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本文導讀目錄：

1、今年8000萬畝高標準農(nóng)田建設任務將如期完成

2、今年EIMA農(nóng)機展延期至明年2月舉行，11月首推線上預展

3、今年“三農(nóng)”領域將迎來更多好政策

4、今年“三夏”農(nóng)機部門要咋干？

今年8000萬畝高標準農(nóng)田建設任務將如期完成 ♂

今年8000萬畝高標準農(nóng)田建設任務將如期完成

今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進高標準農(nóng)田建設，農(nóng)田建設管理體制得以進一步理順，資金整合力度進一步加大，改變了以往“五牛下田”分散管理的局面，農(nóng)田建設管理取得新成效，為奪取全面小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)田建設任務穩(wěn)步推進。今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極應對新冠肺炎疫情沖擊和重大洪澇災害影響，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化督促指導，千方百計加快建設進度，嚴把建設質量關口，高標準農(nóng)田建設成效進一步凸顯。今年1-10月，全國已建成高標準農(nóng)田約7107萬畝，完成高效節(jié)水灌溉約1928萬畝，分別占年度任務量的89%和96%。各地搶抓秋收后農(nóng)閑時期，加快項目實施，多省開展了“百日大會戰(zhàn)”，年度建設進展明顯，預計年底前可如期完成8000萬畝的建設任務。

資金籌措途徑有效拓寬。積極協(xié)調推動落實建設資金，2020年聯(lián)合發(fā)展改革、財政等部門共落實中央農(nóng)田建設補助資金867億元，比2019年增加7.8億元，保障高標準農(nóng)田建設順利開展。引導各地創(chuàng)新投入模式，拓寬資金渠道，用好新增耕地和土地出讓收益，將高標準農(nóng)田建設納入地方政府專項債支持范圍。江西、山東、四川、安徽、黑龍江等省用于高標準農(nóng)田建設的專項債、抗疫特別國債達180多億元。

評價激勵作用逐步顯化。組織對各地高標準農(nóng)田建設進展情況和建設質量進行全面評價，給予黑龍江、江西、山東、河南、廣東等5省10億元獎勵。委托第三方開展2020年高標準農(nóng)田建設評價，對31個省份項目實施、建設進展、管護利用等情況進行實地評價，督促各地嚴格項目建設管理，推動提高工程質量。

清查評估工作高效完成。組織完成2011年至2018年已建高標準農(nóng)田清查工作，逐一核實全國9萬多個項目、1000多萬個地塊的歷史資料、空間位置、面積四至，全部上圖入庫，實現(xiàn)底數(shù)清、位置準、情況明，為進一步加強高標準農(nóng)田建設與管護打下基礎。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力實施高標準農(nóng)田建設工程，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎設施短板，為保障國家糧食安全提供堅實支撐。

今年EIMA農(nóng)機展延期至明年2月舉行，11月首推線上預展 ♂

今年EIMA農(nóng)機展延期至明年2月舉行，11月首推線上預展

據(jù)知谷農(nóng)機記者了解，因針對衛(wèi)生緊急狀態(tài)的響應，原定于2020年11月11—15日舉辦的第44屆意大利博洛尼亞國際農(nóng)業(yè)及園林機械展（以下簡稱EIMA International）將延期至2021年2月3—7日舉行。

然而，11月的展會并未被取消，而是變成了一場數(shù)字化的大型活動。EIMA International將創(chuàng)建“EIMA Digital Preview”（數(shù)字線上預展），于2020年11月11—15日舉辦。這將是世界上第一個完全使用數(shù)字平臺和技術主辦的農(nóng)業(yè)機械活動。

與此同時，2021年2月的EIMA展仍將以傳統(tǒng)線下展會的模式呈現(xiàn)，為商業(yè)人士、技術人員和農(nóng)場提供現(xiàn)場演示以及廣泛的技術選擇。另一方面，數(shù)字展會將是一種全新的體驗，為參展商和參觀者帶來一個全新的維度。

