農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.wgjtg.com）最新農(nóng)機(jī)信息：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積逾1.5億畝(農(nóng)村土地承包：“兩不變、一穩(wěn)定”)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積逾1.5億畝

2、農(nóng)村土地承包：“兩不變、一穩(wěn)定”

3、農(nóng)村土地是一戶一塊好還是大戶承包好？

4、農(nóng)村土地有望與國(guó)有土地同等同價(jià)入市

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積逾1.5億畝 ♂

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積逾1.5億畝

超過(guò)全國(guó)承包耕地面積12%

　　記者12月5日從“2009中國(guó)農(nóng)村法治論壇”上獲悉，截至目前，全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積已達(dá)1.5億畝，超過(guò)全國(guó)承包耕地面積的12%。農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王樂(lè)君在會(huì)議上以學(xué)術(shù)論文的形式披露了這一信息。

　　王樂(lè)君表示，近年來(lái)我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)呈流轉(zhuǎn)規(guī)模加大、流轉(zhuǎn)速度加快之勢(shì)，一些地方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)；以突破法律規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)利益糾紛呈上升趨勢(shì)和土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)“非糧化”和“非農(nóng)化”傾向。

　　針對(duì)這種狀況，我國(guó)的基本政策是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民的主體地位。土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部；流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府；流轉(zhuǎn)的前提是依法自愿有償。流轉(zhuǎn)的底限是“三個(gè)不得”：不得改變土地集體所有性質(zhì)；不得改變土地用途；不得損害農(nóng)民土地承包利益。

　　“2009中國(guó)農(nóng)村法治論壇”由西南政法大學(xué)中國(guó)農(nóng)村法治研究中心等單位舉辦，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)及韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等國(guó)家和地區(qū)的22所大學(xué)的62名專家學(xué)者參加了會(huì)議。與會(huì)專家學(xué)者就我國(guó)農(nóng)村基層組織法律制度的完善和農(nóng)村集體土地權(quán)利的實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題進(jìn)行了專題研討。

農(nóng)村土地承包：“兩不變、一穩(wěn)定” ♂

農(nóng)村土地承包：“兩不變、一穩(wěn)定”

資料圖

土地承包事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。目前全國(guó)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民大約2.88億人，舉家進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的有3000多萬(wàn)戶，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件——

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）日前正式公布。

在11月28日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，《意見(jiàn)》明確了長(zhǎng)久不變的政策內(nèi)涵，歸納起來(lái)就是“兩不變、一穩(wěn)定”，即保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)的基本制度長(zhǎng)久不變，保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長(zhǎng)久不變，保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定。

“《意見(jiàn)》的發(fā)布，意義重大、影響深遠(yuǎn)?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)，《意見(jiàn)》是關(guān)于農(nóng)村土地政策的重大宣示，是“一不動(dòng)百不搖”的重要制度設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，充分保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，既有利于增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的信心，給他們吃下“定心丸”，又有利于促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還有利于保障農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

延長(zhǎng)承包：

不得將承包地打亂重分

土地是農(nóng)民最大的財(cái)富。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，40多年來(lái)，我國(guó)有兩次重大的土地制度創(chuàng)新，第一次是從改革開(kāi)放之初，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)際上是土地集體所有權(quán)和家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”；第二次是黨的十八大之后，實(shí)行土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。這兩次創(chuàng)新始終堅(jiān)持土地集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)，是一脈相承的。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，是對(duì)黨的農(nóng)村土地政策的繼承和發(fā)展。

我國(guó)有15億多畝的農(nóng)村承包地，涉及近2億農(nóng)戶。據(jù)介紹，二輪承包是從1993年開(kāi)始，到1999年基本完成。如果按照承包期30年計(jì)算，從2023年開(kāi)始，二輪承包就開(kāi)始大批到期，也就要開(kāi)始土地延包。因?yàn)楦鞯厍闆r并不完全相同，每個(gè)地方承包起始時(shí)間不完全一樣。今明兩年，已經(jīng)有少部分農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始延包。全國(guó)來(lái)看，延包的高峰期集中在2026年到2028年。

土地如何延包事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益。韓長(zhǎng)賦說(shuō)，中央政策明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包集體土地，任何組織和個(gè)人都不能剝奪和非法限制。保持農(nóng)戶承包地穩(wěn)定，農(nóng)民家庭是土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體，發(fā)包方及其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人不得違法調(diào)整其承包地。第二輪土地承包到期后應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。延包的起點(diǎn)以各地第二輪土地承包到期開(kāi)始計(jì)算，承包期還是30年。

