桑植縣:村社分賬開(kāi)新局 鄉(xiāng)村振興強(qiáng)根基(桑植:硬措施阻斷返貧致貧風(fēng)險(xiǎn))
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1、桑植縣:村社分賬開(kāi)新局 鄉(xiāng)村振興強(qiáng)根基
3、樺南 “五大路徑”齊發(fā)力 鄉(xiāng)村振興提質(zhì)效
桑植縣:村社分賬開(kāi)新局 鄉(xiāng)村振興強(qiáng)根基 ♂
桑植縣:村社分賬開(kāi)新局 鄉(xiāng)村振興強(qiáng)根基“村社分賬”是村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的一項(xiàng)重大改革,是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要基礎(chǔ)。近年來(lái),桑植縣作為全省“村社分賬”改革工作的第一批試點(diǎn)縣,攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村資源要素高效整合,激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?
定準(zhǔn)一個(gè)調(diào),把好一道關(guān)。該縣出臺(tái)了《桑植縣村(社區(qū))民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理改革工作的實(shí)施方案》,并以“村社分賬”為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,制定《桑植縣農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》,扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí),召開(kāi)全縣“村社分賬”改革暨農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面部署,下好了改革“先手棋”。
選好一批人,搭好一個(gè)臺(tái)。桑植縣在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察識(shí)別干部、選拔使用干部,樹(shù)牢重實(shí)績(jī)、重才能、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向,突出人崗相適、人事相宜的選賢原則,優(yōu)先選用年輕干部,全面發(fā)揮年輕干部學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、接受能力快、領(lǐng)悟能力高的優(yōu)勢(shì),從而更快更好推進(jìn)改革發(fā)展。選優(yōu)配齊人才隊(duì)伍,注入了改革“新活力”。
凝成一條心,干好一件事。為加速推進(jìn)“村社分賬”,為鄉(xiāng)村振興“添柴加薪”,全縣各部門(mén)加強(qiáng)配合,高效聯(lián)動(dòng)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站)統(tǒng)一組織實(shí)施,集中指導(dǎo)培訓(xùn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)職責(zé),為改革提供了引導(dǎo)力;縣財(cái)政局全力配合,做好分賬記賬工作,提供經(jīng)費(fèi)支持,為改革提供了保障力;中國(guó)建設(shè)銀行桑植縣分行負(fù)責(zé)平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)和操作指導(dǎo),為改革提供了服務(wù)力。各行業(yè)部門(mén)合力推進(jìn),跑出了改革“加速度”。
開(kāi)好一個(gè)頭,起好一個(gè)步。萬(wàn)事開(kāi)頭難,起步是關(guān)鍵。為加強(qiáng)規(guī)范管理,推動(dòng)“村社分賬”改革順利進(jìn)行,桑植召開(kāi)全縣“村社分賬”改革工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),108名相關(guān)工作人員參會(huì),會(huì)上就分賬操作流程與套表填寫(xiě)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基本賬戶U盾的操作使用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理信息平臺(tái)、農(nóng)村三資監(jiān)管平臺(tái)操作使用等方面開(kāi)展了詳細(xì)培訓(xùn)。會(huì)后23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速展開(kāi)工作,互相參觀學(xué)習(xí)、交流研討,積極吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),爭(zhēng)創(chuàng)改革成功典范。全面把握“村社分賬”管理改革的工作要求,指導(dǎo)和幫助村(社區(qū))民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織把事務(wù)分離、賬戶分設(shè)、核算分立、資產(chǎn)分管落實(shí)到位,堅(jiān)決做到財(cái)務(wù)核算獨(dú)立化、財(cái)務(wù)處理明晰化、財(cái)務(wù)監(jiān)管透明化。全程規(guī)范,練好了改革“基本功”。
“開(kāi)展農(nóng)村分賬管理是新時(shí)代理順農(nóng)村‘村經(jīng)’關(guān)系、提升農(nóng)村治理能力、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效方法,是全面深化農(nóng)村改革的必然發(fā)展趨勢(shì)?!鄙V部h財(cái)政局局長(zhǎng)陳建偉表示,桑植縣將繼續(xù)高度重視村(社區(qū))民委員會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理的優(yōu)化與完善工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺,精準(zhǔn)嚴(yán)格把握政策要求,確保群眾能夠切實(shí)享受到改革成果,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
桑植:硬措施阻斷返貧致貧風(fēng)險(xiǎn) ♂
桑植:硬措施阻斷返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)桑植縣洪家關(guān)白族鄉(xiāng)小河口村防返貧監(jiān)測(cè)戶楊遠(yuǎn)秋,日前通過(guò)“一卡通”領(lǐng)到了自家種植玉米、水稻的“五小產(chǎn)業(yè)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000元,還被聘請(qǐng)為村扶貧資產(chǎn)管理員。同楊遠(yuǎn)秋一樣,得到獎(jiǎng)補(bǔ)資金、公益性崗位、消費(fèi)訂單等幫扶措施的桑植縣村民不在少數(shù)。 ?