意大利農(nóng)業(yè)機械制造商聯(lián)合會總裁Alessandro Malavolti解釋道：“推遲到明年年初舉辦EIMA International展會的決定，源于對目前物流運輸和經(jīng)濟形勢的仔細評估。因為在秋季，展覽會極有可能仍然受到政府法令的影響，而且由于意大利和國外仍將采取預防措施，運輸和服務系統(tǒng)可能仍然會放慢速度?！?nbsp;

Malavolti同時提到：“目前，農(nóng)業(yè)和應用機械供應鏈迫切需要恢復業(yè)務，因為人們對技術創(chuàng)新非常感興趣，而且非常需要恢復初級經(jīng)濟的能源和競爭力，尤其是在新冠病毒危機的嚴重階段之后。這就是我們計劃在11月舉辦線上數(shù)字預展的原因。這是EIMA International歷史上的一個特殊事件，2022年展會仍將恢復至11月舉行?！?/p>

意大利農(nóng)業(yè)機械制造商聯(lián)合會總經(jīng)理Simona Rapastella表示：“第44屆EIMA International展會計劃采用博洛尼亞展覽中心全館，同時，我們也正在準備線上數(shù)字平臺的工作，使參展商可以在11月預覽他們的公司簡介、產(chǎn)品和新聞?！?/p>

Rapastella補充道：“我們正在與機構、專業(yè)組織和出版社協(xié)同合作，創(chuàng)建一個以研討會、會議和媒體活動為基礎的項目，集中關注重要問題，鼓勵在農(nóng)業(yè)技術、綠地養(yǎng)護和土地養(yǎng)護方面實現(xiàn)供需平衡?！?/p>

Rapastella還提到，與外國運營商的“企業(yè)對企業(yè)”會議將成為新平臺的重要內容，因為它們是展會的戰(zhàn)略目標，也是展會的一大優(yōu)勢。

據(jù)了解，EIMA International是繼德國漢諾威農(nóng)機展之后的世界第二大農(nóng)機展。2018年的展會，展覽面積達到37.5萬m²，有來自49個國家和地區(qū)的1950多家企業(yè)參展。

EIMA展會以“新”“奇”“特”著稱，所展示的不僅僅是糧食作物生產(chǎn)機械，更多的是側重于經(jīng)濟作物、蔬菜、園林、畜牧、土壤處理、農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用等機械。

今年“三農(nóng)”領域將迎來更多好政策 ♂

今年“三農(nóng)”領域將迎來更多好政策

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從高處俯瞰，江西省新余市渝水區(qū)良山鎮(zhèn)下保村美不勝收。自啟動新農(nóng)村建設以來，一幅幅宜居宜業(yè)宜游的美好家園畫卷徐徐展開，新余市2674個鄉(xiāng)村面貌煥然一新。凌厚祥攝

2019年，“三農(nóng)”挑戰(zhàn)依舊。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎仍顯薄弱，農(nóng)產(chǎn)品供給結構性問題依然存在，農(nóng)民增收難度較大；鄉(xiāng)村建設投入不足，“人、地、錢”仍是“卡脖子”約束；鄉(xiāng)村公共服務短板明顯，農(nóng)村發(fā)展與治理挑戰(zhàn)增多。

2019年，“三農(nóng)”前景可期。全社會關注農(nóng)業(yè)、關心農(nóng)村、關愛農(nóng)民的氛圍更濃，鄉(xiāng)村振興的制度供給將更多。有關部門將推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；以土地制度改革為牽引，推進新一輪農(nóng)村改革；加快補齊短板，夯實農(nóng)村基礎設施和公共服務。

新的一年，農(nóng)民的生產(chǎn)生活會有哪些新變化？城鄉(xiāng)居民共同關注的話題很多——農(nóng)產(chǎn)品的品質效益如何，農(nóng)村改革能帶來什么，家園建設有啥新動向……