目前，土地延包主要有三方面工作。一是把證書(shū)發(fā)到農(nóng)民手中。從2014年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)始推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證，目前發(fā)證率超過(guò)94%。下一步要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，把現(xiàn)在農(nóng)戶的承包地明確下來(lái)。二是健全配套法律政策。按照新修訂的農(nóng)村土地承包法，抓緊修改完善《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)配套法律法規(guī)和政策措施。三是開(kāi)展延包試點(diǎn)。在先期到期的縣開(kāi)展第二輪土地承包到期后的延包試點(diǎn)。在延包大面積操作實(shí)行之前，中央及有關(guān)部門(mén)還會(huì)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。

農(nóng)民進(jìn)城：

把承包地選擇權(quán)交給農(nóng)民

通過(guò)承包地確權(quán)登記，全國(guó)累計(jì)精準(zhǔn)測(cè)量了11億個(gè)地塊，清理了2億多農(nóng)戶的檔案資料?？梢哉f(shuō)，摸清了家底，解決了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村土地四至不清、面積不準(zhǔn)、權(quán)屬不明等問(wèn)題。在確權(quán)登記基礎(chǔ)上，各地給農(nóng)民發(fā)放了承包權(quán)證。同時(shí)，確權(quán)登記頒證在村里公開(kāi)，在政府主管部門(mén)登記、錄入。這強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，農(nóng)民拿到了證書(shū)會(huì)更踏實(shí)，可以放心地流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，也可以開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押和擔(dān)保。

很多人有疑問(wèn)，已經(jīng)拿到的證書(shū)到下一輪承包還有沒(méi)有效？“本輪確權(quán)登記頒證工作實(shí)際上為將要開(kāi)展的新一輪延包打下了基礎(chǔ)，將來(lái)的延包工作要以這一次承包地確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)，《意見(jiàn)》明確，已頒發(fā)的土地承包權(quán)利證書(shū)，在新的承包期繼續(xù)有效，且不變不換。因此，之前取得的土地承包權(quán)證是有效的。當(dāng)然，有個(gè)技術(shù)問(wèn)題，證書(shū)記載的承包期限，到延包時(shí)再做統(tǒng)一變更。

隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，目前全國(guó)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民大約2.88億人，其中舉家進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的有3000多萬(wàn)戶。所以，有的村里存在“空心村”現(xiàn)象。其中，相當(dāng)一部分農(nóng)民在城里落戶了，但是多數(shù)過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)還回村里?？傮w來(lái)看，舉家進(jìn)城落戶的農(nóng)戶越來(lái)越多。

那么，進(jìn)城農(nóng)戶的承包地怎么處置？韓長(zhǎng)賦說(shuō)，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。對(duì)進(jìn)城落戶的農(nóng)民，如果農(nóng)民愿意，可以在自愿有償?shù)那闆r下，將承包地退還給集體，或者在集體成員內(nèi)轉(zhuǎn)讓承包權(quán)。如果農(nóng)民不愿意，就要保留承包權(quán)，允許其通過(guò)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)或者通過(guò)代耕托管來(lái)實(shí)現(xiàn)土地收益。

“對(duì)進(jìn)城農(nóng)戶是否放棄承包地，要尊重農(nóng)民的意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。在土地問(wèn)題上要有足夠的歷史耐心，不要急于收回農(nóng)民的承包地。要尊重農(nóng)民的意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇，而不是代替農(nóng)民選擇?！表n長(zhǎng)賦說(shuō)。

新型經(jīng)營(yíng)主體：

確保流轉(zhuǎn)土地預(yù)期穩(wěn)定

二輪承包以來(lái)，由于人口的增減和自然災(zāi)害等一系列原因，一些農(nóng)戶存在無(wú)地或者少地的狀況。據(jù)各地初步調(diào)查，大體上這部分農(nóng)戶占總農(nóng)戶的0.94%?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，第二輪承包到期后，應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包地打亂重分，現(xiàn)有承包地在二輪承包期期滿以后由農(nóng)戶繼續(xù)承包，有自然災(zāi)害損毀等特殊情形時(shí)，可按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，按照法定程序可以在個(gè)別農(nóng)戶間做適當(dāng)調(diào)整，但是要依法依規(guī)、從嚴(yán)掌握。

