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全面支持!家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社在這省要飛起來(lái)!(全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)傳遞哪些信號(hào)?)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、全面支持!家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社在這省要飛起來(lái)!

2、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)傳遞哪些信號(hào)?

全面支持!家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社在這省要飛起來(lái)!

全面支持!家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社在這省要飛起來(lái)!

為加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等培育發(fā)展,加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度,吉林省日前出臺(tái)加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展的政策措施。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升設(shè)施與裝備保障水平

啟動(dòng)新一輪全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。以支持產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn),對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等符合要求的新型農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)主體給予省級(jí)補(bǔ)助。

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目建設(shè)。采取先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式,對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的生產(chǎn)基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化提升和新型業(yè)態(tài)發(fā)展等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助,對(duì)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村等試點(diǎn)示范和提檔升級(jí)建設(shè)相結(jié)合、與科研院所建立緊密的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、有穩(wěn)定技術(shù)依托的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,重點(diǎn)對(duì)縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助,支持開展清選、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、保鮮、晾曬、可視農(nóng)業(yè)等設(shè)備設(shè)施建設(shè)。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買種子、農(nóng)藥、化肥、飼料等給予物化補(bǔ)助。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化組織開展綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或?qū)I(yè)人才提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社打造綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌,對(duì)獲得綠色食品、中綠華夏有機(jī)食品、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證(登記)證書的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予補(bǔ)助。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)參與省級(jí)龍頭企業(yè)種養(yǎng)殖基地建設(shè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,在擴(kuò)大種養(yǎng)殖基地規(guī)模、規(guī)?;恋亓鬓D(zhuǎn)、綠色有機(jī)認(rèn)證、新品種引進(jìn)推廣及電子商務(wù)模式創(chuàng)新等項(xiàng)目方面給予補(bǔ)助。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。采取先建后補(bǔ)的方式,對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建棚室面積30畝以上集中連片園區(qū)給予政策支持。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升融資保險(xiǎn)能力

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高增信能力。支持建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系,制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),拓展信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率等方面實(shí)行優(yōu)惠優(yōu)先政策。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)融資能力。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)增信擔(dān)保功能,提供手續(xù)簡(jiǎn)便、期限靈活、利率優(yōu)惠、提款方便的信貸產(chǎn)品服務(wù)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,通過市場(chǎng)化方式,采取貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、設(shè)立基金等方式,引導(dǎo)社會(huì)資本投入,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品,在商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上優(yōu)化貸款審批流程,合理確定貸款的額度、利率和期限,拓寬抵質(zhì)押物范圍,在符合國(guó)家政策情況下,實(shí)行貸款優(yōu)先和利率優(yōu)惠政策。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拓展保險(xiǎn)范圍。在種植業(yè)、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,采取“政策險(xiǎn)+附加險(xiǎn)/補(bǔ)充險(xiǎn)”的形式,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)提供多檔次、組合型產(chǎn)品,適當(dāng)降低費(fèi)率提高保額,并對(duì)農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)給予保費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)開展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、完全成本和收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”和涉農(nóng)保險(xiǎn)等創(chuàng)新,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位風(fēng)險(xiǎn)保障。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才培養(yǎng)

支持開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、案例觀摩交流等方式,在高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目中,對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人開展農(nóng)業(yè)通識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、電子商務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)民合作社法律法規(guī)、政策等課程培訓(xùn)。集中農(nóng)民合作社特別是縣級(jí)以上示范社帶頭人,開展農(nóng)民合作社規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化提升等課程培訓(xùn)。每年全省培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人1萬(wàn)人以上。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才選樹。開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”大賽,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、各類專業(yè)人才參加競(jìng)賽活動(dòng),擇優(yōu)推薦成熟項(xiàng)目和專業(yè)人才參加全國(guó)大賽,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)對(duì)獲獎(jiǎng)人員、項(xiàng)目給予金融信貸扶持和資金支持。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接涉農(nóng)服務(wù)

支持給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)惠服務(wù)。依托吉林省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),規(guī)范全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掛牌交易項(xiàng)目提供推介宣傳、發(fā)布交易信息等相關(guān)服務(wù),為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求項(xiàng)目提供信息發(fā)布、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接等相關(guān)服務(wù),為農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)股權(quán)份額提供登記托管服務(wù),制作發(fā)放電子持股證書。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式。在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下,支持土地承包經(jīng)營(yíng)者將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。支持村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社或者成立服務(wù)組織,通過流轉(zhuǎn)土地或者推行全村、全社全程托管方式,為本社成員或本村村民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

支持社會(huì)力量助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟,提升家庭農(nóng)場(chǎng)整體發(fā)展水平。支持涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立健全聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制,為家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社提供優(yōu)惠信貸、專屬保險(xiǎn)、惠農(nóng)郵遞、電商促銷、糧食銀行、農(nóng)事服務(wù)、土地托管、品牌打造、智慧農(nóng)業(yè)管理等惠農(nóng)服務(wù),在互惠互利中實(shí)現(xiàn)合作共贏。


全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)傳遞哪些信號(hào)?