突出質量導向

做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村問題的前提。避免農(nóng)村在現(xiàn)代化進程中掉隊，必須緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)因勢而變，綠色發(fā)展不停歇。今年，有關部門將大力實施畜禽糞污整縣治理項目，實現(xiàn)對畜牧大縣全覆蓋，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，同步推進中小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污治理。推進農(nóng)藥化肥減量增效，將果菜茶有機肥替代化肥試點擴大到175個縣，開展農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收，鞏固化肥農(nóng)藥“負增長”成效。在100個縣開展農(nóng)膜回收示范行動，創(chuàng)設秸稈利用區(qū)域性補償制度。

為調優(yōu)調好農(nóng)業(yè)結構，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，在18個省整省推進信息進村入戶工程。得益于數(shù)字鄉(xiāng)村建設，江西省定南縣7個鎮(zhèn)的112個行政村都設立了農(nóng)村電商服務站。憑借“電商直播+農(nóng)產(chǎn)品銷售”模式，當?shù)剞r(nóng)戶的臍橙實現(xiàn)了網(wǎng)上熱銷。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實施信息進村入戶工程，預計年底覆蓋全國50%以上的行政村，印發(fā)實施國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程。

當前，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風生水起，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群大量涌現(xiàn)。各地引導能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)，積極打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2018年，全國8.7萬家龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群，帶動1億多小農(nóng)戶增收。江蘇省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員徐雪高認為，今后要促進小農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體共同發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。各產(chǎn)業(yè)主體之間利益緊密聯(lián)結，小農(nóng)戶在生產(chǎn)端發(fā)揮基礎作用，家庭農(nóng)場在生產(chǎn)端發(fā)揮引領作用，合作社在產(chǎn)購銷方面發(fā)揮組織和服務作用，龍頭企業(yè)在加工銷售等領域發(fā)揮帶動作用。

強化制度供給

深化農(nóng)村改革

“鄉(xiāng)村振興必須真金白銀地投，需要構建多元化投入保障機制?！蓖瑵髮W經(jīng)管學院教授程國強認為，核心是使資金和各類社會資本投向農(nóng)村，完善農(nóng)業(yè)支持政策體系。比如，要加快調整完善土地出讓收入使用范圍，提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的比例；創(chuàng)新政策工具，廣開投融資渠道，引導各類社會資本投向農(nóng)村；加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，鼓勵金融資本加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持等。

新一輪農(nóng)村改革的主線依然是農(nóng)民和土地的關系。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村集體建設用地不能直接進入市場。據(jù)自然資源部推算，全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地約為4200萬畝，占集體建設用地總量的13.3%。自開展集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點以來，33個試點縣集體經(jīng)營性建設用地已入市地塊1萬余宗，總價款約257億元。中央農(nóng)辦副主任韓俊表示，下一步，要建立土地增值收益分配機制，收益要向集體和農(nóng)民傾斜。完善土地增值收益調節(jié)金制度，調節(jié)金收益要按照“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的原則，主要用于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。

宅基地是農(nóng)民的另一類土地權益。記者了解到，目前，我國形成了獨具特色的農(nóng)村宅基地制度，主要特點是一戶一宅、無償取得、長期占有、內部流轉。這對保障農(nóng)民基本居住權發(fā)揮了基礎作用。隨著農(nóng)村人口結構的變化，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況：一是“亂”，一戶多宅、超標占地等現(xiàn)象比較突出，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購地建房屢禁不止；二是“死”，流轉限制過多、退出機制缺失，農(nóng)民的財產(chǎn)性收益難以實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，深化農(nóng)村宅基地制度改革，重點是處理好穩(wěn)定和放活的關系。一是明確底線。不得違規(guī)違法買賣宅基地，不允許城里人到農(nóng)村購買宅基地建房。二是擴權賦能。落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋的使用權。2019年將制定加強農(nóng)村宅基地管理的政策文件，同時，開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房調查，摸清全國宅基地基本情況。力爭2020年基本完成房地一體宅基地使用權登記頒證工作。

