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本文導讀目錄：

1、土地經營權“變現(xiàn)”難在哪兒？

2、土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營 激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能

3、土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營：小農戶，按股分紅增收入

土地經營權“變現(xiàn)”難在哪兒？ ♂

土地經營權“變現(xiàn)”難在哪兒？

資料圖

新型農業(yè)經營主體普遍面臨資金發(fā)展的困難，評估難、擔保難、抵押難成為農業(yè)大戶向金融機構貸款難的“攔路虎”。今年3月，中國人民銀行推出兩權抵押試點辦法，各省紛紛開始嘗試。

然而在推進過程中，依然有很多難題擺在面前：政府探索的路徑在哪里？怎樣破解推進難題？抵押貸款風險如何防控？讓我們看看湖南漢壽縣是如何做的。

8月8日，在洞庭湖區(qū)，湖南省常德市漢壽縣巖汪湖鎮(zhèn)金盤嶺村700畝水稻種植基地，種糧大戶張昌元望著半個多月前插下去的禾苗長勢良好，懸著的心終于落地。要不是從當?shù)剞r商行借到100萬元貸款，收割機、旋耕機買不回來，肥料買不回來，不僅早稻收割受到影響，而且晚稻生長期也會推遲半個月，很難避開晚稻生長的天敵寒露風。

在武陵山區(qū)，沅陵縣二酉鄉(xiāng)落鶴坪村的瞿美生同樣領到了100萬元貸款。有了這筆資金，他的休閑農莊將于今年9月順利開業(yè)。

張昌元和瞿美生各自領到的100萬元貸款，雖來自不同的銀行，但都受益于一個相同的惠民貸款項目——農村土地經營權抵押貸款。

從漢壽早在2011年基層首創(chuàng)、摸索前行，到2014年漢壽、沅陵等8縣（市）成為湖南首批農村承包的土地經營權抵押貸款試點，再到2015年底成為全國試點縣，到如今，正式試點已有兩年多時間。湖南農村土地經營權抵押貸款工作推進情況怎樣？存在哪些風險？帶著這些思考，記者到漢壽等地實地采訪調查。

工作如何創(chuàng)新？

——確權頒證先行、價值評估首創(chuàng)、抵押方式科學

湖南是典型的農業(yè)大省，新型農業(yè)經營主體普遍面臨資金發(fā)展的困難，評估難、擔保難、抵押難成為農業(yè)大戶向金融機構貸款難的“攔路虎”。

是因循守舊還是大膽探索？常德市農經局局長、高級經濟師張業(yè)湘一直在實踐中尋找破解問題的答案：“農村土地經營權抵押貸款，3年前既有政策上的‘雷區(qū)’，也有法律上的禁區(qū)，但法無禁止皆可為，因此我們可以先行先試，承包權不能作抵押，但經營權可以分置出來，為什么不能將經營權拿來做抵押辦貸款，趟出一條改革新路子。”在常德市農經局的支持下，漢壽縣決定做“敢吃螃蟹的第一人”。

為破解農業(yè)經營主體融資難題，2011年漢壽縣啟動了永豐華盛小額貸款公司經營權抵押貸款嘗試，對租賃期在10年以上的養(yǎng)殖承包經營權給予抵押貸款，累計貸款70筆。但由于政策和法律上的雙重阻力，整體成效并不明顯。2014年“中央一號文件”的出臺，掃清了政策上的障礙。

抵押貸款要推行，確權頒證要先行。漢壽縣加快農村土地確權頒證工作，確保于今年9月全面完成確權頒證。

經營權要抵押，土地價值如何評估成了關鍵點。漢壽縣在全國首創(chuàng)了“三方認定”的價值評估辦法：小額貸款的，明確由縣土地流轉服務中心、承辦金融機構、經營權人為評估主體，由三方共同協(xié)商、共同評估；50萬以上大額貸款的，由專家評估委員會認定。

