不尋常的耕耘,不一般的收獲(不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán))
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本文導(dǎo)讀目錄:
2、不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)
3、不得限制運(yùn)輸!農(nóng)機(jī)及零配件被納入疫情防控保障重點(diǎn)物資范圍
不尋常的耕耘,不一般的收獲 ♂
不尋常的耕耘,不一般的收獲在山東省汶上縣郭倉鎮(zhèn),種糧大戶郭波波在收獲小麥(6月3日攝)。新華社記者郭緒雷攝)
芒種到,麥金黃。眼下,我國夏糧主要作物冬小麥進(jìn)入集中收獲期。一臺臺收割機(jī)在麥田里往返穿梭,豐收在望。
面對暖冬、新冠肺炎疫情、病蟲害等一系列風(fēng)險挑戰(zhàn),各地通過超常規(guī)助農(nóng)措施,努力降低疫情等對夏糧生產(chǎn)的影響,取得了積極而明顯的成效。那一粒粒歸倉的收獲,是對耕耘的回報,更是中國應(yīng)對挑戰(zhàn)開啟新局的底氣。
歷艱辛:開鐮來之不易
時下的江淮大地,藍(lán)天下金色麥田耀眼奪目。
“今年小麥從種到收遇到不少困難,沒想到收成還挺好,畝產(chǎn)比去年要高200斤?!睆埡G迨前不帐《ㄟh(yuǎn)縣種糧大戶,流轉(zhuǎn)了1200多畝地,種了多年的麥子,今年格外感慨。
冬小麥從種到收,要經(jīng)歷七八個月時間。作為每年收獲的第一茬糧食,產(chǎn)量受制于天氣好壞、病蟲害輕重等多重因素。
張海清的麥子去年10月播種,今年5月28日開鐮,“播種時遇到干旱,好不容易麥子種下去了,返青田管時又遇到疫情?!?/p>
“縣里給我開了運(yùn)送農(nóng)資的綠色通行證,農(nóng)技人員通過微信群及時提供信息,開具個性化的‘田管處方’。”張海清說,得益于政策“及時雨”,小麥保住了。
5月下旬以來天氣晴好,午季小麥各主產(chǎn)省相繼開鐮收割。截至6月4日17時,安徽、河南兩省已分別收獲小麥4049.6萬畝和6900萬畝,收獲進(jìn)度分別達(dá)到94.2%和80.7%。
在河南省新蔡縣李橋回族鎮(zhèn)獅子口村,時建中家的16畝小麥豐收了??粗鴥鹤用χ?lián)系收割機(jī)和糧食經(jīng)紀(jì)人,父親時中龍打心眼里高興。
疫情嚴(yán)重時,小麥恰逢“一噴三防”關(guān)鍵期。一家老少都在家里,打工也出不去,時中龍一度日夜焦心,“這幾畝地再收成不好,今年的日子可沒指望了?!?/p>
幸好村干部及時與農(nóng)資供應(yīng)商聯(lián)系對接,第三天農(nóng)藥就送到了村口疫情防控卡點(diǎn)。
“以前兒子外出打工,‘一噴三防’往往做不到位。今年時間多,農(nóng)藥也不缺,反倒扎扎實(shí)實(shí)地做好了?!迸踔瘘S的麥粒,時中龍笑得合不攏嘴。
“疫情給今年小麥生產(chǎn)管理帶來巨大挑戰(zhàn),除草、施拔節(jié)肥、防治赤霉病等全都不能耽誤,否則產(chǎn)量必將受創(chuàng)?!卑不辙r(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授董召榮說,“重重考驗(yàn)之下,開鐮豐收著實(shí)來之不易?!?/p>
助豐收:政策到位、科技強(qiáng)援
春耕伊始,疫情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成沖擊。從中央到地方,一系列超常規(guī)政策措施陸續(xù)推行,確保戰(zhàn)“疫”、生產(chǎn)“兩不誤”。
3月2日,中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》,要求從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),制定差異化防控措施,不搞“一刀切”,打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展奮戰(zhàn)100天奪取夏糧豐收行動。
一分部署,九分落實(shí)。各地積極作為、精準(zhǔn)落實(shí),明確解決辦法,力保化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資供應(yīng)。
“今年小麥赤霉病防治領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度、調(diào)度力度均超歷史。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長盧仕仁說。
收割、秸稈回收、旋耕再播種,現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)讓麥?zhǔn)兆兊煤唵巍?/p>
河南省鄧州市小楊營鎮(zhèn)安眾村,大型收割機(jī)“一馬當(dāng)先”,金燦燦的小麥被齊茬兒“吞下”,打捆機(jī)緊隨其后回收麥秸,撒肥、旋耕機(jī)械交替作業(yè),播種機(jī)種下秋季豐收的希望。
河南首邑農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在現(xiàn)場保障農(nóng)機(jī)服務(wù)。公司總經(jīng)理沈興新說,多臺機(jī)械配套作業(yè),8小時可完成約400畝麥地的收割、播種作業(yè),“專業(yè)的人干專業(yè)的事,最大限度穩(wěn)產(chǎn)保收,提升效益?!?/p>
植保無人機(jī)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、專家在線會診等“云端”種地新模式,給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝上高科技的“順風(fēng)耳”“千里眼”。
剛收割完2200多畝小麥,安徽省懷遠(yuǎn)縣種糧大戶尚躍又忙著旋耕整地,準(zhǔn)備水稻直播。
