推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展(推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展,山西省舉辦多場農(nóng)機裝備演示會)
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本文導(dǎo)讀目錄:
1、推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展
2、推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展,山西省舉辦多場農(nóng)機裝備演示會
推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展 ♂
推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司 辛晨華
日前,在由中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會主辦的“2019年全國農(nóng)機工業(yè)工作會議”上,工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司辛晨華處長做了關(guān)于《推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展》的報告,介紹了工業(yè)和信息化部在推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展方面所做的工作。以下內(nèi)容根據(jù)錄音整理。
農(nóng)機裝備作為農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化發(fā)展的裝備基礎(chǔ),在新時期要更好的發(fā)揮支撐作用。在此簡單介紹一下工業(yè)和信息化部在推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展方面的工作情況。
六十年前,毛澤東主席提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的著名論斷,從此我國走上了探索農(nóng)業(yè)機械化的道路。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國農(nóng)機裝備制造水平穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)機械裝備的總動力也持續(xù)增長,裝備研發(fā)制造體系也逐步建立,我國也成為農(nóng)機裝備生產(chǎn)大國和使用大國。近年來,習(xí)近平總書記多次作出重要批示,要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機裝備,加快提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的水平。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和政府工作報告也多次對農(nóng)機裝備的發(fā)展提出了明確的要求。2018年12月,國務(wù)院印發(fā)了42號文,為新時期農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級提出了明確要求。今年3月,國務(wù)院在湖北襄陽召開了全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會,對推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級做了全面部署。
推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,近年來,不斷加強頂層設(shè)計,建立協(xié)同機制,強化政策支持力度,大力推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
一、完善政策頂層設(shè)計
2018年12月,國務(wù)院印發(fā)42號文,提出新時期農(nóng)機裝備發(fā)展的新思路、新舉措。今年7月,為貫徹落實這個意見,工業(yè)和信息化部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了十四個部門參加的國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制,并組織召開了第一次全體成員會議,審議通過了部門的任務(wù)分工和2019年工作計劃,形成了協(xié)同配合聯(lián)動推進的長效機制。
二、強化創(chuàng)新能力建設(shè)
引導(dǎo)地方加大創(chuàng)新投入、培育專精特農(nóng)機裝備企業(yè),啟動面向農(nóng)機裝備檢測的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺的建設(shè);支持山東、河南等地籌建以企業(yè)為主體,市場為導(dǎo)向的省級農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心。
經(jīng)組織考評,2019年5月,河南省農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心升級為國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心,初步構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系,協(xié)同產(chǎn)學(xué)研推用,加強智能農(nóng)機控制芯片等基礎(chǔ)前沿關(guān)鍵共性技術(shù)研究;推進江蘇大學(xué)和中國一拖等重點企業(yè)合作,培養(yǎng)農(nóng)機裝備的專業(yè)使用人才。
三、開展無人農(nóng)機實驗
2018年會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動建立了由農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、電子信息等行業(yè)參與的農(nóng)業(yè)無人系統(tǒng)聯(lián)盟,并在江蘇、黑龍江等地開展了兩輪農(nóng)業(yè)全程無人作業(yè)實驗。2019年7月,在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,支持內(nèi)蒙古、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、新疆維吾爾自治區(qū)等十個地區(qū)根據(jù)地形、土質(zhì)、作物特點開展馬鈴薯、甘蔗、棉花、油菜、花生、大豆等作物的無人作業(yè)實驗,推動智慧農(nóng)業(yè)的示范應(yīng)用,引導(dǎo)智能高效農(nóng)機裝備加快發(fā)展。
四、強化政策統(tǒng)籌支持
統(tǒng)籌強基工程、智能制造,首臺(套)保險補償?shù)痊F(xiàn)有的政策資源,傾斜支持農(nóng)機裝備整機、關(guān)鍵零部件的發(fā)展。2015年以來,在農(nóng)機裝備領(lǐng)域,支持智能制造新模式應(yīng)用12項,智能制造新模式5項,標(biāo)準(zhǔn)化1項,智能制造試點示范2項;
