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本文導讀目錄：

1、政策解讀｜《關(guān)于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》解...

2、政策調(diào)減拖拉機購置補貼額，大馬拉小車該休亦！

3、政策調(diào)整有助于優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)

政策解讀｜《關(guān)于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》解... ♂

政策解讀｜《關(guān)于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》解...

一、通知出臺的背景是什么？主要內(nèi)容是什么？

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，根據(jù)病毒變異特征和疫情發(fā)展形勢，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，走小步、不停步，因時因勢優(yōu)化完善防控措施。二十條優(yōu)化措施公布實施后，我們密切跟蹤各地實施效果，結(jié)合近期各地疫情應對過程中積累的有益經(jīng)驗，針對存在的突出問題，組織研究提出了十條針對性措施，進一步優(yōu)化感染者和密切接觸者隔離、核酸檢測等措施，進一步強化高風險區(qū)“快封快解”、疫苗接種、學校防控、涉疫安全保障、群眾就醫(yī)、用藥和基本生活保障、社會正常運轉(zhuǎn)維持等要求，持續(xù)提高防控的科學精準水平，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

二、《通知》對于風險區(qū)域的劃定做了哪些規(guī)定？出于怎樣的考慮？

《通知》要求科學精準劃分風險區(qū)域，按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風險區(qū)，不得隨意擴大到小區(qū)、社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等，通過流調(diào)精準判定風險區(qū)域，進一步減少封控人員數(shù)量。同時要求，不得采取各種形式的臨時封控，更不能隨意采取“靜默”管理。各地在疫情處置過程中，應快速管控密切接觸者，無社區(qū)傳播風險情況下可不劃定高風險區(qū)。

三、《通知》對核酸檢測進行了哪些進一步優(yōu)化？出于哪些考慮？?

核酸檢測要聚焦于感染風險高的區(qū)域和人員，不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，進一步縮小核酸檢測范圍、減少頻次。根據(jù)防疫工作需要，可開展抗原檢測。應按照二十條優(yōu)化措施有關(guān)規(guī)定，對與入境人員、物品、環(huán)境直接接觸的人員、集中隔離場所工作人員、定點醫(yī)療機構(gòu)和普通醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診醫(yī)務人員，及商場超市、快遞、外賣等從業(yè)環(huán)境人員密集、接觸人員頻繁、流動性強的高風險崗位從業(yè)人員開展核酸檢測，其他人員愿檢盡檢。

考慮到養(yǎng)老院、福利院、托幼機構(gòu)、中小學等是老年人、幼齡兒童等特殊人群集中的場所，一旦傳染源引入，易發(fā)生聚集性疫情，發(fā)生重癥風險較高。因此進入養(yǎng)老院、福利院、托幼機構(gòu)、中小學需提供核酸檢測陰性證明，防止傳染源引入。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)就診人群復雜、人流量大、空間密閉，一旦傳染源引入，易造成疫情傳播和院內(nèi)感染發(fā)生，影響醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和群眾正常就醫(yī)。因此，進入醫(yī)療機構(gòu)就診時需提供核酸檢測陰性證明，但醫(yī)療機構(gòu)不得以沒有核酸檢測陰性證明推諉、拒診急危重癥患者。重要機關(guān)、大型企業(yè)及一些特定場所可由屬地自行確定防控措施，保證社會正常運轉(zhuǎn)，維護正常的生產(chǎn)生活秩序。

出現(xiàn)疫情后，各地應根據(jù)疫情形勢和流調(diào)研判情況，評估不同區(qū)域疫情風險大小，分級分類確定核酸檢測的范圍和頻次，提升核酸篩查質(zhì)量和效率。

四、《通知》對感染者和密切接觸者的隔離方式進行了調(diào)整，出于怎樣的考慮？

奧密克戎變異株致病性明顯減弱，經(jīng)臨床觀察，感染后大多為無癥狀感染者和輕型病例，無需特殊治療。具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例，可以居家隔離，加強健康監(jiān)測，病情加重的及時轉(zhuǎn)定點醫(yī)院治療。具備居家隔離條件的密切接觸者居家隔離5天，加強居家隔離管理，做好健康監(jiān)測并按規(guī)定完成核酸檢測。對感染者和密切接觸者隔離方式的調(diào)整，充分體現(xiàn)了我國疫情防控始終堅持人民至上、生命至上的原則，根據(jù)病毒變異特征和疫情發(fā)展形勢因時因勢動態(tài)優(yōu)化完善防控措施。

