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本文導(dǎo)讀目錄：

1、養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境應(yīng)引起重視

2、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污機(jī)械化處理資源化利用初探(上)

養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境應(yīng)引起重視 ♂

養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境應(yīng)引起重視

“養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣四溢、隨意排污，小河里的水都變黑了”“附近蚊蠅滋生，周圍群眾苦不堪言”……一段時(shí)間以來，部分讀者來信反映農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)存在污染生態(tài)環(huán)境、影響正常生活等現(xiàn)象。記者采訪了解到，一些農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)管理粗放，排污不規(guī)范不到位，有的還存在無證經(jīng)營(yíng)、占地違建等問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門重視。

廣西梧州市藤縣太平鎮(zhèn)下黎村一處養(yǎng)殖場(chǎng)建在學(xué)校對(duì)面，周邊就是居民生活區(qū)。“每天都是臭氣熏天，根本沒法集中注意力，對(duì)大家生活和學(xué)習(xí)造成了很大困擾?！碑?dāng)?shù)卮迕癖硎荆Ｍ嚓P(guān)部門依法處理。了解到這一情況后，藤縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)雖然配備了沼氣池、污水池等，安裝了除臭設(shè)備，但依然存在明顯臭味?！爸饕蚴鞘褂梦⑸锛夹g(shù)方法不正確，除臭設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，導(dǎo)致無法從源頭上減少、消除臭味?！碧倏h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后，指導(dǎo)并督促養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了整改。

還有的養(yǎng)殖場(chǎng)不僅影響周邊群眾生活，還存在不法行為。安徽宿州市碭山縣李莊鎮(zhèn)曾有一處大型養(yǎng)殖場(chǎng)，“換氣扇早晚工作時(shí)，幾公里內(nèi)都能聞到臭味”。附近村民多次投訴，養(yǎng)殖場(chǎng)卻說“證件齊全，手續(xù)合法”。然而，當(dāng)有關(guān)部門實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場(chǎng)既沒有環(huán)評(píng)手續(xù)，也沒有污染防治設(shè)施?！澳壳?，該養(yǎng)殖場(chǎng)已停業(yè)整頓，清理污水、消毒等工作都在進(jìn)行中?！痹摽h生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員表示，將加大巡查力度，重點(diǎn)打擊整治此類違法行為。

“一些人擅自挖山占地，建起養(yǎng)殖場(chǎng)。”福建莆田市仙游縣園莊鎮(zhèn)六戶村村民多次反映情況，但問題一直沒解決。仙游縣生態(tài)環(huán)境局了解情況后，督促鎮(zhèn)政府教育引導(dǎo)養(yǎng)殖戶，清欄后拆除圈舍?！拔覀儗?duì)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶進(jìn)行排查，有問題一定讓他們整改到位?！毕嚓P(guān)工作人員說。

“中小型養(yǎng)殖場(chǎng)一般采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為有污染是正常的，因此放任不管，侵害了周邊群眾的利益?！敝袊?guó)人民大學(xué)土地管理系教授張占錄認(rèn)為，由于缺乏環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)，加之經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場(chǎng)不愿在環(huán)保建設(shè)上投入，或者沒有認(rèn)真管理，造成了環(huán)境污染。農(nóng)村中小型養(yǎng)殖場(chǎng)普遍缺少科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，選址不合理、養(yǎng)殖廢棄物處理不環(huán)保等后續(xù)問題也較多。相對(duì)來說，各地相關(guān)部門重視大型養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)保工作，投入了較多人力物力，而分布廣、規(guī)模小的養(yǎng)殖場(chǎng)往往存在疏于管理甚至放任自流等問題。

近年來，針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)污染問題，多地采取措施進(jìn)行整治，依法依規(guī)處理。江蘇淮安市以“關(guān)閉淘汰一批、改造提升一批”方式分類推進(jìn)，淘汰約500個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)；四川樂山市整改養(yǎng)殖場(chǎng)7000余家；福建永安市嚴(yán)查存欄養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起……

