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2、加利福尼亞州水稻秸稈禁燒的成功經(jīng)驗(yàn)
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加利福尼亞州水稻秸稈禁燒的成功經(jīng)驗(yàn) ♂
加利福尼亞州水稻秸稈禁燒的成功經(jīng)驗(yàn)和玉米大豆比起來(lái)水稻是美國(guó)的“小作物”了。 2019年美國(guó)水稻種植面積大約1800萬(wàn)畝。美國(guó)從事水稻生產(chǎn)的約有1.5萬(wàn)人，平均每人種植1300多畝水稻。人均這么大的種植面積，他們是怎么處理水稻秸稈的?要知道美國(guó)在1990年前幾乎所有的水稻秸稈也是被焚燒掉的。而且以前農(nóng)場(chǎng)主也普遍認(rèn)為秸稈焚燒益處多多。到今天美國(guó)一些水稻生產(chǎn)州也還沒(méi)有完全杜絕焚燒水稻秸稈的行為。但是在日益增加的環(huán)保壓力下，他們?nèi)绾谓鉀Q這個(gè)難題的呢?
首先大致了解一下美國(guó)水稻種植的基本情況。美國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)有南方和加州兩個(gè)產(chǎn)區(qū)。南方產(chǎn)區(qū)是個(gè)跨越阿肯色、密蘇里、路易斯安那、得克薩斯和密西西比等五個(gè)州的狹長(zhǎng)地帶，其水稻種植面積占全美的83%，其中阿肯色州是美國(guó)水稻種植州之王，一個(gè)州的種植面積就占了全美的49%。加州產(chǎn)區(qū)排名第二，占全美水稻種植面積的17%。
美國(guó)2019年水稻種植面積
美國(guó)的水稻生產(chǎn)具有大面積、高成本、高產(chǎn)量、高補(bǔ)貼、高出口的特點(diǎn)。水稻種植主要集中在一些大型的農(nóng)場(chǎng)中，從事水稻種植的人員少，戶均生產(chǎn)面積大，機(jī)械化程度高，勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，水稻產(chǎn)量高。
1988-2018年美國(guó)水稻的平均產(chǎn)量變化圖
美國(guó)水稻栽培始于17世紀(jì)，只有300多年歷史，但水稻育種頗有成就。令人刮目相看的是，美國(guó)竟然是全球水稻單產(chǎn)最高的國(guó)家，達(dá)到8.48噸/公頃，比第二的中國(guó)高出23.6%。1980年，雜交水稻作為我國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)，成功對(duì)美國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)輸出，美國(guó)每年需提供數(shù)百萬(wàn)美元用于使用中國(guó)的雜交水稻技術(shù)。但之后一直到2017年，美國(guó)水稻單產(chǎn)幾乎一直高于中國(guó)。以1998年為分界點(diǎn)，之前是差距縮小，之后是差距變大，并在2001年美中水稻單產(chǎn)差異超過(guò)66公斤/畝，2013年差異高達(dá)126公斤/畝，近兩年在100公斤/畝左右。對(duì)比之下，中國(guó)的水稻種植在面積上占有先天優(yōu)勢(shì)，然而單產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。
1980-2017年中國(guó)和美國(guó)水稻單產(chǎn)走勢(shì)圖
究其原因，美國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)水土優(yōu)越，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，采用大規(guī)模的旱地直播技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，且很都與大豆實(shí)行輪作，品種豐富，有利于稻谷生產(chǎn)。
美國(guó)還是世界上第五大水稻出口國(guó)，是除東南亞國(guó)家以外最大的大米出口國(guó)，在國(guó)際稻米市場(chǎng)具有重要的地位。主要出口市場(chǎng)是東北亞、中東(包括地中海東部)、加勒比海地區(qū)、撒哈拉地區(qū)、加拿大。盡管美國(guó)只生產(chǎn)世界上2%的大米，但其大米交易卻占全球的近10%。
加利福利亞一家水稻農(nóng)場(chǎng)俯視圖， 水稻田按照等高線筑埂
切入正題，人均1300多畝的水稻田面積，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)是怎么處理水稻秸稈的呢?在上世紀(jì)九十年代以前幾乎所有美國(guó)稻農(nóng)在收獲后都會(huì)焚燒水稻秸稈。農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)為這是必要的，因?yàn)槎镜牡蜏貢?huì)抑制秸稈的分解，留在地里的任何物質(zhì)都會(huì)成為病菌的溫床，從而降低下一季作物的產(chǎn)量。但是隨著民眾對(duì)空氣污染擔(dān)憂不斷增加，在環(huán)保壓力之下美國(guó)各州紛紛出臺(tái)了禁止或減少水稻秸稈焚燒的法規(guī)。各州的法規(guī)有所差異，到現(xiàn)在為止美國(guó)水稻主要的種植區(qū)也還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)百分百禁燒。在全美控制水稻秸稈焚燒做的最成功的當(dāng)屬西部的加利福利亞州了。
