予更多的扶持措施，支持糧食生產，保障糧食安全。

3）加緊落實好土地承包經營權確權登記工作，建立規(guī)范的土地流轉機制。

目前我國土地承包經營權確權登記工作基本結束。這項工作對明晰農用地產權、捍衛(wèi)農民土地財產權利，理清家底等具有巨大的推動作用，同時也是規(guī)范土地流轉的先決條件。目前應開展“回頭望”，清除不利于土地使用權流轉的桎梏，為家庭農場發(fā)展保駕護航。

4）應通過規(guī)范土地流轉合同、引入事前準入審核、事中監(jiān)督管理諸機制，規(guī)范土地流轉過程，保護流轉雙方的權益。

(1)國家主管部門下發(fā)土地流轉規(guī)范合同書，引導簽訂規(guī)范的書面合同，防止口頭契約。

(2)對流入方大規(guī)模流轉土地的主體，進行必要的資格審查，防止非農戶經營主體假借家庭農場之名大規(guī)模租賃農地，注冊登記后套取項目資金。

(3)做好土地流轉的法律與政策宣傳工作，使農戶能正確看待土地流轉，尊重契約精神。對自愿流轉出的土地，在流轉期內，不得將土地收回。從而穩(wěn)定流轉規(guī)模，使家庭農場主能夠放心投入、生產與經營。

美國小麥出口受貨幣價格影響 ♂

美國小麥出口受貨幣價格影響

近期，俄羅斯盧布和歐元紛紛貶值，給全球市場帶來了巨大變化。從糧食市場的角度來看，這些貨幣價格下降將會阻礙美國糧食出口。

財政方面，美元持續(xù)走強，俄羅斯盧布持續(xù)下跌，許多出口商瞅準俄羅斯以期得到價格昂貴的小麥，同樣的狀況也在烏克蘭發(fā)生。由于歐洲中央銀行最近決定刺激歐洲經濟，這種影響將很快蔓延到歐元區(qū)。量化寬松政策將會對歐元產生很大影響，歐洲小麥將在世界市場更加有利可圖。考慮到出口占美國小麥總量的45%，這些對于美國小麥出口都會是災難性的影響。