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本文導(dǎo)讀目錄：

1、讓農(nóng)民種地更省心，雷沃重工發(fā)力“智慧農(nóng)機(jī)

2、讓農(nóng)民過上好日子——吉林省建設(shè)社會主義新農(nóng)村紀(jì)實

3、讓農(nóng)民過上有品質(zhì)的生活

4、讓制度成為不可觸碰的高壓線（人民觀點）

讓農(nóng)民種地更省心，雷沃重工發(fā)力“智慧農(nóng)機(jī) ♂

讓農(nóng)民種地更省心，雷沃重工發(fā)力“智慧農(nóng)機(jī)

為農(nóng)民提供定制化的全程機(jī)械化產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“網(wǎng)上約農(nóng)機(jī)”，耕地、精密播種等流程全部由無人駕駛的拖拉機(jī)來完成……3日上午，“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題活動走進(jìn)濰坊雷沃重工股份有限公司（以下簡稱“雷沃重工”），在這里，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，助推高端農(nóng)機(jī)裝備不斷升級，進(jìn)而引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、智慧化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

在雷沃重工樣機(jī)區(qū)，一臺臺高大的農(nóng)機(jī)裝備，刷新了人們對“種地者”的認(rèn)知。作為行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，雷沃重工推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高過程中扮演了主力軍角色。自1998年至今，雷沃重工旗下的雷沃阿波斯農(nóng)業(yè)裝備已累計向市場投放各類產(chǎn)品200余萬臺，解放了農(nóng)村勞動力，有效解決了“誰來種地”的問題。

除了旗下雷沃收獲機(jī)械、拖拉機(jī)等業(yè)務(wù)持續(xù)領(lǐng)跑，雷沃重工是目前國內(nèi)唯一在農(nóng)業(yè)“耕”“種”“管”“收”“儲”“運”全環(huán)節(jié)提供全程機(jī)械化解決方案的自主品牌。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，雷沃產(chǎn)品對我國小麥機(jī)收貢獻(xiàn)度達(dá)到60%以上，水稻機(jī)收貢獻(xiàn)度達(dá)到20%以上，玉米機(jī)收貢獻(xiàn)度達(dá)到30%，耕種收綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到40%以上。

除了在農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品領(lǐng)域的創(chuàng)新與投放直接影響到了國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，雷沃阿波斯農(nóng)業(yè)裝備還是農(nóng)民發(fā)家致富的好幫手，極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年以來，歷年“雷沃谷神創(chuàng)富指數(shù)”顯示，在作業(yè)收益方面，一臺雷沃谷神小麥機(jī)在每年一個月左右的夏收作業(yè)季里的收入在3-8萬元，因農(nóng)機(jī)而生的新型農(nóng)民的收入并不比白領(lǐng)遜色。在農(nóng)機(jī)創(chuàng)富方面，近年來，雷沃用戶每年農(nóng)機(jī)作業(yè)總收入超過350億元，凈收益超過200億元。

與大多數(shù)制造行業(yè)一樣，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)盡管取得了快速發(fā)展，但在高端農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域依然存在很大瓶頸。關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、科技創(chuàng)新能力薄弱是制約中國農(nóng)機(jī)制造“由大到強(qiáng)”的主要瓶頸。雷沃重工從2010年開始，每年拿出銷售收入的3%-5%作為研發(fā)經(jīng)費，累計投入近40億元打造核心技術(shù)，矢志邁向產(chǎn)業(yè)中高端，加快從單一農(nóng)業(yè)裝備提供商向農(nóng)業(yè)裝備整體解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

在雷沃智能信息服務(wù)中心，多名服務(wù)人員坐在電腦前，正在和客戶溝通。以往農(nóng)忙時節(jié)，一邊是大批農(nóng)機(jī)手找不到足夠的作業(yè)目標(biāo)，盲目流動；而另一邊種植戶亟待搶農(nóng)時卻又找不到合適的農(nóng)機(jī)。雷沃重工借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的力量，幫農(nóng)機(jī)手與種植戶建立起一個“C2C”模式的服務(wù)平臺，將機(jī)手與種植戶匯聚到平臺上，實現(xiàn)“網(wǎng)上約農(nóng)機(jī)”。

