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本文導(dǎo)讀目錄：

1、安徽省立法保護(hù)生長期糧食作物

2、安徽省糧食機(jī)械化烘干現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展建議

3、安徽省組織開展農(nóng)機(jī)化新裝備學(xué)習(xí)考察活動(dòng)

安徽省立法保護(hù)生長期糧食作物 ♂

安徽省立法保護(hù)生長期糧食作物

　　7月29日下午，安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過了《安徽省糧食作物生長期保護(hù)規(guī)定》，規(guī)定從“小切口”入手，聚焦糧食作物生長期可能發(fā)生的人為毀糧現(xiàn)象，明確除用于青貯的密植小麥外，任何單位和個(gè)人不得收貯生長期水稻、小麥。

　　加強(qiáng)糧食作物生長期保護(hù)是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。近期一些地方出現(xiàn)割青毀糧、鏟苗毀田等現(xiàn)象，給糧食生產(chǎn)帶來威脅。目前，國家層面尚未出臺(tái)保障糧食安全綜合性專門法律，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)生長期糧食作物的保護(hù)也均未作出明確規(guī)定。通過立法對(duì)生長期糧食作物實(shí)施保護(hù)，懲處破壞糧食生產(chǎn)行為，對(duì)推動(dòng)完善糧食安全法治體系、切實(shí)維護(hù)糧食生產(chǎn)正常秩序，具有十分重要的意義。

　　規(guī)定明確了糧食作物生長期保護(hù)的主管部門，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食作物生長期保護(hù)的管理和監(jiān)督工作，自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)各自職責(zé)對(duì)糧食作物生長期保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　關(guān)于相關(guān)方面糧食作物生長期的保護(hù)責(zé)任，規(guī)定明確農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不得違法在耕地上開溝、挖塘、造林，損毀糧食作物，不得違法割青毀糧。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牢固樹立糧食安全意識(shí)，做好工程開工建設(shè)與糧食生產(chǎn)茬口銜接，最大限度保障耕地種糧收益。

　　規(guī)定還明確青貯飼料應(yīng)當(dāng)以秋玉米等秋季作物為主。確需青貯下一年春夏季大麥、燕麥、黑麥、密植小麥等其他春夏季作物的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底前向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

安徽省糧食機(jī)械化烘干現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展建議 ♂

安徽省糧食機(jī)械化烘干現(xiàn)狀調(diào)研及發(fā)展建議

一、主要特點(diǎn)

1. 糧食烘干需求旺盛，烘干機(jī)數(shù)量快速增加

安徽省20世紀(jì)90年代開始推廣糧食烘干機(jī)。2006年烘干機(jī)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購機(jī)積極性，且隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，以及機(jī)械化收獲水平提高、收獲期集中，人們對(duì)糧食品質(zhì)的要求提升，糧食機(jī)械化烘干的需求愈加旺盛。

2011年以后，烘干機(jī)保有量以每年超過1000臺(tái)的速度增加，2016、2017年年均增長量均超過3000臺(tái)。這些烘干機(jī)正常天氣條件下能基本解決晾曬不足的問題，但遇到連陰雨災(zāi)害天氣時(shí)，烘干能力不能滿足需求。

2. 烘干機(jī)區(qū)域分布不均，主要集中在稻麥產(chǎn)區(qū)

發(fā)展機(jī)械化烘干的需求中，氣候條件是當(dāng)前最主要的因素。在安徽省稻麥產(chǎn)區(qū)，收獲時(shí)節(jié)陰雨天氣概率大，糧食烘干裝備的投資回收期短，推廣應(yīng)用的積極性比較高。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2018年全省烘干機(jī)保有量前5位分別是：六安市1889臺(tái)，滁州市1599臺(tái)，蕪湖市1556臺(tái)，蚌埠市1427臺(tái)，合肥市1409臺(tái)。保有量后5位是：淮北市34臺(tái)，黃山市70臺(tái)，宿州市166臺(tái)，亳州市183臺(tái)，阜陽市358臺(tái)。安徽糧食機(jī)械化烘干呈現(xiàn)沿江、沿淮稻麥產(chǎn)區(qū)需求持續(xù)較快增長的趨勢(shì)。