新修訂的畜牧法明確規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。同時(shí)，還修改完善了加強(qiáng)畜禽疫病防治、做好畜禽糞污無害化處理、保障公共衛(wèi)生安全等方面的相關(guān)規(guī)定，為清理整治工作提供了法律依據(jù)。

“目前，我國(guó)已形成包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)體系，但有效治理還未發(fā)揮顯著作用?！睆堈间浗ㄗh，一方面，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)從規(guī)模小、布局散、經(jīng)營(yíng)混亂向規(guī)?；⒓谢?、有序化發(fā)展轉(zhuǎn)變；另一方面，要將強(qiáng)化環(huán)保要求和動(dòng)物防疫要求等作為養(yǎng)殖場(chǎng)登記注冊(cè)核準(zhǔn)的必備條件，提高養(yǎng)殖場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)水平，探索由第三方公司提供廢棄物污染物排放、環(huán)境污染治理等專業(yè)服務(wù)等創(chuàng)新舉措。

需要注意的是，一些持證經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖戶表示，存欄期進(jìn)行排污整改容易影響畜禽出欄。對(duì)此，不少地方在依法依規(guī)處理的情況下，幫助集體或個(gè)人盡快完成畜禽出欄，并在空欄后及時(shí)督導(dǎo)其整改，做好養(yǎng)殖廢物綜合利用的指導(dǎo)服務(wù)。

還有讀者建議，應(yīng)當(dāng)將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)納入農(nóng)村基層治理體系，拓寬群眾參與方式，比如選址建設(shè)方案、環(huán)保措施等向村民公示，征求意見建議等。

養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污機(jī)械化處理資源化利用初探(上) ♂

養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污機(jī)械化處理資源化利用初探(上)

養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理，不論是從資源利用角度看，還是從解決農(nóng)村面源污染問題，抑或是新農(nóng)村建設(shè)諸方面綜合考慮，都是當(dāng)前不容回避的課題。本文從機(jī)械化畜禽糞污處理入手，探討該領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展，與同行交流。

一、養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污機(jī)械化處理意義重大，各方正向發(fā)力

有資料顯示，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境污染，是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。目前畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；堰_(dá)75%以上，相對(duì)于散養(yǎng)而言，最大的挑戰(zhàn)是畜禽糞污處理壓力。如果不加處理，直接排放，臭味會(huì)彌漫數(shù)公里，糞污會(huì)造成環(huán)境污染；且土壤富營(yíng)養(yǎng)化，使各種有害生物、細(xì)菌、病毒、寄生蟲滋生，使家園不再適合人居。但進(jìn)行工程技術(shù)處理，其投入極高，又使養(yǎng)殖場(chǎng)無法承受。近些年來，一些養(yǎng)殖場(chǎng)探索機(jī)械化資源化利用之路，較好地破解這一難題。從陜西省漢中市南鄭區(qū)已有的成功個(gè)案看，其意義巨大；這一舉措開拓了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用的先河，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和節(jié)本降耗增效作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)更是功不可沒：

1、大力推進(jìn)畜禽糞污機(jī)械化處理及資源化利用

是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署的重要舉措，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于確保畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全、化解資源環(huán)境壓力、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意義巨大。

2004年以來，中央連發(fā)了16個(gè)“一號(hào)文件”。我們注意到，從2010年起，“一號(hào)文件”就開始關(guān)注養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理問題。如2018年中央“一號(hào)文件”就強(qiáng)調(diào)，要使“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高”。做出了“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。

推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步提高大宗農(nóng)作物機(jī)械國(guó)產(chǎn)化水平，加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機(jī)械，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造”的具體部署。

“一號(hào)文件”已經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚地提出了機(jī)械化處理畜禽糞污的課題。提出了“優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖”的具體要求。指明了”加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控”的路徑。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在行動(dòng)

為了把中央“一號(hào)文件”落到實(shí)處，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》出臺(tái)，以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向，聚焦擴(kuò)大終端產(chǎn)品利用途徑，完善工作思路，突出工作重點(diǎn)，全面開展畜牧大縣整縣治理，扎實(shí)深入推進(jìn)各項(xiàng)工作。《意見》要求，到2019年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；整省推進(jìn)?。ㄊ校┬笄菁S污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