截至2019年10月底，在這個智能服務(wù)平臺上，已累計撮合雷沃“谷神”機(jī)手和種植戶達(dá)成近3萬筆在線訂單，累計完成在線預(yù)約作業(yè)面積超過800萬畝，有效聯(lián)通了供需雙方。

目前，多國已開始面向第三代新能源網(wǎng)聯(lián)農(nóng)機(jī)開展技術(shù)布局和裝備研發(fā)，如何構(gòu)建新一代智能農(nóng)機(jī)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)未來的創(chuàng)新發(fā)展？業(yè)內(nèi)專家給出的答案是：應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)裝備制造與信息裝備制造業(yè)的共性與差異，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)從“全程機(jī)械化”到“全程無人化”的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

在雷沃阿波斯智慧示范農(nóng)場，記者們觀摩了雷沃大數(shù)據(jù)平臺以及智慧示范農(nóng)場全程機(jī)械化無人駕駛作業(yè)演示。只見雷沃阿波斯無人駕駛自走式噴桿噴霧機(jī)進(jìn)行植保作業(yè)，緊接著具有主從導(dǎo)航功能的雷沃歐豹無人駕駛拖拉機(jī)牽引旋耕機(jī)對地塊進(jìn)行耕整作業(yè)，隨后雷沃谷神無人駕駛小麥機(jī)主從導(dǎo)航系統(tǒng)收獲卸糧作業(yè)演示。

從植保到耕整再到收獲環(huán)節(jié)全程無人作業(yè)，“無人農(nóng)場”成為現(xiàn)實，讓人稱贊叫好。與此同時，農(nóng)業(yè)裝備作業(yè)的全過程可以通過全國農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)中心的顯示屏上進(jìn)行實時觀看。

2012年起，雷沃重工就著手智慧農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)機(jī)的創(chuàng)新研發(fā)，推動數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的智慧化實現(xiàn)模式。幾年間，雷沃重工先后與IBM、拓普康、百度、中化農(nóng)業(yè)等多家行業(yè)巨頭達(dá)成合作，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新共同體，共同推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，并發(fā)布了農(nóng)機(jī)行業(yè)首個智慧農(nóng)業(yè)解決方案(iFarming)。

此外雷沃重工還圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)，推出“車聯(lián)網(wǎng)”、智聯(lián)云服務(wù)，構(gòu)建起了“收割機(jī)指數(shù)”大數(shù)據(jù)分析，不斷描繪出智慧農(nóng)業(yè)新圖景。

讓農(nóng)民過上好日子——吉林省建設(shè)社會主義新農(nóng)村紀(jì)實 ♂

讓農(nóng)民過上好日子——吉林省建設(shè)社會主義新農(nóng)村紀(jì)實 　　整齊的院墻、干凈的廁所、潔凈的自來水、敞亮的塑鋼窗，讓遼源市燈塔鄉(xiāng)東孟村農(nóng)民聶興文很高興。

　　依照聶興文的想象，由原來破破爛爛到現(xiàn)在窗明幾凈就三兩年時間，照這樣下去農(nóng)民生活與城市居民不用多長時間可能就沒啥區(qū)別了。

　　東孟村是吉林省“新村鎮(zhèn)”建設(shè)受益者之一，而聶興文所在的東孟四組在全村八個村屯中最先進(jìn)行改造。省財政提供部分資金，農(nóng)民籌集門窗、廁所、屋瓦等費用的２０％，最多一家花費１０００多元。

　　聶興文說，“上級幫把屯子里的土路變成水泥路，還幫我們建５６棟雞舍，讓村民發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，全屯子９２戶人家別提多高興了?！?br>
　　吉林省推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動工農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉，力求讓新農(nóng)村建設(shè)的“陽光”照耀千家萬戶。