3. 購買群體以合作社、種糧大戶、加工大戶為主

從購買群體上看，合作社、種糧大戶、糧食加工大戶是購買烘干機(jī)的主體，購買目的是自用和社會(huì)化服務(wù)，批處理能力10～30t的烘干機(jī)最受歡迎。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省補(bǔ)貼批處理量10~20t循環(huán)式谷物烘干機(jī)545臺(tái)，批處理量20~30t循環(huán)式谷物烘干機(jī)413臺(tái)，批處理量30t及以上循環(huán)式谷物烘干機(jī)366臺(tái)，批處理量4~10t循環(huán)式谷物烘干機(jī)16臺(tái)，批處理量100t及以上連續(xù)式谷物烘干機(jī)28臺(tái)。

其中，批處理量10~30t的烘干機(jī)占比超過70%，最受用戶歡迎。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，機(jī)械化烘干呈現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，一些流轉(zhuǎn)土地量大及簽訂大訂單的大戶開始選擇成組購買批處理量15~30t的烘干機(jī)，經(jīng)營萬畝土地的需要烘干機(jī)組達(dá)10臺(tái)以上。如霍邱縣城西湖鄉(xiāng)農(nóng)民李厚林已購置44臺(tái)，今年還預(yù)訂了22臺(tái)批處理量30t的烘干機(jī)。

4. 省內(nèi)烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)全國市場(chǎng)大頭

近年來，安徽省烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)異軍突起，占據(jù)了全國近6成市場(chǎng)份額。目前全省共有57家烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量排名前4位分別為中聯(lián)、正陽、金錫、辰宇，其產(chǎn)品覆蓋全國產(chǎn)糧區(qū)且出口多國，其中辰宇出口量最大。

六安市近年力推烘干機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市擁有烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)10家，2018年生產(chǎn)烘干機(jī)近4000臺(tái)，占全省產(chǎn)量近1/2。在2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于谷物烘干機(jī)質(zhì)量調(diào)查情況的通報(bào)中，六安市辰宇、正陽兩家公司生產(chǎn)的烘干機(jī)質(zhì)量分別位于第二和第四名。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是安徽機(jī)械化烘干發(fā)展最主要的動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全省共補(bǔ)貼各類糧食烘干機(jī)械1368臺(tái)，38家省內(nèi)企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼機(jī)具1176臺(tái)，占糧食烘干機(jī)械補(bǔ)貼總量的85.96%。使用補(bǔ)貼資金4634.29萬元，占糧食烘干機(jī)械補(bǔ)貼資金總額的82.29%。省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的烘干機(jī)是安徽省機(jī)械化烘干作業(yè)的絕對(duì)主力。

二 、存在的問題

1. 烘干設(shè)備用地難解決

糧食烘干設(shè)施占地較大，一組烘干機(jī)(按3臺(tái)套)，需要占地1000m²左右。雖然有關(guān)文件將烘干機(jī)械用地納入了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范疇，但是其轉(zhuǎn)化手續(xù)繁雜，造成糧食烘干機(jī)械設(shè)施用地難以落到實(shí)處。特別是部分不從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)、僅提供糧食烘干服務(wù)的農(nóng)戶，無法按照規(guī)定獲批設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。用地難成為制約烘干機(jī)械化發(fā)展的第一難。

2. 環(huán)保要求高增加烘干成本

由于燃煤使用成本低，過去烘干機(jī)使用熱源大都以燃煤為主。隨著環(huán)保要求提高，很多地區(qū)禁止使用燃煤，使用成本大大增加。

一是以前購置的設(shè)備需要改造或購買新設(shè)備；二是按照環(huán)保轉(zhuǎn)型后的機(jī)械制造、安裝費(fèi)用增加;三是符合環(huán)保要求的能源如天然氣、電力、生物質(zhì)價(jià)格高，使用天然氣、電力還需要高額開戶費(fèi)。這些成本令烘干機(jī)使用者難以承受。

3. 一次性投入高

糧食烘干經(jīng)營一次性投入高，不僅要購買烘干設(shè)備，還要有相關(guān)附屬設(shè)施。據(jù)測(cè)算，建設(shè)一座中型谷物烘干中心需投入200萬元左右，包括購置烘干機(jī)械70萬元(可獲得比例不高于30%的財(cái)政補(bǔ)貼)，建設(shè)烘干配套設(shè)施130萬元(含土建設(shè)施、庫棚、燃燒爐、卸糧升糧設(shè)施等)。合作社、種糧大戶等的購買力有限，投資建設(shè)烘干中心難度較大。

4. 糧價(jià)下跌影響購買力

2017年以來，糧食價(jià)格下跌較大，部分種糧大戶、糧食合作社建設(shè)的糧食烘干中心出現(xiàn)大范圍虧損。這一方面讓其他準(zhǔn)客戶打消購買念頭，持觀望態(tài)度；另一方面，準(zhǔn)備擴(kuò)建的老客戶也望而卻步。如果糧食價(jià)格持續(xù)低迷，可能導(dǎo)致烘干機(jī)行業(yè)整體銷量滑坡。

