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本文導讀目錄：

1、新農(nóng)村建設不能“嫌貧愛富”

2、新農(nóng)村建設全面啟動 中央財政投入增加14%

新農(nóng)村建設不能“嫌貧愛富” ♂

新農(nóng)村建設不能“嫌貧愛富”
　　近日，由中國農(nóng)業(yè)大學教授葉敬忠領銜的《農(nóng)民視角的新農(nóng)村建設》研究成果對外發(fā)布，針對新農(nóng)村建設一年以來的情況，研究報告提出了嚴重影響新農(nóng)村建設的若干問題及相應對策。報告指出，目前試點村的做法不利于新農(nóng)村建設的推進。
　　報告中提到的試點村的做法是指一些地方在新農(nóng)村建設過程中所出現(xiàn)的“嫌貧愛富”苗頭。即為了獲得“立竿見影”的效果，一些地方將經(jīng)濟和資源基礎好，且已有一定發(fā)展基礎的富裕村莊定為試點村來建設，開展的主要活動包括蓋房子、修路和建沼氣池等，出現(xiàn)了資金、項目和政策向富裕村集中的現(xiàn)象。
　　據(jù)報道，某地一位領導談到，當?shù)販蕚渫度胗鈨|元資金，把靠近中心城市的一個縣作為建設新農(nóng)村的試點。無獨有偶，有一些市縣的領導在落實新農(nóng)村建設工作時，也有意選取那些距離城市不遠的郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或者交通便利、發(fā)展現(xiàn)狀較好的村屯，欲將其打造成新農(nóng)村建設的“樣板”。為了盡快出成績，他們把更多的建設資金優(yōu)先往富裕村身上追加，把更多的好項目優(yōu)先往富裕村身上傾斜，把通過制定優(yōu)惠政策吸引來的外商，也是盡量往富裕村推薦……這樣的結果是，富裕村更富了，也“理所應當”地成為了一個地區(qū)的樣板和亮點，而更多亟待發(fā)展的村子卻遭“嫌棄”和冷落。
　　優(yōu)先發(fā)展一兩個試點村本無可厚非，這樣的試點村建設雖然可以總結出一些經(jīng)驗，但難以大面積推廣應用，很容易將新農(nóng)村建設變成一兩個富裕村的“獨角戲”，也很容易使新農(nóng)村建設變成政府官員攀比政績的形象工程。這樣錦上添花的富裕村方便了上級考察或同行參觀，可以立竿見影顯示工作成果。但這種“樣板”的資源環(huán)境、發(fā)展條件、貧困情況都不具有代表性，用更多資金“堆”出來，靠吃“小灶”發(fā)展起來的新農(nóng)村不過是一兩個“花瓶”而已，其經(jīng)驗做法并不具備普遍推廣的價值。這不但不能起到引導作用，反而會因為物力、財力的不公平分配，影響后進地區(qū)農(nóng)民建設新農(nóng)村的信心和熱情。
　　建設新農(nóng)村，毋庸置疑，確實需要典型引路、示范帶動。但這樣的典型應該是那些因地制宜用創(chuàng)新精神實現(xiàn)后進變先進、先進變標桿的農(nóng)村，他們才具有真正的推廣價值。中央反復提出建設新農(nóng)村要從實現(xiàn)最廣大農(nóng)民的利益做起，而非僅僅讓一兩個試點村、樣板村富起來。因此，各級政府在新農(nóng)村建設中，在建設規(guī)劃中一定要摒棄這種“嫌貧愛富”的工作思維，要適時調(diào)整新農(nóng)村建設試點村的選擇標準，充分考慮到村莊發(fā)展的不同程度，選擇不同類型、不同水平的村莊進行試點。各個村雖然經(jīng)濟發(fā)展水平不同，起跑線不同，但在資金撥付、項目安排、政策傾斜方面理應享受相同的待遇。

新農(nóng)村建設全面啟動 中央財政投入增加14% ♂

新農(nóng)村建設全面啟動 中央財政投入增加14%
　　中國國務院總理溫家寶5日在向人代會作政府工作報告時表示，今年中央財政用于“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的支出將達到3397億元，比上年增加422億元，增長14％。針對報告中關于基礎設施建設投入的重點從城市轉向農(nóng)村，農(nóng)業(yè)稅徹底取消，增加對農(nóng)村教育和醫(yī)療投入方面“真金白銀”的數(shù)字，此間分析人士指出，中共提出的“建設社會主義新農(nóng)村”目標今年將全面啟動。溫家寶在大會上說：要貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新“盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化?！?
　　中共提出的“新農(nóng)村”目標是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主?！?
　　中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，“面朝黃土背朝天”的耕作方式已在農(nóng)村廣大地區(qū)延續(xù)數(shù)千年。和許多國家一樣，新中國成立以來在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初期，也大量從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中積累發(fā)展資金，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距逐步擴大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題越來越突出。
　　為扭轉這一局勢，中央財政近年來用于“三農(nóng)”的支出持續(xù)高水平增長。2005年中央財政和國債建設資金用于“三農(nóng)”的投入達到2975億元，比2004年增加349億元，較2002年增加1000多億元。不少地方對“三農(nóng)”投入的增長幅度也達到歷史最高水平。根據(jù)溫家寶的報告，今年“三農(nóng)”投入將首先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，包括對農(nóng)民的直接補貼、農(nóng)機具補貼和農(nóng)業(yè)科技推廣。
　　為扭轉農(nóng)村落后局面，溫家寶承諾，把國家對基礎設施建設投入的重點從城市轉向農(nóng)村，用于發(fā)展農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、沼氣、電網(wǎng)、通信。他說，“這是一個重大轉變?！弊罱K通過各種措施，逐步建立一個社會各類資金參與的合理、穩(wěn)定和有效的“三農(nóng)”資金投入機制。今年，在中國具有2600年歷史的農(nóng)業(yè)稅被徹底取消。溫家寶說，“這是具有劃時代意義的重大變革?！鞭r(nóng)業(yè)稅的取消意味著農(nóng)民可以得到336億元的實惠。隨之被取消的還有700多億元的各種收費項目和農(nóng)村教育集資。
　　為保證基層政權正常運轉和農(nóng)村義務教育的需要，溫家寶說，從今年起，國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到780多億元。對農(nóng)村實行免費的九年義務教育被溫家寶總理稱為中國“教育發(fā)展史上的一個重要里程碑”，為此，今后五年國家財政新增義務教育經(jīng)費累計將達2182億元。統(tǒng)計數(shù)字表明，2003年，農(nóng)村人均衛(wèi)生總費用為僅相當于城市水平的不足1／4。為解決農(nóng)村看病難、看病貴的嚴重社會問題，溫家寶在報告中承諾，五年內(nèi)國家財政將投入200多億元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分縣醫(yī)院房屋和設備進行改造。到2008年，要在全國農(nóng)村基本建立新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。
中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，“建設社會主義新農(nóng)村”其實并非一個新概念，在黨和政府文件中曾多次出現(xiàn)。但是以前提出這個目標，主要是把它作為一種追求的憧憬和發(fā)展的方向?！岸@次的提出，則是既把它作為一個長期發(fā)展的方向、又把它作為一項緊迫的現(xiàn)實工作任務?！?
　　“之所以有這樣的區(qū)別，主要在于中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史階段。在這個階段中，政府有了比以往更多地支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟實力，也更有條件去實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。”陳錫文說。