　　讓農(nóng)民過上好日子

　　黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史任務(wù)以來，吉林省委、省政府動員和組織全省人民，特別是廣大農(nóng)民和基層干部投身建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮，用勤勞雙手建設(shè)美好家園。

　　省委書記王珉在一次調(diào)研中說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要讓農(nóng)民過上好日子。要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，積極發(fā)展精品畜牧業(yè)，有序發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。同時要積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，切實造福百姓。

　?。玻埃埃赌?，吉林省共啟動建設(shè)試點村５２２個，試點鎮(zhèn)８０個，初步形成了省、市、縣三級試點、梯次推進(jìn)、重點幫扶的局面。全省各地從解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切和最直接受益的問題入手，啟動各類建沒項目２７１３個，完成投資３７．３億元。

　　公主嶺市朝陽鎮(zhèn)大房身村農(nóng)民宰令安指著路過的一輛公交車說：“自從修好路以后，每天有七八趟公交車，我們?nèi)コ抢锇雮€小時就到了，原先我們到城里需要一兩個小時……自來水、有線電視都跟城里人一樣，收入也在不斷增加。”

　　宰令安所在的村得到了政府雪中送炭式的幫助。吉林省決定今后從道路建設(shè)、安全用水、電力供應(yīng)、清潔能源、房屋改造等方面入手，進(jìn)行村容鎮(zhèn)貌整治。

　　吉林省農(nóng)委副主任袁甲業(yè)介紹說，今年將啟動新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)縣試點，選擇工作基礎(chǔ)較好、積極性較高、投入力度較大、區(qū)域代表性強(qiáng)的通化縣、敦化市、東遼縣、長白縣、雙陽區(qū)、鎮(zhèn)賚縣，重點探索新農(nóng)村建設(shè)的工作方式、推進(jìn)體制、政策體系、資金整合、幫扶機(jī)制、社會力量參與、農(nóng)民主體作用、績效考核、工作和指導(dǎo)體系共１０個方面。

　　吉林省新農(nóng)村建設(shè)在公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“七個全覆蓋”：一是農(nóng)村義務(wù)教育全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到１００％，實現(xiàn)高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育；二是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，每村建１個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所；三是農(nóng)村文化資源共享工程全覆蓋，村建文化共享工程服務(wù)點達(dá)到１００％，每個行政村年放映電影１２場，行政村放映電影比例達(dá)到１００％；四是農(nóng)村最低生活保障全覆蓋，應(yīng)保人群享受保障達(dá)到１００％；五是農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，主要糧食作物和畜禽品種全部納入農(nóng)業(yè)保險范圍；六是重大動物疫病防控全覆蓋，建立健全動物疫病防控體系；七是農(nóng)村就業(yè)服務(wù)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動保障工作平臺組建率達(dá)到１００％。

　　辦實事保建設(shè)實效

　　今年１０月底前，吉林省將有１３萬戶農(nóng)民搬進(jìn)新居，徹底告別泥草房。農(nóng)委副主任袁甲業(yè)說，２００８年，全省農(nóng)村泥草房改造安居工程規(guī)劃總戶數(shù)為１３萬戶，其中困難戶４.１萬戶。工程２００７年８月全面啟動，５年內(nèi)農(nóng)民將告別泥草房。為支持和推動這項工程，省政府決定安排１７億元補助投資，其中２００７年安排８５００萬元。

　　另外，吉林省今年擬解決６０萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中解決飲用苦咸水人口１９萬人，解決其他飲水安全人口４１萬人。按照計劃，吉林省今年預(yù)計投入資金７億元至８億元，建設(shè)飲水工程１１００處。在這以前，吉林?。玻埃埃纺晖顿Y９億元，解決了１５０萬農(nóng)村人口飲用高氟高砷水問題。

　　省委書記王珉認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)必須與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把握工作的突破口和切入點，從農(nóng)村實際出發(fā)，從滿足農(nóng)民的愿望出發(fā)，做一些實實在在的事情，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效。