大額貸款實質上需要被抵押的土地經營面積較大，但形式上抵押的是農戶承包經營權證。但人均只有1.35畝田地的漢壽農戶顯然光靠承包面積去抵押達不到抵押條件。因此，漢壽縣采取兩種組合辦法破解抵押難：一種組合是農戶少量自身承包地+所流轉的規(guī)模田地；另一種組合是農戶少量自身承包地+通過公開招投標方式所取得的承包經營權（如改造低洼湖田所得）。

這樣一來，“有承包經營權證的交證抵押、沒證的交流轉合同抵押?！睗h壽縣農經局副局長李娟介紹，抵押人憑價值認定書與金融機構簽訂抵押貸款合同，縣經管局收回《土地經營權證》或《流轉合同》原件作為代管，發(fā)放《他項權證》，抵押人憑《他項權證》向金融機構申請發(fā)放貸款，銀行一般按評估價值的40%~60%發(fā)放貸款。

推進難在哪里？

——評估難以精準處置充滿變數(shù)金融風險較高

2014年3月20日，漢壽縣發(fā)放了湖南省第一筆金額達50萬元的土地經營權抵押貸款，到目前，湖南省該項工作在逐步推進，試點縣帶動非試點縣開展了土地經營權抵押貸款。記者從中國人民銀行長沙中心支行了解到：截至今年6月末，湖南全省農村承包土地的經營權抵押貸款余額為2.7億元。

“從貸款總余額看，其中8個試點縣貸款余額占比49.8%，而截至今年6月，漢壽縣貸款余額達5492萬元，占到了近20%?！焙弦晃晦r村經濟專家分析，僅從以上數(shù)字來看，目前土地經營權抵押貸款呈現(xiàn)“一縣貢獻獨大、整體推進較慢”的格局。

為何推進較慢？業(yè)內人士分析，從目前的試點來看，主要存在三方面的難點：評估難以精準、處置充滿變數(shù)，金融風險較高。

評估值影響貸款額，因而經營權價值評估是否精準就會直接影響到貸款數(shù)量的發(fā)放。漢壽以“年租金×經營期限+地上種養(yǎng)物價值”來測算土地價值，而這種評估測算法即使是對主要經營項目“兩水”作物——水稻種植和水面養(yǎng)殖來說很難做到精準。

漢壽農商行副行長唐方亮認為，水面養(yǎng)殖種類繁多，但大多數(shù)水面養(yǎng)殖的產量無法據(jù)實際精確計算，只能按常規(guī)產量進行測算，最終評估其價值再打個8.5折；水稻稻田租金則易受市場和天氣的雙重影響，如果一旦遭遇自然災害，水稻產量事先評估的價值就會比實際價值高出很多。

今年漢壽農商行正遭遇了這種煩惱：該行今年初給一些水稻種植大戶的水稻產量評估是根據(jù)每畝800~1000斤來測算的，但由于今年早稻在7月初遭遇了特大洪災，普遍每畝要減少400斤。

類似這樣的天災給處置帶來了庥煩，一旦絕收或者減產，就不可避免地帶來了風險，如果有人不能及時還貸，那么處置的評估測算項目就缺了產量、只有租金了。

在唐方亮看來，潛在的處置風險遠不止這些。一方面，如果不利用全國性的交易平臺，僅僅在本縣或周邊地區(qū)再流轉，處置的空間較窄，導致客戶不多、價格不高，甚至處置不了，那么待處置的項目就會變成一堆廢物。

另一方面，一旦因經營不善發(fā)生糾紛甚至老板跑路事件，就會造成更多的麻煩，比如承包戶的租金如沒拿到，他就可能從經營者手中要回土地，導致土地經營權無法再轉讓；而如果經營者特別是外地的經營者“跑路”，所經營項目就容易被債主搶占，這樣處置起來會困難重重。