那么，無(wú)地少地農(nóng)戶怎么辦？韓長(zhǎng)賦說(shuō)，一方面，有條件的地方可以通過(guò)集體預(yù)留的機(jī)動(dòng)地（不超過(guò)5%）、新開(kāi)墾的耕地、原承包戶依法自愿交回的耕地、承包農(nóng)戶消亡后依法收回的耕地來(lái)解決；另一方面，可以幫助他們通過(guò)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)耕種土地，也可以流轉(zhuǎn)其他進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的土地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

另一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題是，二輪承包即將到期，流轉(zhuǎn)土地是否受影響？據(jù)介紹，到2018年底，全國(guó)有5.39億畝耕地在不同主體間進(jìn)行流轉(zhuǎn)。新修訂的農(nóng)村土地承包法規(guī)定，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包的剩余期限。然而，2023年起，二輪承包大規(guī)模到期，高峰則在2026年到2028年。這就意味著，從現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地到土地二輪承包到期，可能不到10年時(shí)間。有些流轉(zhuǎn)土地的新型經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)心到期以后怎么辦？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書(shū)局局長(zhǎng)吳宏耀表示，新型經(jīng)營(yíng)主體不用擔(dān)心上述問(wèn)題，一個(gè)途徑是政策保障?！兑庖?jiàn)》規(guī)定了延包的原則和辦法，既給承包戶一顆“定心丸”，同時(shí)給土地的受讓方，即新型經(jīng)營(yíng)主體也吃下了“定心丸”，到期以后農(nóng)戶可以延包，新型經(jīng)營(yíng)主體可以再簽續(xù)訂合同，延期流轉(zhuǎn)土地。

另一個(gè)途徑是法律保障。農(nóng)村土地承包法規(guī)定，經(jīng)承包方同意，受讓方可以依法投資改良土壤，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施、配套設(shè)施，并按照合同約定對(duì)投資部分獲得合理補(bǔ)償。所以，新型經(jīng)營(yíng)主體在流轉(zhuǎn)土地時(shí)，可以通過(guò)合同約定等方式協(xié)商確定二輪到期后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的具體條款。

農(nóng)村土地是一戶一塊好還是大戶承包好？ ♂

農(nóng)村土地是一戶一塊好還是大戶承包好？

都大戶承包，那農(nóng)民干啥去，反過(guò)來(lái)還去給地主，資本家扛活嗎？

一戶一塊地有利有弊，利在好管理，弊在好土質(zhì)和不好土質(zhì)等級(jí)有距離，種啥收入不平等，以前分出優(yōu)中劣三種等級(jí)，是正確的。

只要收支平衡，農(nóng)民全一致生活水準(zhǔn)，就是正確的，不能搞兩極分化，窮的越來(lái)越窮，富的越來(lái)越富。

標(biāo)簽： 農(nóng)業(yè)機(jī)械展

農(nóng)村土地有望與國(guó)有土地同等同價(jià)入市 ♂

農(nóng)村土地有望與國(guó)有土地同等同價(jià)入市

資料圖

近年來(lái)，各地因征地引發(fā)的社會(huì)矛盾屢見(jiàn)不鮮。記者25日從第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲悉，土地管理法修改已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，農(nóng)村土地與國(guó)有土地不能同等入市、同權(quán)同價(jià)的問(wèn)題有望得到解決。

全國(guó)人大環(huán)資委關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案的審議意見(jiàn)指出，現(xiàn)行土地管理法確立的“以耕地保護(hù)為目標(biāo)、用途管制為核心”的土地管理基本制度為保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保護(hù)耕地和保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和物權(quán)法的頒布實(shí)施，現(xiàn)行土地管理制度特別是農(nóng)村土地管理制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，表現(xiàn)為土地征收制度不完善，宅基地用益物權(quán)難落實(shí)，土地增值收益分配機(jī)制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同價(jià)同權(quán)等。為此，多名全國(guó)人大代表提出議案，建議修改土地管理法，兼顧土地的資源與資產(chǎn)雙重屬性原則，堅(jiān)持物權(quán)平等保護(hù)原則，提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

審議意見(jiàn)顯示，2015年，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在全國(guó)33個(gè)縣市區(qū)組織開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點(diǎn)，對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律。目前，國(guó)土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

全國(guó)人大環(huán)資委建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極吸收近年來(lái)土地管理改革實(shí)踐和制度創(chuàng)新成果，充分吸收代表議案建議，抓緊完成法律起草工作。