“我每天通過手機(jī)實(shí)時監(jiān)控著地里的莊稼,發(fā)現(xiàn)有病蟲害,可以及時做好田間管理?!鄙熊S說,在線會診解決了疫情期間的不少難題,“返青期的小麥長勢好,但田里有雜草,專家通過手機(jī)視頻給出了除草方案。”
“云端”種地的嘗鮮者不斷涌現(xiàn)。
在山東省夏津縣新盛店鎮(zhèn)東風(fēng)村,種了多年糧食的李其河正在學(xué)習(xí)用手機(jī)控制全自動水肥一體化設(shè)備,這讓他“手機(jī)一點(diǎn)就能澆地、施肥”,還能節(jié)水、節(jié)肥?!坝辛诉@一套智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施,點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)就把地澆了?!崩钇浜诱f。
“好糧”不愁銷,品質(zhì)出效益。一些主產(chǎn)區(qū)積極實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
河南省鄲城縣種糧大戶黃俊飛去年就跟企業(yè)簽下了訂單,小麥?zhǔn)斋@完直接從田間運(yùn)到加工廠?!艾F(xiàn)在是訂單農(nóng)業(yè),企業(yè)要什么麥子我們種什么,一斤小麥多賣2毛錢,不愁銷路?!秉S俊飛說。
“發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥,更能滿足市場多元化需求?!卑不帐∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理局局長張韙說。2019年,安徽優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積占比為53.4%,較上年提高14.4個百分點(diǎn)。
保糧安:穩(wěn)定收購、抓好生產(chǎn)
在中央提出的“六?!敝校<Z食能源安全是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云說,綜合各方面情況看,夏糧生產(chǎn)形勢較好,有望獲得好收成,預(yù)計產(chǎn)量將保持在較高水平,收購量也穩(wěn)中有升。
為做到“有人收糧”“有倉收糧”,各地糧食部門提前謀劃,部署夏糧收購監(jiān)管工作,確保夏糧收購有序進(jìn)行。
“個別地方倉容緊張的問題已引起我們關(guān)注,麥?zhǔn)涨埃「鞯孛χ祢v倉、跨地區(qū)移庫,以保證有足夠倉容執(zhí)行可能的托市收購?!焙颖笔〖Z食和物資儲備局局長楊洲群說。
山東省汶上縣及時搭建銀企對接平臺,做到“有錢收糧”。通過“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”“金種子豐收貸”等系列信貸產(chǎn)品,為全縣118家糧食經(jīng)營戶提前籌措夏糧收購資金。
一手抓收購,一手抓生產(chǎn)。為保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給,各地加快推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地。
安徽省近日要求圍繞糧食生產(chǎn)目標(biāo),落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策,挖掘土地資源潛力,提高復(fù)種指數(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民盡可能擴(kuò)大一季稻、夏玉米和夏大豆的種植面積,因地制宜發(fā)展薯類、豆類等雜糧生產(chǎn),確保完成全年糧食播種面積。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在河北省曲周縣王莊村設(shè)立科技小院,研究生們長年駐扎在村,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),幫助實(shí)施“水肥后移、精細(xì)整地、精量播種”三項(xiàng)技術(shù),讓種糧大戶王志誠的信心更足?!笆∷》嗜种灰陨?,還能省工,產(chǎn)量并不受影響?!蓖踔菊\說。
河南省南陽市宛城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長王天海說,農(nóng)村以托管、流轉(zhuǎn)形式集中土地的速度正在加快,適度規(guī)模經(jīng)營漸入人心。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍,這是破解“誰來種地”的可行之路。
安徽省在35個產(chǎn)糧大縣,對50畝以上的適度規(guī)模經(jīng)營主體,開展水稻、小麥、玉米大災(zāi)保險試點(diǎn),政府補(bǔ)貼保費(fèi)80%。
我國糧食已連續(xù)多年增產(chǎn),在基數(shù)較高的情況下又遇疫情,還能保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),“中國糧倉”在疫情下經(jīng)受住了考驗(yàn),交出的這份“高分答卷”,也為全球糧食安全注入了信心。
董召榮說:“確?!任锘咀越o、口糧絕對安全’,不僅是為本國人民負(fù)責(zé),更是為全球糧食安全貢獻(xiàn)力量?!?/p>
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不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán) ♂
不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)資料圖
如何長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系,更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?