農(nóng)業(yè)部門雷厲風(fēng)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點(diǎn)的通知（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。通知要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要著力推進(jìn)畜禽糞污能源化利用。加快推進(jìn)沼氣上網(wǎng)發(fā)電和生物天然氣發(fā)展，推動(dòng)糞污資源化利用終端產(chǎn)品利用政策落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)接收符合城市燃?xì)馊刖W(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣。利用畜禽糞污資源化項(xiàng)目資金，加大生物天然氣發(fā)展支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣在處理畜禽糞污中的作用。督促地方按照屬地管理和誰立項(xiàng)、誰擁有、誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化農(nóng)村沼氣工程安全監(jiān)管。

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》

《通知》表示，中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，原則上對(duì)豬當(dāng)量（以生豬、牛存欄量折算豬當(dāng)量，1頭牛相當(dāng)于5頭豬）為50萬頭以下的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為3500萬元；豬當(dāng)量為51萬頭~70萬頭的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為4000萬元；豬當(dāng)量為71萬頭~99萬頭的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為4500萬元；豬當(dāng)量為100萬頭以上的項(xiàng)目縣，累計(jì)補(bǔ)助上限為5000萬元。

二、機(jī)械化處理養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污存在問題

各項(xiàng)相關(guān)政策密集出臺(tái)，地方各級(jí)相向而行，形成了畜禽糞污機(jī)械化處理資源化利用的良好氛圍，有力地促進(jìn)了畜禽糞污機(jī)械化處理資源化利用。但由于農(nóng)民和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)擔(dān)心畜禽糞污資源化利用會(huì)增加成本，吞噬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)利潤(rùn)，因此積極性不高，要提高積極性和認(rèn)識(shí)尚待時(shí)日；加之畜禽糞污資源化利用是一項(xiàng)全新的課題，歷史欠賬較多、普遍存在環(huán)保意識(shí)欠缺、養(yǎng)殖效益不穩(wěn)等因素，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用面臨挑戰(zhàn)，導(dǎo)致進(jìn)程滯后。專家認(rèn)為，做好畜禽糞污資源化利用，必須將畜禽糞污產(chǎn)生、處理和利用作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓。從這一角度看，目前存在的問題和困難主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、相應(yīng)的機(jī)械、設(shè)備供給缺乏

畜禽糞污資源化利用，是一項(xiàng)需要耗用大量人力的農(nóng)機(jī)工程技術(shù)，僅靠人力難以實(shí)施。只有利用高度機(jī)械化技術(shù)，成百倍提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使畜禽糞污資源化利用這只“雞筋”變成人們關(guān)注的“香餑餑”。如果缺乏相應(yīng)機(jī)械投入，靠耗用人力很難推廣應(yīng)用。而充分組裝配套現(xiàn)有農(nóng)機(jī)工程技術(shù)，則可以降低90%以上的活勞動(dòng)消耗；如果實(shí)現(xiàn)機(jī)械化智能化，則可以降低95%以上的活勞動(dòng)消耗。雖然后者前期投入巨大，但據(jù)陜西省漢中市南鄭區(qū)灝達(dá)農(nóng)業(yè)公司豬場(chǎng)、裕鑫農(nóng)業(yè)公司豬場(chǎng)等先行者的實(shí)踐看，畜禽糞污資源化（沼氣化）利用，可以解決養(yǎng)殖場(chǎng)30%——50%的能源需求量。如果實(shí)現(xiàn)沼氣發(fā)電等更寬廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大；如果在沼液綜合利用（肥料化利用、養(yǎng)殖場(chǎng)飼料添加劑利用等）則有巨大潛力和綜合效益。對(duì)此，農(nóng)機(jī)研發(fā)和管理（推廣應(yīng)用）部門似乎并沒有準(zhǔn)備好。一方面是巨大的需求難以滿足，另一方面是農(nóng)機(jī)企業(yè)無機(jī)可供、推廣部門無機(jī)可推。如此巨大的投資，農(nóng)機(jī)購補(bǔ)似該有所作為，及時(shí)進(jìn)行機(jī)補(bǔ)政策調(diào)整，使之成為現(xiàn)實(shí)需求。這對(duì)當(dāng)前低迷的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，應(yīng)該是利好消息。