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)傳遞哪些信號(hào)?

  國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》,明確提出到2020年,養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開。屆時(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。
  “全面放開”養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)放開了啥?哪些短板將補(bǔ)齊?市場(chǎng)放開后,政府如何更好發(fā)揮作用?
  “全面放開”放開了啥?
  目前我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)處于半開放狀態(tài),百花齊放的多元化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)的市場(chǎng)并未形成。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),要放開什么?
  意見明確,鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者設(shè)立的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。這一任務(wù)將于2016年12月底完成。
  “放寬外資準(zhǔn)入,不僅將鞏固已有的外資養(yǎng)老服務(wù)資源,而且會(huì)吸引更多外資進(jìn)入,對(duì)于我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)完善具有突破性意義?!敝袊?guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬說。
  根據(jù)意見,設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)按“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執(zhí)行。這將改變過去必須“先證后照”的困難局面。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做連鎖復(fù)制,過去沒有明確界定是否可行。此次意見明確,可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
  “這些措施都非常具體而且可落實(shí),為很多現(xiàn)實(shí)困惑給出了答案,必定會(huì)得到市場(chǎng)認(rèn)可?!泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會(huì)委員烏丹星說。
  將補(bǔ)齊哪些短板?
  與日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求相比,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給總量和質(zhì)量依然嚴(yán)重不足,城鄉(xiāng)公共設(shè)施不適老問題突出,老年產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)落后等問題普遍存在。
  意見明確提出向居家社區(qū)服務(wù)傾斜,向農(nóng)村傾斜,向失能、半失能老年人傾斜。進(jìn)一步擴(kuò)大護(hù)理型服務(wù)資源,大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。
  “這是市場(chǎng)剛需所決定的,是目前最緊缺的。培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),也是經(jīng)過驗(yàn)證得到市場(chǎng)認(rèn)可的落地模式?!睘醯ば钦f。
  針對(duì)當(dāng)前存在的養(yǎng)老服務(wù)短板,意見提出一些具體目標(biāo)和要求——
  在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面,提出加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái),提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院,滿足老年人就近養(yǎng)老需求。
  在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面,提出鼓勵(lì)各地建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和改造,為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。
  針對(duì)城市中普遍存在的老年人生活設(shè)施不便利的問題,意見提出,通過政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和業(yè)主眾籌等方式,加快推進(jìn)老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無(wú)障礙改造。
  “意見強(qiáng)調(diào)了社區(qū)、農(nóng)村、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公共設(shè)施適老化、老年產(chǎn)品用品等養(yǎng)老服務(wù)供給短缺領(lǐng)域發(fā)展的政策支持,具有很強(qiáng)問題指向性和實(shí)際操作性,將顯著提升我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量?!眹?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李爽說。
  政府如何發(fā)揮作用?
  全面放開市場(chǎng)后,政府做什么?“優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境是核心答案。”烏丹星說。
  針對(duì)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜、消防難過關(guān)等問題,意見明確了降門檻、寬準(zhǔn)入、簡(jiǎn)環(huán)節(jié)的思路:舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批過程中涉及的各有關(guān)部門,都要主動(dòng)公開審批程序和審批時(shí)限;加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù),建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái);根據(jù)消防法和有關(guān)規(guī)定,制定既保障安全、又方便合理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理配套辦法。
  在完善價(jià)格機(jī)制方面,意見提出分類價(jià)格管理的整體思路:民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由經(jīng)營(yíng)者自主確定;民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由經(jīng)營(yíng)者合理確定,有關(guān)部門進(jìn)行必要監(jiān)管;政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照非營(yíng)利原則,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià);公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
  “分類價(jià)格管理更加清晰劃分出政府與市場(chǎng)的職責(zé)邊界,有利于民營(yíng)資本進(jìn)入?!睘醯ば钦f。
  意見提出,加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。到2020年政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過50%。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式,參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。
  “明晰政府和市場(chǎng)的邊界是建立完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的前提?!倍霹i說,一直以來(lái),養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“大政府、小社會(huì)”使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用未能充分發(fā)揮。這些改革舉措將破除阻礙養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸,提高其有效供給能力,增強(qiáng)人民群眾獲得感。
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標(biāo)簽:農(nóng)業(yè)   養(yǎng)老   經(jīng)營(yíng)   新型   主體

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