　　幾年來，吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在５００億斤的階段性水平，最高年份５４４億斤，是全國唯一人均占有１噸糧的省份。畜牧業(yè)接近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半壁江山，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值４３％，人均占有肉類近１２７公斤，連續(xù)多年居全國前列。農(nóng)民人均純收入２００４年以來保持快速增長，兩年增加９２６元，２００７年達(dá)到４１９０元，比２００５年增長２８．４％，比全國平均水平高出５０元。

　　吉林省各地“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”標(biāo)志隨處可見，灌溉設(shè)施和農(nóng)田防護(hù)林成為保護(hù)區(qū)重要特征，“大壟雙行”和“測土施肥”等先進(jìn)耕作技術(shù)得到應(yīng)用。全省以品種更新、土地整理、田間排灌、機(jī)耕路修建和“沃土工程”等舉措，實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補貼試點，提高地力、土地產(chǎn)出率和糧食優(yōu)質(zhì)品率，實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　如今，吉林省德惠市同太鄉(xiāng)八家子村用５０個勞動力做完了過去全村齊上陣的莊稼活，其余人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，收入年年看漲。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說，“有了鐵牛，發(fā)家不愁?！睋?jù)了解，吉林省農(nóng)機(jī)裝備總動力為１５００萬千瓦，比“九五”末期增長近五成，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到４７％，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率達(dá)到４２％。

　　在吉林省農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵時期，每次遇到適宜人工增雨的天氣，氣象部門的人工增雨飛機(jī)會騰空而起，為農(nóng)民催下“及時雨”。全省氣象部門完善預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)，具備人工影響天氣立體作業(yè)能力，“種地看預(yù)報”已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一個新傳統(tǒng)。

　　探村級管理新思路

　　農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體，調(diào)動農(nóng)民積極性，組織農(nóng)民自主建設(shè)新農(nóng)村，是新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。

　　長春市雙陽區(qū)在村一級提出和運行“三駕馬車”管理模式，探索屯務(wù)理事會管理機(jī)制，使管理更加民主，運行更加順暢，農(nóng)民積極性得到發(fā)揮。

　　農(nóng)村稅費改革后，為讓農(nóng)民恢復(fù)責(zé)任心和義務(wù)感，解決農(nóng)村組（屯）無人辦事、無力辦事、無法辦事的問題，雙陽探索以村為單位實行“三駕馬車”式管理，即村支部、村委會管理農(nóng)村政務(wù)、確定發(fā)展方向；屯務(wù)理事會管理服務(wù)農(nóng)民，處理糾紛和部分公益事業(yè)發(fā)展，成為兩委會的助手；農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)農(nóng)民富裕的目標(biāo)。

　　目前，雙陽區(qū)共組建４５０個屯務(wù)理事會，覆蓋全區(qū)４０％以上的村屯，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

　　太平鎮(zhèn)肚帶河村板子橋屯務(wù)理事會成立不足兩個月，完成近幾年一直想做而沒有做成的兩項工作，即組織修建４公里砂石路和兩座水泥管橋。屯務(wù)理事會成員大多有一定知名度和社會威望，是農(nóng)民自己的聯(lián)系人、張羅人，利用自身威望、宗族長輩和親情連帶關(guān)系以及影響力和感染力解決屯務(wù)管理中的種種問題。

　　吉林省農(nóng)村黨支部和村民委員會自身建設(shè)得到加強(qiáng)，普遍開展了把致富能人培養(yǎng)成黨員干部、把黨員干部培養(yǎng)成致富能人的“雙向培養(yǎng)”活動，提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。吉林省今年還系統(tǒng)培訓(xùn)１０００個推進(jìn)村的黨支部書記。

　　同時，全省各地建立相應(yīng)的幫扶指導(dǎo)機(jī)制。三年來，省委、省政府共投入引導(dǎo)資金５億元，帶動社會投入５７億元，起到了“四兩撥千斤”的作用。全省現(xiàn)已有三分之一的縣（市、區(qū)）建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金，近１０個縣建立以獎代補的投入機(jī)制，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