今年6月,在確保落實(shí)“四個(gè)不摘”基礎(chǔ)上,桑植縣創(chuàng)新出臺(tái)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“十二條”,重點(diǎn)明確“動(dòng)態(tài)管理和產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、社會(huì)幫扶”等,并通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、制定產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、鼓勵(lì)帶動(dòng)就業(yè)等措施,幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收,阻斷返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。?
“桑植十二條”通過(guò)“網(wǎng)格化”覆蓋全縣所有農(nóng)村人口,將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)民納入其中實(shí)施幫扶。目前,全縣未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶有1388戶3642人,其中,通過(guò)“網(wǎng)格化”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)識(shí)別的有826戶2410人。?
在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶中,該縣統(tǒng)籌資金,對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)群體,給予發(fā)展小產(chǎn)業(yè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、發(fā)放外出務(wù)工交通補(bǔ)貼、分配“監(jiān)測(cè)崗”等措施。同時(shí),“桑植十二條”還規(guī)定,若因工作不力導(dǎo)致出現(xiàn)“應(yīng)納未納、應(yīng)幫未幫”、監(jiān)測(cè)群體返貧致貧等現(xiàn)象時(shí),將直接移交紀(jì)委監(jiān)委,對(duì)相關(guān)責(zé)任人問(wèn)責(zé)追責(zé)。?
“監(jiān)測(cè)全覆蓋,幫扶措施硬?!鄙V部h委副書(shū)記、縣鄉(xiāng)村振興指揮部指揮長(zhǎng)張沖介紹,在突出幫扶措施方面,“桑植十二條”對(duì)全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象“因戶施策”,為每一個(gè)監(jiān)測(cè)對(duì)象“問(wèn)診號(hào)脈”,筑牢了返貧致貧“防火墻”。?
截至目前,全縣累計(jì)幫扶監(jiān)測(cè)群體8004人次,設(shè)置“監(jiān)測(cè)崗”2314個(gè),發(fā)放幫扶資金249萬(wàn)元,簽訂消費(fèi)訂單156.79萬(wàn)元,啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)1起。?
樺南 “五大路徑”齊發(fā)力 鄉(xiāng)村振興提質(zhì)效 ♂
樺南 “五大路徑”齊發(fā)力 鄉(xiāng)村振興提質(zhì)效今年以來(lái),樺南縣上下同心,舉旗定向,牢牢把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的使命任務(wù),開(kāi)辟探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式、創(chuàng)新轉(zhuǎn)移就業(yè)模式、聚焦民生釋放惠農(nóng)紅利、建設(shè)宜居文明鄉(xiāng)村、提升鄉(xiāng)村善治綜合治理水平“五大路徑”,書(shū)寫(xiě)高水平鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“樺南答卷”。?
聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)幫扶?
樺南縣堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)幫扶作為脫貧群眾持續(xù)增收的治本之策和主攻方向,探索實(shí)施“四種產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式”,健全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,確保全縣脫貧群眾產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。?
“光伏收益分紅+公益性崗位帶動(dòng)”。全縣投入資金2.2億元建設(shè)光伏電站59個(gè),總裝機(jī)容量27兆瓦,實(shí)現(xiàn)83個(gè)建檔立卡脫貧村光伏項(xiàng)目收益全覆蓋,年人均增收1300元,光伏運(yùn)維公司設(shè)置公益性崗位帶動(dòng)脫貧人口人均增收2400元。?