五、《通知》要求高風險區(qū)應落實“快封快解”，出于怎樣的考慮？

按照第九版防控方案和二十條優(yōu)化措施有關(guān)要求，發(fā)現(xiàn)感染者后，盡快劃定高風險區(qū)、排查管控風險人員，及時阻斷社區(qū)傳播，做到“快封快解”。如連續(xù)5天沒有新增感染者的高風險區(qū)，要及時解封，避免長時間封控，減少因疫情給群眾帶來的不便。如封控后高風險區(qū)發(fā)現(xiàn)的新增感染者為嚴格落實居家隔離管理陽性人員的同住人員、密切接觸者或其同住人員，經(jīng)評估后無家庭外的社區(qū)傳播風險，不影響高風險區(qū)的解封時間。

六、《通知》對保障群眾基本購藥需求有哪些舉措？

各地要保障藥店的正常運營，不得隨意關(guān)停藥店。做好常規(guī)藥品供應儲備，尤其是有基礎(chǔ)性疾病患者相關(guān)藥品儲備。暢通多途徑購藥渠道和配送環(huán)節(jié)，不得限制群眾線上線下購買退熱、止咳、抗病毒、治感冒等非處方藥物，取消購買上述非處方藥物時的彈窗、核酸檢測等要求。采取多種舉措，保障群眾尤其是老年人、有基礎(chǔ)性疾病患者等特殊人群的基本購藥需求。

七、老年人為什么要打疫苗？在加快老年人接種方面是如何安排的？

當前疫情防控形勢嚴峻復雜，疫苗接種在預防重癥、死亡等方面仍具有良好效果，老年人等脆弱人群感染新冠病毒后容易發(fā)展成重癥、危重癥甚至死亡，接種新冠病毒疫苗獲益最大，所以老年人及時接種新冠病毒疫苗很有必要。為加快老年人新冠病毒疫苗接種，我們從以下幾方面進行了安排：采取設(shè)立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車等措施，對失能、半失能老年人提供上門接種服務，優(yōu)化各項便民措施，打通老年人接種“最后一百米”，最大限度為老年人提供便利。逐級開展接種禁忌判定培訓，指導醫(yī)務人員科學判定接種禁忌，消除老年人接種疑慮。細化科普宣傳，發(fā)動全社會力量參與動員老年人接種，讓老年人接種疫苗保護健康的理念深入人心。

八、《通知》中提到為重點人群摸底及分類管理，請問工作如何推進？

動員多方力量參與，發(fā)揮居（村）委會及其公共衛(wèi)生委員會作用和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有居民健康信息，通過老年人健康管理服務以及電話、短信、微信調(diào)查等方式開展老年人健康狀況摸底。在疫情期間已經(jīng)建立臺賬的，不必重復收集，鼓勵通過信息化技術(shù)整合共享信息和確定重點人群范圍，切實為基層減負。根據(jù)健康狀況、疫苗接種情況、傳染病患病風險程度等將摸底人群分為重點、次重點、一般人群，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”的作用，分級分類提供相應的健康服務。

九、《通知》對保障社會正常運轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務的考慮是什么，提出了哪些要求，實施中需注意哪些問題？

我國是人口大國，脆弱人群數(shù)量多，地區(qū)發(fā)展不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足，當前一些地區(qū)的疫情規(guī)模較大，防控形勢嚴峻復雜。盡管奧密克戎變異株致病性顯著減弱，但傳播能力明顯增強，若保障社會正常運轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務的人員短時期大量感染將造成人力短缺，可能對社會運行和基本醫(yī)療服務帶來沖擊。

為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在疫情防控期間保障社會正常運轉(zhuǎn)和基本醫(yī)療服務，《通知》要求非高風險區(qū)不得限制人員流動，不得停工、停產(chǎn)、停業(yè)；將醫(yī)務人員、公安、交通物流、商超、保供、水電氣暖等保障基本醫(yī)療服務和社會正常運轉(zhuǎn)人員納入“白名單”管理，有關(guān)人員日常需注意做好個人防護、疫苗接種和健康監(jiān)測，減少與社會面接觸，盡可能“兩點一線”工作，憑核酸檢測陰性證明可正常上班；檢出陽性時，精準判定密切接觸者，工作場所不采取臨時封控，同工作場所人員不進行大范圍隔離，以保障正常醫(yī)療服務和基本生活物資、水電氣暖等供給，盡力維護正常生產(chǎn)工作秩序，及時解決群眾提出的急難愁盼問題，切實滿足疫情處置期間群眾基本生活需求。