利用工業(yè)強基等現(xiàn)有的政策渠道,引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合開展甘蔗收獲機、采棉機和大馬力無人駕駛拖拉機等整機裝備,大型收獲機機械液壓系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、液壓機械無極變速器、打捆機打結(jié)器等基礎(chǔ)零部件的攻關(guān)和工程化應(yīng)用;
會同財政部、海關(guān)總署、保監(jiān)會等部門,共同實施了首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制和重大技術(shù)裝備進口稅收的優(yōu)惠政策,支持大型高端農(nóng)機裝備發(fā)展。下一步,我們將于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面貫徹42號文和全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級工作會議的要求和部署,聚焦部分作物品種和部分地區(qū)缺乏適用農(nóng)機的問題,補短板、強基礎(chǔ),推動農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展。
重點主要抓三方面工作
一、提升農(nóng)機裝備的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力
(一)聚焦基礎(chǔ)共性技術(shù),抓研發(fā)。健全部門聯(lián)動,覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制,打造開放、協(xié)調(diào)、高效的國家級農(nóng)機裝備共同技術(shù)研發(fā)平臺,編制農(nóng)機裝備技術(shù)路線圖,引導(dǎo)各方資源聚焦發(fā)力。
(二)聚焦關(guān)鍵產(chǎn)品的短板,抓攻關(guān)。用好揭榜掛帥的模式,鼓勵掛帥企業(yè)牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用的聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān),加快突破甘蔗收獲機、秸稈收獲機、采棉機、液壓翻轉(zhuǎn)犁等重點農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需的農(nóng)機裝備。
(三)聚焦智能農(nóng)機,抓試點。會同有關(guān)部門繼續(xù)支持基于北斗系統(tǒng)的智能農(nóng)機發(fā)展,支持有條件的地方根據(jù)地形、土質(zhì)、作物特點建立實驗基地,逐步擴大農(nóng)業(yè)全程無人作業(yè)試驗范圍,推動智能農(nóng)機和智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)融合發(fā)展。
二、提升農(nóng)機裝備有效供給
(一)在推進全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動上下功夫。鼓勵農(nóng)機裝備企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)深度對接、主配牽手,構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享的合作模式;攻克基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、電子軟件等卡脖子問題;支持農(nóng)機裝備制造企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式,加快發(fā)展服務(wù)型制造。
(二)在推進布局優(yōu)化上下功夫。圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),培育特色農(nóng)機裝備的產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展適宜丘陵山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)機裝備;支持大型企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變,中小企業(yè)向?qū)>匦掳l(fā)展,構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局;鼓勵汽車、工程機械、電子信息等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)參與農(nóng)機裝備的研發(fā)、生產(chǎn)。
(三)在推進產(chǎn)業(yè)對外開放上下功夫。探索構(gòu)建全方位的開放格局,在技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面加強國際合作。
三、提升農(nóng)機裝備的質(zhì)量管控能力
針對當(dāng)前國產(chǎn)農(nóng)機裝備性能不穩(wěn)定、無機好用等問題,著力抓好以下幾個方面。
(一)注重完善現(xiàn)代農(nóng)機裝備的標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌推進農(nóng)機裝備標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,實現(xiàn)動力機械和配套農(nóng)機具、主機與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化生產(chǎn),加快智能農(nóng)機、綠色農(nóng)機等標(biāo)準(zhǔn)的制定。
(二)注重完善農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展機制。支持企業(yè)加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接,探索建立企業(yè)+合作社+基地的合作新模式。根據(jù)用戶需求,研發(fā)先進適銷的產(chǎn)品,開展高端農(nóng)機裝備工程化驗證,提升質(zhì)量一致性、穩(wěn)定性和可靠性。
(三)注重完善質(zhì)量管控體系。支持制造企業(yè)加快智能化改造,推動現(xiàn)代農(nóng)機裝備智能工廠建設(shè)。同時,支持協(xié)會開展行業(yè)、企業(yè)誠信自律和質(zhì)量提升行動,抵制制售假冒偽劣認(rèn)證行為,不斷提升農(nóng)機裝備的行業(yè)制造水平和質(zhì)量管控能力。
推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項長期的艱巨任務(wù)。我們將繼續(xù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委等部門緊密合作,充分發(fā)揮和調(diào)動行業(yè)企業(yè)和行業(yè)組織的主動性和創(chuàng)造性,不斷推動我國農(nóng)機裝備的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家。