“龍頭企業(yè)+基地+脫貧戶”。加快推進(jìn)鴻展集團(tuán)、谷實(shí)集團(tuán)、農(nóng)盛園等一批產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)、就業(yè)崗位多、帶農(nóng)效果好的大項(xiàng)目,吸納脫貧戶務(wù)工就業(yè)586人次,年人均增收3.2萬(wàn)元;采取資產(chǎn)租賃、訂單種植原糧、加價(jià)收儲(chǔ)脫貧戶原糧等方式,帶動(dòng)1120戶脫貧人口,戶均增收2.2萬(wàn)元。?
“能人+合作社+脫貧戶”。全國(guó)人大代表孫斌創(chuàng)建的鴻源農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)集團(tuán)通過(guò)帶地入合作社、訂單種植、賒銷(xiāo)種子、發(fā)放入社分紅、余糧存儲(chǔ)等方式,吸納入社成員3580戶,與脫貧戶簽訂綠色優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)訂單,戶均增收2700元;提供就業(yè)崗位97個(gè),人均增收4.5萬(wàn)元;累計(jì)培訓(xùn)稻農(nóng)近萬(wàn)人次,免費(fèi)測(cè)土配方3萬(wàn)畝,接待參觀學(xué)習(xí)農(nóng)民1600多人次。?
“黨支部+合作社+脫貧戶”。開(kāi)展黨支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)改革,推行“9+N”型領(lǐng)辦模式,圍繞做活土地增收、養(yǎng)殖增收、服務(wù)增收等9類(lèi)文章。樺南鎮(zhèn)雙合村黨支部領(lǐng)辦“樺南縣富河韭菜專(zhuān)業(yè)種植合作社”,建設(shè)越冬韭菜大棚28棟,占地4.8公頃,年增收33.6萬(wàn)元,人均增收1200元。?
轉(zhuǎn)移就業(yè)帶領(lǐng)脫貧戶奔富路?
樺南縣多措并舉,千方百計(jì)讓脫貧戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高薪就業(yè)、增收致富。?
深入開(kāi)展談合作穩(wěn)就業(yè)行動(dòng)。建設(shè)轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶示范基地23個(gè),讓脫貧戶有“班”上。今年通過(guò)職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8251人,其中在本地實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)6153人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2098人,年人均增收2.9萬(wàn)元。特別是在疫情期間,轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶示范基地發(fā)揮了精準(zhǔn)對(duì)接優(yōu)勢(shì),開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12批,轉(zhuǎn)移就業(yè)456人。?
持續(xù)開(kāi)展全免費(fèi)重培訓(xùn)行動(dòng)。以育嬰(月嫂)和養(yǎng)老護(hù)理(護(hù)工)為重點(diǎn),兼顧廚師、假發(fā)編織等培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)10余個(gè),讓脫貧戶有“技”能。樺南縣被評(píng)為全省家庭服務(wù)業(yè)示范基地。截至11月末,今年共開(kāi)展58期培訓(xùn)3353人,其中脫貧監(jiān)測(cè)人口294人。?
全力開(kāi)展建站點(diǎn)強(qiáng)服務(wù)行動(dòng)。創(chuàng)建“脫貧人員轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出服務(wù)站”12個(gè),讓務(wù)工者有“家”,解決了脫貧群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)成本過(guò)高等關(guān)鍵問(wèn)題。2022年“樺南家服”被評(píng)為黑龍江省農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。?
聚焦民生釋放惠農(nóng)紅利?
樺南縣織密織牢政策保障網(wǎng),全面鞏固提升脫貧質(zhì)效。?
聚焦教育幫扶。健全控輟保學(xué)機(jī)制,資助困難學(xué)生6312人(次)438萬(wàn)元;完成大學(xué)新生生源地信貸業(yè)務(wù)377人452.4萬(wàn)元;營(yíng)養(yǎng)餐受益學(xué)生18407人740萬(wàn)元。在全省雨露計(jì)劃管理工作實(shí)操業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議上作典型發(fā)言。?
聚焦醫(yī)療保障。扎實(shí)推進(jìn)“健康樺南”建設(shè),全面落實(shí)“三保障”、先診療后付費(fèi)以及“一免五減”等醫(yī)療保障政策,受益6.5萬(wàn)人(次);辦理慢性病認(rèn)定7468人,全縣脫貧人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。落實(shí)“一單制”服務(wù)舉措,真正實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次、最多見(jiàn)一面”和“報(bào)銷(xiāo)不求人”。?