5. 烘干機(jī)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

由于烘干機(jī)利潤較為可觀，生產(chǎn)制造技術(shù)難度不大，進(jìn)入門檻不高，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)一哄而上、相互抄襲仿造現(xiàn)象嚴(yán)重。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，機(jī)器使用壽命低、烘干不均勻等。同時(shí)，企業(yè)之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，特別是打價(jià)格戰(zhàn)，在競(jìng)標(biāo)政府項(xiàng)目時(shí)靠低價(jià)中標(biāo)，影響了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

從抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、保障糧食安全的角度出發(fā)，需要由市場(chǎng)和政府兩端發(fā)力，全面提高安徽糧食主產(chǎn)區(qū)烘干覆蓋能力，以確保面對(duì)突發(fā)異常氣候的應(yīng)急烘干需要。建議加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃，解決糧食烘干機(jī)械化發(fā)展中的突出問題，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

1. 將烘干能力建設(shè)納入應(yīng)急管理體系

充分發(fā)揮烘干機(jī)械的戰(zhàn)略儲(chǔ)備作用，探索災(zāi)害天氣下糧食機(jī)烘作業(yè)政府購買服務(wù)和應(yīng)急補(bǔ)償機(jī)制。建議根據(jù)糧食種植面積和農(nóng)民需求，合理規(guī)劃布局糧食烘干服務(wù)半徑，倡導(dǎo)產(chǎn)地烘干，防止一哄而上。

2. 保障糧食烘干機(jī)械設(shè)備建設(shè)用地

建議國土部門落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)用地的相關(guān)政策，將糧食烘干機(jī)械設(shè)備用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，加快審批進(jìn)度。同時(shí)積極盤活農(nóng)業(yè)存量土地，充分利用廢棄學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、辦公場(chǎng)所等用于烘干中心建設(shè)。

3. 支持烘干機(jī)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

依托安徽在烘干機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化烘干機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合資源，建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造烘干機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于符合條件的生產(chǎn)企業(yè)，給予金融支持。

4. 對(duì)建設(shè)烘干中心給予補(bǔ)貼

支持糧食烘干服務(wù)向?qū)I(yè)化發(fā)展，提倡省級(jí)和地方政府對(duì)建設(shè)烘干服務(wù)中心所購置的烘干機(jī)予以疊加補(bǔ)貼，對(duì)烘干配套設(shè)施、廠房建設(shè)等實(shí)施補(bǔ)貼。

5. 出臺(tái)政策鼓勵(lì)使用環(huán)保能源

對(duì)現(xiàn)有糧食烘干設(shè)備的環(huán)保節(jié)能升級(jí)改造進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)于改用綠色能源的用戶，給予有關(guān)費(fèi)用減免支持。

6. 開展糧食烘干機(jī)械金融貸款試點(diǎn)

金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型組織采取以烘干機(jī)抵押、農(nóng)戶聯(lián)?；蛸|(zhì)押等方式進(jìn)行貸款，解決購機(jī)戶融資難問題。

安徽省組織開展農(nóng)機(jī)化新裝備學(xué)習(xí)考察活動(dòng) ♂

安徽省組織開展農(nóng)機(jī)化新裝備學(xué)習(xí)考察活動(dòng)

10月18—19日，安徽省農(nóng)機(jī)推廣總站組織界首、譙城、泗縣等7個(gè)縣23位農(nóng)機(jī)推廣骨干， 赴合肥、六安、蚌埠等地，參觀當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)企業(yè)，學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)。

此次考察活動(dòng)針對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，以高效植保、機(jī)械烘干等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)為重點(diǎn)內(nèi)容，考察了合肥多家農(nóng)業(yè)科技有限公司、安徽辰宇機(jī)械有限公司、安徽傳奇農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司，聽取了企業(yè)對(duì)遙控自走式噴桿噴霧機(jī)、谷物烘干設(shè)備及拖拉機(jī)等動(dòng)力機(jī)械裝備的介紹，了解了目前植保、烘干機(jī)械制造行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，并與生產(chǎn)企業(yè)就實(shí)際生產(chǎn)及推廣過程中存在的問題進(jìn)行了深入交流。

此次交流考察活動(dòng)，開拓了農(nóng)機(jī)推廣人員的視野與思路，對(duì)植保、烘干環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)有了更深刻、清晰的了解，為主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具配套方案提供更多選擇，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)提供技術(shù)支撐。