2、種養(yǎng)結(jié)合不緊密

近年來，農(nóng)村發(fā)展變化較大，多數(shù)種地的不養(yǎng)殖、養(yǎng)殖的不種地，種植和養(yǎng)殖相對(duì)獨(dú)立，銜接不夠緊密，帶來了許多不良后果。一方面，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等廢棄物，沒有得到充分高效的處理利用，污染了環(huán)境，造成資源的浪費(fèi)；另一方面，耕地有機(jī)質(zhì)補(bǔ)充不足，地力下降影響糧食、果菜等作物的種植。在一些地方，充足的畜禽糞肥資源與僅有1.4%有機(jī)質(zhì)含量的土壤地力現(xiàn)狀形成了較大反差。另外，土地的碎片化，也深度影響了種養(yǎng)結(jié)合，形不成大的循環(huán)。畜禽糞污利用不充分，一方面，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，造成病蟲害傳播和用藥增加，帶來了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；另一方面，造成化肥施用量增加，帶來優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯不足， 農(nóng)民收益下滑，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。

3、糞污處理機(jī)械、設(shè)施配建不完善

按照環(huán)境保護(hù)部等11部委《水污染防治計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定(試行)》，到2020年，全國(guó)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施的比例達(dá)到75%以上。但實(shí)際由于投資巨大，投資回報(bào)率偏低，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）投入糞污處理的積極性普遍不高?！斑_(dá)標(biāo)”難度很大。以陜西省漢中市南鄭區(qū)為例，現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)較早，當(dāng)時(shí)普遍沒有充分考慮雨水、污水的分流問題。在糞污處理環(huán)節(jié)主要是建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)、污水池、沼氣池等儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行發(fā)酵處理，除產(chǎn)生污水較少的肉雞場(chǎng)外，我區(qū)已建成的生豬、肉鴨在內(nèi)的60%的養(yǎng)殖場(chǎng)存在雨污混流、分流設(shè)施不完善的問題。養(yǎng)豬場(chǎng)在建設(shè)時(shí)污水管道一般為明溝，如進(jìn)行改造，在資金和場(chǎng)區(qū)布局方面存在一定的困難。養(yǎng)雞場(chǎng)糞污處理較難，對(duì)養(yǎng)雞場(chǎng)亟待進(jìn)行污水管線改造、棚底兩側(cè)砌堰、建設(shè)污水貯存池，因投入資金較大，存在建設(shè)污水池容積小、改造不到位的問題。

4、處理利用不徹底

我區(qū)處理利用的畜禽糞便，大部分是通過“堆積發(fā)酵——還田”簡(jiǎn)單處理利用，糞便中氮、磷等元素?fù)p耗大，造成資源浪費(fèi)。而沼氣工程面臨儲(chǔ)運(yùn)成本高、能源化利用缺乏輸送管網(wǎng)、沼渣沼液肥料化利用缺乏消納用地及田間管網(wǎng)配套設(shè)施等問題，沼液商品液態(tài)肥市場(chǎng)空間小，部分中小型沼氣工程運(yùn)行不佳，冬季產(chǎn)氣不足，夏季產(chǎn)氣過多，易造成二次污染。此外，畜禽糞便的產(chǎn)生是持續(xù)性的，而農(nóng)田的施肥季節(jié)大多集中在春、秋季，夏季糞污利用減少，而一些中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）設(shè)施設(shè)備有限，很難及時(shí)處理，因此導(dǎo)致的養(yǎng)殖污染事件或糾紛時(shí)有發(fā)生。

此外，尚存農(nóng)機(jī)科技支撐服務(wù)較薄弱、社會(huì)化養(yǎng)殖廢棄物利用企業(yè)效益不高等問題。