十、《通知》對強化涉疫安全保障做了哪些規(guī)定？

為強化疫情防控中的風險防范、保障群眾生命財產(chǎn)安全，《通知》要求嚴禁以各種方式封堵消防通道、單元門、小區(qū)門，確保群眾看病就醫(yī)、緊急避險等外出渠道通暢。對風險人員管控的同時，要加強上門服務，做好生活和正常醫(yī)療保障。推動建立社區(qū)與專門醫(yī)療機構(gòu)的對接機制，為獨居老人、未成年人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、慢性病患者等提供就醫(yī)便利。強化對封控人員、患者和一線工作人員的關(guān)心關(guān)愛和心理疏導，提供心理援助熱線電話，開展心理支持服務等。

十一、《通知》對學校疫情防控做了哪些進一步優(yōu)化？出于哪些考慮？

學校是人員密集的重點場所。最大程度保障師生健康，最大程度維護正常教育教學秩序，是當前學校疫情防控的重要任務。根據(jù)當前疫情形勢和學校實際，為指導學校更加科學精準防控，《通知》中明確要求托幼機構(gòu)、中小學等特殊場所要查驗核酸檢測陰性證明和健康碼。同時要求各地各校堅決落實科學精準防控要求，沒有疫情的學校要開展正常的線下教學活動，校內(nèi)超市、食堂、體育場館、圖書館等要正常開放。有疫情的學校要科學精準劃定風險區(qū)域，風險區(qū)域外仍要保證正常的教學、生活等秩序。各地各有關(guān)部門要高度重視學校疫情防控工作，完善校地協(xié)同機制，針對各級各類學校特點，進一步優(yōu)化防控措施，確保師生健康和校園安全。

政策調(diào)減拖拉機購置補貼額，大馬拉小車該休亦！ ♂

政策調(diào)減拖拉機購置補貼額，大馬拉小車該休亦！

前段時間，各省陸續(xù)公布轄區(qū)內(nèi)2019年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表。與2018年相比，多地的四輪驅(qū)動輪式拖拉機（以下簡稱拖拉機）補貼額被調(diào)減。

如山西省下調(diào)了36.8kW（50hp）以上拖拉機的補貼額，但其中僅102.9～117.6kW(140～160hp)及117.6kW（160hp）以上拖拉機補貼額下調(diào)幅度超過10%，分別為13.2%和10.7%，整體下調(diào)幅度不大。

山東省則大幅下調(diào)所有功率段拖拉機補貼額，尤其是36.8kW（50hp）以上拖拉機同比下調(diào)幅度均在20%以上，其中147kW（200hp）及以上拖拉機同比下調(diào)幅度更是高達49.6%，力度較大。

拖拉機是最典型的農(nóng)業(yè)機械，自購置補貼政策實施以來，以其為代表的動力機械類農(nóng)機每年占補貼資金總額的比例都最高，曾一度超過40%。

此次多地調(diào)減拖拉機補貼額，在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，被多方解讀為農(nóng)機化主管部門開始發(fā)力調(diào)整農(nóng)機購置補貼方向和結(jié)構(gòu)。

不管行業(yè)如何反應，筆者認為調(diào)減拖拉機購置補貼額有其必然性，現(xiàn)從3個方面進行分析。

拖拉機制造行業(yè)情況要求改變補貼現(xiàn)狀

農(nóng)機購置補貼政策實施以來，拖拉機吸引了最大份額的補貼資金，刺激市場迅速擴大，吸引原本致力于工程機械的若干大型國內(nèi)企業(yè)通過業(yè)務轉(zhuǎn)型進入農(nóng)機市場，國外知名農(nóng)機企業(yè)也紛紛進入國內(nèi)市場或擴大規(guī)模。拖拉機企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)數(shù)量級增長，導致行業(yè)集中度迅速下降，整個行業(yè)產(chǎn)能過剩，陷入異常激烈的同質(zhì)化競爭中。

