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本文導(dǎo)讀目錄：

1、新農(nóng)村建設(shè)不能“嫌貧愛(ài)富”

2、新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng) 中央財(cái)政投入增加14%

新農(nóng)村建設(shè)不能“嫌貧愛(ài)富” ♂

新農(nóng)村建設(shè)不能“嫌貧愛(ài)富”
　　近日，由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授葉敬忠領(lǐng)銜的《農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設(shè)》研究成果對(duì)外發(fā)布，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)一年以來(lái)的情況，研究報(bào)告提出了嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的若干問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策。報(bào)告指出，目前試點(diǎn)村的做法不利于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。
　　報(bào)告中提到的試點(diǎn)村的做法是指一些地方在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的“嫌貧愛(ài)富”苗頭。即為了獲得“立竿見(jiàn)影”的效果，一些地方將經(jīng)濟(jì)和資源基礎(chǔ)好，且已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的富裕村莊定為試點(diǎn)村來(lái)建設(shè)，開(kāi)展的主要活動(dòng)包括蓋房子、修路和建沼氣池等，出現(xiàn)了資金、項(xiàng)目和政策向富裕村集中的現(xiàn)象。
　　據(jù)報(bào)道，某地一位領(lǐng)導(dǎo)談到，當(dāng)?shù)販?zhǔn)備投入逾億元資金，把靠近中心城市的一個(gè)縣作為建設(shè)新農(nóng)村的試點(diǎn)。無(wú)獨(dú)有偶，有一些市縣的領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，也有意選取那些距離城市不遠(yuǎn)的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者交通便利、發(fā)展現(xiàn)狀較好的村屯，欲將其打造成新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。為了盡快出成績(jī)，他們把更多的建設(shè)資金優(yōu)先往富裕村身上追加，把更多的好項(xiàng)目?jī)?yōu)先往富裕村身上傾斜，把通過(guò)制定優(yōu)惠政策吸引來(lái)的外商，也是盡量往富裕村推薦……這樣的結(jié)果是，富裕村更富了，也“理所應(yīng)當(dāng)”地成為了一個(gè)地區(qū)的樣板和亮點(diǎn)，而更多亟待發(fā)展的村子卻遭“嫌棄”和冷落。
　　優(yōu)先發(fā)展一兩個(gè)試點(diǎn)村本無(wú)可厚非，這樣的試點(diǎn)村建設(shè)雖然可以總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)，但難以大面積推廣應(yīng)用，很容易將新農(nóng)村建設(shè)變成一兩個(gè)富裕村的“獨(dú)角戲”，也很容易使新農(nóng)村建設(shè)變成政府官員攀比政績(jī)的形象工程。這樣錦上添花的富裕村方便了上級(jí)考察或同行參觀(guān)，可以立竿見(jiàn)影顯示工作成果。但這種“樣板”的資源環(huán)境、發(fā)展條件、貧困情況都不具有代表性，用更多資金“堆”出來(lái)，靠吃“小灶”發(fā)展起來(lái)的新農(nóng)村不過(guò)是一兩個(gè)“花瓶”而已，其經(jīng)驗(yàn)做法并不具備普遍推廣的價(jià)值。這不但不能起到引導(dǎo)作用，反而會(huì)因?yàn)槲锪?、?cái)力的不公平分配，影響后進(jìn)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和熱情。
　　建設(shè)新農(nóng)村，毋庸置疑，確實(shí)需要典型引路、示范帶動(dòng)。但這樣的典型應(yīng)該是那些因地制宜用創(chuàng)新精神實(shí)現(xiàn)后進(jìn)變先進(jìn)、先進(jìn)變標(biāo)桿的農(nóng)村，他們才具有真正的推廣價(jià)值。中央反復(fù)提出建設(shè)新農(nóng)村要從實(shí)現(xiàn)最廣大農(nóng)民的利益做起，而非僅僅讓一兩個(gè)試點(diǎn)村、樣板村富起來(lái)。因此，各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)中，在建設(shè)規(guī)劃中一定要摒棄這種“嫌貧愛(ài)富”的工作思維，要適時(shí)調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的選擇標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到村莊發(fā)展的不同程度，選擇不同類(lèi)型、不同水平的村莊進(jìn)行試點(diǎn)。各個(gè)村雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，起跑線(xiàn)不同，但在資金撥付、項(xiàng)目安排、政策傾斜方面理應(yīng)享受相同的待遇。