2017年10月阿肯色州奧西奧拉地區(qū)(Osceola)，水稻秸稈被焚燒以幫助清理田地。在阿肯色州田間焚燒水稻秸稈還是合法的，農(nóng)民不需要許可證。圖片來(lái)源：https://www.arkansaspublicmedia.org/post/fields-burn-and-tempers-flare-harvest-fires-set-health-concerns-complaints
然而，在加利福尼亞州的秸稈禁燒的法律最嚴(yán)格，稻農(nóng)必須遵守1991年的康納利-阿雷利亞-錢(qián)德勒減少水稻秸稈焚燒法案(Connelly-Areias-Chandler Rice Straw Burning Reduction Act of 1991)。從2000年起加州逐步淘汰了露天焚燒水稻秸稈的做法。該州的立法是多項(xiàng)投訴的結(jié)果，其中包括許多兒科醫(yī)生對(duì)秋季煙霧造成相關(guān)健康問(wèn)題的投訴。薩克拉門(mén)托山谷是水稻的主要種植地，特殊的地形造成它很容易受到秋季天氣變化的影響，煙霧易停留在較低的大氣層中不易擴(kuò)散。(小編想加州水稻秸稈禁燒實(shí)施成功是不是和人口密度高、投訴多有關(guān)。而其它州地廣人稀，投訴少政策就松)
加州1991年的法案要求從1992年開(kāi)始，在十年內(nèi)逐步減少薩克拉門(mén)托山谷的水稻秸稈焚燒。加州水稻種植總面積大約50萬(wàn)英畝(300萬(wàn)畝)，自2001年9月以來(lái)，有條件的水稻秸稈焚燒許可計(jì)劃將水稻秸稈焚燒限制在個(gè)人種植面積的25%以內(nèi)，薩克拉門(mén)托山谷盆地的水稻秸稈焚燒面積不超過(guò)12.5萬(wàn)英畝(75萬(wàn)畝)。最初，只允許為了控制病蟲(chóng)害而焚燒秸稈，這需要農(nóng)場(chǎng)證明稻田存在嚴(yán)重的疾病，以便獲得有條件的水稻秸稈焚燒許可證。然而，在百分百的稻田始終被發(fā)現(xiàn)有“嚴(yán)重”的病蟲(chóng)害后，這一要求被取消了。
在任何焚燒秸稈的地方，農(nóng)場(chǎng)主必須證明焚燒的秸稈數(shù)量在法律允許的范圍內(nèi)，并且已獲得所有必要的許可證。焚燒水稻秸稈被認(rèn)為是一種偶爾會(huì)發(fā)生的活動(dòng)，是病害蟲(chóng)管理戰(zhàn)略。此外，應(yīng)該指出的是，焚燒水稻秸稈不是一項(xiàng)獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目活動(dòng)。雖然增加焚燒稻草可以減少甲烷的排放，但在本議定書(shū)下，即使在法律允許增加焚燒水稻秸稈的情況下，這也不是一項(xiàng)合格的活動(dòng)。
該法案規(guī)定了農(nóng)民焚燒水稻秸稈的條件，比如哪些病蟲(chóng)害可允許焚燒，以及規(guī)定焚燒秸稈是必須有良好的氣象條件不會(huì)產(chǎn)生殘留煙霧。政策要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須提前獲得焚燒許可，限制允許焚燒的天數(shù)，并規(guī)定了須在焚燒前將秸稈晾干的具體天數(shù)。
現(xiàn)如今，替代焚燒的水稻秸稈處理方法主要有三種：一是收獲后打茬耙混后放水淹沒(méi)稻田過(guò)冬，二是收獲后打茬耙混后直接旱地過(guò)冬，三是秸稈打包離田。
普遍的做法是收獲水稻后用打茬機(jī)加將水稻秸稈焚燒，而后用液壓重耙進(jìn)一步將秸稈和土壤碎混，隨后放水淹沒(méi)農(nóng)田過(guò)冬。
第一種水淹稻田過(guò)冬的方法政府最為支持也最環(huán)保，因?yàn)檫@為200多種野生動(dòng)物提供了濕地作為棲息地，有利于自然保護(hù)。由于加州水鳥(niǎo)棲息地干涸，環(huán)保組織和稻農(nóng)合作，在加州稻田提供水鳥(niǎo)棲息地接近50萬(wàn)英畝。美國(guó)農(nóng)業(yè)部自然資源保護(hù)服務(wù)處每年提供700萬(wàn)美元以上的補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民一起承擔(dān)成本，用于保證水稻的生長(zhǎng)與水鳥(niǎo)的需求。根據(jù)位置和土壤類型等因素的不同，參與活動(dòng)的稻農(nóng)將收到每英畝5-100美元的資金補(bǔ)貼。
加利福利亞水稻是保護(hù)野生動(dòng)物的環(huán)保作物
事實(shí)上，加州大部分水稻田現(xiàn)在被水淹沒(méi)過(guò)冬，這種做法還可促進(jìn)水稻秸稈腐爛降解，是主要的替代秸稈焚燒的處理方法。冬季被水淹沒(méi)的稻田已經(jīng)成為每年秋冬季數(shù)百萬(wàn)太平洋遷徙飛行路線上的水鳥(niǎo)的重要棲息地。
加州水稻產(chǎn)業(yè)委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)：加州稻田里5英寸高的水就可以生產(chǎn)價(jià)值18億美元的水稻以及養(yǎng)活價(jià)值20億美元的野生動(dòng)物，可謂一舉兩得!