瞄準突出短板

加快鄉(xiāng)村建設

農(nóng)民群眾不僅期盼有更高的收入，還期盼有更好的公共服務。2018年，全國新建改建農(nóng)村公路30萬公里以上，解決420萬人以上農(nóng)村貧困人口的飲用水安全問題，農(nóng)村危房改造190萬戶，農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展。新的一年里，鄉(xiāng)村建設還將迎來更大機遇。

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。日前，河南省編制完成了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。這意味著，國家級規(guī)劃發(fā)布之后，各省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃都已完成。下一步重點是要指導縣級做好村莊規(guī)劃編制，有條件的村要應編盡編。中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員馬曉河說，各地規(guī)劃要著眼社會主要矛盾的變化，側重解決農(nóng)村公共服務問題。以解決突出民生問題為中心，對農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務提出高質量供給的要求，同時要按照城鄉(xiāng)公共服務均等化的要求，強調城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等服務資源共享互聯(lián)。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。2018年以來，國家加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度，美麗鄉(xiāng)村建設取得了積極進展。但是長期以來的如廁難、環(huán)境臟、垃圾亂堆、污水亂排等問題，嚴重影響了農(nóng)民的獲得感和幸福感。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事業(yè)司司長李偉國說，2019年要以學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗為引領，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治從典型示范轉向面上推開。要突出重點，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理以及村莊清潔行動等任務。

鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障。近年來，農(nóng)民的思想觀念、價值取向、利益訴求日趨多元，而一些農(nóng)村黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力，村民自治組織管理村級事務能力不強，無法承擔鄉(xiāng)村振興重任?！敖衲暌苿映雠_加強和改進鄉(xiāng)村治理的政策文件，組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，健全村級議事協(xié)商制度。要抓基層黨組織建設，選派優(yōu)秀干部到貧困村、薄弱村和鄉(xiāng)村振興重點村、示范村任第一書記。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經(jīng)費保障政策，確保村級組織正常運轉、有錢干事?！表n長賦說。

今年“三夏”農(nóng)機部門要咋干？ ♂

今年“三夏”農(nóng)機部門要咋干？

全國大規(guī)模冬小麥跨區(qū)機收工作即將全面展開，近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布《關于做好2016年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)管理和服務工作的通知》，要求各地農(nóng)機主管部門積極行動，有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)大會戰(zhàn)，努力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收和全年農(nóng)業(yè)有個好收成。

加強組織領導，明確目標任務。各級農(nóng)機化主管部門要將組織好“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)作為當前的重點工作來抓，切實加強組織領導，協(xié)調動員各方力量，力爭達到以下目標：機具投入總量持續(xù)增長，全國投入“三夏”生產(chǎn)的聯(lián)合收割機達到60萬臺，比上年增加4萬臺以上，其中跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機穩(wěn)定在29萬臺左右。農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)中有升，全國冬小麥機收水平超過92%，黃淮海主產(chǎn)區(qū)小麥機收水平穩(wěn)定在96%以上，夏玉米機播水平達到80%，比上年增加1個百分點以上。小麥機械化收獲作業(yè)質量符合相關標準，損失率不超過3%。糧食主產(chǎn)區(qū)的作業(yè)機具供需平衡，聯(lián)合收割機轉移順暢，夏收、夏種有序推進。

立足抗災救災，及早謀劃部署。據(jù)中國氣象局預計，今年我國農(nóng)業(yè)氣象年景總體偏差，汛期降水偏多，澇重于旱。特別是超強厄爾尼諾影響正在逐漸顯現(xiàn)，拉尼娜又可能接踵而至，“三夏”期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能遭遇“爛場雨”“干熱風”等較重災害。各級農(nóng)機部門要積極應對，立足抗災奪豐收，及早做好各項準備，制定應急預案，精心組織農(nóng)機跨區(qū)搶收、搶種作業(yè)。