新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng) 中央財(cái)政投入增加14% ♂

新農(nóng)村建設(shè)全面啟動(dòng) 中央財(cái)政投入增加14%
　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在向人代會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的支出將達(dá)到3397億元，比上年增加422億元，增長(zhǎng)14％。針對(duì)報(bào)告中關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，農(nóng)業(yè)稅徹底取消，增加對(duì)農(nóng)村教育和醫(yī)療投入方面“真金白銀”的數(shù)字，此間分析人士指出，中共提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”目標(biāo)今年將全面啟動(dòng)。溫家寶在大會(huì)上說(shuō)：要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新“盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。”
　　中共提出的“新農(nóng)村”目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主?！?
　　中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，“面朝黃土背朝天”的耕作方式已在農(nóng)村廣大地區(qū)延續(xù)數(shù)千年。和許多國(guó)家一樣，新中國(guó)成立以來(lái)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初期，也大量從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中積累發(fā)展資金，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題越來(lái)越突出。
　　為扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，中央財(cái)政近年來(lái)用于“三農(nóng)”的支出持續(xù)高水平增長(zhǎng)。2005年中央財(cái)政和國(guó)債建設(shè)資金用于“三農(nóng)”的投入達(dá)到2975億元，比2004年增加349億元，較2002年增加1000多億元。不少地方對(duì)“三農(nóng)”投入的增長(zhǎng)幅度也達(dá)到歷史最高水平。根據(jù)溫家寶的報(bào)告，今年“三農(nóng)”投入將首先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，包括對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)科技推廣。
　　為扭轉(zhuǎn)農(nóng)村落后局面，溫家寶承諾，把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，用于發(fā)展農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、沼氣、電網(wǎng)、通信。他說(shuō)，“這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變?！弊罱K通過(guò)各種措施，逐步建立一個(gè)社會(huì)各類(lèi)資金參與的合理、穩(wěn)定和有效的“三農(nóng)”資金投入機(jī)制。今年，在中國(guó)具有2600年歷史的農(nóng)業(yè)稅被徹底取消。溫家寶說(shuō)，“這是具有劃時(shí)代意義的重大變革?！鞭r(nóng)業(yè)稅的取消意味著農(nóng)民可以得到336億元的實(shí)惠。隨之被取消的還有700多億元的各種收費(fèi)項(xiàng)目和農(nóng)村教育集資。
　　為保證基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要，溫家寶說(shuō)，從今年起，國(guó)家財(cái)政將每年安排支出1030多億元，其中中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每年將達(dá)到780多億元。對(duì)農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育被溫家寶總理稱(chēng)為中國(guó)“教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑”，為此，今后五年國(guó)家財(cái)政新增義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)將達(dá)2182億元。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，2003年，農(nóng)村人均衛(wèi)生總費(fèi)用為僅相當(dāng)于城市水平的不足1／4。為解決農(nóng)村看病難、看病貴的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，溫家寶在報(bào)告中承諾，五年內(nèi)國(guó)家財(cái)政將投入200多億元，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設(shè)備進(jìn)行改造。到2008年，要在全國(guó)農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說(shuō)，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”其實(shí)并非一個(gè)新概念，在黨和政府文件中曾多次出現(xiàn)。但是以前提出這個(gè)目標(biāo)，主要是把它作為一種追求的憧憬和發(fā)展的方向?！岸@次的提出，則是既把它作為一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的方向、又把它作為一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作任務(wù)?！?
　　“之所以有這樣的區(qū)別，主要在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。在這個(gè)階段中，政府有了比以往更多地支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也更有條件去實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。”陳錫文說(shuō)。