韓長賦解讀建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)意見(韓長賦談學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、韓長賦解讀建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)意見
2、韓長賦談學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神
3、韓長賦赴蘭考調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作
4、韓長賦部長一行到保定調(diào)研“三夏”生產(chǎn)
韓長賦解讀建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)意見 ♂
韓長賦解讀建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)意見近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》,對建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)(簡稱“兩區(qū)”)進行了總體部署。為什么要在全國范圍內(nèi)建立“兩區(qū)”?“兩區(qū)”的建立對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將發(fā)揮哪些作用?國家又會有哪些支持政策促進“兩區(qū)”發(fā)展?記者就此采訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。
“兩區(qū)”建設(shè)要藏糧于地
“兩區(qū)”具體指什么?韓長賦解釋說,“兩區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),包括稻谷、小麥、玉米三大谷物糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等五類重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
韓長賦表示,近年來,我國糧食連年增產(chǎn),棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足,但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用地矛盾不斷凸顯,直接影響國家糧食安全。
以耕地保護紅線、永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ),在水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),劃定并建立“兩區(qū)”,是落實新時期國家糧食安全藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的需要。
韓長賦說,總體看,在歷經(jīng)多年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整后,農(nóng)作物種植區(qū)域布局基本穩(wěn)定,建立“兩區(qū)”本質(zhì)上是把種植糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域相對固定下來,以生產(chǎn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品為功能,實施差別化、定向化扶持政策,進一步優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。
力爭5年基本完成“兩區(qū)”建設(shè)
韓長賦說,《意見》對建立“兩區(qū)”作出了系統(tǒng)部署,從劃定、建設(shè)、監(jiān)管都明確了思路、路徑、措施,核心就是“劃、建、管”。
按照《意見》確定的劃定標(biāo)準(zhǔn)和程序,在3年內(nèi)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)9億畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)2.38億畝,扣除復(fù)種、重疊面積,“兩區(qū)”耕地面積10.4億畝,占現(xiàn)有耕地面積20.3億畝的51.2%,占永久基本農(nóng)田面積15.46億畝的67.3%,確保將優(yōu)質(zhì)耕地穩(wěn)定地用于糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
在建設(shè)方面,要按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求,大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大新型主體培育,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,提升推廣服務(wù)能力,整體提升“兩區(qū)”綜合生產(chǎn)能力。
建好之后,管護是關(guān)鍵。韓長賦說,將嚴(yán)格按照基本農(nóng)田保護條例等相關(guān)法律法規(guī),管控“兩區(qū)”用途。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),做到“兩區(qū)”地塊全部建檔立冊、上圖入庫,形成糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)全國“一張圖”,實施精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。
按照規(guī)劃,通過努力,爭取用3年時間完成劃定工作,“兩區(qū)”內(nèi)的糧食作物和重要農(nóng)產(chǎn)品種植全部實現(xiàn)信息化、精準(zhǔn)化管理;用5年時間基本完成建設(shè)工作,形成布局合理、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”,國家糧食安全的根基更加穩(wěn)固,棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品自給水平保持穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全掌控能力全面增強。
加大財政金融支持力度
什么樣的耕地將被劃為“兩區(qū)”?《意見》明確了科學(xué)合理劃定“兩區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn),即:水土資源條件較好,坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田;相對集中連片;具有糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的種植傳統(tǒng),近三年播種面積基本穩(wěn)定。
“兩區(qū)”劃定后,將有哪些政策促進“兩區(qū)”建設(shè)?韓長賦表示,要通過加大對“兩區(qū)”的政策支持,增加基礎(chǔ)建設(shè)投入,完善財政政策,創(chuàng)新金融支持政策,形成有力度、有約束的政策體系,激勵和引導(dǎo)地方政府和農(nóng)戶重農(nóng)抓糧不吃虧、得實惠,確?!皟蓞^(qū)”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
具體來說,在完善財政支持政策上,要健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,逐步提高“兩區(qū)”所屬縣(市、區(qū))的人均財力保障水平,推進“兩區(qū)”范圍內(nèi)各類資金整合統(tǒng)籌使用,率先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度;在創(chuàng)新金融支持政策上,要在符合條件的范圍內(nèi)探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點,加大信貸支持,優(yōu)先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)探索農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險試點,推動“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害保險全覆蓋。
據(jù)介紹,“兩區(qū)”劃定后,“兩區(qū)”耕地嚴(yán)格按照永久基本農(nóng)田管理,嚴(yán)控對“兩區(qū)”的占用。有關(guān)部門將強化監(jiān)督考核,將考核結(jié)果與相關(guān)政策支持掛鉤,通過政策激勵,引導(dǎo)農(nóng)民種植目標(biāo)作物。同時,加強監(jiān)測督察,保障“兩區(qū)”用途。
韓長賦談學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神 ♂
韓長賦談學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議精神12月21日閉幕的中央農(nóng)村工作會議,圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),對2020年“三農(nóng)”工作做出系統(tǒng)部署。22日,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就貫徹落實中央決策部署、確保農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)村同步全面建成小康社會這一主題接受了記者采訪。
對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)抓落實
會議指出,明年是全面建成小康社會收官之年,必須深刻認(rèn)識做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性,對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo),強化舉措、狠抓落實,堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù),堅決補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板,切實發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。
韓長賦表示,當(dāng)前,國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多,經(jīng)濟下行壓力加大,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。補上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板、促進農(nóng)民就業(yè)增收難度大。要強化大局意識、底線思維,攻堅克難,不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。