這些被淹沒(méi)的棲息地也會(huì)排放甲烷，這是一種強(qiáng)效的溫室氣體(GHG)。加利福尼亞的水稻種植每英畝排放約3噸溫室氣體(二氧化碳當(dāng)量)。但是這不到加利福尼亞州每年排放的溫室氣體排放量的百分之一。即便如此，加州水稻產(chǎn)業(yè)委員會(huì)正在與加州空氣資源委員會(huì)以及環(huán)境保護(hù)基金合作，采用”自我水稻協(xié)議”(voluntary rice protocol)來(lái)鼓勵(lì)減少水稻生產(chǎn)中甲烷排放的做法?？諝赓Y源委員會(huì)于2015年初采用了該做法，加州水稻產(chǎn)業(yè)委員會(huì)開(kāi)始努力推廣讓農(nóng)場(chǎng)獲得更多溫室氣體減排信用額的機(jī)會(huì)。
為了幫助恢復(fù)鮭魚(yú)種群的環(huán)境，前幾年加州水稻產(chǎn)業(yè)委員會(huì)組織了一個(gè)由科學(xué)家、水稻種植者和項(xiàng)目資助者組成的強(qiáng)大聯(lián)盟。他們耗資140萬(wàn)美元進(jìn)行的試驗(yàn)項(xiàng)目將測(cè)試和改進(jìn)水稻種植方法，為魚(yú)類提供棲息地和食物。該項(xiàng)目的目標(biāo)是將以前在冬季水淹的稻田中養(yǎng)殖鮭魚(yú)的試驗(yàn)改進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖管理，期待著通過(guò)使用“替代濕地”來(lái)幫助增加薩克拉門(mén)托山谷的魚(yú)類，保護(hù)魚(yú)類遺產(chǎn)。
這是加州水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟設(shè)計(jì)的稻田改造方案圖，鋪設(shè)特殊的專門(mén)用于讓魚(yú)類輕松進(jìn)出稻田的溝渠和管道。
當(dāng)1991年《水稻秸稈焚燒減少法》通過(guò)時(shí)，加州政府官員曾希望開(kāi)發(fā)一個(gè)水稻秸稈市場(chǎng)，以抵消生產(chǎn)成本。加州政府還建立了網(wǎng)站信息平臺(tái)，幫助秸稈需求企業(yè)和水稻農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)水稻秸稈。然而，由于水稻秸稈離田回收相關(guān)的成本較高，這個(gè)市場(chǎng)到現(xiàn)在還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)成功運(yùn)營(yíng)。水稻秸稈碎混全量直接還田還是主流秸稈處理方式。
此外，加州農(nóng)場(chǎng)主們正在應(yīng)對(duì)加州嚴(yán)重的干旱問(wèn)題。干旱可能會(huì)使水淹農(nóng)田比焚燒秸稈的成本更高。一些農(nóng)場(chǎng)可能有資格獲得聯(lián)邦和非營(yíng)利性項(xiàng)目基金，這些基金將季節(jié)性閑置的土地用作遷徙水禽的“濕地”。農(nóng)業(yè)部最近還調(diào)查了使水稻作物有資格獲得碳減排信用的可能性，這將減少部分被淹沒(méi)的農(nóng)田的數(shù)量。
加州水稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟還與該州和地方的環(huán)保部門(mén)合作，嚴(yán)格管理數(shù)量非常有限的病蟲(chóng)害控制稻草秸稈焚燒(現(xiàn)在每年也就不到10%)。他們實(shí)施一個(gè)名為薩克拉門(mén)托谷煙霧管理計(jì)劃(Sacramento Valley Smoke Management Program)，該計(jì)劃的主要組成部分是一個(gè)由大約14個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站組成的網(wǎng)絡(luò)，加州水稻產(chǎn)業(yè)擁有和運(yùn)營(yíng)這些監(jiān)測(cè)站。來(lái)自這些站點(diǎn)的數(shù)據(jù)與地區(qū)環(huán)保官員共享，這對(duì)于確定薩克拉門(mén)托山谷的所有農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒如何被監(jiān)管以最大限度地減少煙霧影響至關(guān)重要。
加州農(nóng)業(yè)局公布的1998-2010年加州水稻秸稈不同處理方式面積的走勢(shì)圖，藍(lán)色線條：焚燒秸稈，紫色線條：秸稈碎混還田，綠色線條：秸稈打包離田。
從以上這張統(tǒng)計(jì)圖表可以看出，在1991年《水稻秸稈焚燒減少法》實(shí)施之前95%的水稻秸稈被焚燒。只有大約5%的秸稈是被碎混還田。法規(guī)實(shí)施后，秸稈焚燒田的面積呈斷崖式下降，到2010年也就大約8%左右的水稻秸稈被焚燒，而碎粉還田的面積達(dá)到了90%以上。水稻秸稈打包離田的量非常小，到如今也就2%左右，主要原因是因?yàn)殡x田的成本太高，不是可持續(xù)的。