推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展,山西省舉辦多場農(nóng)機裝備演示會 ♂
推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展,山西省舉辦多場農(nóng)機裝備演示會? 【農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】日前,山西省發(fā)布了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》?!兑庖姟分忻鞔_提出,到2020年,農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升,農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和作業(yè)條件持續(xù)改善,農(nóng)機社會化服務(wù)領(lǐng)域加快拓展,農(nóng)機使用效率進一步提升。全省農(nóng)機總動力達到1530萬千瓦,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到72%,小麥、玉米生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化,設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化取得明顯進展。
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到2025年,農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段,農(nóng)機裝備基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,農(nóng)機作業(yè)條件明顯改善,農(nóng)機社會化服務(wù)體系基本建立,農(nóng)機使用效率明顯提升。全省農(nóng)機總動力達到1630萬千瓦,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到77%,丘陵山區(qū)機械化率達到65%以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%左右。
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對此,《意見》提出要進一步推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展。研發(fā)制造適合國情省情、農(nóng)民需要、先進適用的農(nóng)業(yè)裝備,重點是適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展免耕播種機、聯(lián)合收獲機等大中型、高性能、智能化、復(fù)式作業(yè)機具;適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè),發(fā)展經(jīng)濟實用的耕種收等小型農(nóng)機;適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖,發(fā)展雜糧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、飼草飼喂、畜禽糞污處理等高效專用農(nóng)機;適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè),發(fā)展節(jié)能型糧食、果蔬烘干設(shè)備等新能源農(nóng)機新產(chǎn)品。
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呂梁市興縣:召開2019年秋季農(nóng)機作業(yè)培訓(xùn)及現(xiàn)場演示會
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金秋十月,10月9日—10日,山西省呂梁市興縣農(nóng)機局召開了秋季農(nóng)機作業(yè)培訓(xùn)及現(xiàn)場演示會。9日,邀請市縣領(lǐng)導(dǎo)、專家、廠家技術(shù)人員進行政策、理論的學(xué)習(xí);10日,進行機具作業(yè)現(xiàn)場演示。
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參演機具分別有青貯機、玉米小麥聯(lián)合收割機、秸稈撿拾打捆機、深松機、滅茬旋耕機、小型谷物玉米收獲機、深翻犁等共22臺件(套)。
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晉中市太谷縣:舉辦玉米莖穗兼收和秸稈打捆包膜現(xiàn)場演示會
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近日,山西省太谷縣農(nóng)機中心在太谷縣小白鄉(xiāng)大白村子平農(nóng)場舉辦了玉米莖穗兼收、秸稈打捆包膜現(xiàn)場演示會。來自全縣的農(nóng)機合作社、種糧農(nóng)戶、部分農(nóng)機技術(shù)人員等共60余人參加了這次現(xiàn)場演示會。
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今年,太谷縣農(nóng)機中心承擔(dān)了率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣建設(shè)項目,玉米聯(lián)合機收、秸稈綜合利用對提高農(nóng)作物秸稈的綜合利用率,引導(dǎo)農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)機械科學(xué)利用秸稈資源,使秸稈變廢為寶,杜絕秸稈焚燒,保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。通過項目引進了河北中農(nóng)博遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)機械有限公司生產(chǎn)的4YZ-4CH型玉米莖穗兼收機、河南金九源農(nóng)業(yè)機械有限公司生產(chǎn)的4YZB-4型玉米莖穗兼收機、勇猛機械股份有限公司生產(chǎn)的4YZ-4ES型玉米莖穗兼收機。
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演示會上,縣農(nóng)業(yè)機械中心負(fù)責(zé)人就舉辦這次現(xiàn)場演示會的目的意義、機具的性能、使用技術(shù)進行了講解,分別對三種機型的先進性、適用性、機具性能進行了作業(yè)比較,并就作業(yè)中存在的問題進行了實地察看?,F(xiàn)場會還對三臺機具收獲的玉米秸稈進行了打捆、包膜作業(yè)。
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原平市:2019年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣建設(shè)機收演示會