聚焦飲水安全。落實(shí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”,加強(qiáng)飲水安全運(yùn)營(yíng)維護(hù),鞏固好已建農(nóng)村供水工程成果,實(shí)施35個(gè)村屯飲水安全提升改造工程,組織開(kāi)展安全飲水實(shí)地檢測(cè)2次,確保農(nóng)村群眾吃水更安全更放心。?
聚焦住房安全。盯緊盯牢6類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象,每年開(kāi)展2次大排查、大摸底行動(dòng),完成年度危房改造371戶。落實(shí)日常房屋巡查管護(hù)制度,做到房屋巡查日?;?、管護(hù)維護(hù)提前化、開(kāi)展方式同步化。?
聚焦兜底保障。堅(jiān)持基本救助與專(zhuān)項(xiàng)救助相結(jié)合,全縣建檔立卡脫貧人口享受兜底保障政策11214人,特困供養(yǎng)1234人,實(shí)施臨時(shí)救助1287人(次),發(fā)放殘疾補(bǔ)貼2792人,切實(shí)做到了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。?
詩(shī)畫(huà)田園建設(shè)宜居文明鄉(xiāng)村?
樺南縣堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)賽為抓手,大力實(shí)施鄉(xiāng)村“點(diǎn)線面網(wǎng)”行動(dòng),建立縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),在庫(kù)項(xiàng)目28個(gè)。率先打造明義鄉(xiāng)東雙龍河村、梨樹(shù)鄉(xiāng)民主村等一批示范鄉(xiāng)村,串點(diǎn)連線規(guī)劃建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“文旅融合”3條示范帶,積極推進(jìn)完成村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)測(cè)繪,完成村屯綠化3763畝,打造“菜園開(kāi)發(fā)利用”示范村83個(gè)。通過(guò)制定三年農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃,2022年新建農(nóng)村公路項(xiàng)目7條135.8公里,現(xiàn)已完成45.3公里。持續(xù)開(kāi)展廁所問(wèn)題整改“回頭看”,實(shí)施農(nóng)村廁所改造6813戶,建設(shè)污水處理項(xiàng)目13個(gè)。?
樺南縣充分利用“一榜、一墻、一喇叭”等載體,廣泛宣傳好人事跡,打造景觀小品、文化墻100余處;常態(tài)化開(kāi)展星級(jí)文明戶、文明家庭、五好家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),定期舉辦“好兒媳、好公婆、好鄰居”系列評(píng)選,廣泛設(shè)立“善行義舉榜”“孝道紅黑榜”和“鄉(xiāng)賢功德榜”,全面形成崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。全縣共有國(guó)家級(jí)文明村鎮(zhèn)3個(gè),縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)129個(gè)、文明家庭353個(gè)。?
鄉(xiāng)村善治提升綜合治理水平?
樺南縣在全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單建設(shè)工作,梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)清單230項(xiàng)、村級(jí)工作任務(wù)清單134項(xiàng),配套出臺(tái)10項(xiàng)制度機(jī)制。在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“民呼我為”窗口,利用“民呼我為”服務(wù)熱線、“12345”市民服務(wù)熱線、網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心等平臺(tái),多渠道及時(shí)反饋無(wú)法獨(dú)立解決的復(fù)雜事項(xiàng)或突發(fā)事件,打通服務(wù)群眾“最后一米”,在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)清單建設(shè)工作會(huì)議上作典型發(fā)言。?
鞏固拓展村級(jí)小微權(quán)利規(guī)范化運(yùn)行改革成果,健全完善“三清單、一平臺(tái)、一體系”,管住“微權(quán)力”;創(chuàng)設(shè)“數(shù)字積分”流轉(zhuǎn)模式,通過(guò)社村組織、商戶入駐、居民參與、政府項(xiàng)目四方聯(lián)動(dòng),積極探索行之有效的鄉(xiāng)村善治路徑。明義鄉(xiāng)、駝腰子鎮(zhèn)愚公村被評(píng)為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。?
雙腳踏上振興路,喜看鄉(xiāng)村入畫(huà)來(lái)。樺南人在“五大路徑”工作部署引領(lǐng)下,滿懷激情向著鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力,一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的精致畫(huà)卷正在樺南大地鋪展開(kāi)來(lái)……??
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