上述情況導致近些年來拖拉機制造企業(yè)主營業(yè)務收入增長緩慢，在2018財年，一些國內(nèi)知名大型企業(yè)甚至出現(xiàn)嚴重虧損。

《2018中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)年鑒》發(fā)布后，筆者注意到農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的12個子行業(yè)中，“拖拉機制造”主營業(yè)務收入同比增長幅度僅為6.77%，排名倒數(shù)第4，數(shù)據(jù)比較慘淡。

另外從產(chǎn)量看，大、中、小型拖拉機均繼續(xù)保持下降態(tài)勢，分別同比下降18.93%、11.86%和13.24%，這在一定程度上反映出拖拉機社會保有量逐漸趨于飽和，在投資收益縮水等因素影響下，用戶購買欲望和購買力均下降。

拖拉機制造企業(yè)的盈利能力受到較大考驗。有學者研究了農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)機企業(yè)盈利能力的影響，提出在投入補貼資金較多的拖拉機制造行業(yè)，農(nóng)機購置補貼政策對企業(yè)的盈利能力刺激效果已經(jīng)在2016年以后由正變負。

暫且不論該研究結(jié)論科學、正確與否，從行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展大方向上看，針對拖拉機補貼額和規(guī)模，農(nóng)機購置補貼政策有必要進行一定程度的調(diào)整，降低企業(yè)對政策的依賴性，敦促其通過其他途徑改善現(xiàn)狀。

“大馬拉小車”等亂象促使有關(guān)部門為行業(yè)降溫

與行業(yè)整體低迷情況形成鮮明對比的是，近些年來拖拉機大型化勢頭不減。2017年，110.3～132.3kW（150～180馬力）拖拉機同比增幅甚至達到3位數(shù)，市場競爭可謂進入了白熱化階段。

在此背景下，受利益驅(qū)動，部分拖拉機企業(yè)不靠提升產(chǎn)品品質(zhì)和售后服務增強競爭力，而是通過小功率段底盤配置大功率發(fā)動機的方式來降低成本，以劣質(zhì)、低價或者超低價進行競爭，催生了“大馬拉小車”亂象，部分范圍內(nèi)形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的可悲局面。

同時，與該亂象相關(guān)的騙補違法違規(guī)行為時有發(fā)生，擾亂了正常的市場秩序，侵占了廣大誠信企業(yè)和農(nóng)民的權(quán)益，影響了農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施效果，在行業(yè)內(nèi)造成了極其惡劣的影響。

行業(yè)亂象引起了各級農(nóng)機化主管部門的高度重視。前段時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)開發(fā)推廣總站、中國農(nóng)機安全報社、中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會和各地農(nóng)機化管理部門聯(lián)合發(fā)布“大馬拉小車”問題農(nóng)機產(chǎn)品消費警示。類似聯(lián)合行動在農(nóng)機行業(yè)并無太多先例。

農(nóng)機購置補貼政策是農(nóng)機化主管部門進行宏觀調(diào)控的重要手段，通過調(diào)減拖拉機購置補貼額，為市場和行業(yè)降溫，是意料之中的必然選擇。

保證較高的政策效率推動購置補貼方向調(diào)整

農(nóng)機購置補貼政策旨在通過提高全社會農(nóng)機保有量，滿足各類機械化作業(yè)需求，進而提高農(nóng)業(yè)機械化水平。早在1988年，有國外學者研究指出農(nóng)機購置補貼只對農(nóng)機的購置時間有影響，長期來看并不會改變農(nóng)機購置總量。從滿足作業(yè)需求并達到一定生產(chǎn)效率的角度看，在既定的自然條件下，不同類型的農(nóng)機需求總量是一定的，上述學者的研究結(jié)論成立。

自2004年農(nóng)機購置補貼政策實施以來，拖拉機動力的保有量已從1.76億kW增長到2017年的3.83億kW，實現(xiàn)了翻番。數(shù)據(jù)顯示，目前我國單位耕地面積農(nóng)機動力投入已經(jīng)高于已實現(xiàn)機械化的國家。如此看來，拖拉機保有量在補貼政策推動下已難以繼續(xù)維持一定速度的增長，補貼資金若繼續(xù)大規(guī)模投向拖拉機，產(chǎn)生的效果將打折扣。

