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　　農(nóng)機大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）今天給各位分享合作社是荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡的有力支撐的知識，其中也會對合作社的成功經(jīng)驗進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、合作社是荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡的有力支撐

2、合作社的成功經(jīng)驗

3、合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置辦法

4、合作社財會制度和稅收優(yōu)惠政策將出臺

合作社是荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡的有力支撐 ♂

合作社是荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡的有力支撐

荷蘭全國面積僅4萬多平方公里，人口1700萬，人均耕地不足2畝，但卻是僅次于美國的全球第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，是典型的小國大農(nóng)。荷蘭之所以能成為全球發(fā)達農(nóng)業(yè)的典范，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量效益水平堪稱世界一流之外，發(fā)達的合作社體系發(fā)揮了極為重要的作用。

從經(jīng)營制度的角度評價，荷蘭農(nóng)業(yè)就是合作社農(nóng)業(yè)，合作社是創(chuàng)造荷蘭農(nóng)業(yè)奇跡最有力的制度支撐。這對當前中國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展具有很強的借鑒作用。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社具有歷史悠久的合作基因支撐

荷蘭是全球合作社發(fā)展最早的國家之一，發(fā)展歷史長達150年以上，而且穩(wěn)定性強，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用持續(xù)增強。一方面，荷蘭農(nóng)地實行單子繼承制，家庭農(nóng)場代際傳承相對穩(wěn)定，不僅扼制了土地細分，而且更易產(chǎn)生對合作社的組織忠誠，從而保障了合作社運行的基本穩(wěn)定。另一方面，由于長期的市場經(jīng)濟制度運行，較強的契約意識使加入合作社的農(nóng)場主較少產(chǎn)生短期性投機行為，很少不遵守與合作社的銷售合約而私下出售農(nóng)產(chǎn)品，由此更加密切了家庭農(nóng)場與合作社的依存關(guān)系，促進了合作社的穩(wěn)定發(fā)展。

相比而言，中國合作社的發(fā)展還處于初級階段，農(nóng)民合作精神和合作文化的培育還需要一個長期過程。但必須從現(xiàn)在起就對此予以足夠的重視，對合作社發(fā)展的支持絕不能單純注重硬件投入，直接給錢給物，同時要關(guān)注合作社的軟件建設，高度重視培育合作社的合作意識、合作能力、誠信意識和契約精神。

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社總體表現(xiàn)為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

在荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中，全過程的利益分享機制有效增強了對農(nóng)民參與合作社的經(jīng)濟激勵。換言之，農(nóng)民參與合作社不僅在技術(shù)服務、生產(chǎn)資料供給和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面能夠直接獲益，而且可以通過與合作社的交易量的利潤返還，分享分選、倉儲、加工、包裝等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的價值增值。合作社的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了附加價值，增強了市場競爭能力，更重要是強化了對農(nóng)民的利益激勵，加大了農(nóng)民參與合作社的認同度和凝聚力。

中國的農(nóng)民合作社目前普遍規(guī)模小、基礎弱，短期內(nèi)難以實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，絕大多數(shù)仍主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力。中國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要瓶頸不是供給能力不足，而是優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品供給嚴重缺失。

因此，中國的合作社應當首先在品種改良、技術(shù)提升、標準化種植、品控體系建設等重要方面實現(xiàn)實質(zhì)性推動，通過成長為組織引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應商來爭取相應的價值增值，進而實現(xiàn)帶動合作社社員收入增長的發(fā)展目標。從趨勢上看，越來越多的合作社應當創(chuàng)造條件逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，爭取更大的贏利空間。

“家庭農(nóng)場＋合作社”是荷蘭農(nóng)業(yè)的精髓

荷蘭農(nóng)業(yè)的根基是數(shù)量眾多的家庭農(nóng)場和在此基礎上聯(lián)合發(fā)展的合作社，家庭農(nóng)場以生產(chǎn)為基礎，合作社以服務為引領(lǐng)，二者利益高度相關(guān)，互為依存，融為一體，表現(xiàn)出極強的內(nèi)生動力和強盛的生命力，構(gòu)成荷蘭高度發(fā)達的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中最堅實的微觀制度支撐。

