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本文導(dǎo)讀目錄：

1、韓長(zhǎng)賦解讀建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)意見(jiàn)

2、韓長(zhǎng)賦談學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

3、韓長(zhǎng)賦赴蘭考調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作

4、韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)一行到保定調(diào)研“三夏”生產(chǎn)

韓長(zhǎng)賦解讀建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)意見(jiàn) ♂

韓長(zhǎng)賦解讀建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)意見(jiàn)

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區(qū)”）進(jìn)行了總體部署。為什么要在全國(guó)范圍內(nèi)建立“兩區(qū)”？“兩區(qū)”的建立對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將發(fā)揮哪些作用？國(guó)家又會(huì)有哪些支持政策促進(jìn)“兩區(qū)”發(fā)展？記者就此采訪了農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦。

“兩區(qū)”建設(shè)要藏糧于地

“兩區(qū)”具體指什么？韓長(zhǎng)賦解釋說(shuō)，“兩區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，包括稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類(lèi)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

韓長(zhǎng)賦表示，近年來(lái)，我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用地矛盾不斷凸顯，直接影響國(guó)家糧食安全。

以耕地保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，在水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，劃定并建立“兩區(qū)”，是落實(shí)新時(shí)期國(guó)家糧食安全藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的需要。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，總體看，在歷經(jīng)多年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后，農(nóng)作物種植區(qū)域布局基本穩(wěn)定，建立“兩區(qū)”本質(zhì)上是把種植糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域相對(duì)固定下來(lái)，以生產(chǎn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品為功能，實(shí)施差別化、定向化扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

力爭(zhēng)5年基本完成“兩區(qū)”建設(shè)

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，《意見(jiàn)》對(duì)建立“兩區(qū)”作出了系統(tǒng)部署，從劃定、建設(shè)、監(jiān)管都明確了思路、路徑、措施，核心就是“劃、建、管”。

按照《意見(jiàn)》確定的劃定標(biāo)準(zhǔn)和程序，在3年內(nèi)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)9億畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)2.38億畝，扣除復(fù)種、重疊面積，“兩區(qū)”耕地面積10.4億畝，占現(xiàn)有耕地面積20.3億畝的51.2%，占永久基本農(nóng)田面積15.46億畝的67.3%，確保將優(yōu)質(zhì)耕地穩(wěn)定地用于糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

在建設(shè)方面，要按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大新型主體培育，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升推廣服務(wù)能力，整體提升“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力。

建好之后，管護(hù)是關(guān)鍵。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，將嚴(yán)格按照基本農(nóng)田保護(hù)條例等相關(guān)法律法規(guī)，管控“兩區(qū)”用途。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，做到“兩區(qū)”地塊全部建檔立冊(cè)、上圖入庫(kù)，形成糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)全國(guó)“一張圖”，實(shí)施精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理。

按照規(guī)劃，通過(guò)努力，爭(zhēng)取用3年時(shí)間完成劃定工作，“兩區(qū)”內(nèi)的糧食作物和重要農(nóng)產(chǎn)品種植全部實(shí)現(xiàn)信息化、精準(zhǔn)化管理；用5年時(shí)間基本完成建設(shè)工作，形成布局合理、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，國(guó)家糧食安全的根基更加穩(wěn)固，棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全掌控能力全面增強(qiáng)。

加大財(cái)政金融支持力度

什么樣的耕地將被劃為“兩區(qū)”？《意見(jiàn)》明確了科學(xué)合理劃定“兩區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，即：水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田；相對(duì)集中連片；具有糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的種植傳統(tǒng)，近三年播種面積基本穩(wěn)定。

“兩區(qū)”劃定后，將有哪些政策促進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)？韓長(zhǎng)賦表示，要通過(guò)加大對(duì)“兩區(qū)”的政策支持，增加基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善財(cái)政政策，創(chuàng)新金融支持政策，形成有力度、有約束的政策體系，激勵(lì)和引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重農(nóng)抓糧不吃虧、得實(shí)惠，確?！皟蓞^(qū)”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，在完善財(cái)政支持政策上，要健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高“兩區(qū)”所屬縣（市、區(qū)）的人均財(cái)力保障水平，推進(jìn)“兩區(qū)”范圍內(nèi)各類(lèi)資金整合統(tǒng)籌使用，率先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度；在創(chuàng)新金融支持政策上，要在符合條件的范圍內(nèi)探索開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)，加大信貸支持，優(yōu)先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋。

據(jù)介紹，“兩區(qū)”劃定后，“兩區(qū)”耕地嚴(yán)格按照永久基本農(nóng)田管理，嚴(yán)控對(duì)“兩區(qū)”的占用。有關(guān)部門(mén)將強(qiáng)化監(jiān)督考核，將考核結(jié)果與相關(guān)政策支持掛鉤，通過(guò)政策激勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民種植目標(biāo)作物。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督察，保障“兩區(qū)”用途。

韓長(zhǎng)賦談學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神 ♂

韓長(zhǎng)賦談學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神

12月21日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，圍繞全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)2020年“三農(nóng)”工作做出系統(tǒng)部署。22日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就貫徹落實(shí)中央決策部署、確保農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)這一主題接受了記者采訪。