讓農(nóng)民過上有品質(zhì)的生活 ♂

讓農(nóng)民過上有品質(zhì)的生活

資料圖

改廁是一件關(guān)系幾億農(nóng)民的民生大事。習(xí)近平總書記日前就推進(jìn)“廁所革命”作出重要批示，要求把農(nóng)村“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進(jìn)，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

農(nóng)村地區(qū)的廁所以旱廁居多，旱廁既沒有沖水設(shè)備，更沒有下水道和能分解處理糞尿的設(shè)備，造成嚴(yán)重污染環(huán)境和衛(wèi)生隱患。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，農(nóng)村地區(qū)80%的傳染病是由廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起的。但隨著農(nóng)村“廁所革命”的持續(xù)推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村居民過上了和城里人一樣有品質(zhì)的生活。

在灰瓦白墻、街道整潔的河北柏鄉(xiāng)縣內(nèi)步鄉(xiāng)北大江村，村黨支部書記馬建軍正組織村民們把旱廁改為水廁，根據(jù)每家每戶不同情況，采用三格式和雙甕式式樣，目前村里三分之一農(nóng)戶已經(jīng)完成改造。“改廁后，村里環(huán)境變好了，再也聞不到廁所散發(fā)出來的難聞的氣味。改造后，村民也逐漸養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣?！瘪R建軍說。

農(nóng)村廁所變身易，但排污難。河南淅川縣在解決農(nóng)村廁所“排污難”方面探索出行之有效的治理方式。走進(jìn)淅川縣丹江口水庫東畔的厚坡鎮(zhèn)柴溝村，村頭荷塘薄霧繚繞，荷雖已枯，水卻十分清亮?！斑@塘里的清水，不少是由村中污水‘變’出來的?！贝妩h支部書記劉應(yīng)文笑著說，為了解決廁所污水處理問題，村里建起了人工濕地污水處理系統(tǒng)，地下鋪設(shè)了雨污分流管道，每家每戶的生活污水、糞水通過污水管道，流至三格化糞池沉降處理，再經(jīng)過人工濕地凈化，就變成“汩汩清水”，可以作農(nóng)業(yè)灌溉，也可以排放到村里的河流中。

“在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，傳統(tǒng)生活觀念仍然是制約農(nóng)村改廁的一個重要因素。”河北柏鄉(xiāng)縣龍華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長韓利鋒說，當(dāng)前應(yīng)該下大力氣改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活觀念，破除陋習(xí)，引導(dǎo)他們積極參與和支持農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)。同時強(qiáng)化典型示范作用，展示改廁治污效果，讓群眾直觀了解改廁治污好處，形成帶動和示范效應(yīng)。

記者在采訪中感受到，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村房子變漂亮了，道路也硬化了，但是推進(jìn)“廁所革命”的道路依然漫長，而建設(shè)資金短缺和管理維護(hù)廁所是制約農(nóng)村“廁所革命”的兩大因素。

浙江安吉縣遞鋪街道魯家村的做法值得借鑒。魯家村黨支部書記朱仁斌說，他們村改建廁所的資金一部分來自上級政府廁所改建項目資金，一部分來自村集體經(jīng)濟(jì)自籌資金。

近年來魯家村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，村集體有了收入，就拿出一部分收入投資村里包括廁所改建在內(nèi)的公益事業(yè)。這樣有助于村里公益事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三分建，七分管。目前一些農(nóng)村廁所存在“重建設(shè)、疏管理，建得快、壞得快，有人建、沒人管”的問題。浙江安吉縣實行建管結(jié)合、以管為主，不斷建立健全機(jī)制，確保“廁所革命”保持長效。

建立專業(yè)保潔隊伍，將旅游廁所納入美麗鄉(xiāng)村長效管理，一些村通過外包服務(wù)，將旅游廁所的清潔、管護(hù)通過招標(biāo)方式交由保潔公司專業(yè)化管理。村里派人定期抽查，實現(xiàn)了村里廁所的有效管護(hù)。