在中國的現(xiàn)實條件下，農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形態(tài)表現(xiàn)為“小農(nóng)戶＋合作社”。由于中國的小農(nóng)戶總體上正處于分化過程中，一部分老齡農(nóng)戶或者自給型農(nóng)戶正在不可逆轉(zhuǎn)地退出農(nóng)業(yè)，因此小農(nóng)戶的振興應當是有選擇性的，政策支持的重點應是以農(nóng)業(yè)為主要職業(yè)和以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的核心農(nóng)戶。

核心農(nóng)戶的發(fā)展趨勢是生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大的家庭農(nóng)場，而家庭農(nóng)場的良性發(fā)展必然要求綜合服務能力較強的合作社同步跟進。因此，我國家庭農(nóng)場與合作社同樣具有內(nèi)在的發(fā)展關(guān)聯(lián)，不應成為此消彼長的分離式發(fā)展過程，更不能以兩套差異化政策體系分別加以支持。當前應當更加關(guān)注整體性政策優(yōu)化和政策協(xié)同，在促進小農(nóng)戶穩(wěn)步向家庭農(nóng)場發(fā)展基礎上，催生更有效率和帶動力的合作社快速成長。

公司化發(fā)展是荷蘭農(nóng)業(yè)合作社提高競爭力的共同選擇

荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的公司化發(fā)展趨勢十分明顯，是其應對市場競爭不斷加劇的共同選擇。究其主要原因是傳統(tǒng)合作社在市場競爭加劇條件下存在三方面局限性，一是因滿足社員民主需求而導致決策效率相對較低；二是因要求社員平等而導致聚集資源的能力較弱；三是因社員主要為世代務農(nóng)的農(nóng)民而導致專業(yè)人才嚴重匱乏。

因此，日常決策交由效率更高的公司承擔，可以有效彌補傳統(tǒng)合作社低效率民主決策制度的不足，顯著提高合作社的市場適應性和競爭力。與此同時，公司化發(fā)展增大了合作社的開放性，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)多元化發(fā)展資源的有效導入，而且專業(yè)經(jīng)營管理團隊的進入也可以很好彌補合作社發(fā)展中的人才短板。

當前中國絕大多數(shù)合作社都面臨資源和人才雙重不足制約，決策效率不高的局限性也很突出，加快合作社現(xiàn)代化改造的任務同樣極為緊迫。但在短期內(nèi)，中國多數(shù)合作社尚無推進公司化運營的基本條件，從傳統(tǒng)合作社向現(xiàn)代合作社轉(zhuǎn)型還需要一個較長的過渡時期。當務之急應當是做好強化現(xiàn)有合作社基本制度和治理能力建設等基礎性工作，做到產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)有效、分配制度完善，在此基礎上漸進式推進合作社的公司化運營。

（作者系四川省社會科學院原副院長、研究員）

合作社的成功經(jīng)驗 ♂

合作社的成功經(jīng)驗

一個合作社能否取得成功，取決于內(nèi)部和外部兩種費用的比較，節(jié)省的外部費用（對外的交易成本）如果大于內(nèi)部費用（管理和決策成本），這個合作社就是有效率的，就有生命力。一般而言，合作社的內(nèi)部費用，要高于家庭農(nóng)場；合作社的外部費用，要小于家庭農(nóng)場。內(nèi)部費用和外部費用很難計算準確，但每一個社員心中都有一本賬，而且每一個社員的賬還不一樣，即入社之后自己賺錢是否更多了。

我們可以從內(nèi)部、外部兩個方面來分析合作社成功的經(jīng)驗。

從內(nèi)部看，一般都在堅持合作社基本原則的基礎上引入股份制，建立了能兼顧各方利益的決策、管理和分配制度，既不讓大戶吃虧，能夠調(diào)動大戶的積極性；也不讓普通社員吃虧，保護普通社員的合法權(quán)益。

從外部看，相對于普通農(nóng)戶，合作社有經(jīng)濟上的好處：

1. 政府資金支持，如仁發(fā)農(nóng)機合作社成立時即獲得1234 萬元的農(nóng)機購置補貼資金，在發(fā)達地區(qū)，對從事糧食生產(chǎn)的合作社，縣鄉(xiāng)政府也有資金支持；