對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)抓落實(shí)

會(huì)議指出，明年是全面建成小康社會(huì)收官之年，必須深刻認(rèn)識(shí)做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。

韓長(zhǎng)賦表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收難度大。要強(qiáng)化大局意識(shí)、底線思維，攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在？韓長(zhǎng)賦概括為重點(diǎn)圍繞保供給、保增收、保小康展開(kāi)。保供給，務(wù)必保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給，打牢穩(wěn)物價(jià)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)全局的基礎(chǔ)支撐；保增收，保障明年農(nóng)民增收勢(shì)頭不減弱、趨勢(shì)不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，增速繼續(xù)保持“兩個(gè)高于”；保小康，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使廣大農(nóng)民同步邁入小康社會(huì)。

確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事，要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民種糧基本收益，穩(wěn)住糧食播種面積，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

韓長(zhǎng)賦表示，這些年糧食連年豐收，但糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固。部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。2020年要著力穩(wěn)政策穩(wěn)面積，確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

生豬生產(chǎn)恢復(fù)是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)印發(fā)加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案，各地務(wù)必像抓糧食一樣抓生豬生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任。切實(shí)保障元旦春節(jié)豬肉供應(yīng)，推動(dòng)扶持政策落實(shí)落地，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。堅(jiān)持“抓大不放小”，引導(dǎo)大型養(yǎng)豬企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”、入股加盟、托管租賃等方式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展。

同時(shí)，要推動(dòng)生豬扶持政策拓展覆蓋到畜牧業(yè)，大力發(fā)展家禽業(yè)和草食畜牧業(yè)，加快推進(jìn)奶業(yè)振興，積極發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，實(shí)施好“菜籃子”工程。

補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在“三農(nóng)”。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水保障水平，扎實(shí)搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是全面小康最直觀的“落差”和農(nóng)民群眾的民生痛點(diǎn)，2020年要加大補(bǔ)短板力度。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動(dòng)力電等為重點(diǎn)，加強(qiáng)村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等薄弱環(huán)節(jié)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系老鄉(xiāng)的幸福感。2019年我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，90%的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋了84%的行政村。

韓長(zhǎng)賦表示，2020年要分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)改革

中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)做出部署。

韓長(zhǎng)賦介紹說(shuō)，2019年我國(guó)研究開(kāi)展二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。開(kāi)展了承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”，引導(dǎo)承包地“三權(quán)”分置，制定深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案。扎實(shí)推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

韓長(zhǎng)賦表示，2020年將扎實(shí)推進(jìn)以下重點(diǎn)任務(wù)：

——選擇部分縣市開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。

——全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資臺(tái)賬和管理制度。

——推動(dòng)完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市規(guī)則、監(jiān)管制度和增值收益分配機(jī)制。

——穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，擴(kuò)大宅基地制度改革試點(diǎn)范圍，推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，鼓勵(lì)農(nóng)民盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。

同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革。

韓長(zhǎng)賦赴蘭考調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作 ♂

韓長(zhǎng)賦赴蘭考調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作　　韓長(zhǎng)賦實(shí)地調(diào)研了蘭考縣壩頭鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，并與張莊村村民深入交談，了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，走訪慰問(wèn)困難群眾。韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)業(yè)部將加大支持力度，幫助蘭考發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)一行到保定調(diào)研“三夏”生產(chǎn) ♂

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)一行到保定調(diào)研“三夏”生產(chǎn)

　　?6月15日下午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、總農(nóng)藝師、辦公廳主任廣德福，種植業(yè)司司長(zhǎng)潘文博等一行到河北省保定市調(diào)研“三夏”生產(chǎn)工作。韓部長(zhǎng)一行深入保定市高碑店方官鎮(zhèn)大鋪村小麥科技集成創(chuàng)新示范基地，詳細(xì)了解了小麥產(chǎn)量、夏收進(jìn)度、玉米播種等情況，并現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取了高碑店市農(nóng)技人員、農(nóng)機(jī)手對(duì)夏收夏播情況的報(bào)告。

韓部長(zhǎng)指出：今年全國(guó)小麥?zhǔn)粘珊?，有三個(gè)提高：一是單產(chǎn)提高，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)平均可以提高4公斤。二是品質(zhì)提高，籽粒飽滿，一二等麥明顯增多。三是專(zhuān)用麥比例提高，強(qiáng)筋弱筋小麥占比比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。夏糧豐收，為糧食安全、端牢飯碗又增添了信心和底氣。

今年高碑店小麥夏收面積31.81萬(wàn)畝，測(cè)產(chǎn)產(chǎn)量465.08公斤/畝，較去年實(shí)產(chǎn)（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）增產(chǎn)8%以上。從6月13日起開(kāi)始收獲，截止目前高碑店市“三夏”機(jī)收作業(yè)進(jìn)展順利，已累計(jì)收獲小麥28萬(wàn)畝，收獲進(jìn)度占總收獲面積的88%，預(yù)計(jì)6月20日前完成小麥夏收。

今年夏播作物面積預(yù)計(jì)33萬(wàn)畝，夏播玉米32.8萬(wàn)畝，與常年基本持平。預(yù)計(jì)25日前夏播基本完成。