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本文導(dǎo)讀目錄：

1、社科院報(bào)告：醫(yī)改滯后導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療價(jià)格上漲

2、祁連以生態(tài)“底色”繪發(fā)展“綠色” 探索生態(tài)旅游新路徑

3、祁陽(yáng)吹響新一輪鄉(xiāng)村振興駐村幫扶沖鋒號(hào)

4、祁陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)保護(hù)市民“舌尖”安全

社科院報(bào)告：醫(yī)改滯后導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療價(jià)格上漲 ♂

社科院報(bào)告：醫(yī)改滯后導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療價(jià)格上漲

“小病拖、大病扛”，在一些窮困鄉(xiāng)村甚至有人因看不起病而求神拜福，這是過去農(nóng)民“看病難”的寫照。如今推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，許多患病的農(nóng)民及時(shí)得到救治并享受了補(bǔ)助。 新華社發(fā)　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(下稱“新農(nóng)合”)試點(diǎn)四年，即將推向全國(guó)之際，一份調(diào)查報(bào)告顯示：新農(nóng)合雖初見成效，但仍掣肘于醫(yī)改等問題。

　　28日，中國(guó)社科院發(fā)布《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告》之《轉(zhuǎn)型中的衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障》，該報(bào)告對(duì)東中西部地區(qū)的五個(gè)縣市進(jìn)行了抽樣調(diào)查。

　　新農(nóng)合初見成效

　　調(diào)查結(jié)果表明，參合農(nóng)民受益范圍有所擴(kuò)大，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)有所減輕，參合農(nóng)民抵御大病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力得到增強(qiáng)。

　　截至2006年3月，全國(guó)展開試點(diǎn)的縣(市區(qū))達(dá)到1369個(gè)，占全國(guó)應(yīng)開展新農(nóng)合的縣總數(shù)的47.8%，覆蓋農(nóng)業(yè)人口4.74億人，占全國(guó)農(nóng)業(yè)總?cè)藬?shù)的53%，參加醫(yī)療合作的人口為3.74億人，參合率為79.1%。

　　報(bào)告認(rèn)為，新農(nóng)合覆蓋了試點(diǎn)地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)村居民及貧困農(nóng)民，有助于緩解農(nóng)民因病致貧因病返貧的問題。

　　在有效樣本中，95.8%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)合對(duì)自己有益，只有2.9%的農(nóng)民認(rèn)為對(duì)自己沒有好處。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，通過近三年的試點(diǎn)，次均住院補(bǔ)償費(fèi)用已接近農(nóng)民人均純收入的1/4，西部和中部地區(qū)的比例更高，分別是27.8%和26.1%。

　　醫(yī)改滯后影響新農(nóng)合效果

　　報(bào)告認(rèn)為，醫(yī)改滯后引發(fā)的醫(yī)療價(jià)格快速上升，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的持續(xù)上漲，參合農(nóng)民雖然得到一定補(bǔ)償，但是補(bǔ)償后實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用并沒有顯著下降。

　　一些受調(diào)查農(nóng)民反映，新農(nóng)合的主要受益者是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如何控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用上漲的問題沒有得到真正解決。

　　對(duì)5個(gè)試點(diǎn)縣(市)的農(nóng)戶調(diào)查顯示，有效樣本中，只有27.6%的農(nóng)戶回答參合后醫(yī)藥費(fèi)有所減少，58.9%的農(nóng)戶回答沒有變化，13.5%的農(nóng)戶反映醫(yī)藥費(fèi)反而有所增加。

　　此外，由于新農(nóng)合采取的是第三方支付方式，在這種情況下，醫(yī)療服務(wù)的提供方(定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu))就更加可能利用其專業(yè)性優(yōu)勢(shì)和壟斷地位誘導(dǎo)需求，提供過度服務(wù)，如大處方、抗生素濫用、大檢查和手術(shù)濫用等。

　　調(diào)查顯示，各試點(diǎn)縣開始采用了一些控制定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用的手段和措施，但難度很大，效果并不明顯。

　　究其原因。一方面對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏適宜的監(jiān)管手段，另外一方面，新農(nóng)合的管理體制決定了難以對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)管。

　　對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管屬于新農(nóng)合醫(yī)療辦公室的主要職能之一，但報(bào)告調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)新農(nóng)合的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)通常設(shè)立在衛(wèi)生局。（熊劍鋒）

祁連以生態(tài)“底色”繪發(fā)展“綠色” 探索生態(tài)旅游新路徑 ♂

祁連以生態(tài)“底色”繪發(fā)展“綠色” 探索生態(tài)旅游新路徑

　　厚植生態(tài)一直是祁連發(fā)展旅游的基底。近年來，祁連縣堅(jiān)守“發(fā)展和生態(tài)”兩條底線，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞“三個(gè)最大”省情定位，聚焦“四地”建設(shè)任務(wù)，緊抓青海打造國(guó)家生態(tài)旅游目的地的重要機(jī)遇，多級(jí)共促生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷為生態(tài)旅游發(fā)展探索新路徑、提煉新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新成果。?