“對于金融機構來說，風險可控是我們的生命線。由于操作時間短，雖然在漢壽目前還沒有發(fā)生不良貸款，但風險是潛在的，我們不能不提前預判。既知風險隱患較大，所以我們不敢操之過急?！敝袊嗣胥y行漢壽支行副行長曾云祥說。

風險怎樣防范？

——兩種擔保分擔三道防線處置四方專業(yè)評估

改革惟有創(chuàng)新才能攻堅克難。

漢壽縣創(chuàng)新的第一關就是改進評估辦法。漢壽縣通過引入土流網作為第三方機構評估土地價值，土流網通過大數(shù)據(jù)分析，從光照水源、土壤條件、地形狀況、政策規(guī)劃、開發(fā)配套、區(qū)域經濟等6大方面對經營權價值做出精準評估。土流網出具評估報告后，由農戶、銀行、土地流轉中心、土流網四方對價格進行認定，最終確定土地價值。

從以前的“三方認定”到如今的“四方評估”，既有助于農業(yè)大戶規(guī)避經營風險，可以更科學地選擇適合經營的農業(yè)項目；又讓金融機構避免了因評估不準所帶來的金融風險。

農業(yè)大戶一旦還不起貸款怎么辦？“政府不能包辦、不能當保姆，政府主要搭建平臺，引導市場運作?！睗h壽縣委常委、副縣長余習瓊說。因此，漢壽從2014年引入政策性擔保機構——兩家擔保公司作為金融反擔保；后來又引進商業(yè)性擔保機構參與擔保，2016年3月18日發(fā)放了全國第一筆由互聯(lián)網公司擔保的土地經營權抵押貸款。

“政策性擔保機構是第一道防線，商業(yè)性擔保機構是第二道防線，我們還有第三道防線來調控風險?！碧品搅了傅牡谌婪谰€是政府實行風險補償金的補償機制。在規(guī)定試點期間，漢壽縣財政出資建立了500萬元風險補償金，每年按照貸款風險補償實際金額予以補充，銀行貸款損失的風險補償比例由原來的10%提高到20%。漢壽縣委書記楊昶表示：如果土地經營權抵押貸款總額達到1.5個億，風險補償比例可以提高到30%。

“我們不僅要提高分擔風險的能力，更要增強抵押貸款的效率和效果?！痹趶垬I(yè)湘看來，就推進整個抵押貸款工作而言，不僅要以三道防線構筑共同承擔風險的“安全墻”，而且要從“按質按量確權頒證、建立健全高效有用的信息化管理系統(tǒng)、以市場為導向探索商業(yè)銀行抵押權實現(xiàn)的機制和形式”三方面入手，形成抵押貸款工作的“貸動力”。有了“貸動力”的帶動，有了“安全墻”的保護，金融機構才能真正少點風險、農戶能多點收益、農業(yè)能添點活力。

土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營 激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能 ♂

土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營 激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能

?　　本網訊?日前，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），記者就有關問題采訪了農業(yè)農村部負責人。?

　　問：請簡要介紹一下《指導意見》出臺的背景和意義。?

　　答：在新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，是深化農村土地制度改革的一項重要舉措，也是促進農業(yè)適度規(guī)模經營、實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要途徑。黨的十八屆三中全會明確提出，允許農民以土地承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。2015年、2016年中央一號文件進一步要求“引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業(yè)” “引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，采取‘保底收益＋按股分紅’等方式，讓農戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風險防范機制”。按照中央部署，農業(yè)農村部積極推動落實。近年來，組織黑龍江、江蘇、浙江等部分省開展試點，探索了土地經營權入股的組織載體、運行機制和配套政策。在總結試點經驗，特別對土地經營權作價入股、注冊登記等具體問題進行深入研究的基礎上，起草了《指導意見》，引導各地規(guī)范運行、有序開展。?

　　問：開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點應重點把握什么原則？?