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10月9日,由山西省原平市農(nóng)機服務(wù)中心主辦的原平市2019年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化綜合示范縣建設(shè)機收演示會在玉米試驗基地良種場召開,農(nóng)機中心副主任李肖峰,推廣站站長申學(xué)敏、書記賈管平、監(jiān)理站站長吳凱文、合作社負(fù)責(zé)人武江鑫等領(lǐng)導(dǎo)出席了演示會,100多農(nóng)機手和種糧大戶參觀了展示。
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會上,發(fā)放技術(shù)宣傳資料600余分,參演機具有雷沃MG80籽粒收獲機、勇猛收獲機、國豐莖穗兼收機,華德秸稈撿拾壓捆機、玉米秸稈青儲機,中州還田機、雙鷹翻轉(zhuǎn)犁等?,F(xiàn)場會通過作業(yè)演示,技術(shù)講解,互動答疑等方式進行了技術(shù)推廣,受到了農(nóng)民朋友的一致好評。
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高平市:開展機械化秸稈綜合利用新機具試驗考核工作
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近日,山西省高平市農(nóng)機局組織專業(yè)技術(shù)人員到河西鎮(zhèn)牛村開展機械化秸稈綜合利用新機具試驗考核工作,對引進的秸稈切割揉碎方捆壓捆機進行試驗考核,通過試驗示范、數(shù)據(jù)采集為原平市新機具推廣新技術(shù)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。
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經(jīng)銷商表示,在農(nóng)機部門的大力支持和幫助下,結(jié)合實際情況,出資200多萬元購置秸稈切割揉碎方捆壓捆機15臺,圓草捆打捆機15臺。既為秸稈離田作業(yè)提高了工作效率,也為生物質(zhì)發(fā)電項目順利運行提供了原料保證。
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陽泉市平定縣:舉辦馬鈴薯全程機械化現(xiàn)場演示會
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當(dāng)前正值秋收時節(jié),山西省平定縣馬鈴薯全程機械化作業(yè)現(xiàn)場演示會舉行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、平安農(nóng)用車銷售中心、相關(guān)單位及周邊村民等200余人參加了此次演示會。
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演示會上大型機械馬鈴薯殺秧機、收獲機齊上陣,發(fā)出陣陣轟鳴聲。跟隨著收獲機穩(wěn)健的步伐,一顆顆碩大飽滿的“金元寶”破土而出,參觀者紛紛上前采收,土豆田里其樂融融。通過實地觀看機具作業(yè)演示、與農(nóng)機技術(shù)人員面對面交流,很好地激發(fā)了農(nóng)民應(yīng)用馬鈴薯機械化新技術(shù)與新機具開展規(guī)?;a(chǎn)的積極性。
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推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展 ♂
推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展? 農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織,是實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的中堅力量。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,反復(fù)強調(diào)要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。經(jīng)過多年不懈努力,我國農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展,在組織帶動小農(nóng)戶、激活資源要素、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。
帶動能力顯著提升。到2019年10月底,依法登記的農(nóng)民合作社達到220.3萬家,通過共同出資、共創(chuàng)品牌,成立聯(lián)合社1萬多家。農(nóng)民合作社輻射帶動全國近一半的農(nóng)戶,普通農(nóng)戶占成員總數(shù)的80.7%。
產(chǎn)業(yè)類型逐步拓展。合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),80%以上從事種養(yǎng)業(yè);行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,農(nóng)機作業(yè)等服務(wù)業(yè)合作社增長明顯,占比7.7%;注重開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2萬家農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),7300多家進軍休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
服務(wù)功能持續(xù)增強。農(nóng)民合作社開展倉儲、加工、物流等增值服務(wù),提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比達53%,平均為每個成員統(tǒng)一購銷1.56萬元、二次盈余返還1402元。加工服務(wù)型合作社增速較快,3.5萬家合作社創(chuàng)辦加工企業(yè)等經(jīng)濟實體,8.7萬家擁有注冊商標(biāo),4.6萬家通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
一年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著力建立健全農(nóng)民合作社法規(guī)制度,強化政策扶持,加強指導(dǎo)服務(wù),合力推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。
加強頂層設(shè)計。經(jīng)國務(wù)院同意,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個部門制定印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》,明確了到2022年提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平、增強服務(wù)帶動能力、加大政策支持力度的目標(biāo)要求和政策措施。召開促進農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展工作現(xiàn)場會議,強調(diào)加大對農(nóng)民合作社扶持力度,增強發(fā)展活力和服務(wù)帶動能力。部署開展“空殼社”專項清理,進一步明確了規(guī)范提升的發(fā)展導(dǎo)向,實現(xiàn)農(nóng)民合作社“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”。