近日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布,提出“兩不變、一穩(wěn)定”,即保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變;保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變;保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。
11月28日,在《意見》有關(guān)情況的發(fā)布會上,中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦指出,長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系,充分保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,既有利于增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心,又有利于促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,還有利于保障農(nóng)村的長治久安。
事實(shí)上,保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的一個重要保障。
同在11月28日,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》對外發(fā)布,提出確保2020年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上,同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需保證土地承包權(quán)
土地是農(nóng)民最大的財富,也是保障我國糧食安全的根本。
韓長賦表示,新發(fā)布的《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經(jīng)營制度的基本方向,明確了保持土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的基本原則,是一個關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示。
《意見》明確指出,保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變。農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度有利于調(diào)動集體和農(nóng)民積極性,對保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要作用,必須毫不動搖地長久堅持,確保農(nóng)民集體有效行使集體土地所有權(quán)、集體成員平等享有土地承包權(quán)。
同時,繼續(xù)提倡“增人不增地、減人不減地”。為避免承包地的頻繁變動,防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷細(xì)分,進(jìn)入新的承包期后,因承包方家庭人口增加、缺地少地導(dǎo)致生活困難的,要幫助其提高就業(yè)技能,提供就業(yè)服務(wù),做好社會保障工作。
為何必須確保土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定?
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,關(guān)鍵是要保護(hù)土地投資者積極性。
“增人不增地,減人不減地,這個是非常重要的。中國要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要把土地當(dāng)成生產(chǎn)的要素,需要保護(hù)投資者的權(quán)益。只有確保農(nóng)民土地承包權(quán)的穩(wěn)定,農(nóng)民才愿意投入,大的資金才愿意投入?!秉h國英說。
韓長賦指出,農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營關(guān)鍵是有穩(wěn)定預(yù)期,農(nóng)民有了長期的穩(wěn)定的自主經(jīng)營的土地,才能有穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期和長遠(yuǎn)的經(jīng)營打算,才能放心地在土地上謀發(fā)展、增加投入、改善生產(chǎn)條件,提高土地的質(zhì)量?!叭绻邪夭粩嗾{(diào)來調(diào)去,一個農(nóng)戶今年種這塊地,明年種那塊地,就難以愛惜土地、養(yǎng)護(hù)土地,甚至可能出現(xiàn)掠奪性的利用土地,農(nóng)業(yè)就難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?!?br/>
根據(jù)《意見》,土地承包期再延長三十年,使農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達(dá)七十五年,是實(shí)行“長久不變”的重大舉措。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示,目前有15億余畝的農(nóng)村承包地,涉及近兩億農(nóng)戶。土地二輪承包從1993年開始,到1999年基本完成。如果按照承包期三十年計算,到2023年開始,二輪承包開始大批到期,需要開始延包。延包的高峰期集中將在2026年到2028年。
不過,在土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定之下,無地或者少地的農(nóng)民,要怎么辦?