　　答：鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點，產業(yè)興旺需要資金、人才、技術及土地資源等要素的聚合，創(chuàng)新產業(yè)融合方式，構建利益聯(lián)結機制。開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，是一項改革措施，在推進過程中應把握四個原則：一是落實“三權分置”，嚴守政策底線。堅持農村土地集體所有，依法維護農民集體對承包地的各項權能，嚴格保護農戶承包權，任何組織和個人不能取代農民家庭的土地承包地位，放活土地經營權，依法平等保護經營主體依流轉合同取得的經營權。二是遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府作用。堅持市場在資源配置中的決定性作用?？陀^反映土地等要素的實際貢獻和稀缺程度，按照市場規(guī)則協(xié)商確定入股各方的權利義務和利益分配，政府通過完善土地經營權入股政策措施，平等保護各方合法權益。三是因地制宜推進，循序漸進發(fā)展。充分考慮地域差異、經濟基礎及農村勞動力轉移等因素，根據(jù)實際情況適度開展土地經營權入股。鼓勵探索形式多樣、符合實際的入股方式，不搞強迫命令、盲目攀比和“一刀切”。四是強化風險管控，維護農民利益。土地經營權入股期限不能超過土地承包剩余期限，入股的土地不能改變性質和用途，不能降低耕地基礎地力，嚴禁入股土地“非農化”。?

　　問：《指導意見》在政策制度上有何亮點？?

　　答：通過近幾年的探索實踐，土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點在探索入股模式、風險防范、政策配套、產業(yè)扶貧等方面取得明顯成效，形成了一些可復制、能推廣的經驗和舉措，在《指導意見》中有具體體現(xiàn)。一是鼓勵地方創(chuàng)新土地經營權入股的實現(xiàn)形式。采取列舉法指明了創(chuàng)新方式，如農戶的土地經營權可以依法直接對公司和農民專業(yè)合作社出資，還可以先出資設立農民專業(yè)合作社，再由農民專業(yè)合作社以土地經營權出資設立（入股）公司。二是解決土地股份組織登記問題。明確以土地經營權入股公司，注冊資本實行認繳登記制，由申請人對入股的注冊資本數(shù)額、合法性、真實性負責（法律法規(guī)規(guī)定實繳的，按照注冊資本實繳登記的有關規(guī)定執(zhí)行）；允許農民以土地經營權作價出資加入農民專業(yè)合作社，依法予以登記，由申請成員對土地經營權合法性負責。這一政策為土地經營權入股的公司、農民專業(yè)合作社在工商登記注冊層面進一步掃清了障礙。三是將土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營與脫貧攻堅結合起來。探索建立公司、農民專業(yè)合作社與農戶特別是貧困戶的緊密利益聯(lián)結機制。貧困地區(qū)可引導農民把土地經營權入股到公司、農民專業(yè)合作社，結合扶貧資金發(fā)展農業(yè)產業(yè)的同時，還可吸納部分農民就地就業(yè)，有效幫助農民脫貧致富，帶動農業(yè)產業(yè)扶貧。?

　　問：如何防范和降低土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營風險，有什么保障措施和支持政策？?

　　答：我們高度重視土地經營權入股的風險防控，《指導意見》分三部分體現(xiàn)。一是基本原則強調風險管控。鼓勵有條件的地方探索建立土地經營權入股風險防范制度。鼓勵實行“保底收益+按股分紅”，讓農民特別是貧困戶在土地經營權入股中有穩(wěn)定收益。二是重點任務提出探索風險防范措施。村民委員會或集體經濟組織應對承包農戶土地經營權入股進行書面?zhèn)浒?，對公司、農民專業(yè)合作社使用承包地進行監(jiān)督。探索“優(yōu)先股”，讓農民在讓渡公司經營決策權的同時享有優(yōu)先分紅的權利；探索“先租后股”，讓農民先出租土地，在公司、農民專業(yè)合作社具有穩(wěn)定良好的經濟效益之后再入股。發(fā)揮保險化解風險的作用，探索“入股履約保證保險”等多種土地經營權入股保險，為農民的“保底收益”和土地經營權回購提供保險保障；加強農業(yè)保險，增強公司、農民專業(yè)合作社抗風險能力。鼓勵探索對農民以土地經營權入股進行風險提示的辦法。妥善處理入股中的各種糾紛，依法保護農戶、家庭農場、公司、農民專業(yè)合作社等各方的合法權益，防范或化解潛在風險。三是政策保障強化部門風險防范工作。加快完成農村承包地確權登記頒證，建立完善土地經營權價格評估體系，建立健全土地經營權流轉市場，做好土地承包經營糾紛調解仲裁工作，為土地經營權入股提供保障。推動解決公司、農民專業(yè)合作社抵押物少、貸款難的問題，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)適應土地經營權入股需求的保險產品。?