做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在?韓長賦概括為重點圍繞保供給、保增收、保小康展開。保供給,務(wù)必保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給,打牢穩(wěn)物價穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)全局的基礎(chǔ)支撐;保增收,保障明年農(nóng)民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉(zhuǎn),農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,增速繼續(xù)保持“兩個高于”;保小康,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,使廣大農(nóng)民同步邁入小康社會。
確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收
中央農(nóng)村工作會議提出,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事,要下大力氣抓好糧食生產(chǎn),強化糧食安全省長責(zé)任制考核,加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度,進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策,保障農(nóng)民種糧基本收益,穩(wěn)住糧食播種面積,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
韓長賦表示,這些年糧食連年豐收,但糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固。部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭。2020年要著力穩(wěn)政策穩(wěn)面積,確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),做好防災(zāi)減災(zāi),繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
生豬生產(chǎn)恢復(fù)是社會關(guān)注的問題。韓長賦表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)印發(fā)加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案,各地務(wù)必像抓糧食一樣抓生豬生產(chǎn),嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé),壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,強化縣級抓落實責(zé)任。切實保障元旦春節(jié)豬肉供應(yīng),推動扶持政策落實落地,毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。堅持“抓大不放小”,引導(dǎo)大型養(yǎng)豬企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”、入股加盟、托管租賃等方式,帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。
同時,要推動生豬扶持政策拓展覆蓋到畜牧業(yè),大力發(fā)展家禽業(yè)和草食畜牧業(yè),加快推進奶業(yè)振興,積極發(fā)展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖,實施好“菜籃子”工程。
補上全面小康“三農(nóng)”短板
中央農(nóng)村工作會議指出,全面建成小康社會,最突出的短板在“三農(nóng)”。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)村供水保障水平,扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),加強農(nóng)村社會保障,改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù),治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。
韓長賦認(rèn)為,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)是全面小康最直觀的“落差”和農(nóng)民群眾的民生痛點,2020年要加大補短板力度。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程,以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動力電等為重點,加強村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動補強農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系老鄉(xiāng)的幸福感。2019年我國加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,據(jù)初步統(tǒng)計,90%的村莊開展了清潔行動,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%,生活垃圾收運處置體系覆蓋了84%的行政村。
韓長賦表示,2020年要分類推進農(nóng)村廁所革命,積極推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理,深入開展村莊清潔行動,推進村莊規(guī)劃編制。
扎實推進農(nóng)村重點改革
中央農(nóng)村工作會議對抓好農(nóng)村重點改革任務(wù)做出部署。
韓長賦介紹說,2019年我國研究開展二輪承包到期后再延長30年試點。開展了承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”,引導(dǎo)承包地“三權(quán)”分置,制定深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案。扎實推進集體產(chǎn)權(quán)制度改革,基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。
韓長賦表示,2020年將扎實推進以下重點任務(wù):
——選擇部分縣市開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點,在試點基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。
——全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點,健全集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資臺賬和管理制度。
——推動完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度,探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)則、監(jiān)管制度和增值收益分配機制。
——穩(wěn)慎推進宅基地改革,擴大宅基地制度改革試點范圍,推進宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,鼓勵農(nóng)民盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源。
同時,持續(xù)推進農(nóng)墾墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化改革,加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革。
韓長賦赴蘭考調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作 ♂
韓長賦赴蘭考調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作 韓長賦實地調(diào)研了蘭考縣壩頭鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作,并與張莊村村民深入交談,了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,走訪慰問困難群眾。韓長賦表示,農(nóng)業(yè)部將加大支持力度,幫助蘭考發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。韓長賦部長一行到保定調(diào)研“三夏”生產(chǎn) ♂
韓長賦部長一行到保定調(diào)研“三夏”生產(chǎn)?6月15日下午,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓長賦、總農(nóng)藝師、辦公廳主任廣德福,種植業(yè)司司長潘文博等一行到河北省保定市調(diào)研“三夏”生產(chǎn)工作。韓部長一行深入保定市高碑店方官鎮(zhèn)大鋪村小麥科技集成創(chuàng)新示范基地,詳細(xì)了解了小麥產(chǎn)量、夏收進度、玉米播種等情況,并現(xiàn)場聽取了高碑店市農(nóng)技人員、農(nóng)機手對夏收夏播情況的報告。
韓部長指出:今年全國小麥?zhǔn)粘珊?,有三個提高:一是單產(chǎn)提高,預(yù)計畝產(chǎn)平均可以提高4公斤。二是品質(zhì)提高,籽粒飽滿,一二等麥明顯增多。三是專用麥比例提高,強筋弱筋小麥占比比上年提高了2.8個百分點。夏糧豐收,為糧食安全、端牢飯碗又增添了信心和底氣。
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今年高碑店小麥夏收面積31.81萬畝,測產(chǎn)產(chǎn)量465.08公斤/畝,較去年實產(chǎn)(統(tǒng)計數(shù)據(jù))增產(chǎn)8%以上。從6月13日起開始收獲,截止目前高碑店市“三夏”機收作業(yè)進展順利,已累計收獲小麥28萬畝,收獲進度占總收獲面積的88%,預(yù)計6月20日前完成小麥夏收。
今年夏播作物面積預(yù)計33萬畝,夏播玉米32.8萬畝,與常年基本持平。預(yù)計25日前夏播基本完成。
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河北省副省長時清霜、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王國發(fā)、副廳長段玲玲、保定市委及高碑店市委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等人陪同調(diào)研。
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