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了多個辦法:首先,通過集體預(yù)留地、新開墾耕地、原承包戶依法自愿交回耕地、集體依法收回的耕地等來解決。另一方面,可以幫助無地少地的農(nóng)民通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)來耕種土地。
“人多地少是我們的基本國情,還要從地外做文章,幫助無地少地的農(nóng)戶提高就業(yè)技能、提高就業(yè)服務(wù)、廣辟就業(yè)門路?!表n長賦指出,還需要一方面鼓勵農(nóng)民工外出進(jìn)城打工,另一方面進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。
三農(nóng)問題專家、成都市社科院原副院長陳家澤對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示,可以通過村民自治,來緩解或者來平滑村民無地或者少地的矛盾。
“新增人口,可以在機(jī)動的耕地資源份額內(nèi),進(jìn)行一部分土地權(quán)益分配。這并不是指一定要實(shí)際上分配土地,尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市周邊,很多集體土地已經(jīng)形成了一種盈利模式,因此不一定需要把土地再打碎了分給新增的人口,而是讓新增人口享有一定的利益分配權(quán)?!标惣覞烧f。
土地自愿流轉(zhuǎn)得到確權(quán)保護(hù)
值得注意的是,確保土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定,與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)并行不悖。
《意見》提出,完善落實(shí)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策體系。完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。
韓長賦指出,“三權(quán)分置”的制度安排,實(shí)際上是順應(yīng)了城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要使用機(jī)械,也需要適度規(guī)模經(jīng)營,所以土地經(jīng)營權(quán)需要流轉(zhuǎn)起來。土地經(jīng)營權(quán)本身也是生產(chǎn)要素,作為要素,它也應(yīng)該更有效地配置。
數(shù)據(jù)顯示,到2018年底,全國有5.39億畝耕地在不同主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
但是,土地流轉(zhuǎn)絕不可以強(qiáng)迫。近日,《焦點(diǎn)訪談》報道了貴州省修文縣在沒有和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民達(dá)成協(xié)議的情況下,強(qiáng)行推平了農(nóng)民土地的事件。對此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀在發(fā)布會上指出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視,立刻發(fā)函要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行核查,并且已經(jīng)派出調(diào)研組赴貴州開展現(xiàn)場調(diào)查。
“任何組織和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)該是農(nóng)民自愿,任何組織和個人不能強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn),也不能阻礙農(nóng)民的流轉(zhuǎn)。”吳宏耀說。
陳家澤指出,有些地方基層政府,在認(rèn)識上有偏差,認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)有政治意義,或者對GDP增長有好處,因此有一些強(qiáng)迫性的要求。但是現(xiàn)在推動土地確權(quán),在土地確權(quán)之后,強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)是不受法律保護(hù)的,任何機(jī)構(gòu)或者地方政府,都不可以強(qiáng)迫農(nóng)民來流轉(zhuǎn)土地。我們需要加大宣傳,讓農(nóng)民知道自己權(quán)益受到國家法律,尤其是受到承包法和物權(quán)法的保護(hù)。
黨國英表示,有時地方政府將農(nóng)民土地收歸集體所有,然后分配給大的投資者進(jìn)行經(jīng)營,但是,在這個過程中,有一些小農(nóng)戶自己并不愿意,然后通過村委會、村干部來做工作,這個趨勢多了之后,會引起一些不穩(wěn)定因素,而且對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是最優(yōu)選擇。其次,在交給大的投資者之后,有些投資者發(fā)現(xiàn)并不賺錢,就退出了,地租也不交?!啊兑庖姟返陌l(fā)布有糾偏的作用?!?br/>
那么,如何平衡農(nóng)民的權(quán)益與土地更有效益經(jīng)營之間的關(guān)系?