從1980年到2010年，水稻種植區(qū)排放的空氣污染物顯著減少。對(duì)水稻生產(chǎn)過(guò)程中造成空氣污染物主要是露天焚燒水稻秸稈產(chǎn)生的污染物排放以及用于種植、運(yùn)輸和加工稻米的設(shè)備燃料燃燒產(chǎn)生的污染物排放。不受控制的焚燒所產(chǎn)生的排放物占了其他排放物來(lái)源的絕大部分。以下兩個(gè)圖表顯示了30年期間每單位水稻生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)污染物的總體減少水平，包括氮氧化物(氮氧化物、臭氧和微粒前體)、VOC(揮發(fā)性有機(jī)化合物、臭氧前體)和PM(微粒物質(zhì)、直接污染物)。在過(guò)去的30年里，這些污染物已經(jīng)減少了80-90%。加州用了十年的時(shí)間成功實(shí)現(xiàn)了秸稈禁燒，有效改善了空氣質(zhì)量保護(hù)了環(huán)境。
1980-2010 VOC Emissions from California RiceProduction.
加州水稻生產(chǎn)揮發(fā)性有機(jī)化合物VOC排放(紅色： 焚燒秸稈， 藍(lán)色： 燃料燃燒)
1980-2010 straw Management Practices inCalifornia Rice.
加州水稻秸稈管理措施PM排放量走勢(shì)圖(紅色：焚燒秸稈，藍(lán)色：燃料燃燒)
圖表來(lái)源：http://calrice.org/industry/air-quality/
加利福利亞州在十年內(nèi)成功實(shí)現(xiàn)了水稻秸稈禁燒，如此卓越的成效在美國(guó)也是領(lǐng)先于其它幾個(gè)水稻生產(chǎn)州。加州政府制定實(shí)施合理有效的政策法規(guī)和補(bǔ)貼制度鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變耕作模式，這是加州成功解決水稻秸稈焚燒問(wèn)題的關(guān)鍵因素。
加力推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理信息化 ♂
加力推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理信息化?
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在新修訂的《農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定辦法》即將于4月1日正式施行之際，3月12日至13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司在北京舉辦了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站鑒定四室副主任李英杰作了題為《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定信息管理服務(wù)化平臺(tái)現(xiàn)狀和升級(jí)情況介紹》的講座。
李英杰講解了平臺(tái)主要結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有功能、使用情況以及升級(jí)方案和有關(guān)要求。據(jù)其介紹，該平臺(tái)2015年開(kāi)發(fā)，2016年正式運(yùn)行，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定信息的對(duì)外公開(kāi)查詢，與補(bǔ)貼投擋平臺(tái)信息聯(lián)通以及部級(jí)推廣鑒定的全流程網(wǎng)上辦理。平臺(tái)使用以來(lái)，共向社會(huì)公開(kāi)全國(guó)推廣鑒定證書(shū)信息2萬(wàn)余條，向補(bǔ)貼投擋平臺(tái)推送推廣鑒定證書(shū)信息2萬(wàn)余個(gè)，接受企業(yè)申請(qǐng)部級(jí)推廣鑒定7700項(xiàng)，各省上傳鑒定證書(shū)信息18000余個(gè)，公開(kāi)部和省推廣鑒定大綱600余個(gè)。信息化平臺(tái)的運(yùn)行得到了農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和企業(yè)用戶的一致好評(píng)，根據(jù)新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，該平臺(tái)將加快推進(jìn)與各省農(nóng)機(jī)鑒定信息系統(tǒng)的對(duì)接。
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