另外，在農(nóng)機保有量飽和的情況下，即便堅持增加供應，也難以同步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。拖拉機保有量是否已飽和？行業(yè)內(nèi)眾說紛紜，莫衷一是，但公認拖拉機保有量已然接近飽和。

有學者研究證明，購機補貼政策對農(nóng)機保有量和農(nóng)業(yè)機械化水平的促進作用隨時間推移逐漸減弱，年度邊際貢獻持續(xù)下降，同時建議對保有量接近飽和的拖拉機等機械降低購機補貼額，避免影響政策實施效果和效率。

筆者對該研究結(jié)論持贊成態(tài)度，顯然，相關(guān)農(nóng)機化主管部門也一定程度上認可上述研究結(jié)論。對購置補貼資金在農(nóng)機各子行業(yè)進行重新分配，優(yōu)化補貼方式，注重質(zhì)量效益，提高農(nóng)機購置補貼政策的實施效率，是農(nóng)機化主管部門的重要任務，也是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢和要求。

結(jié)束語

改變拖拉機制造行業(yè)現(xiàn)狀，給“大馬拉小車”行業(yè)亂象降溫，提高農(nóng)機購置補貼政策效率，都是行業(yè)需要關(guān)注和解決的方面。上述3方面都要求對購置補貼政策進行適度調(diào)整，必然促使部分地區(qū)開始著手調(diào)減拖拉機購置補貼額。

當前山東、山西等省已經(jīng)發(fā)力，相信隨著時間的推移，將會有更多的地區(qū)加入該行列，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動補貼政策向更完善、更科學發(fā)展，更全、更好地服務行業(yè)發(fā)展。

（本文系作者個人觀點，僅供交流探討）

政策調(diào)整有助于優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu) ♂

政策調(diào)整有助于優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu) 　　2007年我國農(nóng)業(yè)機械進出口呈現(xiàn)出出口高速增長、進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善、貿(mào)易順差快速增加等特點，出口增速已超過近幾年最高年份的2006年40.3%的水平，各主要產(chǎn)品出口普遍高速增長，勢頭很好。筆者認為，我國農(nóng)機進出口貿(mào)易的高速增長與健康發(fā)展，不僅源于農(nóng)機行業(yè)企業(yè)自身的優(yōu)勢以及我國農(nóng)業(yè)機械良好的性價比和自主品牌的國際競爭優(yōu)勢，同時也與我國目前施行的農(nóng)業(yè)機械進出口政策密不可分。

　　近年來，我國政府為改善和優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，整頓出口秩序，實現(xiàn)出口增長方式的根本轉(zhuǎn)變，提高國際競爭能力，同時為減少國際貿(mào)易順差，促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)布了一系列鼓勵先進技術(shù)和設(shè)備進口與出口的政策。

　　———出口退稅政策。經(jīng)國務院批準，2007年6月19日，財政部和國家稅務總局商國家發(fā)改委、商務部、海關(guān)總署后發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，自2007年7月1日起實行。

　　這次調(diào)整的農(nóng)業(yè)機械有10種，即用于農(nóng)業(yè)、園藝或林業(yè)的手工工具、圓鋸片、修枝剪刀和家禽剪刀等8種，退稅率都由11%降到5%；農(nóng)用自裝或自卸式掛車及半掛車2種，由13%降到9%。

　　目前農(nóng)業(yè)機械出口退稅率除上述產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品為：拖拉機、聯(lián)合收割機、收獲機械及場上作業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、耕作機械、林業(yè)機械都為11%；場地割草機、食品加工機械、內(nèi)燃機過濾器為13%。

　　———進口不予免稅政策。2007年1月22日，財政部發(fā)布公告，公布《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》，自2007年3月1日起，對新批準的國內(nèi)投資項目進口設(shè)備一律按照《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2006年修訂）》執(zhí)行。

　　在新增加的設(shè)備和提高技術(shù)規(guī)格的設(shè)備中，包括一部分農(nóng)業(yè)機械。這些設(shè)備國內(nèi)已具備制造能力，技術(shù)水平已能滿足要求，或市場容量較大，國內(nèi)有可能在短期內(nèi)形成制造能力。因此，不能再享受免予進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠。