　　另外，在支持政策方面，明確要求各級農業(yè)農村部門要與發(fā)改、財政、人行、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門溝通協(xié)調，進一步支持土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。將符合條件的土地經營權入股的公司、作價出資的農民專業(yè)合作社納入相關財政支農政策、農業(yè)信貸擔保體系支持范圍。落實涉企和農民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。?

　　問：《指導意見》印發(fā)后，農業(yè)農村部將重點開展哪幾項工作？?

　　答：開展土地經營權入股產業(yè)化經營試點，能夠激活主體、激活要素、激發(fā)市場活力，農業(yè)農村部要以務實的態(tài)度、創(chuàng)新的思路、有力的措施，有序推進，確保取得實效。一是深入推進試點工作。對于已經開展試點的地區(qū)繼續(xù)做好跟蹤指導，督促尚未開展試點的地方適時選擇一批具備條件的公司、農民專業(yè)合作社開展試點，進一步總結土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的做法和成效，加大對先進典型的宣傳推廣力度。二是提升土地股份組織規(guī)范運作。推進相關公司、農民專業(yè)合作社合法經營，加強財務管理，依法主動向入股的農戶和社會公示相關信息，進一步加強對土地經營權入股的調查監(jiān)測，依法保護各方的合法權益。三是加強與各部門積極溝通協(xié)調。為試點順利推進創(chuàng)造條件，確保試點工作落到實處。?

土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營：小農戶，按股分紅增收入 ♂

土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營：小農戶，按股分紅增收入

·落實“三權分置”，嚴守政策底線。堅持農村土地集體所有，依法維護農民集體對承包地的各項權能，任何組織和個人不能取代農民家庭的土地承包地位。

·鼓勵有條件的地方探索建立土地經營權入股風險防范制度。鼓勵實行“保底收益+按股分紅”，讓農民特別是貧困戶在土地經營權入股中有穩(wěn)定收益。

新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，是深化農村土地制度改革的一項重要舉措，是促進農業(yè)適度規(guī)模經營、實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要途徑。農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部等部門日前聯(lián)合印發(fā)《關于開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），記者就有關問題采訪了農業(yè)農村部負責人。

協(xié)商確定入股各方權利義務和利益分配

黨的十八屆三中全會明確提出，允許農民以土地承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。按照中央部署，近年來，農業(yè)農村部組織黑龍江、江蘇、浙江等部分省份開展試點，探索了土地經營權入股的組織載體、運行機制和配套政策。

農業(yè)農村部有關負責人表示，在總結試點經驗，特別是在對土地經營權作價入股、注冊登記等具體問題進行深入研究的基礎上，農業(yè)農村部會同相關部委起草了《指導意見》，引導各地規(guī)范運行、有序開展。

落實“三權分置”，嚴守政策底線。堅持農村土地集體所有，依法維護農民集體對承包地的各項權能，任何組織和個人不能取代農民家庭的土地承包地位。放活土地經營權，依法平等保護經營主體依流轉合同取得的經營權。

遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府作用。堅持市場在資源配置中的決定性作用。客觀反映土地等要素的實際貢獻和稀缺程度，按照市場規(guī)則協(xié)商確定入股各方的權利義務和利益分配，政府通過完善土地經營權入股政策措施，平等保護各方合法權益。

因地制宜推進，循序漸進發(fā)展。充分考慮地域差異、經濟基礎及農村勞動力轉移等因素，根據(jù)實際情況適度開展土地經營權入股。鼓勵探索形式多樣、符合實際的入股方式，不搞強迫命令、盲目攀比和“一刀切”。

貧困地區(qū)可引導農民把土地經營權入股專業(yè)合作社

《指導意見》鼓勵地方創(chuàng)新土地經營權入股的實現(xiàn)形式，以列舉法指明了創(chuàng)新方式，如農戶的土地經營權可以依法直接對公司和農民專業(yè)合作社出資，還可以先出資設立農民專業(yè)合作社，再由農民專業(yè)合作社以土地經營權出資設立（入股）公司。

解決土地股份組織登記問題。明確以土地經營權入股公司，注冊資本實行認繳登記制，由申請人對入股的注冊資本數(shù)額、合法性、真實性負責（法律法規(guī)規(guī)定實繳的，按照注冊資本實繳登記的有關規(guī)定執(zhí)行）；允許農民以土地經營權作價出資加入農民專業(yè)合作社，依法予以登記，由申請成員對土地經營權合法性負責。這一政策為土地經營權入股的公司、農民專業(yè)合作社在工商登記注冊層面進一步掃清了障礙。

將土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營與脫貧攻堅結合起來。探索建立公司、農民專業(yè)合作社與農戶特別是貧困戶的緊密利益聯(lián)結機制。貧困地區(qū)可引導農民把土地經營權入股到公司、農民專業(yè)合作社，結合扶貧資金發(fā)展農業(yè)產業(yè)的同時，還可吸納部分農民就地就業(yè)，有效幫助農民脫貧致富，帶動農業(yè)產業(yè)扶貧。

探索優(yōu)先股、先租后股，發(fā)揮保險化解風險的作用

重視土地經營權入股的風險防控，是《指導意見》的重要內容。鼓勵有條件的地方探索建立土地經營權入股風險防范制度。鼓勵實行“保底收益+按股分紅”，讓農民特別是貧困戶在土地經營權入股中有穩(wěn)定收益。

探索風險防范措施。村委會或集體經濟組織應對承包農戶土地經營權入股進行書面?zhèn)浒?，對公司、農民專業(yè)合作社使用承包地進行監(jiān)督。探索優(yōu)先股，讓農民在讓渡公司經營決策權的同時享有優(yōu)先分紅的權利。探索先租后股，讓農民先出租土地，在公司、農民專業(yè)合作社具有穩(wěn)定良好的經濟效益之后再入股。

發(fā)揮保險化解風險的作用，探索“入股履約保證保險”等多種土地經營權入股保險，為農民的“保底收益”和土地經營權回購提供保險保障；完善農業(yè)保險，增強公司、農民專業(yè)合作社抗風險能力。鼓勵探索對農民以土地經營權入股進行風險提示的辦法。妥善處理入股中的各種糾紛，依法保護各方合法權益，防范或化解潛在風險。

政策保障風險防范。在基本完成農村承包地確權登記頒證的基礎上，建立完善土地經營權價格評估體系，推動土地經營權流轉市場規(guī)范運行，做好土地承包經營糾紛調解仲裁工作，為土地經營權入股提供保障。推動解決公司、農民專業(yè)合作社抵押物少、貸款難的問題，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)適應土地經營權入股需求的保險產品。

在支持政策方面，明確要求各級農業(yè)農村部門要與發(fā)改、財政、人行、稅務、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門溝通協(xié)調，進一步支持土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。將符合條件的土地經營權入股的公司、作價出資的農民專業(yè)合作社納入相關財政支農政策、農業(yè)信貸擔保體系支持范圍。落實涉企和農民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。

（來源：人民日報）