　　優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以生態(tài)資源稟賦統(tǒng)籌整合帶動(dòng)縣域內(nèi)草產(chǎn)、資金、人才、文化等發(fā)展資源的科學(xué)配置和集約利用。著力打造“6+5”旅游精品線路，進(jìn)一步推進(jìn)“旅游+”深度融合發(fā)展，聚合體育、民族、農(nóng)牧、康養(yǎng)、生態(tài)等各類要素資源，構(gòu)建起集高原民族文旅融合、體育運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光于一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”旅游發(fā)展布局，重點(diǎn)打造低空飛行體驗(yàn)中心、鹿場(chǎng)生態(tài)旅游區(qū)、牦牛產(chǎn)業(yè)園、景楓冰雪旅游基地。深入推進(jìn)“旅游+”“+旅游”業(yè)態(tài)，持續(xù)舉辦祁連山草原風(fēng)情文化旅游節(jié)、祁連國(guó)際飛行節(jié)、綠色清真美食節(jié)等品牌文化體育活動(dòng)。積極培育和打造冬春季旅游品牌，加快補(bǔ)齊了冬季旅游發(fā)展短板。?

　　加強(qiáng)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源”理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，積極爭(zhēng)取建設(shè)環(huán)境保護(hù)治理、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)等強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板工程，夯實(shí)生態(tài)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮青海省“生態(tài)立省”戰(zhàn)略部署，緊緊依托祁連山、退牧還草、生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“四大工程”，打造“野牛溝牦牛特色小村”“秘境白楊溝”“黑河峽谷第一村-郭米村”“卓爾山會(huì)客廳-拉洞臺(tái)村”“飛行小鎮(zhèn)-麻拉河村”等為典型的鄉(xiāng)村振興品牌村，形成鄉(xiāng)村旅游“綠色業(yè)態(tài)鏈”力爭(zhēng)綠色發(fā)展走在前列。?

　　打造“三全”旅游發(fā)展樣板。繼續(xù)提質(zhì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)提升國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建水平，將生態(tài)文明理念貫穿到文化旅游發(fā)展各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移走全時(shí)、全季、全域旅游發(fā)展的路子，全力促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造全域旅游改革創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。探索實(shí)施“阿咪東索+”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新增運(yùn)營(yíng)景區(qū)景點(diǎn)5個(gè)，星級(jí)旅游飯店達(dá)到20家，鄉(xiāng)村旅游示范村達(dá)行政村的30%。?

　　加大生態(tài)旅游品牌培育力度。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造受國(guó)內(nèi)外游客歡迎的生態(tài)旅游品牌。積極爭(zhēng)取“天境祁連”全面融入“大美青?！薄皦?mèng)幻海北”宣傳體系，打造“拳頭”品牌。全新架構(gòu)“天境祁連”旅游營(yíng)銷策略，充分發(fā)揮“祁連山草原風(fēng)情文化旅游節(jié)”龍頭節(jié)慶帶動(dòng)作用，創(chuàng)新探索策劃、參與、舉辦一系列祁連鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、文化、民俗與自然生態(tài)緊密聯(lián)系的節(jié)慶活動(dòng)。逐步推進(jìn)開通祁連機(jī)場(chǎng)與重點(diǎn)城市和環(huán)線旅游景區(qū)的航班，整合航空旅游產(chǎn)業(yè)鏈資源。加大線下線上品牌宣傳，與國(guó)內(nèi)知名線上線下媒體、旅游企業(yè)開展合作，建立聯(lián)合營(yíng)銷體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化立體宣傳矩陣，推廣四季旅游產(chǎn)品，有效拓展國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。

祁陽(yáng)吹響新一輪鄉(xiāng)村振興駐村幫扶沖鋒號(hào) ♂

祁陽(yáng)吹響新一輪鄉(xiāng)村振興駐村幫扶沖鋒號(hào)

　　23日，隨著祁陽(yáng)市鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作動(dòng)員大會(huì)召開，吹響了新一輪鄉(xiāng)村振興駐村幫扶沖鋒號(hào)。??

　　為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中央一號(hào)文件精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，今年，祁陽(yáng)市優(yōu)中選優(yōu)，盡銳出戰(zhàn)，新選派95支工作隊(duì)258名隊(duì)員，奔赴在充滿希望的田野上。印發(fā)《祁陽(yáng)市駐村第一書記和工作隊(duì)管理辦法》《祁陽(yáng)市市派鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作隊(duì)考核辦法》和建立“周督查、月調(diào)度、季考核、年排名”工作機(jī)制，舉全市之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作，開啟祁陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。?

　　據(jù)悉，在上一輪鄉(xiāng)村振興駐村幫扶中，祁陽(yáng)市做好持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，防止出現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象，全市脫貧人口人均純收入1.46萬(wàn)元、增長(zhǎng)14.4%；率先推行村集體經(jīng)濟(jì)組織承建200萬(wàn)元以下小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，助推村集體收入5萬(wàn)元以下的村全部清零；全年完成糧食播種面積135.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)58.7萬(wàn)噸；農(nóng)村環(huán)境不斷改善，建成7個(gè)省級(jí)、12個(gè)市級(jí)、85個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造“美麗屋場(chǎng)”示范點(diǎn)18個(gè)。?

祁陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)保護(hù)市民“舌尖”安全 ♂

祁陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)保護(hù)市民“舌尖”安全

　　當(dāng)前正是豆角、黃瓜等蔬菜水果上市的時(shí)節(jié)，為保障人民群眾舌尖上的安全，連日來，祁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員深入各蔬菜水果種植基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)上市的果蔬進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽檢。 ?

　　為保障廣大市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，近年來，祁陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)檔案、農(nóng)事記錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，采取自檢+抽檢相結(jié)合的方式，增加檢測(cè)頻次，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。該市還通過建立農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“持證上市”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。?

　　截至目前，祁陽(yáng)市已抽樣、檢測(cè)各類瓜果蔬菜3659批次，合格率達(dá)100%。?