推進試點示范引領(lǐng)。農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點擴大到全國158個縣(區(qū)、市),優(yōu)先將貧困縣納入,圍繞發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)水平,探索整縣域推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的路徑方法。遴選推介了首批24個全國農(nóng)民合作社典型案例,為農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng)新機制、帶貧增收提供了可比可學(xué)的鮮活教材。推進國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng),通過中央財政支持各級示范社提升農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營管理、市場營銷等關(guān)鍵能力。
夯實基礎(chǔ)性制度。落實農(nóng)民合作社普法責(zé)任制,完善農(nóng)民合作社配套法規(guī)制度建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制修訂并及時發(fā)布《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》,指引合作社依法辦社、照章辦事。修訂印發(fā)國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法,更加嚴(yán)格了國家示范社在產(chǎn)品質(zhì)量安全、社會聲譽等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。會同財政部制定印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社解散、破產(chǎn)清算時國家財政直接補助形成的財產(chǎn)處置暫行辦法》,為農(nóng)民合作社市場退出中有關(guān)財產(chǎn)處置提供制度遵循。浙江、陜西等地多部門聯(lián)合集中發(fā)布農(nóng)民合作社簡易注銷、分類處置便民措施,暢通農(nóng)民合作社市場退出機制。
組織動員社會力量助力農(nóng)民合作社發(fā)展。合作經(jīng)濟司與中郵、中化、中糧等央企簽署了共同促進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升框架協(xié)議,細(xì)化實施方案,指導(dǎo)基層多部門有效對接,發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢,為農(nóng)民合作社提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。截至2019年11月底,郵政系統(tǒng)直接服務(wù)8000家示范社,郵儲銀行惠農(nóng)合作社貸款25.4億元,中郵保險為近千名合作社農(nóng)民成員提供2620萬元風(fēng)險保障支持。中化系統(tǒng)服務(wù)帶動5034家農(nóng)民合作社,85家農(nóng)民合作社成長為中化MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺的合伙人,127個農(nóng)民合作社的產(chǎn)品榮登“熊貓指南”。中糧集團重點支持甜菜、乳業(yè)、糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社質(zhì)量提升,我買網(wǎng)開設(shè)扶貧(農(nóng)民合作社)專區(qū),農(nóng)特產(chǎn)品合作區(qū)域覆蓋全國12省份的19個縣。
加快培育貧困地區(qū)農(nóng)民合作社。按照中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要部署,加快貧困地區(qū)農(nóng)民合作社培育,采取試點示范傾斜、開展專題培訓(xùn)、加大財政支持等措施,發(fā)揮農(nóng)民合作社對貧困戶的組織和帶動作用。全國貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民合作社68.2萬家,385.1萬個建檔立卡貧困戶加入農(nóng)民合作社。
從注重數(shù)量增長向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,是農(nóng)民合作社保持可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。展望2020年,在對農(nóng)民合作社規(guī)范提升作出全面設(shè)計和統(tǒng)籌部署的基礎(chǔ)上,將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”的合作經(jīng)濟組織屬性,堅持農(nóng)民主體地位,把滿足農(nóng)民群眾對合作聯(lián)合需求作為目標(biāo)導(dǎo)向,把農(nóng)民合作社服務(wù)帶動農(nóng)戶能力作為首要評價標(biāo)準(zhǔn),突出抓好、重點培育、扶優(yōu)扶強農(nóng)民合作社,努力激發(fā)合作經(jīng)濟的潛力、活力與競爭力。
要抓好主體培育,扎實推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作,深入推進示范合作社建設(shè),培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強的農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)和推動農(nóng)民合作社加強內(nèi)部管理,完善章程制度,健全組織機構(gòu),合理分配收益,提升規(guī)范化水平。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的成功做法和典型經(jīng)驗,打造一批農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的樣板。拓展社企對接,組織電商營銷等企業(yè)對接服務(wù)農(nóng)民合作社,幫助農(nóng)民合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拓市場、樹品牌,提升農(nóng)民合作社的市場影響力和經(jīng)濟效益。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議“總調(diào)度”作用,指導(dǎo)地方各級綜合協(xié)調(diào)機制加強協(xié)同聯(lián)動,促進橫向互通、上下聯(lián)動,形成促進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的強大工作合力。
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