讓制度成為不可觸碰的高壓線（人民觀點） ♂

讓制度成為不可觸碰的高壓線（人民觀點）

　　黨的十八大以來，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個鮮明特色，就是注重發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用

　　強(qiáng)化制度執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管，把制度權(quán)威性牢固樹立起來，避免制度成為“稻草人”，真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　一個成功的環(huán)保故事背后，常常隱藏著一個制度文明的故事。浙江杭州的西溪濕地，全國首個國家濕地公園在這里誕生，當(dāng)?shù)赝ㄟ^實施一套整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的制度舉措，一改河道淤塞、水質(zhì)惡化的自然環(huán)境，重現(xiàn)“一曲溪流一曲煙”的詩畫美景。用制度文明為生態(tài)文明保駕護(hù)航，正在逐漸成為共識。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。這句話蘊含著推動生態(tài)文明建設(shè)的方法論智慧。當(dāng)前，生態(tài)文明理念深入人心，但理念要轉(zhuǎn)化為行動，還需要相應(yīng)的制度保障。在現(xiàn)實語境中，重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念在一些地方仍然存在，環(huán)保容易陷入“說起來重要，做起來不要”的困境。針對這些問題，需要運用制度的剛性劃定紅線，為環(huán)境保護(hù)的貫徹落實提供制度保障。

　　黨的十八大以來，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個鮮明特色，就是注重發(fā)揮制度管根本、管長遠(yuǎn)的作用。相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀層面改革方案，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等中觀層面制度設(shè)計，推進(jìn)河（湖）長制、禁止洋垃圾入境等微觀層面制度安排……生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，為推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。黨的十九屆四中全會專門就“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”進(jìn)行部署。不斷織密織牢制度之網(wǎng)，一定能讓生態(tài)文明建設(shè)在制度化、法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　“制度的生命力在于執(zhí)行”。建章立制只是走完了第一步，如果沒有有效的治理能力、執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。正因如此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對任何地方、任何時候、任何人，凡是需要追責(zé)的，必須一追到底，決不能讓制度規(guī)定成為‘沒有牙齒的老虎’。”令在必信，法在必行。從甘肅祁連山生態(tài)破壞事件，到陜西秦嶺違建別墅事件，在這些事件的處置中，中央三令五申、一查到底，釋放出“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”的強(qiáng)烈信號。強(qiáng)化制度執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管，決不能搞罰酒三杯、選擇性執(zhí)法。把制度權(quán)威性牢固樹立起來，避免制度成為“稻草人”，才能真正把生態(tài)領(lǐng)域的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　從更深層看，強(qiáng)化制度執(zhí)行，除了事后嚴(yán)懲的震懾，還需要有事前的抓手，建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。在這方面，環(huán)保督察發(fā)揮著重要作用?！皩σ恍┩怀錾鷳B(tài)環(huán)境問題整治態(tài)度不夠堅決、工作還不到位”“生態(tài)環(huán)境總體脆弱、保護(hù)任務(wù)依然繁重”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度與中央要求和群眾期盼仍然存在差距”……前不久，第二輪首批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，向福建等6個省市和中國五礦集團(tuán)有限公司等兩家中央企業(yè)反饋了督察情況。在對全國31個?。▍^(qū)、市）開展的第一輪督察中，行政和刑事拘留2264人，直接推動解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題15萬余個。環(huán)保督察敢于動真碰硬，敢于直面問題，讓環(huán)保法律法規(guī)長出了“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護(hù)從軟約束變成不可逾越的紅線。去年，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》印發(fā)，正是為了把環(huán)保督察的好經(jīng)驗、好做法固定下來，形成施之長遠(yuǎn)的治理效應(yīng)。

　　只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。把生態(tài)文明制度體系構(gòu)建好、完善好，并把各項制度落實到位，青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國建設(shè)，步伐會更堅實，成果會更豐碩。

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