2. 政策扶持，如場庫棚建設、用地、用電等；

3. 大批量采購農(nóng)資比農(nóng)戶零星購買便宜；

4. 規(guī)模效益，土地達到適度規(guī)模以后會取得規(guī)模效益;

5.節(jié)省了農(nóng)機作業(yè)費用，零碎地塊集中連片以后，降低了機械作業(yè)的成本；

6. 降低了農(nóng)機維修保養(yǎng)成本，合作社比普通農(nóng)戶能更便捷地享受到農(nóng)機企業(yè)提供的維修保養(yǎng)服務，農(nóng)機維修保養(yǎng)成本降低，農(nóng)忙季節(jié)機械故障率低；

7. 可以比普通農(nóng)戶更便捷地享受到金融支持；

8. 產(chǎn)后環(huán)節(jié)的增值，合作社有實力建立烘干、保鮮、倉儲設施，有的還有加工設備，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，享受到了農(nóng)產(chǎn)品增值收益；

9. 銷售方面的收益，合作社在銷售渠道、銷售方式等方面有優(yōu)勢；

10. 品牌優(yōu)勢，有的合作社注冊了商標，打造了綠色有機品牌，銷售價格高于普通農(nóng)戶。

政府的資金、政策、金融等支持，有的是一次性的，有的是年年都有，這些支持對于合作社的啟動和運行是十分重要的。但也有一些人為了獲得補貼而組建合作社，一旦補貼到手，合作社也就名存實亡了。

以上是純經(jīng)濟的分析。其實，農(nóng)民入社除了算經(jīng)濟賬，還要算面子賬，如果入社僅僅只有經(jīng)濟上的好處，是不夠的，“寧為雞頭、不做鳳尾”， 就是一個面子問題。

成功的合作社，除了引入股份制外，另一個共同的特點是有一個享有較高威望的帶頭人，而這個帶頭人還具有以下一些素質(zhì)：一是辦事公道，公平合理地“分金銀”，有的甚至能做到先人后己；二是領(lǐng)導藝術(shù)，能充分調(diào)動社員的積極性，尤其是在核心成員“排座次”方面，既根據(jù)每個人的能力特長委以重任，還充分照顧到每個人的面子，使其感覺到說話管用受尊重。

近些年，合作社發(fā)展很快，我們喜聞樂見的都是成功的案例，其實，不成功的數(shù)量遠多于成功的。

探究合作社失敗的原因，盡管多種多樣，但無非就是分金銀、排座次。

目前，對“分金銀”研究得比較多，也受重視，有關(guān)部門也舉辦了很多的培訓；但對“排座次”重視不夠，研究不多，培訓就更少了。

總之，合作社的經(jīng)營管理，就是在經(jīng)濟上保障全體社員的物質(zhì)利益，在政治上尊重全體社員的民主權(quán)利；通俗地講，就是分金銀、排座次。只有在“分金銀”時有好處，“排座次”時有面子，合作社才能健康發(fā)展。

合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置辦法 ♂

合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置辦法

財資〔2019〕25號

黨中央有關(guān)部門，國務院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團財政局、農(nóng)業(yè)局：

為建立健全現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算行為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，我們制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法

財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年6月25日

附件

農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法

第一條  為支持引導農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置行為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于農(nóng)民專業(yè)合作社在解散、破產(chǎn)清算時，接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置行為。因合并或者分立需要解散的，不適用本辦法。

第三條  負責組織實施農(nóng)民專業(yè)合作社財政補助項目及資金撥付的縣級以上人民政府有關(guān)部門,應當依據(jù)各自職責，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置的指導和監(jiān)管。

第四條  農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時，在清償債務后如有剩余財產(chǎn)，清算組應當計算其中國家財政直接補助形成的財產(chǎn)總額。計算公式為：

第五條  剩余財產(chǎn)中國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，應當優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社所在地的其他農(nóng)民專業(yè)合作社，也可劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社所在地的村集體經(jīng)濟組織或者代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會。

因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護等原因?qū)е罗r(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算的，剩余財產(chǎn)中國家財政直接補助形成的財產(chǎn),應當優(yōu)先劃轉(zhuǎn)至原農(nóng)民專業(yè)合作社成員新建農(nóng)民專業(yè)合作社，促進轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