黨國英認(rèn)為,需要考慮為什么一些農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)土地。“還是他們心里有顧慮。很多農(nóng)民不理解政策,擔(dān)心長期把土地租出去之后,未來土地就不是我的了。還有農(nóng)民擔(dān)心,將土地流轉(zhuǎn)給別人,土地用途如果轉(zhuǎn)變以后,比如搞旅游農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)土地增值,但是自己無法分到增值的這部分收入?!?br/>
陳家澤表示,如果傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不能得到改造的話,無論怎么土地流轉(zhuǎn)都沒有意義,最終還是要從規(guī)模邊際去尋找增長的源泉。有三個條件,首先是制度保障,其次是農(nóng)民組織化水平的提升,再次是要解決資本的順暢流動?!艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投資水平很高,必須破解三農(nóng)貸款難的問題?!?nbsp;
不得限制運(yùn)輸!農(nóng)機(jī)及零配件被納入疫情防控保障重點(diǎn)物資范圍 ♂
不得限制運(yùn)輸!農(nóng)機(jī)及零配件被納入疫情防控保障重點(diǎn)物資范圍4月22日,為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策部署,確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委制定并印發(fā)了《統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作導(dǎo)則》(以下簡稱《工作導(dǎo)則》)。要求各地參照《工作導(dǎo)則》內(nèi)容,統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
結(jié)合我國當(dāng)前實(shí)行的疫情防控模式,《工作導(dǎo)則》針對不同的疫情發(fā)展形勢提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的準(zhǔn)則。
針對沒有發(fā)生疫情的地區(qū),《工作導(dǎo)則》提出,不得“一刀切”和層層加碼,嚴(yán)禁以防疫為由擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封村、不讓農(nóng)民下地,及時打通影響農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)運(yùn)下擺、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等的堵點(diǎn)卡點(diǎn),保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。
針對防范區(qū),《工作導(dǎo)則》提出,要在落實(shí)有關(guān)管控措施的基礎(chǔ)上確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展。對于在防范區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員,在做好疫情防護(hù)的基礎(chǔ)上,可就地、就近開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。
針對管控區(qū),《工作導(dǎo)則》提出,要堅持閉環(huán)管理,在滿足以村(屯)為單位至少1次全員核酸檢測陰性的條件后,有序組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于在管控區(qū)的農(nóng)機(jī)作業(yè)人員,確需下田作業(yè)的,要嚴(yán)格落實(shí)室外作業(yè)防控措施,采取居住地和作業(yè)地塊“兩點(diǎn)一線”作業(yè)模式。
針對封控區(qū),《工作導(dǎo)則》提出,封控區(qū)內(nèi)人員原則上不能出門下地作業(yè),在達(dá)到解封標(biāo)準(zhǔn)后及時解除封控,盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。村“兩委”可組織農(nóng)戶與服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同,委托服務(wù)組織開展代耕代種、深松整地、施肥打藥等多環(huán)節(jié)托管或全程托管服務(wù)。在采取核酸檢測、閉環(huán)管理等措施的基礎(chǔ)上,實(shí)行服務(wù)組織人員在居住地和作業(yè)地塊“兩點(diǎn)一線”無接觸服務(wù)模式,確保封控區(qū)內(nèi)田塊種足種滿、種在適播期。
此外,《工作導(dǎo)則》還將農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料納入常態(tài)化疫情防控保障重點(diǎn)物資范圍,優(yōu)先核發(fā)車輛通行證、優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先放行,不得層層加碼限制運(yùn)輸。
在外出農(nóng)民返鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等方面,《工作導(dǎo)則》也根據(jù)不同的疫情防控要求提出了具體的應(yīng)對措施。
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