　　新目錄規(guī)定農(nóng)業(yè)機械有11種，比原不免稅目錄增加了4種，如機動割草機、手扶拖拉機、噴灌設(shè)備等；提高技術(shù)規(guī)格的有谷物聯(lián)合收割機，由170馬力提高到200馬力。其余部分與原規(guī)定一致。

　　———鼓勵先進技術(shù)和設(shè)備進口政策。2007年9月27日，國家發(fā)改委、財政部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄的通知》，同年9月22日，財政部、商務部發(fā)布了《進口貼息資金管理辦法》。對列入目錄的先進技術(shù)和設(shè)備，企業(yè)以一般貿(mào)易方式進口的，國家給予政策支持。

　　鼓勵進口的重要裝備中，農(nóng)業(yè)機械有2項:（1）噴灌設(shè)備：配套電機＞45千瓦；（2）未列名液體或粉末的噴射、散布或噴霧機械器具。

　　鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)中，農(nóng)業(yè)機械有1項，農(nóng)業(yè)（棉花、水稻、小麥、玉米、豆類、薯類、草飼料等）收獲機械制造。

　　———重大技術(shù)裝備關(guān)鍵件進口實行先征稅后返還優(yōu)惠政策。2006年國務院發(fā)布關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見，提出了到2010年要發(fā)展一批具有較強競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，基本滿足能源、交通、原材料等領(lǐng)域及國防建設(shè)的需要。確定了16項對國家經(jīng)濟安全和國防建設(shè)有重要影響的重大技術(shù)裝備，其中農(nóng)業(yè)機械有1項：“發(fā)展新型、大馬力農(nóng)業(yè)裝備，提高大馬力拖拉機、半喂入水稻聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收割機、采棉機等國產(chǎn)化水平和技術(shù)檔次，改變目前125馬力以上拖拉機、新型農(nóng)業(yè)裝備主要依賴進口的狀況”。

　　2007年1月14日，財政部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署和國家稅務總局發(fā)布了《關(guān)于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進口稅收政策的通知》。

　　2008年2月3日，財政部再次通知規(guī)定，新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備包括如下裝備：大馬力輪式拖拉機（技術(shù)規(guī)格：發(fā)動機額定功率大于74千瓦）、半喂入水稻聯(lián)合收割機（技術(shù)規(guī)格：配用動力不小于29千瓦，行數(shù)不小于4行，立式割臺，履帶式）、馬鈴薯聯(lián)合收獲機（技術(shù)規(guī)格：牽引或懸掛式，收獲行數(shù)不小于2行）、自走式青貯飼料收獲機（技術(shù)規(guī)格：功率不小于197千瓦）、馬鈴薯種植機（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不小于4行）、大型小麥免耕播種機（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不小于15行）、水稻覆土直播機（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)大于6行，拖拉機全懸掛，可在濕水田作業(yè)）、采棉機（技術(shù)規(guī)格：采收行數(shù)不小于4行，自走式）。同時，列出了可享受退稅政策的進口關(guān)鍵零部件目錄與退稅年限。例如大馬力輪式拖拉機進口前驅(qū)動橋總成等5種部件，暫定可享受3年退稅優(yōu)惠。自2008年1月1日起實施。

　　《通知》還規(guī)定，自2008年3月1日起，對新批準的內(nèi)、外資投資項目（以項目的審批、核準或備案日期為準，以下同），進口履帶式拖拉機（技術(shù)規(guī)格：額定功率不大于88千瓦）、輪式拖拉機（技術(shù)規(guī)格：額定功率不大于132千瓦）、半喂入水稻聯(lián)合收割機（技術(shù)規(guī)格：行數(shù)不大于4行）、馬鈴薯聯(lián)合收獲機（技術(shù)規(guī)格：收獲行數(shù)不大于2行）、自走式青貯飼料收獲機（技術(shù)規(guī)格：功率不大于260千瓦）、馬鈴薯種植機（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不大于4行）、大型小麥免耕播種機（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)不大于19行）、水稻覆土直播機（技術(shù)規(guī)格：播種行數(shù)范圍不大于6行）、采棉機（技術(shù)規(guī)格：采收行數(shù)不大于4行），一律停止執(zhí)行進口免稅政策。

　　該項政策表明，國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。所退稅款一般作為國家投資處理，轉(zhuǎn)作國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。此舉既有利于我國新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)機械行業(yè)提供了極好的發(fā)展機遇及動力。