要加快農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行進度，做好拖拉機、收獲機、播種機、秸稈還田機等機具供貨，確保補貼機具及時投入“三夏”生產(chǎn)。結合農(nóng)機年檢等工作，組織農(nóng)機技術骨干進村入戶，做好機具檢修和安全教育工作。督促農(nóng)機經(jīng)銷、維修、供油、零配件供應等服務組織，做好物資調劑儲備工作。切實規(guī)范《跨區(qū)作業(yè)證》發(fā)放管理，并及時上傳相關作業(yè)證信息。

加強信息引導，平衡市場供需。各地要組織開展小麥跨區(qū)機收作業(yè)市場的調查，盡早做好機具供需、作業(yè)進度、作業(yè)價格、氣象變化等信息的收集、分析、預警，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機短信系統(tǒng)等渠道，有針對性地發(fā)布轄區(qū)內農(nóng)機作業(yè)服務信息。

要推廣應用“農(nóng)機直通車·全國農(nóng)機化生產(chǎn)信息服務平臺”，鼓勵農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社在平臺發(fā)布信息，引導小麥機收的供需雙方簽訂作業(yè)合同，合理安排作業(yè)任務，促進聯(lián)合收割機有序流動。要貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)信息報送制度》，加強作業(yè)數(shù)據(jù)信息報送，注重動態(tài)信息分析。要組織人員實地督查指導麥收工作，解決出現(xiàn)的機具供需矛盾和困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農(nóng)時。鼓勵各地以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務，穩(wěn)定本地機械，吸引外來機械，千方百計滿足搶收搶播需要。

加快作業(yè)進度，提高作業(yè)質量。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶等社會化服務組織市場信息靈、組織能力強、服務質量好等優(yōu)勢，大力推廣訂單作業(yè)、承包作業(yè)、“一條龍”作業(yè)等服務方式，努力提高小麥跨區(qū)機收的組織化程度。要大力推廣農(nóng)機深松整地、機械化秸稈還田等新技術、新機具，有效改善耕地質量，防范焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。要加大《谷物(小麥)聯(lián)合收獲機械作業(yè)質量》和《小麥機械化收獲減損技術指導意見》的宣貫力度，引導農(nóng)戶和機手選擇適合的收獲機具和收獲時機，嚴格控制小麥機收留茬高度，確保小麥機收損失率不超標。

要充分發(fā)揮農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)能手、農(nóng)機合作社示范社的品牌效應，著力打造明星服務隊、服務標兵，提高跨區(qū)作業(yè)的質量效益。要在“三夏”生產(chǎn)中組織扶貧助困活動，為農(nóng)村留守老人、婦女和貧困家庭提供優(yōu)質、優(yōu)惠農(nóng)機作業(yè)服務。

做好后勤保障，維護市場秩序。各地農(nóng)機部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，切實做好小麥跨區(qū)的組織調度、信息發(fā)布和后勤服務，努力提高機具作業(yè)效率。協(xié)調設立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務站，通過制定服務手冊、發(fā)放明白紙等方式，公布小麥主產(chǎn)區(qū)值班電話，確保“三夏”期間24小時專人值班，隨時為機手和農(nóng)戶提供咨詢并解決問題。協(xié)調農(nóng)機生產(chǎn)、維修企業(yè)和社會化服務組織加強技術服務，落實“三包”責任，有條件的地方要送修、送配件、送技術到田間地頭。協(xié)調氣象部門加強麥收期間天氣監(jiān)測預報和預警，做好氣象服務工作。協(xié)調交通運輸部門落實跨區(qū)作業(yè)車輛免費通行政策，保障農(nóng)業(yè)機械順利轉移。協(xié)調石油、石化部門加強資源儲備，保障麥收作業(yè)用油的順暢供應。

廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。加強與新聞媒體合作，精心組織策劃“三夏”期間農(nóng)機作業(yè)方面的宣傳報道，營造良好的跨區(qū)作業(yè)環(huán)境。