涉及剩余財產(chǎn)中國家財政直接補助形成的財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，清算組應當將劃轉(zhuǎn)情況反映在清算方案中，并將清算方案報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門備案，同時做好相關(guān)財務賬目、原始憑證等資料移交工作。

第六條  負責組織實施農(nóng)民專業(yè)合作社財政補助項目及資金撥付的縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

清算組成員因故意或者重大過失造成國家直接補助形成的財產(chǎn)流失的，依法追究法律責任。

第七條  各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團財政局可結(jié)合本地區(qū)實際，根據(jù)本辦法，會同有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定具體實施辦法。

第八條  本辦法由財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責解釋。

第九條  本辦法自2019年7月1日起施行。

合作社財會制度和稅收優(yōu)惠政策將出臺 ♂

合作社財會制度和稅收優(yōu)惠政策將出臺 　　本報訊 在農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布一周年之際，12月5日，農(nóng)業(yè)部在浙江召開全國農(nóng)民專業(yè)合作組織建設與發(fā)展經(jīng)驗交流會。農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在會上透露，目前，與法律相配套的農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度即將下發(fā)；財政部、國家稅務總局和農(nóng)業(yè)部正在制定關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的其他稅收優(yōu)惠政策草案，近期有望頒布。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全國依法在工商部門新登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達到17600多家。目前，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織已自主擁有注冊商標26600多個，取得無公害、綠色和有機等“三品”認證3267個。2006年，農(nóng)民專業(yè)合作組織共為成員代購或者合作購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價值896.2億元，代銷或者合作銷售農(nóng)產(chǎn)品1.7億多噸，對成員開展技術(shù)培訓等3340余萬人次。加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶平均每個成員獲得盈余返還和股金分紅約400元，成員收入普遍比非成員農(nóng)戶高出20%以上，有的高出50%以上。

　　盡快推動出臺法律規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度、稅收優(yōu)惠政策、信貸支持政策等配套法規(guī)制度是此次會議所強調(diào)的重點。危朝安強調(diào)，各地要抓緊研究制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施辦法。積極爭取進一步擴大財政扶持資金規(guī)模，探索財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重點環(huán)節(jié)、具體途徑、項目和資金管理辦法。要按照去年農(nóng)業(yè)部與國家開發(fā)銀行達成的《支持新農(nóng)村建設、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，盡快與國家開發(fā)銀行共同研究制定開發(fā)行金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社的實施方案和操作辦法。加強協(xié)調(diào)溝通，積極主動配合有關(guān)部門，共同研究制定和完善建設項目、農(nóng)業(yè)保險、用地、用電、綠色通道、自營進出口以及人才支持等相關(guān)政策措施，并推動落實到位。

　　危朝安指出，要支持農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔各種支農(nóng)建設項目。按照農(nóng)業(yè)部新一輪《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》方案，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點鼓勵、引導和支持一批優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、油料專業(yè)合作社、棉花專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、奶牛專業(yè)合作社等相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設和發(fā)展。按照《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006-2015）》實施方案，大力支持有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報使用地理標識。要盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測土配方施肥、科技入戶、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村實用人才培訓、一村一品等各類農(nóng)業(yè)財政專項和基本建設項目，委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。

　　會議提出，力爭用8年的時間培訓10萬名左右以理事長為主的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才，10萬名左右以會計為主的農(nóng)民專業(yè)合作社理財能手，10萬名左右以生產(chǎn)技術(shù)為主的種養(yǎng)能人，5萬名左右以經(jīng)管干部為主的縣鄉(xiāng)基層業(yè)務輔導員。農(nóng)業(yè)部將從省級示范社中每年擇優(yōu)培育100個左右全國“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”。

　　危朝安說，農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)進入建設與發(fā)展并重的關(guān)鍵時期，要抓住有利時機，推動專業(yè)合作社又好又快地發(fā)展?？傮w目標是：到“十一五”末期，力爭數(shù)量有明顯發(fā)展，質(zhì)量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規(guī)范，農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶成員覆蓋面達到百分之三十以上，依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社百分之四十以上實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、規(guī)范化管理，百分之五十以上成員產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作社直供城市超市或通過合作社連鎖店銷售。